□劉 麗

改革開放以來的一切偉大成果，都是人民群眾辛勤勞動(dòng)的實(shí)踐創(chuàng)造，創(chuàng)造歷史的人民群眾理應(yīng)是中國特色社會(huì)主義偉大成就的價(jià)值享有者。黨的十九大報(bào)告明確指出：“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”[1]（P44）。

進(jìn)入新時(shí)代，要實(shí)踐和貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，就要牢牢把握中國共產(chǎn)黨的價(jià)值宗旨，要讓人民來裁定和判斷改革開放的成效，讓人民來共享改革開放的偉大成果。

一、中國共產(chǎn)黨人的根本宗旨與價(jià)值追求

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出，“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”[2]。為絕大多數(shù)人謀利益，堅(jiān)持人民利益至上，這是馬克思主義政黨的根本價(jià)值立場和價(jià)值取向。

中國共產(chǎn)黨從建黨之初就把實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益作為最鮮明的政治立場，誓言“為天下勞苦大眾謀幸?！?。1938 年，針對(duì)共產(chǎn)黨員在抗日戰(zhàn)爭中的作用，毛澤東就明確指出：“共產(chǎn)黨員在政府工作中，應(yīng)該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報(bào)酬的模范。共產(chǎn)黨員在民眾運(yùn)動(dòng)中，應(yīng)該是民眾的朋友，而不是民眾的上司，是誨人不倦的教師，而不是官僚主義的政客。共產(chǎn)黨員無論何時(shí)何地都不應(yīng)把個(gè)人利益放在第一位，而應(yīng)以個(gè)人利益服從于民族的和人民群眾的利益?！盵3]作為共產(chǎn)黨員，就要和群眾站在一起，為群眾的利益而服務(wù)和工作。所以，在毛澤東心里，共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)是為民族與人民謀福利的人。“他們不論遇著何事，總是以群眾的利益為考慮問題的出發(fā)點(diǎn)，因此他們就能獲得廣大人民群眾的衷心擁護(hù)，這就是他們的事業(yè)必然獲得勝利的根據(jù)”[4]。

鄧小平同志指出：“一切以人民利益作為每一個(gè)黨員的最高準(zhǔn)繩。”江澤民同志同樣指出：“我們黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益，就是黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。”胡錦濤同志提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，將“發(fā)展為了誰，發(fā)展依靠誰，發(fā)展成果由誰來享有”提升到共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀世界觀高度。因?yàn)?，“相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石”[5]。

要推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，我們黨的一切改革目標(biāo)就要圍繞人民來設(shè)計(jì)，圍繞人民來實(shí)施，圍繞人民來謀劃，圍繞人民來構(gòu)建，背離這個(gè)軌道或者偏離這個(gè)方向，就不能保證改革取得成功、就不能完成“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)。在黨的十九大上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”[6]。從人民的美好愿望出發(fā)、從人民的需求出發(fā)、從人民群眾的利益出發(fā)，不斷提升人民群眾的主體地位，是中國共產(chǎn)黨治國理政的全部目標(biāo)。

進(jìn)行全面深化改革，必須遵循人民利益至上的價(jià)值原則。習(xí)近平總書記指出：“在全面深化改革進(jìn)程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題，要認(rèn)真想一想群眾實(shí)際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對(duì)我們的改革是否滿意？”[7]（P41）改革總是充滿風(fēng)險(xiǎn)、充滿挑戰(zhàn)，會(huì)觸碰不少人的利益，但是任何一項(xiàng)改革都不能損害人民群眾的利益，凡是不能給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在利益的改革都不可能持續(xù)。要進(jìn)行改革，就要“突破利益固化的藩籬，必須緊緊依靠人民，從群眾中汲取無窮的智慧和力量”[7]（P147）。面對(duì)著改革所牽扯到的利益格局調(diào)整等一系列重大難題，習(xí)近平總書記從整體主義出發(fā)，提出了新的“四個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)：“只要有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，只要有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，只要有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，只要有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，就要大膽試、大膽闖，就要堅(jiān)決破、堅(jiān)決改”[7]（P142）。改革就要大膽地試大膽闖，要密切關(guān)注人民群眾的根本利益，做到既摸著石頭過河，又做好頂層設(shè)計(jì)。正是依賴于十八大以來強(qiáng)有力的改革，中國特色社會(huì)主義事業(yè)斬風(fēng)破浪，不斷取得突破性的發(fā)展，干成了許多想干成的事情，解決了許多想解決的難題。

發(fā)展的主體應(yīng)當(dāng)緊緊依靠于人民，為了人民，因?yàn)樗袣v史活動(dòng)都是人民群眾的事業(yè)。2002年3月4日，《人民日?qǐng)?bào)》兩會(huì)特刊刊登了一篇以《牢記政府前面“人民”二字——訪福建省省長習(xí)近平代表》為題的文章，提到“我們要始終牢記政府前面的‘人民’二字，對(duì)群眾的悲歡冷暖感同身受”。把人民作為發(fā)展的主體，就意味著在發(fā)展中要廣泛聽取群眾意見、了解群眾愿望，堅(jiān)持人民群眾利益至上，弄清楚群眾的實(shí)際情況是什么、群眾的期待是什么，關(guān)心與保障人民群眾的利益，不能為了單純地追求經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)而推進(jìn)所謂的發(fā)展。這樣的發(fā)展最終只會(huì)導(dǎo)致“見物不見人”的片面發(fā)展。

人民群眾是社會(huì)變革的主體力量，沒有人民群眾的參與，一切改革都會(huì)成為空中樓閣。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，就要尊重和激發(fā)人民群眾的首創(chuàng)精神，廣泛動(dòng)員和組織人民投身到黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中來，緊緊依靠人民來推進(jìn)改革與發(fā)展。而廣大的人民群眾在參與改革與發(fā)展的過程中也會(huì)自覺而充分地展現(xiàn)個(gè)人能力、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，不斷促進(jìn)自身的個(gè)性解放。黨的十八大以來，“人民主體”先后被寫入黨的十八屆三中、四中全會(huì)決議，黨的十八屆五中全會(huì)《建議》的首要原則。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記代表黨中央發(fā)出了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人的價(jià)值主張和價(jià)值定位：“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。我們要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活！”[1]（P49）

二、人民獲得感是改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

“治國有常，而利民為本?！眹抑卫砗蜕鐣?huì)改革能否取得成績，不在于黨自身的自我認(rèn)知，而是“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障”[8]（P28）。讓人民作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)是否成功的評(píng)判者，符合唯物史觀的要求，因?yàn)槿嗣駝?chuàng)造了歷史，自然有資格評(píng)價(jià)歷史。馬克思主義認(rèn)為，人類社會(huì)歷史發(fā)展的根本評(píng)價(jià)尺度就是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和人的自由發(fā)展程度，這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是合二為一的。社會(huì)主義社會(huì)必須建立在發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)之上，才能為人的自由全面發(fā)展提供豐厚的基礎(chǔ)。

★一萬小時(shí)定律：你把一萬個(gè)小時(shí)花在做同一件事情上，你就會(huì)在這件事上成為專家。我從小到大睡了幾萬個(gè)小時(shí)，怎么在入睡這件事上越做越差呢？

中國共產(chǎn)黨人充分繼承了這一觀點(diǎn)。毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中就曾說：“中國一切政黨的政策及其實(shí)踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對(duì)于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的。”[9]凡是能夠解放生產(chǎn)力的、給中國人民帶來利益的就是好政策。1987 年，黨的十三大針對(duì)離開生產(chǎn)力抽象談?wù)撋鐣?huì)主義的歷史唯心主義觀念，鄧小平同志在實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提出了生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，宣布“一切有利于生產(chǎn)力發(fā)展的東西，都是符合人民根本利益的，因而是社會(huì)主義所要求的，或者是社會(huì)主義所允許的。一切不利于生產(chǎn)力發(fā)展的東西，都是違反科學(xué)社會(huì)主義的，是社會(huì)主義所不允許的”，從根本上劃清了科學(xué)社會(huì)主義同種種空想的界限。在1992 年南方談話中，針對(duì)改革開放中“姓社姓資”的道路之爭再度掀起，鄧小平同志又在生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提出“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)。這樣，生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)主義政治標(biāo)準(zhǔn)和人民利益標(biāo)準(zhǔn)被首次完整地統(tǒng)一于中國社會(huì)主義改革實(shí)踐中，成為判斷改革開放是非得失的最主要標(biāo)準(zhǔn)。在改革開放不斷推進(jìn)的過程中，江澤民同志也指出：“人民，只有人民，才是我們工作價(jià)值的最高裁決者”[10]。

黨的十八大以來，面對(duì)著新時(shí)代改革開放事業(yè)的持續(xù)推進(jìn)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評(píng)判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者”[8]（P28）。把人民群眾作為“最高裁決者”和“最終評(píng)判者”，強(qiáng)調(diào)執(zhí)政者不能凌駕于或者脫離于人民，否則將會(huì)被歷史淘汰、被人民拋棄，更加明確了人民在國家中的地位，凸顯出人民的主體性、自主性和能動(dòng)性。

裁決與評(píng)判，表明中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力和改革的成敗，其最終結(jié)果只能由人民來評(píng)價(jià)。因?yàn)?，人民至上就是中國共產(chǎn)黨全部價(jià)值和利益實(shí)現(xiàn)的主體遵循。在這里，人民實(shí)現(xiàn)了權(quán)力主體、利益主體、價(jià)值主體三者的有機(jī)統(tǒng)一。作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的依靠力量，廣大人民群眾是中國特色社會(huì)主義道路最堅(jiān)定的支持者、踐行者和助推者，也是中國特色社會(huì)主義制度的試金石和檢驗(yàn)者。中國特色社會(huì)主義事業(yè)是否成功、改革開放是否成功，都是由人民說了算，而不可能交由其他。人民權(quán)力是否得到保障，人民利益是否得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，人民最后對(duì)改革成果是否如意，都決定著中國特色社會(huì)主義事業(yè)的現(xiàn)實(shí)和未來走向。

這就要求在一切決策中，一定要“把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”[11]。改革成敗，發(fā)展好壞，人民是最好的監(jiān)督員，接受群眾監(jiān)督是黨員和干部的義務(wù)和光榮。習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)黨員干部要廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督。他說：“‘知屋漏者在宇下，知政失者在草野’。讓群眾滿意是我們黨做好一切工作的價(jià)值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)，群眾意見是一把最好的尺子”[12]。各級(jí)黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)都要交給群眾評(píng)判。

按照馬克思主義的標(biāo)準(zhǔn)，中國特色社會(huì)主義的性質(zhì)和目標(biāo)，當(dāng)然最終要靠社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平和人的自由全面發(fā)展程度來檢驗(yàn)和決定。但是，生產(chǎn)力的高低和人的自由全面發(fā)展，最終仍然要依賴于現(xiàn)實(shí)的人的利益和主體性滿足程度，最終仍然要落腳于中國人民的現(xiàn)實(shí)獲得感。改革的成敗不僅在于人民群眾物質(zhì)利益層面的獲得感，精神層面的成果好壞同樣也要交由人民來評(píng)價(jià)，而不是單純地交由市場利益去評(píng)判。

考察改革開放以來中國特色社會(huì)主義實(shí)踐發(fā)展取得的巨大成就，我們可以欣慰地說，最大多數(shù)人民群眾利益得到維護(hù)與發(fā)展，人民群眾的主體地位已經(jīng)得到了空前的提高。盡管在實(shí)際工作中還存在著這樣那樣的失誤，改革發(fā)展中也還有不少有待解決的矛盾，但人民群眾在總體上是擁護(hù)并積極參與改革發(fā)展的事業(yè)的。

三、讓人民共享改革發(fā)展成果

人民創(chuàng)造了歷史，創(chuàng)造了中國特色社會(huì)主義的偉大成就，人民就應(yīng)該是改革開放成果的當(dāng)然享有者。讓廣大人民一起享受改革開放的成果，而不是少數(shù)人來享有，這正是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政哲學(xué)的價(jià)值歸宿。

馬克思主義認(rèn)為，歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，決定歷史發(fā)展的是行動(dòng)著的群眾。人民群眾創(chuàng)造了至今的一切人類財(cái)富。因此，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享、實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展，這是馬克思主義群眾史觀的應(yīng)然之義。

讓人民共享社會(huì)發(fā)展和改革成果，也是歷代中國共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)。新中國成立初期，毛澤東同志就指出：“現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份?！盵13]改革開放時(shí)期，鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人均強(qiáng)調(diào)：共同富裕是社會(huì)主義的最大優(yōu)越性和本質(zhì)特征，必須使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

我們欣慰地看到，改革開放四十年來，廣大人民群眾在共享社會(huì)成果方面得到了極大地提高。但也必須正視，中國社會(huì)貧富的基尼系數(shù)一直居于高位，不少人民群眾缺少基本的權(quán)利保障，仍然有不少人群不能公平享受改革開放的幸福成果，“小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)”，全面建成小康社會(huì)的壓力仍然巨大。正是基于此，習(xí)近平總書記才提出，共享發(fā)展不是一般的發(fā)展，它是對(duì)人民共同富裕的滿足，它注重的是解決社會(huì)公平正義問題。他說：“‘治天下也，必先公，公則天下平矣。’讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)……為此，我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！盵8]（P199）

如何分配社會(huì)財(cái)富，使財(cái)富分配達(dá)到最優(yōu)化，一直是世界性難題。新中國成立以來也一直在探索這項(xiàng)工作，但是因?yàn)閷?duì)馬克思主義理解的僵化和現(xiàn)實(shí)制度設(shè)計(jì)的局限，出現(xiàn)了“吃大鍋飯”與“跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義”兩種極端情況。改革開放后，雖然一直重視發(fā)展，但由于過度重視效率，導(dǎo)致忽略了社會(huì)財(cái)富的公平分配，由此才會(huì)積累下眾多的社會(huì)矛盾和不同的分配補(bǔ)償方案。所以，要解決這些長期形成的問題，必須堅(jiān)持和落實(shí)共享發(fā)展理念，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”，真正體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

針對(duì)中國仍然將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這一現(xiàn)實(shí)，習(xí)近平總書記提出，讓人民共享改革發(fā)展成果并不能一蹴而就，否則又會(huì)導(dǎo)致我們?cè)?jīng)走過的平均主義老路，當(dāng)然也不能機(jī)械照搬正在衰落的歐洲福利模式，必須要深刻認(rèn)知共享的內(nèi)涵和方式。他說：“一是共享是全民共享。這是就共享的覆蓋面而言的。共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享。二是共享是全面共享。這是就共享的內(nèi)容而言的。共享發(fā)展就要共享國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益。三是共享是共建共享。這是就共享的實(shí)現(xiàn)途徑而言的。共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。四是共享是漸進(jìn)共享。這是就共享發(fā)展的推進(jìn)進(jìn)程而言的。要立足國情、立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平來思考設(shè)計(jì)共享政策?！盵13]這四個(gè)方面是相互貫通的，要整體理解和把握。

共享既要以人民利益為主體，又離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)；既要照顧到大多數(shù)，又不能對(duì)貧困人群不管不顧，尤其是對(duì)困難群眾的幫扶力度。所以，落實(shí)共享發(fā)展是一門大學(xué)問，要做好從頂層設(shè)計(jì)到“最后一公里”落地的工作，切實(shí)“多謀民生之利，多解民生之憂，……保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富?！盵1]（P23）。

“大道之行也，天下為公。”只要始終堅(jiān)持并實(shí)踐以人民為中心的發(fā)展思想，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。