盧文剛 駱小強(qiáng) 鄭曉騰

惠州大亞灣（國(guó)家級(jí)）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)于1993年5月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立，轄澳頭、西區(qū)、霞涌3個(gè)街道辦事處。陸地面積293平方公里，占惠州市的2.58%。海域面積（含海島）1319平方公里，占惠州市的29.19%，海岸線63.1公里，占惠州市的22.42%。截至2017年底，常住人口21.2萬(wàn)人，占惠州市的4.4%。經(jīng)過(guò)近二十六年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)已迅速崛起為珠三角東岸唯一的石油化工基地和重要的臨港工業(yè)基地，大亞灣石化區(qū)被列為全國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的石化產(chǎn)業(yè)基地，是廣東省唯一列入的石化產(chǎn)業(yè)基地，2014-2017年連續(xù)四年位列“中國(guó)化工園區(qū)20強(qiáng)”第二，2018年位列“中國(guó)化工園區(qū)30強(qiáng)”第二。

龐大的石化工業(yè)、特殊的地理氣候特征以及城市化的迅猛發(fā)展，帶來(lái)了巨大的安全生產(chǎn)與公共安全壓力。大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)委、管委會(huì)歷來(lái)高度重視應(yīng)急管理工作，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年創(chuàng)一流，爭(zhēng)當(dāng)全市應(yīng)急管理工作排頭兵”的目標(biāo)要求，大力加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)和平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了大亞灣應(yīng)急管理從無(wú)到有、從粗到細(xì)、從小到大、從弱到強(qiáng)的跨越發(fā)展。

ISO是世界上最大的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織，ISO認(rèn)證用于證實(shí)組織具有提供滿足顧客要求和適用法規(guī)要求的產(chǎn)品的能力。ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系是ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)所包括的一組質(zhì)量管理體系核心標(biāo)準(zhǔn)之一，是世界范圍內(nèi)被最廣泛采用的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)。在應(yīng)急管理工作中導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系指導(dǎo)與規(guī)范應(yīng)急工作，建立覆蓋整個(gè)應(yīng)急管理各個(gè)主要過(guò)程、環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容、功能的標(biāo)準(zhǔn)體系，形成結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、層次分明、適用有效、系統(tǒng)協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系，有助提升大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理工作的科學(xué)化水平。

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等的重要論述，加快構(gòu)建新時(shí)代應(yīng)急管理體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急管理工作流程，提高突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急處置效率，做到“無(wú)急可應(yīng)與有急能應(yīng)”，在2017年充分醞釀?wù)撟C的基礎(chǔ)上，2018年年初以來(lái)，惠州市大亞灣區(qū)應(yīng)急辦協(xié)同暨南大學(xué)應(yīng)急管理專家團(tuán)隊(duì)以“強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)科學(xué)管理”為目標(biāo)，積極開(kāi)展導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系工作，努力推動(dòng)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化、模塊化”發(fā)展，取得了初步的階段性的成效。

1 實(shí)踐探索情況

1.1 高度重視，成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組

大亞灣區(qū)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急辦高度重視在應(yīng)急管理工作中導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系工作，為進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),專門成立了導(dǎo)入 ISO9001質(zhì)量管理體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由應(yīng)急辦主任擔(dān)任組長(zhǎng)，應(yīng)急辦副主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，應(yīng)急辦各股室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全辦導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系工作。通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工，扎實(shí)有序推進(jìn)導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系工作深入開(kāi)展。

1.2 政校合作，發(fā)揮高校專家團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)

在推進(jìn)ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系導(dǎo)入工作過(guò)程中，區(qū)應(yīng)急辦積極加強(qiáng)與高校的合作，與廣東省安全生產(chǎn)理論專家、暨南大學(xué)公共安全教育政校企協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)會(huì)盧文剛專家教授團(tuán)隊(duì)達(dá)成合作協(xié)議，簽訂了《大亞灣區(qū)應(yīng)急辦與暨南大學(xué)關(guān)于ISO9001體系標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入應(yīng)急管理工作合作協(xié)議》。充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)應(yīng)急管理工作發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，全面系統(tǒng)總結(jié)提煉大亞灣區(qū)應(yīng)急管理工作的基層實(shí)踐創(chuàng)新探索，指導(dǎo)區(qū)應(yīng)急辦完善工作制度、理順業(yè)務(wù)流程、規(guī)范操作程序、建立工作模塊等。通過(guò)政校密切合作，理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，系統(tǒng)梳理歸納大亞灣區(qū)應(yīng)急管理工作發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步提升大亞灣區(qū)應(yīng)急管理工作能力水平。

1.3 強(qiáng)化質(zhì)量管理，推動(dòng)認(rèn)證工作順利完成

為進(jìn)一步規(guī)范ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證工作，區(qū)應(yīng)急辦與ISO認(rèn)證機(jī)構(gòu)中證公司簽訂了《2015版質(zhì)量管理體系項(xiàng)目培訓(xùn)服務(wù)合同》。2018年年初以來(lái)，按照ISO9001流程有關(guān)工作要求，區(qū)應(yīng)急辦多次召開(kāi)全體工作人員會(huì)議，認(rèn)真盤點(diǎn)各項(xiàng)日常工作業(yè)務(wù)，梳理有關(guān)工作流程，向中證公司和暨南大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)提供了62項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容及相關(guān)流程，完成了“寫我所做”的工作階段。中證公司按照區(qū)應(yīng)急辦提供的業(yè)務(wù)流程和ISO9001質(zhì)量管理相關(guān)程序，在暨南大學(xué)教授專家團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)下制訂建立了《質(zhì)量管理體系過(guò)程分析表》和《質(zhì)量管理手冊(cè)》。6月初，區(qū)應(yīng)急辦組織各股室對(duì)《質(zhì)量管理體系過(guò)程分析表》和《質(zhì)量管理手冊(cè)》進(jìn)行內(nèi)部審核，通過(guò)集中討論，認(rèn)真對(duì)照檢查，逐一整改完善，進(jìn)一步明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)質(zhì)量要求、風(fēng)險(xiǎn)因素和防控措施。6月下旬，中證公司組織專家對(duì)區(qū)應(yīng)急辦ISO9001體系建設(shè)情況進(jìn)行外審，提出意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)應(yīng)急辦工作流程。經(jīng)過(guò)多次反復(fù)整改完善，區(qū)應(yīng)急辦于2018年8月14日正式通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，并獲得認(rèn)證證書(shū)。

1.4 建立業(yè)務(wù)模塊，深化標(biāo)準(zhǔn)管理工作舉措

值班值守工作是應(yīng)急管理的核心業(yè)務(wù)。為進(jìn)一步深化ISO9001工作舉措，提升ISO9001工作標(biāo)準(zhǔn)化水平，區(qū)應(yīng)急辦召集值班員認(rèn)真總結(jié)區(qū)近年來(lái)突發(fā)事件情況，列出28種常見(jiàn)突發(fā)事件并梳理出每類事件接警、報(bào)告、調(diào)度、信息起草、初報(bào)、續(xù)報(bào)等工作模塊，形成了較為系統(tǒng)的應(yīng)急值守工作規(guī)范，并編印成《大亞灣區(qū)總值班室應(yīng)急值守工作一本通》。內(nèi)容包括應(yīng)急值守工作指南、緊急信息審核報(bào)送流程圖及突發(fā)事件應(yīng)急處置流程等，涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等四大類常見(jiàn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置規(guī)范。通過(guò)模塊化、規(guī)范化的方式，進(jìn)一步明確應(yīng)急值守工作的流程和步驟，為值班人員提供了重要的工作指引和操作依據(jù)。

1.5 完善工作制度，鞏固質(zhì)量管理認(rèn)證成果

完成認(rèn)證后，為適應(yīng)ISO9001工作要求，鞏固ISO9001工作成果，區(qū)應(yīng)急辦對(duì)以往工作制度進(jìn)行重新修訂完善，全面系統(tǒng)梳理了大亞灣區(qū)各項(xiàng)應(yīng)急管理工作制度，在暨南大學(xué)盧文剛專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)下形成了較為規(guī)范的應(yīng)急管理工作制度匯編。制度匯編共含制度規(guī)范30項(xiàng)，其中區(qū)應(yīng)急管理工作制度規(guī)范12項(xiàng)、應(yīng)急管理辦公室制度規(guī)范18項(xiàng)，內(nèi)容涵蓋領(lǐng)導(dǎo)帶班、專家工作、演練管理、物資管理、值班管理、車輛管理、財(cái)務(wù)管理、干部學(xué)習(xí)、應(yīng)急平臺(tái)使用、平臺(tái)值守等方面，覆蓋應(yīng)急工作所有業(yè)務(wù)，成為指導(dǎo)大亞灣區(qū)應(yīng)急管理工作的重要依據(jù)。

1.6 強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部能力素質(zhì)

全員參與是有效推進(jìn)與運(yùn)行應(yīng)急管理ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)。沒(méi)有全體工作人員的積極響應(yīng)和參與，再嚴(yán)密的工作流程，再嚴(yán)格的工作質(zhì)量要求，再完善的制度規(guī)范，都難以起到應(yīng)有的作用。導(dǎo)入和通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證后,區(qū)應(yīng)急辦協(xié)同暨南大學(xué)專家和認(rèn)證機(jī)構(gòu)多次組織全體干部職工進(jìn)行ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高全體干部職工對(duì)有效運(yùn)行ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系重要性的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)掌握ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行的相關(guān)知識(shí)能力，提升全體干部職工應(yīng)急管理素質(zhì)能力水平。同時(shí)，組織各股室進(jìn)行分組強(qiáng)化研討學(xué)習(xí)，結(jié)合《質(zhì)量管理體系過(guò)程分析表》和《質(zhì)量管理手冊(cè)》，重新審視日常工作、重新認(rèn)識(shí)應(yīng)急管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，深化對(duì)日常應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的再認(rèn)識(shí)再了解，努力將ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)理念運(yùn)用到應(yīng)急管理工作實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)了從“寫我所做”到“做我所寫”的實(shí)踐提升。

2 應(yīng)急管理工作導(dǎo)入ISO9001的積極影響

政府應(yīng)急管理是政府部門為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而進(jìn)行的一系列有計(jì)劃、有組織的系統(tǒng)管理過(guò)程，目的是預(yù)防潛在風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和對(duì)已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)（突發(fā)事件）采取科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施，從而最大限度減小危害，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。標(biāo)準(zhǔn)化是應(yīng)急管理的重要基礎(chǔ)，推動(dòng)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)于有效開(kāi)展應(yīng)急管理工作具有基礎(chǔ)性的關(guān)鍵作用。

2.1 有利于應(yīng)急管理效率提高

突發(fā)公共事件具有突發(fā)性、復(fù)雜性和公共性等特點(diǎn)，往往在短時(shí)間內(nèi)就能造成巨大的危害，這就需要緊急啟動(dòng)應(yīng)急處置措施，最大限度保護(hù)公共利益和公共安全。推動(dòng)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急決策與處置權(quán)限和流程，尤其是規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)告、先期應(yīng)急處置等重要環(huán)節(jié)，形成一套責(zé)任明確、分工清晰的執(zhí)行程序，能有效縮短應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間，有條不紊地開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)處置，提高應(yīng)急管理工作效率。

2.2 有利于應(yīng)急管理全過(guò)程管理

應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)四個(gè)階段。推動(dòng)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是將應(yīng)急管理作為一個(gè)系統(tǒng)工程，運(yùn)用系統(tǒng)的方法對(duì)應(yīng)急管理四個(gè)主要階段進(jìn)行科學(xué)管理，有助于打破壁壘，更好發(fā)揮應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用，真正形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、?lián)動(dòng)反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制。

2.3 有利于應(yīng)急管理持續(xù)改進(jìn)

應(yīng)急管理工作標(biāo)準(zhǔn)化是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，并作相應(yīng)處理的持續(xù)優(yōu)化過(guò)程。推進(jìn)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，最終目的是要不斷優(yōu)化和改進(jìn)應(yīng)急管理工作，以達(dá)到效能最優(yōu)。通過(guò)持續(xù)改進(jìn)、不斷完善應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步形成較為規(guī)范成熟的應(yīng)急管理模式，提高全區(qū)應(yīng)急管理工作的整體水平。

3 面臨問(wèn)題與挑戰(zhàn)

大亞灣區(qū)應(yīng)急辦在開(kāi)展導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系工作中政校間緊密合作，積極探索，明確目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)完成各項(xiàng)認(rèn)證工作，取得明顯成效，但也面臨一些困難與挑戰(zhàn)：

3.1 存在生搬硬套的現(xiàn)象

雖然政校緊密合作，經(jīng)過(guò)不斷努力，不斷完善工作流程、提升工作質(zhì)量要求，通過(guò)了ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證并取得證書(shū)，但個(gè)別干部對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系的進(jìn)一步學(xué)習(xí)和理解認(rèn)識(shí)還不夠，在工作實(shí)踐中尚不能完全有效地運(yùn)用ISO9001的管理理念和所提供的工作方法，存在一些生搬硬套、簡(jiǎn)單拿來(lái)主義的現(xiàn)象。

3.2 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系執(zhí)行不夠規(guī)范

在應(yīng)急管理行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系是一項(xiàng)前所未有的實(shí)踐探索，是一個(gè)“脫胎換骨”的過(guò)程。個(gè)別干部職工受固有思維方式和工作習(xí)慣的慣性影響，在質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)要求的執(zhí)行上還不是很規(guī)范，未能切實(shí)按照ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的管理理念落實(shí)工作、克服以往那種憑經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣辦事的不規(guī)范做法。

3.3 有待形成長(zhǎng)效機(jī)制

應(yīng)急工作質(zhì)量管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。取得ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證僅僅只是開(kāi)始，即使通過(guò)了質(zhì)量體系認(rèn)證，質(zhì)量體系管理在應(yīng)急管理工作實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，仍會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，如果沒(méi)有一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題并不斷改善的機(jī)制，就會(huì)出現(xiàn)各種影響質(zhì)量體系運(yùn)行的問(wèn)題，最終導(dǎo)致質(zhì)量體系名存實(shí)亡。這就需要建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)滾動(dòng)式質(zhì)量?jī)?nèi)審持續(xù)進(jìn)行自我糾偏，從而不斷完善應(yīng)急工作質(zhì)量管理體系。

4 進(jìn)一步優(yōu)化的建議

在政府部門應(yīng)急管理工作中系統(tǒng)導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系工作是一項(xiàng)創(chuàng)新，是一個(gè)長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)的持續(xù)優(yōu)化的過(guò)程，需要長(zhǎng)期的堅(jiān)持和不斷地實(shí)踐探索，并在實(shí)際運(yùn)行中持續(xù)改進(jìn)，切實(shí)將ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)融入到應(yīng)急管理具體工作業(yè)務(wù)中。為此，需要進(jìn)一步：

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)應(yīng)急辦導(dǎo)入 ISO9001質(zhì)量管理體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，提高全體干部職工對(duì)深入開(kāi)展導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系工作重要性的認(rèn)識(shí)。各責(zé)任股室、具體負(fù)責(zé)人對(duì)照《質(zhì)量管理體系過(guò)程分析表》和《質(zhì)量管理手冊(cè)》的規(guī)范和要求，結(jié)合部門和崗位工作實(shí)際，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保人員、內(nèi)容、效果三落實(shí)。全體干部職工進(jìn)一步理解質(zhì)量管理體系在各自應(yīng)急管理崗位工作中的作用和意義，認(rèn)真履行各自崗位職責(zé)，促進(jìn)各項(xiàng)工作不斷完善和機(jī)關(guān)效能的全面提升。

4.2 強(qiáng)化培訓(xùn)，全員參與

組織干部職工進(jìn)一步學(xué)習(xí)ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系相關(guān)理念方法，針對(duì)不同干部職工進(jìn)行不同層次的分類、分層培訓(xùn)。對(duì)應(yīng)急辦內(nèi)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各股室負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)著重于體系標(biāo)準(zhǔn)要素理解、文件程序如何執(zhí)行等。對(duì)各崗位具體業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)則以操作文件及本崗位應(yīng)急工作質(zhì)量控制和質(zhì)量保證所需知識(shí)為主。同時(shí)，抓好技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新方法，掌握新技能，將質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系培訓(xùn)貫穿于區(qū)應(yīng)急辦的所有人員和所有與質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系相關(guān)的工作過(guò)程。

4.3 健全督查，落實(shí)責(zé)任

建立健全監(jiān)督檢查制度，對(duì)每一環(huán)節(jié)的工作及時(shí)進(jìn)行檢查和督促，做到一周一檢查、一通報(bào)。各部門要主動(dòng)將工作開(kāi)展情況向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要主動(dòng)深入各股室，檢查指導(dǎo)工作開(kāi)展情況，及時(shí)指出問(wèn)題并督促整改落實(shí)。堅(jiān)持把ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系與應(yīng)急管理具體業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確?！皟刹徽`，兩促進(jìn)”。以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、精益求精的精神和作風(fēng)，狠抓工作目標(biāo)、工作措施、工作責(zé)任的落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

4.4 推動(dòng)整改，完善標(biāo)準(zhǔn)

繼續(xù)推動(dòng)應(yīng)急管理相關(guān)配套規(guī)章制度出臺(tái)和修訂完善，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系。針對(duì)導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，適時(shí)動(dòng)態(tài)修訂相關(guān)工作制度和業(yè)務(wù)模塊，加強(qiáng)整改落實(shí)，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)應(yīng)急管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。建立ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，并在實(shí)際運(yùn)行中不斷改進(jìn)工作方法，切實(shí)將ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的管理理念與基層政府行政體制和應(yīng)急管理模式相融合。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著?？松梨诨葜莼ぞC合體項(xiàng)目《初步投資協(xié)議》順利簽訂、中海油、殼牌三期項(xiàng)目加快籌劃以及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)加速“擴(kuò)軍”，到2020年，惠州大亞灣石化區(qū)石油煉制、乙烯產(chǎn)能將分別達(dá)到4000萬(wàn)噸和350萬(wàn)噸，石化工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)3800億元，進(jìn)入世界石化行業(yè)10強(qiáng)行列。向世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)邁進(jìn)的大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作必將面臨更大壓力與挑戰(zhàn)。區(qū)應(yīng)急管理工作應(yīng)以此輪應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革和開(kāi)展導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系工作為契機(jī)，推動(dòng)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作切實(shí)實(shí)現(xiàn)“科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化、模塊化、系統(tǒng)化”發(fā)展，全面提升應(yīng)急管理能力水平，為大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量建設(shè)世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)基地和和諧平安灣區(qū)保駕護(hù)航。