魏 斌

灌溉泵站作為農(nóng)業(yè)設(shè)施重要的基礎(chǔ)工程，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)中占有極其重要的地位。為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的十九大作出的重大決策部署是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。2019年中央一號文件指出，今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農(nóng)”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復(fù)雜形勢下，做好“三農(nóng)”工作具有特殊重要性。必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動搖，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、落實(shí)工作，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用，為確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定、如期實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。灌溉泵站建設(shè)是新時代“三農(nóng)”工作的重要組成部分，為持續(xù)加大惠農(nóng)政策力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，全面開創(chuàng)農(nóng)村新局面提供了重要支撐。

一、總體概況

淮南市地處淮河兩岸，總面積5582.4km2，其中耕地面積352.4萬畝，有效灌溉面積達(dá)到322.6萬畝。農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)水稻、小麥等糧食及經(jīng)濟(jì)作物。全市現(xiàn)有人口378.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口305.2萬人?，F(xiàn)有固定機(jī)電排灌站 1563座， 3067臺機(jī)組，總功率15.32萬kW，其中灌溉泵站約占機(jī)電排灌站80%以上。建于20世紀(jì)60～70年代的灌溉泵站約占總數(shù)的51%、建于70～80年代的約占總數(shù)的36%、建于80～90年代的約占總數(shù)的9%、建于90年代后約占總數(shù)的4%。可見大部分灌溉泵站已超期服役，主機(jī)組、電氣設(shè)備老化嚴(yán)重，效率不斷下降，故障頻繁發(fā)生，泵站能耗嚴(yán)重超標(biāo)；建筑物安全隱患較多，安全運(yùn)行沒有保障。這些泵站老化問題越來越嚴(yán)重，嚴(yán)重影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，進(jìn)行更新改造十分迫切和必要。

二、存在問題

1.灌溉泵站地處偏遠(yuǎn)，工作季節(jié)性強(qiáng)

淮南市灌溉泵站一般都處于偏遠(yuǎn)地段，地理環(huán)境比較惡劣，管理也比較困難，交通不便。對于在泵站工作的人員來說要耐得住寂寞和艱苦。特別二十一世紀(jì)以來，淮南市灌溉泵站工作人員處于青黃不接階段，以淮南市大通區(qū)灌溉泵站為例，職工平均年齡44周歲以上，十年來未進(jìn)年輕職工。因此，各級政府應(yīng)給予足夠的理解和重視，切實(shí)支持灌溉泵站工作，并為其排憂解難。灌溉泵站屬于季節(jié)性工作模式。根據(jù)農(nóng)作物的生長特點(diǎn)，灌溉泵站每年約五分之四時間處于閑置狀態(tài)，只有五分之一的時間處于灌溉工作狀態(tài)。這就導(dǎo)致泵站管理人員存在重建輕管現(xiàn)象，安全隱患較多，如遇到大汛大澇將嚴(yán)重影響運(yùn)行效能，威脅泵站生產(chǎn)安全和百姓的生命安全。

2.缺乏科學(xué)的泵站管理

（1）單位性質(zhì)?；茨鲜泄喔缺谜敬蠖嗍亲允兆灾允聵I(yè)單位，由于運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)沒保障，職工待遇受影響，導(dǎo)致職工不能全身心投入工作。（2）泵站管理制度不健全。泵站規(guī)章制度比較粗放，不夠細(xì)化或缺少可行性，有的泵站責(zé)任制不明確，甚至無責(zé)任制，有的泵站無詳細(xì)的泵站操作規(guī)程，有的泵站運(yùn)行管理無章可循，無制可依。（3）灌溉泵站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)備老化。由于受當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的制約，致使灌溉泵站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低、功能單一。

3.技術(shù)力量薄弱

由于淮南市大多數(shù)灌溉泵站地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，工作環(huán)境差，留不住中高級水利水電工程專業(yè)人才，又缺少高級技工和技師，特別是精通強(qiáng)電和弱電工程技術(shù)人才。所以無法適應(yīng)淮南市現(xiàn)代化灌溉泵站的管理和需求，也不能完成淮南市灌溉泵站更新改造和新技術(shù)、新工藝、新材料的技術(shù)推廣和應(yīng)用。

三、對策和措施

1.完善體制內(nèi)人事與人才制度

由于淮南市灌溉泵站大多運(yùn)行管理費(fèi)用沒保障，又地處偏遠(yuǎn)，職工工作和生活不便，致使灌溉泵站留不住人才。需建立完善體制內(nèi)人事與人才制度：（1）改善職工工作環(huán)境，加大淮南市大型泵站更新改造工程和市級泵站更新改造配套工程，逐步改善灌溉泵站的工作環(huán)境。（2）提高灌溉泵站職工的福利待遇。加大創(chuàng)新力度，盤活灌溉泵站人才存量，加大統(tǒng)籌調(diào)整力度，推動泵站人才按需合理流動。如：根據(jù)灌溉泵站地理位置不同，給予不同標(biāo)準(zhǔn)的生活補(bǔ)助和工作補(bǔ)助，使同齡同職稱的灌溉泵站職工的福利待遇是縣城職工的兩倍或更多。讓灌溉泵站人才“下得去、留得住、干得好”。（3）鼓勵農(nóng)村知識青年報考。針對淮南市灌溉泵站“招得進(jìn)、留不住”人才情況，應(yīng)加大宣傳力度，鼓勵灌溉泵站周邊的農(nóng)村大專、技校等知識青年報考灌溉泵站，使他們扎根灌溉泵站，為淮南市的灌溉泵站事業(yè)添磚加瓦。（4）目前事業(yè)單位改革正在進(jìn)行中，淮南市灌溉泵站屬于公共服務(wù)類事業(yè)單位，采取政府購買服務(wù)運(yùn)行維護(hù)管理模式，既降低了政府的管理成本，又保障了灌溉泵站運(yùn)行管理費(fèi)用，解決了灌溉泵站職工的后顧之憂，一舉雙贏。

2.健全灌溉泵站各項(xiàng)管理制度

建立完善灌溉泵站各項(xiàng)管理制度是灌溉泵站安全高效運(yùn)行的重要保證，使灌溉泵站的工作做到有章可循、有據(jù)可依，才能使灌溉泵站工作流程操作規(guī)范， 責(zé)任到人，不斷提高灌溉泵站管理規(guī)范化、制度化。如：建立灌溉泵站工作期間日常巡查制、定期巡查制、月檢制、年檢制等，做到未雨綢繆 ，才能保證灌溉泵站運(yùn)行安全。

3.加強(qiáng)灌溉泵站職工技術(shù)培訓(xùn)，提高職工業(yè)務(wù)水平

（1）加強(qiáng)職工技術(shù)培訓(xùn)，定期或不定期對職工進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)考核，做到理論與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合。（2）建立“傳幫帶”制度，讓有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)的老職工對新人員進(jìn)行技術(shù)傳授。（3）建立監(jiān)督考核制度，對泵站職工進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督考核，不斷激勵職工主動學(xué)習(xí)，提升自身工作能力。

四、結(jié)語

隨著我國社會的高速發(fā)展和國家向世界強(qiáng)國邁進(jìn)，對于灌溉泵站工作需要客觀分析當(dāng)前現(xiàn)實(shí)情況，結(jié)合國家新農(nóng)村建設(shè)體制，建立灌溉泵站長效發(fā)展運(yùn)營機(jī)制，促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展■