王衛(wèi)斌

一

“夫農(nóng)者，國(guó)之本，本立然后可以議太平。若不由茲，而云太平者，謬矣?！弊怨乓詠?lái)，實(shí)行天下為公、講信修睦的大道仁政，實(shí)現(xiàn)夜不閉戶(hù)、路不拾遺的大同治世，既是普通百姓念念不忘的美好愿望，也是仁人志士孜孜以求的崇高理想，還是統(tǒng)治階級(jí)信誓旦旦的一貫主張。遺憾的是，由于我國(guó)地域遼闊，地形復(fù)雜，人口眾多，居住分散，歷朝歷代的官府只顧向勞動(dòng)人民拉夫征稅，坐視弱勢(shì)群體自生自滅，從未對(duì)鄉(xiāng)村基層實(shí)施過(guò)真正有效的管控治理。特別是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)近百年間，帝國(guó)主義無(wú)孔不入的政治控制、經(jīng)濟(jì)掠奪和文化滲透，導(dǎo)致廣大農(nóng)村自給自足的半自然經(jīng)濟(jì)迅速凋敝，家族鄉(xiāng)社自治自?xún)舻膬?nèi)生功能日益衰竭，社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)治安每況愈下。廣大農(nóng)民不在辛苦麻木中滅亡，就在辛苦恣睢中爆發(fā)，神州古國(guó)重演著以毒攻毒的歷史悲劇，中華民族陷入了以暴易暴的惡性循環(huán)。

跟一切自私自利的政治集團(tuán)形成鮮明對(duì)比，中國(guó)共產(chǎn)黨不但坐言，而且起行，公開(kāi)表明建黨的目的，就是要“組織無(wú)產(chǎn)階級(jí)，用階級(jí)斗爭(zhēng)的手段，建立勞農(nóng)專(zhuān)政的政治，鏟除私有財(cái)產(chǎn)制度，漸次達(dá)到一個(gè)共產(chǎn)主義的社會(huì)”。大革命失敗后，以毛澤東為代表的一代共產(chǎn)黨人，徹底放棄了對(duì)小資產(chǎn)階級(jí)政黨的依賴(lài)幻想，硬是以非凡的膽識(shí)和氣魄扎根立足窮鄉(xiāng)僻壤，把痞子惰農(nóng)、化外之民改造成忠實(shí)可靠的革命先鋒，把盜匪淵藪、蠻荒之地打造成自由光明的紅色凈土。農(nóng)村的星星之火由此漸成包圍城市的燎原之勢(shì)，工農(nóng)武裝迸發(fā)出摧枯拉朽、翻天覆地的磅礴偉力，一舉推翻了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的反動(dòng)統(tǒng)治。1949年10月1日，中華人民共和國(guó)宣告成立，中國(guó)農(nóng)民粗黑的大手破天荒掌起了人民民主專(zhuān)政的大印，正式開(kāi)啟了農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理的偉大實(shí)踐。

正如列寧所預(yù)言：“從資本主義過(guò)渡到共產(chǎn)主義是一整個(gè)歷史時(shí)代。只要這個(gè)時(shí)代沒(méi)有結(jié)束，剝削者就必然存著復(fù)辟希望，并把這種希望變?yōu)閺?fù)辟?lài)L試。”新中國(guó)成立之初，百?gòu)U待興，千頭萬(wàn)緒，新解放區(qū)的農(nóng)村基層政權(quán)尚未建立，反動(dòng)勢(shì)力的社會(huì)基礎(chǔ)依然根深蒂固。國(guó)民黨在敗退臺(tái)灣前后，有計(jì)劃、有組織地潛伏了大批職業(yè)特務(wù)、政治土匪和反動(dòng)黨團(tuán)骨干分子，全國(guó)城鄉(xiāng)還活躍著眾多地主階級(jí)和反動(dòng)會(huì)道門(mén)組織成員，并有大量槍支彈藥散落在民間。一向剛愎自用的蔣介石一反常態(tài)，訓(xùn)令黨徒“一定要做到組織深入社會(huì)的基層工作，滲透廣大的民眾，在社會(huì)斗爭(zhēng)之中，改造社會(huì)”，慫恿匪眾“就地堅(jiān)持，槍不離人，人不離鄉(xiāng)”，企圖在大陸農(nóng)村發(fā)展所謂的“敵后游擊運(yùn)動(dòng)”，重登所謂的“自由康樂(lè)境域”。

人民政府為了盡快穩(wěn)定社會(huì)秩序，盡量減少破壞抵抗，工作重心從過(guò)去的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向城市，政權(quán)建設(shè)也是先動(dòng)上層后動(dòng)基層。國(guó)民黨政府滯留下來(lái)的軍警公教人員幾乎被全盤(pán)接收，寄生混跡于城市里的各種灰色邊緣人物受到威懾，又紛紛遁入郊外鄉(xiāng)野、江湖山林，無(wú)論是新解放區(qū)還是老解放區(qū)，自縣級(jí)以下的基層組織充斥著階級(jí)成分不純的人，鄉(xiāng)村政權(quán)或明或暗不少落在反動(dòng)勢(shì)力手里。如河南鄢陵縣三區(qū)120個(gè)村中，有40個(gè)村的干部當(dāng)過(guò)土匪。湖北沔陽(yáng)縣二區(qū)82個(gè)村105名正副村長(zhǎng)中，有36名當(dāng)過(guò)偽軍。浙江金華安地鄉(xiāng)3個(gè)村29名國(guó)民黨員中，除一名年老體弱者之外，全部混上了村里的各種重要職位，國(guó)民黨的區(qū)分部書(shū)記、三青團(tuán)分隊(duì)長(zhǎng)搖身一變，竟成了解放區(qū)的村長(zhǎng)、民兵隊(duì)長(zhǎng)。

舊時(shí)代的腐朽思想、舊政權(quán)的惡劣作風(fēng)潛移默化，逐漸滲透蔓延到了整個(gè)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。他們?cè)趫?zhí)行征糧、收稅和土改等任務(wù)時(shí)，有意或無(wú)意地混淆了人民內(nèi)部矛盾與敵我矛盾的不同性質(zhì);在開(kāi)展剿匪、肅特和反霸等斗爭(zhēng)中，又片面曲解了鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，命令主義、官僚主義和尾巴主義愈演愈烈，盲目亂打亂殺與無(wú)原則包容寬大左右搖擺，從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。如江蘇吳江縣黎里區(qū)干部李宗文采取野蠻手段，拳打腳踢強(qiáng)迫群眾集會(huì)、鼓掌，并開(kāi)槍擊傷兩名無(wú)辜群眾。匪患嚴(yán)重的福建建甌縣自解放以來(lái)，一年多時(shí)間沒(méi)有處決過(guò)一個(gè)罪犯。陜西洛川縣法院判處一個(gè)血債累累的國(guó)民黨特務(wù)十年有期徒刑，縣政府行政會(huì)議還認(rèn)為懲罰太重，未予批準(zhǔn)執(zhí)行。安徽靈璧縣更是在鄉(xiāng)村干部大會(huì)上約法三章，規(guī)定罪犯逃跑只準(zhǔn)追不準(zhǔn)打，出了意外要驗(yàn)傷追究當(dāng)事人責(zé)任。

凡此種種不良傾向，助長(zhǎng)了反動(dòng)分子的囂張氣焰，挫傷了廣大積極分子的斗爭(zhēng)熱情，把部分落后群眾徹底推向了對(duì)立面。1950年上半年，全國(guó)各地普遍發(fā)生嚴(yán)重的春荒水災(zāi)，下半年美國(guó)又悍然入侵臺(tái)灣和朝鮮，把戰(zhàn)火燒到了鴨綠江和圖們江邊。各種反動(dòng)勢(shì)力認(rèn)定“黑暗將過(guò)，黎明即來(lái)”，趁機(jī)煽惑脅迫群眾，掀起了一波緊似一波的反革命暴亂。很多地方的土匪越剿越多，貴州有五分之三的區(qū)域失去控制。廣西參與暴亂的暴徒中，既有六七十歲的老太婆，也有十四五歲的小孩子。新解放區(qū)有4萬(wàn)多名干部群眾慘遭殺害，被劫被毀公共財(cái)物更是不計(jì)其數(shù)，以至于農(nóng)民“分田不敢要，分房不敢住，生產(chǎn)沒(méi)心思”。社會(huì)各界一時(shí)謠諑四起、議論紛紛，福建龍巖縣有18個(gè)痛失親人的寡婦聯(lián)名上書(shū)，壽寧縣有遇難者的家屬抬著棺材上街游行，抗議政府“寬大無(wú)邊” “有天無(wú)法”。

二

1950年9月30日，周恩來(lái)在全國(guó)政協(xié)慶祝新中國(guó)成立一周年大會(huì)上坦言：“人民群眾的這種責(zé)備是正確的?！编嵵爻兄Z：“人民民主專(zhuān)政包括對(duì)人民的民主和對(duì)反動(dòng)派的專(zhuān)政兩個(gè)方面。對(duì)人民的民主需要繼續(xù)擴(kuò)大，而對(duì)反動(dòng)派的專(zhuān)政則需要繼續(xù)加強(qiáng)。”10月8日，中央軍委下令迅即組建中國(guó)人民志愿軍，援助朝鮮人民抗擊美帝國(guó)主義的進(jìn)攻。10月10日至13日，中共中央、政務(wù)院與最高人民法院接連發(fā)出指示，要求各級(jí)黨政和司法機(jī)關(guān)堅(jiān)決糾正“左”的和右的偏向，從重從快、求穩(wěn)求準(zhǔn)肅清一切怙惡不悛的反革命首要分子。10月16日至21日，公安部召開(kāi)全國(guó)高級(jí)干部會(huì)議，強(qiáng)調(diào)鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)、肅清反革命殘余，既是當(dāng)前對(duì)敵斗爭(zhēng)的緊迫任務(wù)，也是全黨長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，并明確了處理反革命分子的殺、關(guān)、管原則，以及對(duì)付反革命謠言的講、駁、追政策。

1951年2月21日，中央人民政府正式頒布《懲治反革命條例》，為專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)懲治反革命罪犯和人民群眾參與鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)，提供了具體的量刑標(biāo)準(zhǔn)和銳利的法律武器。新解放區(qū)抽調(diào)了36萬(wàn)干部下鄉(xiāng)駐村，在基層群眾中間廣泛宣傳解釋黨的政策和主張，深揭狠批反動(dòng)謠言和錯(cuò)誤思想，引導(dǎo)他們合理合法開(kāi)展清匪反霸、減租退押和分田復(fù)查等斗爭(zhēng)，引起熱烈反響。如東北地區(qū)群眾自“雙十指示”發(fā)出半年多時(shí)間之內(nèi)，就向政府遞交了16萬(wàn)件揭發(fā)密告材料。山東淄川縣有10多個(gè)盲人自費(fèi)到博山縣，聯(lián)手把一個(gè)造謠破壞的地主瞎子捉拿歸案。江西民兵和群眾抓住了很多政府久捕未獲的重要匪首，有的地主惡霸逃了好幾個(gè)縣還是逃不出去。浙江全省25萬(wàn)男女民兵布下的天羅地網(wǎng)，令某匪首絕望地向他的上司哀嘆，自己不是餓死、凍死、爬山跌死，就是被解放軍、民兵打死。

隨著群眾的斗爭(zhēng)情緒持續(xù)高漲，鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)漸入高潮，全國(guó)各地開(kāi)始出現(xiàn)草率行事、捕人殺人過(guò)多的情況。1951年5月8日，中共中央決定對(duì)犯有死罪的反革命大部判處死刑緩期執(zhí)行，強(qiáng)制參加勞動(dòng)改造。特別規(guī)定對(duì)農(nóng)村中的反革命只殺民憤極大者，以免喪失社會(huì)同情，以利保存勞動(dòng)力發(fā)展生產(chǎn)。5月15日，第三次全國(guó)公安會(huì)議作出謹(jǐn)慎收縮的決議，明確規(guī)定可捕可不捕、可殺可不殺的人一定不要捕殺，處決反革命已達(dá)人口千分之一的鄉(xiāng)村立即停止大批殺人，并將捕人殺人批準(zhǔn)權(quán)分別收回到專(zhuān)署和省一級(jí)。自6月1日起，全國(guó)城鄉(xiāng)除現(xiàn)行犯外一律停止捕人。截至10月底，羈押的近百萬(wàn)反革命犯和普通犯按照其罪行大小，基本上受到殺、緩、關(guān)、管、放的處理。中共和人民政府寬嚴(yán)相濟(jì)、有天有法，使得社會(huì)各界再也無(wú)話(huà)可說(shuō)，敵人氣焰大為下降，人民正氣大有伸張。

第一階段的鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)成效顯著，但因時(shí)間太短、收縮太快，導(dǎo)致在全國(guó)范圍內(nèi)革命形勢(shì)發(fā)展不平衡、鎮(zhèn)壓不徹底。特別是在新區(qū)、邊沿區(qū)，對(duì)于歷史犯、暗藏的反革命，對(duì)于其他破壞社會(huì)治安的犯罪分子，依然存在大面積的法外之地和漏網(wǎng)之魚(yú)。即使是在老區(qū)、中心區(qū)，對(duì)于現(xiàn)行犯、公開(kāi)的反革命，對(duì)于土匪、惡霸、特務(wù)、反動(dòng)黨團(tuán)和反動(dòng)會(huì)道門(mén)等主要敵人，同樣存在鎮(zhèn)壓不徹底的情況。如廣東有近千萬(wàn)人口的地區(qū)尚未開(kāi)展鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)，已開(kāi)展的地區(qū)大多也是采用自上而下的力量和簡(jiǎn)單處理的方式，反動(dòng)勢(shì)力并未受到傷筋動(dòng)骨的打擊。中南、華南和華東地區(qū)水上人口蕪雜，有的國(guó)民黨基層組織借助渾水摸魚(yú)，自區(qū)長(zhǎng)到鄉(xiāng)丁整套人馬毫發(fā)無(wú)損。全國(guó)各地的斗爭(zhēng)鋒芒集中指向土匪和惡霸，反動(dòng)會(huì)道門(mén)組織利用政府的疏忽和群眾的迷信到處串聯(lián)、有孔即鉆，居然一度逆勢(shì)發(fā)展到3000多萬(wàn)。

境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力在與人民政權(quán)硬碰硬的較量中占不了便宜，轉(zhuǎn)而使出更加陰險(xiǎn)的伎倆、做出更加瘋狂的舉動(dòng)以求一逞。美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了所謂的“共同安全法”，專(zhuān)門(mén)撥款用于從堡壘內(nèi)部破壞和顛覆社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)。美國(guó)政府糾合資本主義國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)行全面封鎖和禁運(yùn)，甚至派遣軍機(jī)侵入我國(guó)領(lǐng)空投撒帶菌昆蟲(chóng)，密謀誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。臺(tái)灣國(guó)民黨訓(xùn)練組建了龐大的“戰(zhàn)地工作團(tuán)”，持續(xù)不斷地從天上空降和水下潛入大陸腹地，實(shí)施所謂“滲透即是破壞”的政治反攻。同時(shí)磨刀霍霍準(zhǔn)備奪取大陸沿海若干縣份，建立白色恐怖輻射據(jù)點(diǎn)，形成“群眾的革命戰(zhàn)”與“軍隊(duì)的正規(guī)戰(zhàn)”互相策應(yīng)的總體戰(zhàn)。蔣介石鑿鑿有據(jù)，狂妄地?fù)P言只要一經(jīng)對(duì)大陸反攻，“凡屬大陸上未死的同胞，未死的同志，必將群起響應(yīng)，對(duì)……鳴鼓而攻，這是無(wú)可置疑的”。

黨內(nèi)和政府機(jī)關(guān)中卻彌漫著一股松懈渙散的氣息，普遍認(rèn)為殘敵窮寇“幾條泥鰍掀不起大浪”，天下從此太平無(wú)事，更有甚者竟被資產(chǎn)階級(jí)的“糖衣炮彈”擊中而墮落變質(zhì)。農(nóng)村基層一線的黨員干部也忙著進(jìn)城市、急于坐機(jī)關(guān)，熱衷于投機(jī)倒把搞單干，無(wú)所不在的“小老虎” “小蒼蠅”，對(duì)農(nóng)民造成的傷害更直接。如中南地區(qū)過(guò)半數(shù)的鄉(xiāng)村組織力量不強(qiáng)，貧雇農(nóng)優(yōu)勢(shì)不足，無(wú)力抵擋地主的反攻倒算。松江省五?？h151個(gè)縣委、縣政府機(jī)關(guān)干部中，有48個(gè)涉足放高利貸。海倫縣全縣482戶(hù)雇工剝削者中，有105戶(hù)是黨員。河北省香河縣9個(gè)村的干部中有三分之一涉嫌貪污腐化，9個(gè)支書(shū)、9個(gè)村長(zhǎng)中，只有2個(gè)支書(shū)、1個(gè)村長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)清白。吳橋縣達(dá)觀李村黨支部自支書(shū)以下，4個(gè)支委全部加入了“一貫道”，11個(gè)黨員中只有2個(gè)成分純潔，備受“劣幣驅(qū)逐良幣”的傾軋排擠。

三

毛澤東洞幽燭遠(yuǎn)，向全黨全社會(huì)發(fā)出警告：“如果我們喪失警惕性，如果我們就此住手，不再向反革命作斗爭(zhēng)了，那我們就要上反革命的老當(dāng)?！敝芏鱽?lái)也嚴(yán)正指出：“下了山不應(yīng)該忘了山，進(jìn)了城不應(yīng)該忘了鄉(xiāng)。如果忘了，就是忘本。”各級(jí)黨政和政法機(jī)關(guān)改變過(guò)去那種零打碎敲的做法，加緊了對(duì)鎮(zhèn)反不徹底的地區(qū)和方面進(jìn)行補(bǔ)課，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安的綜合治理。從1951年11月到1953年5月分兩個(gè)階段，以水上、山區(qū)和行政“三不管”邊沿地帶為重點(diǎn)，由淺入深集中打擊五方面殘余反革命分子和封建幫頭把頭;以一村一鄉(xiāng)為單位作試點(diǎn)，由點(diǎn)到面徹底取締反動(dòng)會(huì)道門(mén)組織。從1952年8月初到同年11月底，全國(guó)1202個(gè)禁毒重點(diǎn)地區(qū)分3期，開(kāi)展了一場(chǎng)針對(duì)制毒、販毒和運(yùn)毒罪犯的專(zhuān)項(xiàng)破案行動(dòng)，隨后又在農(nóng)村全面推行戒煙、禁種鴉片和收繳存毒。

政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步打破關(guān)門(mén)主義和神秘主義，密切公開(kāi)工作與秘密工作、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系。1952年7月17日，公安部頒布《管制反革命分子暫行辦法》，明確規(guī)定對(duì)被管制分子，任何人均有監(jiān)督及檢舉其不法活動(dòng)之權(quán)。8月11日又頒布《治安保衛(wèi)委員會(huì)暫行組織條例》，規(guī)定農(nóng)村應(yīng)以行政村為單位建立治安保衛(wèi)委員會(huì)，協(xié)助政府防奸、防諜、防火和防盜，檢舉、監(jiān)督和管制反革命分子。11月28日，中央人民政府頒布《民兵組織暫行條例》，規(guī)定凡鄉(xiāng)（行政村）均須建立民兵隊(duì)部，縣、區(qū)建民兵基干團(tuán)、營(yíng)，協(xié)助軍隊(duì)保衛(wèi)地方秩序，鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)。1953年4月25日，第二屆全國(guó)司法會(huì)議決議提出，農(nóng)村應(yīng)以鄉(xiāng)為單位逐步建立調(diào)解委員會(huì)，基層法院應(yīng)普遍建立巡回法庭和一審陪審制，建立與加強(qiáng)人民接待室和值日審判工作，更好地滿(mǎn)足人民群眾的司法需求。

在此期間，針對(duì)國(guó)家工作人員貪污、浪費(fèi)、官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)的“三反”、新“三反”運(yùn)動(dòng)，針對(duì)私營(yíng)工商業(yè)者行賄、偷稅漏稅、盜騙國(guó)家資財(cái)、偷工減料和盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)的“五反”運(yùn)動(dòng)，以及農(nóng)村整黨建黨和水上民主改革等運(yùn)動(dòng)，也在大張旗鼓地逐次展開(kāi)，集中清洗舊社會(huì)遺留下來(lái)的一切積害污毒。中央還要求各級(jí)黨委不能因領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)向城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移，而減弱放松對(duì)農(nóng)村和土改工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)精密掌握城市與農(nóng)村、工業(yè)與土改之間，領(lǐng)導(dǎo)注意力的分配和重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)。凡已完成土地改革的地區(qū)，應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿互利的原則，組織各種形式的農(nóng)業(yè)互助組和農(nóng)村合作社，走共同勞動(dòng)、共同富裕的社會(huì)主義集體化道路。并在縣級(jí)以上各級(jí)黨委設(shè)立農(nóng)村工作部，硬性規(guī)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和互助合作是農(nóng)村中壓倒一切的中心工作，農(nóng)村基層干部不能抽調(diào)過(guò)急過(guò)多。

黨和政府刀刃向外又對(duì)內(nèi)，邊打、邊穩(wěn)、邊建，各項(xiàng)社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)與整個(gè)社會(huì)治安工作互相促進(jìn)，各條戰(zhàn)線先后都取得了決定性的進(jìn)展。到1952年底，全國(guó)范圍的土地改革基本完成，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)，存續(xù)了兩千多年的封建土地制度和封建地主階級(jí)壽終正寢，帝國(guó)主義“以華制華”、臺(tái)灣蔣幫“反攻復(fù)國(guó)”的階級(jí)基礎(chǔ)土崩瓦解。1953年7月27日，以美國(guó)為首的“聯(lián)合國(guó)軍”打打談?wù)?、機(jī)關(guān)算盡，不得不在停戰(zhàn)協(xié)定上簽字認(rèn)輸，國(guó)內(nèi)反動(dòng)勢(shì)力挾洋自重、狐假虎威的精神支柱轟然倒塌。到1953年底，全國(guó)已有2.78億選民參與了民主普選，建立或重組了2116個(gè)縣級(jí)、22萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)級(jí)人民政府，農(nóng)村基層政權(quán)趨于穩(wěn)定。已有4790萬(wàn)農(nóng)戶(hù)自愿組織起來(lái)，建立并發(fā)展了近千萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)互助組、1.5萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。

土地改革、抗美援朝和鎮(zhèn)壓反革命三大運(yùn)動(dòng)勝利結(jié)束后，中央不失時(shí)機(jī)地提出了黨和國(guó)家在過(guò)渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，有計(jì)劃地開(kāi)展以工業(yè)化為主體的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有步驟地實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，加速推進(jìn)我國(guó)由貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)向富強(qiáng)先進(jìn)的工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變，由新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)過(guò)渡。國(guó)家在財(cái)政極端困難、工業(yè)建設(shè)任務(wù)十分繁重的情況下，仍然大幅降低農(nóng)業(yè)稅率，投入大量人力、物力和財(cái)力興修農(nóng)田水利，改良推廣新式農(nóng)具和農(nóng)技，扶持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。廣大農(nóng)民獲得了實(shí)實(shí)在在的政治經(jīng)濟(jì)利益，階級(jí)覺(jué)悟和組織程度明顯增強(qiáng)，主動(dòng)參與維護(hù)社會(huì)治安秩序、捍衛(wèi)革命勝利成果的行動(dòng)，反革命分子和其他黑惡勢(shì)力在農(nóng)村的活動(dòng)空間越來(lái)越狹窄，遭遇了村村鳴鑼、人人喊打的滅頂之災(zāi)，中華大地出現(xiàn)了和諧善治局面。

（責(zé)任編輯：巫勇）