本刊評論員

城市治理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。治理能力既是衡量城市發(fā)展水平的指標(biāo)，也是推動經(jīng)濟社會方方面面發(fā)展的保障。

如果說城市治理是國家治理的重要內(nèi)容，那么超大城市治理就是牽動城市治理現(xiàn)代化的“火車頭”。

在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，超大城市治理是城市治理領(lǐng)域具有代表性的、世界級的難題。可以說，解決好超大城市的治理問題，將為破解中國發(fā)展過程中出現(xiàn)的“城市病”，為實現(xiàn)中國城市治理的整體現(xiàn)代化發(fā)揮率先探路、創(chuàng)造經(jīng)驗的關(guān)鍵作用。抓好治理問題，也是北上廣深等中國超大城市實現(xiàn)自身能級和競爭力提升的必然要求。

超大城市治理的關(guān)鍵，是要牢固樹立“效能優(yōu)先”意識，以效能提升為引領(lǐng)，開創(chuàng)治理能力與治理水平大幅提升的新局面。

效能優(yōu)先首先要重視各類資源要素在城市中的高效配置。現(xiàn)代化的城市治理，歸根到底是要讓城市高效運轉(zhuǎn)，讓各類主體在城市中積極、主動、順暢地協(xié)同創(chuàng)造，并取得良好的效果。緊盯效能，意味著城市治理的方方面面都要緊扣需求、針對問題、著眼效果，用相對可控的成本實現(xiàn)最優(yōu)的效果。這就需要調(diào)動城市治理各相關(guān)方有機參與，統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各個方面，通過行之有效的制度、流程、功能、工具的設(shè)計和規(guī)劃，精準(zhǔn)改革、精確破障，疏通城市運行中的各種堵點，讓治理更為順暢。

效能優(yōu)先的關(guān)鍵在于精準(zhǔn)施策。一百萬人口的衣食住行與一千萬人口、三千萬人口的衣食住行完全不是同一個層次的問題。超大城市的衣食住行、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、生活環(huán)境、社會秩序等方面的治理問題與一般城市有著本質(zhì)區(qū)別，理順和解決這些問題，更需要針對復(fù)雜情況分類、柔性、動態(tài)地精準(zhǔn)施策。

越大的城市，越需要“繡花般”的精細(xì)治理，因為在超大城市，任何治理漏洞都可能給居民帶來“不可承受之重”。因此，超大城市無論是進(jìn)行公共決策，還是研發(fā)決策工具、設(shè)計制度體系、打造治理平臺，都要時刻講究“精細(xì)、精細(xì)、再精細(xì)”。要大規(guī)模、大范圍引入人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等創(chuàng)新科技和解決方案，突破傳統(tǒng)治理的精度極限，提升超大城市治理的精確化和精細(xì)化水平，為下一代城市治理理念體系和技術(shù)平臺打造最佳樣板。

人民城市人民建，人民城市為人民。評判城市治理效能的根本標(biāo)準(zhǔn)在于是否滿足了市民的需要，是否為人民謀了幸福。因此，提升超大城市的治理效能，必須體現(xiàn)“用戶思維”，牢牢把握民心導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅持從群眾需求出發(fā)，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。超大城市治理效能的提升乃至治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)，要用實效體現(xiàn)績效、用實效提升效能、用實效贏得人心。