黨 寧

（張家口市圖書館，河北 張家口 075000）

區(qū)域一體化發(fā)展既是市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展和完善的必然結(jié)果，受各種內(nèi)外部因素的影響，也是一個漸進的過程。宏觀上，區(qū)域一體化大致可分為區(qū)域合作、區(qū)域協(xié)同發(fā)展以及區(qū)域一體化發(fā)展3 個階段。作為重大國家戰(zhàn)略，當前全力實施的“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略”終極目標就是打破行政壁壘，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，建設以首都為核心的國際大城市群，實現(xiàn)京津冀一體化，提升我國在世界區(qū)域發(fā)展中的競爭力。在京津冀一體化建設進程中，加快公共圖書館的區(qū)域協(xié)作作為“文化先行”的一項內(nèi)容，應當為協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供樣板及智力方面的支持。筆者擬從京津冀一體化的大背景出發(fā)，結(jié)合張家口市圖書館與京津圖書館加強館際交流與協(xié)作的實踐，尋求公共館在區(qū)域合作的實踐基礎上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進行初步思考。

1 京津冀一體化的發(fā)展概況

京津冀是繼長三角、珠三角之后我國第三增長極——環(huán)渤海地區(qū)的核心區(qū)域，也是我國北方最大的經(jīng)濟核心區(qū)。2015年4月30日中共中央政治局召開會議，審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，強調(diào)要堅持協(xié)同發(fā)展、重點突破、深化改革、有序推進，標志著由中央頂層設計的京津冀一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。2015年7月，北京攜手張家口獲得2022年冬奧會舉辦權(quán)，標志著京津冀一體化進入實質(zhì)性階段；2017年4月，中共中央、國務院決定設立河北雄安新區(qū)，涉及保定市下轄的雄縣、容城、安新3 縣及周邊部分區(qū)域。這兩個重大事件表明京津冀一體化戰(zhàn)略得到了快速推進。

作為國家戰(zhàn)略，京津冀一體化的核心內(nèi)容及任務是通過明確三地功能定位，優(yōu)化首都功能，在區(qū)域內(nèi)形成交通、市場、制度、公共服務和產(chǎn)業(yè)等方面的一體化建設，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。關于京津冀協(xié)同發(fā)展的方向，早在2013年5月，習近平總書記在天津調(diào)研時提出，要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。2013年8月，習近平總書記在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時，明確提出了要推動京津冀協(xié)同發(fā)展。2014年2月26日，習近平總書記視察北京并發(fā)表重要講話，強調(diào)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，并全面系統(tǒng)闡述了其重大意義、推進思路和重點任務，為京津冀一體化發(fā)展指明了前進的方向。

2 張家口市圖書館在京津冀一體化中的角色定位

張家口市位于河北省西北部，屬河北省下轄地級市，是冀西北地區(qū)的中心城市。張家口市作為連接京津溝通晉蒙的交通樞紐，是現(xiàn)行長城分布最多的地區(qū)，素有“長城博物館”的美稱，歷史悠久，文化底蘊深厚。由張家口作為起點的張庫大道是遠達俄羅斯的一條國際商道，馬克思曾在《資本論》中對這條商道有過重要的論述。2015年7月，北京攜手張家口獲得2022年冬季奧運會舉辦權(quán)，迎來了新的歷史發(fā)展機遇。

張家口市圖書館成立于1949年4月，前身是原察哈爾省立圖書館，最早可追溯至1924年前后建立的察哈爾民眾教育館，是河北省內(nèi)建館較早、館藏資源價值較高的圖書館。張家口市館館藏的《清音閣集》已入選國家第三批珍貴古籍名錄，館內(nèi)還藏有1945年以前的日文原版圖書資料，具有很高的版本和史料價值。

從改革開放開始至新世紀初，張家口市圖書館與其他同類型圖書館一樣，在館藏建設和服務方面做了很多扎實的工作，先后開展了縮微閱讀、音像視聽和盲文閱覽等服務，并于新世紀初實現(xiàn)了計算機全面管理，使文獻資源服務實現(xiàn)了多元化。張家口市圖書館先后榮獲“全國文化工作先進集體”“全省公共圖書館規(guī)范服務達標活動示范館”“河北省服務質(zhì)量獎”，以及市級“文明單位”等多個榮譽稱號。在這一時期，張家口縣區(qū)的圖書館事業(yè)也得到快速發(fā)展，在服務手段上，各館注重創(chuàng)新、重視品牌建設，積極推進互聯(lián)互通，密切與社會其他機構(gòu)的合作，很多館開展了“一證通”“一卡通”服務，形成了各自的服務特色。

3 張家口市圖書館與京津各館協(xié)作的實踐

張家口市圖書館作為國內(nèi)成立較早的公共圖書館，早在上世紀五六十年代，張家口市館就與省內(nèi)其他地市圖書館在圖書館業(yè)務上進行過交流合作。改革開放以來，張家口市館進一步密切與河北省圖書館和北京圖書館的業(yè)務合作，如北京圖書館專家多次到張家口市館手把手地指導本館工作人員開展館藏日文書的編目工作。北圖還將剔舊的藏書和閱覽桌椅無償贈予張家口市館及縣區(qū)館。進入新世紀，館際交流協(xié)作的密度和力度更是呈上升趨勢，特別是在針對讀者的閱讀推廣方面的業(yè)務交流占了很大比重。

3.1 張家口市館與京津各館協(xié)作的起始

張家口市圖書館與京津各館的協(xié)作最早可追溯到上世紀80年代與北京圖書館（今國家圖書館）簽訂的館際資源共享協(xié)議。當時，作為國家館的北京圖書館與很多地市簽訂了館際互借協(xié)議，對于讀者急需而本地館藏無法提供的資料，采取館際互借的方式，滿足讀者的需求。應當說，這是當今京津冀一體化框架下最早的館際合作，為當時京張兩地特別是張家口本地的讀者查閱有關文獻資料提供了極大的便利。

隨著計算機技術(shù)的發(fā)展和進步，張家口市館與京津冀館的聯(lián)系進一步密切，特別是進入21 世紀后，聯(lián)采聯(lián)編的出現(xiàn)，為各館通過業(yè)務平臺，實現(xiàn)聯(lián)合編目，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，并根據(jù)所在地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和地域特點收集資源、規(guī)劃服務等提供了可能。這一時期，張家口市圖書館立足本地，在圖書館資源建設的協(xié)作體系中確立正確的館藏定位：以本地區(qū)發(fā)展為依據(jù)，以強化本館積累和確立本館藏書范圍為根本，保持綜合館藏性質(zhì)，適當采購大部頭和稀少邊緣圖書，在本館采購經(jīng)費允許范圍的內(nèi)，面向國內(nèi)采購中文圖書和期刊；同時拿出部分資金采購圖書，配送給在相關的街道和學校設立的分館，將部分讀者需求下移到分館之中，以緩解市館作為城市中心館讀者數(shù)量過多，工作壓力過大的問題。

3.2 京津冀一體化促進了各館間全面合作與交流

盡管本世紀初，市圖書館在總分館建設方面，工作目標和實踐沒有充分明確，但是作為市級公共館市圖書館，在館藏資源建設、開展豐富多彩的讀書活動、密切與社會聯(lián)系方面做了很多有益的探索，豐富了包括館際互借在內(nèi)的各種服務項目，形成了自己的服務特色，得到了讀者的積極反饋，走在了河北省各公共館的前列。但是，從服務內(nèi)容和規(guī)模來看，依然處于初級階段。特別是在京津冀一體化發(fā)展框架下，張家口市圖書館仍然處于被動地接受京津地區(qū)圖書館服務，而與京津圖書館界互動又不足的問題，從這個層面也反映出三地經(jīng)濟文化發(fā)展的不對等的現(xiàn)狀。

2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展和京津冀一體化概念的提出，為張家口市圖書館在內(nèi)的公共圖書館與京津地區(qū)公共圖書館之間的交流提供了新的可能。從2014年至今，張家口市圖書館先后與首都圖書館、天津市圖書館進行了館際業(yè)務交流，市圖書館選派的業(yè)務骨干由館領導帶隊分別到首圖和津圖參觀學習、取經(jīng)求教，按照“對標定位”的要求，由業(yè)務人員有目標地學習京津地區(qū)公共圖書館的先進經(jīng)驗和做法，有效地提高了業(yè)務素質(zhì)和能力，為張家口市圖書館增強服務能力和水平打下了堅實的基礎。2017年，全國第六次公共圖書館評估開始以來，又一次為促進京津冀區(qū)域協(xié)作提供了機遇。在此之前，北京西城區(qū)圖書館、海淀區(qū)圖書館先后與張家口市圖書館簽署了館際合作協(xié)議，在館藏建設和活動開展方面積極協(xié)同協(xié)作，以互通有無、資源共享和共同開展讀者活動為抓手，通過館際聯(lián)動，實現(xiàn)了京津冀公共館之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。作為河北省西北部的邊緣城市張家口，盡管歷史上與京津的聯(lián)系多于省內(nèi)其他城市，但是，實現(xiàn)真正的館際合作，完全有賴于京津冀協(xié)同發(fā)展和一體化目標的提出。

值得注意的是，在京津冀一體化協(xié)同發(fā)展框架下，以往以館際互借為基礎，以業(yè)務交流為紐帶的圖書館地域合作不僅突破了原有的業(yè)務領域，實現(xiàn)了業(yè)務、管理和事業(yè)發(fā)展的聯(lián)學聯(lián)研，而且實現(xiàn)了讀書征文、公益講座、專題展覽、讀書征文等一系列讀者活動的聯(lián)動。以2018年4月21 開展的張家口市圖書館與北京石景山區(qū)圖書館和天津市河西區(qū)圖書館共同參與舉辦的“書香京津冀誦讀大賽”活動為例，三地活動共吸引讀者參與達1 萬余人次，最終三地公共館通過遴選，各自派出優(yōu)秀選手參加了在北京石景山的最終角逐，三地選手以最佳的狀態(tài)，共同完成了“書香京津冀誦讀大賽”的工作目標，實現(xiàn)了三地圖書館界交流、學習、提高的目的。特別需要指出的是，這項活動作為三地圖書館館際交流的紐帶，每年都將輪流在各館舉辦，從而使這項惠及讀者，密切京津冀圖書館際交流，實現(xiàn)了常態(tài)化和規(guī)范化發(fā)展，也為三地書香閱讀氛圍的營造提供了新的平臺。

4 構(gòu)建區(qū)域內(nèi)公共圖書館協(xié)作機制

作為京津冀協(xié)同發(fā)展一體化建設進程的重要內(nèi)容，構(gòu)建京津冀區(qū)域公共圖書館協(xié)作體系同樣是一個龐大的工程，通過這一工程，區(qū)域內(nèi)的圖書館的服務廣度與深度得到了有效延伸，特別是館際協(xié)作得到前所未有的重視，并被各館積極付諸實施，且還取得了很多過去不敢想也實現(xiàn)不了的成果。筆者認為，做好京津一體化過程中的公共圖書館的區(qū)域協(xié)作，必須加強以下工作。

4.1 完善的規(guī)章制度是區(qū)域協(xié)作的保障

從區(qū)域內(nèi)館際協(xié)作的實踐看，完善的制度是確保區(qū)域協(xié)作實現(xiàn)的基礎和前提條件。由于各館在人、財、物方面仍隸屬原有的各主管部門，區(qū)域內(nèi)協(xié)作的各館是因為各種利益關系而形成的契約關系，這就要求在法治社會和一體化協(xié)作發(fā)展的進程中，各協(xié)作體之間必須通過制定完善的規(guī)章制度來規(guī)范整個協(xié)作過程。這些制度應當包括文獻著錄標準、聯(lián)采統(tǒng)編制度、技術(shù)保障與服務標準、館際活動開展細則等內(nèi)容，確保協(xié)作館間在文獻通借通還時不會出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯亂，在聯(lián)采聯(lián)編和數(shù)字化推廣等方面集各館人力物力于一體，避免重復性浪費等問題，通過規(guī)章制度為圖書館區(qū)域協(xié)作奠定基礎。

4.2 區(qū)域協(xié)作需要強化地方文獻藏書建設的館際協(xié)調(diào)

信息化時代，地方文獻館藏建設成為了各館特色化館藏建設的重點，特別是一些本地獨有而其他地域收藏意義不大的地方文獻，更成為各圖書館收藏的重中之重。但是，在區(qū)域化館際協(xié)作中，地方文獻的收藏與組織往往給同一區(qū)域內(nèi)各館的地方文獻館藏資源建設提出了新的課題。因此，要界定地方與地域的關系，既體現(xiàn)地方文獻的價值，又將地域協(xié)作中同一區(qū)域的文獻收藏作為參考，擴大區(qū)域內(nèi)各圖書館藏書建設的視野，促進區(qū)域內(nèi)圖書館以地方文獻藏書建設作為館際協(xié)作的重要內(nèi)容，全方面地開展協(xié)作交流，真正實現(xiàn)互通有無，夯實館際交流協(xié)作的文獻基礎。

4.3 科技發(fā)展是助推區(qū)域協(xié)作需要體現(xiàn)的重要動力

如前所述，區(qū)域協(xié)作的實現(xiàn)，源于政治和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，京津冀協(xié)同發(fā)展一體化進程就是政治和經(jīng)濟社會發(fā)展國家戰(zhàn)略的必然產(chǎn)物。我們更應當認識到科技在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中不可替代的作用。首先是標準化。在館際協(xié)作中，標準化是協(xié)作的基礎，從聯(lián)合采購到最基礎的標準化著錄，充分體現(xiàn)了科技發(fā)展的客觀要求。其次，計算機和網(wǎng)絡技術(shù)在圖書館的應用，也為各級各類圖書館加強協(xié)作提供了嶄新的平臺。特別是當前提出的“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式，將互聯(lián)網(wǎng)衍生的數(shù)字化產(chǎn)品作為圖書館的館藏和服務內(nèi)容，更為區(qū)域內(nèi)各館提供了技術(shù)層面的協(xié)作發(fā)展空間。