(天津市教育委員會，天津 300250)

今年年初，國務(wù)院發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”。為了“大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐”，新時代職業(yè)教育改革與發(fā)展，要“經(jīng)過5-10年左右時間”，將“由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變”。這是國家在積極應(yīng)對世界“百年未有之大變局”的形勢下，對職業(yè)教育改革與發(fā)展提出的全局性實施方案。研究、探索新時代的職業(yè)教育改革創(chuàng)新，也必須從“大變局”的這個重要判斷出發(fā)，統(tǒng)攬全局，把握方向。

一、世界處于百年未有之大變局

面對當今世界不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多，國際秩序深度調(diào)整，人類文明發(fā)展面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)層出不窮，正經(jīng)歷的新一輪大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的復(fù)雜形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出一個重大判斷：世界處于百年未有之大變局。我國職業(yè)教育改革，也正是處在這樣的“大變局”的背景之下，職教工作者需要清醒認識這一“變局”的豐富內(nèi)涵，把握大變局給我們將帶來的挑戰(zhàn)和機遇，主動適應(yīng)，積極作為，開拓新時代職業(yè)教育廣闊發(fā)展空間。

(一)“百年未有之大變局”——國際形勢和未來發(fā)展的重要判斷

習(xí)近平總書記在一些重要會議、重要場合多次強調(diào)：“要正確認識當今時代潮流和國際大勢”，“放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局”。

第一，世界權(quán)力出現(xiàn)根本性變化。大變局的本質(zhì)，是國際力量對比變化。自近代以來，世界權(quán)力第一次開始向非西方世界轉(zhuǎn)移。世界經(jīng)濟中心向亞太轉(zhuǎn)移擴散，一大批新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家相繼崛起。國際權(quán)力只集中在在少數(shù)幾個西方國家手里的局面正在走向終結(jié)，百年來西方國家主導(dǎo)國際政治的情況正在發(fā)生根本性改變。

第二，國際格局緊張動蕩，世界秩序出現(xiàn)被破壞的危險。美國特朗普政府堅持“美國優(yōu)先”，推行單邊主義和保護主義。在重大國際問題上，美國與盟國分歧擴大。世界力量對比變化加深美國的危機感。美國濫用經(jīng)濟制裁，任性發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)。軍事擴張和貿(mào)易戰(zhàn)的直接結(jié)果消耗了美國實力，動搖了美國地位的根基。特朗普政府以犧牲別國和世界整體利益為代價，拓展自身利益，試圖以不平等的雙邊關(guān)系取代現(xiàn)有國際政治經(jīng)濟秩序。

第三，世界正經(jīng)歷大調(diào)整。由美國為首的西方發(fā)達國家主導(dǎo)建立的現(xiàn)行的國際規(guī)則和秩序，存在許多不公正、不合理的成分，以中國為代表的新興經(jīng)濟體，要通過補充、修改和變革，完善現(xiàn)有國際秩序和全球治理機制。這個新舊秩序更替的博弈，將是一個十分艱難的過程，是百年未有之大調(diào)整。

第四，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的大規(guī)?？焖侔l(fā)展，使得世界正在形成新的政治、經(jīng)濟、社會、文化生態(tài)。大變局的動力，是生產(chǎn)力的決定作用。從數(shù)次工業(yè)革命歷程看，每次技術(shù)變革都帶來生產(chǎn)力革命，進而引發(fā)整個社會大變革。經(jīng)濟全球化、政治多極化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，構(gòu)成各國比拼國家治理機制、手段、執(zhí)行力的新的歷史背景。

習(xí)近平指出，“當今世界正面臨百年未有之大變局。對廣大新興市場國家和發(fā)展中國家而言，這個世界既充滿機遇，也存在挑戰(zhàn)”?！拔磥?0年，將是世界經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵10年。人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息、生物技術(shù)等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在積聚力量，催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，給全球發(fā)展和人類生產(chǎn)生活帶來翻天覆地的變化?！?/p>

處在大變革中的中國職業(yè)教育，也必將面臨諸多的挑戰(zhàn)、風(fēng)險和機遇，會遇到許多前所未有的新情況、新課題，我們要推進事業(yè)發(fā)展，就必須保持清醒頭腦和敏銳眼光，對復(fù)雜多變的形勢做出清晰的判斷，正確的理解認識，把握方向，行穩(wěn)以致遠。

(二)大變局下的職教擔當——職業(yè)教育改革的題中之意

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分。作為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略，“肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)”，承擔著為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅實人才保障的重大使命。

2019年政府宣布高職百萬擴招，這是職教發(fā)展史上一件大事，引發(fā)了社會高度關(guān)注。本次擴招的核心需求是在國家宏觀層面解決就業(yè)難題，是作為“提升就業(yè)實力”的一個重大舉措。這就明顯告訴我們，擴招使職教成為服務(wù)國家宏觀調(diào)控的首要教育措施、成為助力國家社會治理的關(guān)鍵教育資源。職教使面向全體人民、人人參與終身學(xué)習(xí)成為現(xiàn)實，也成為提升國家人力資本的主要教育類型。

現(xiàn)在的擴招的一個重要方面是滿足成人學(xué)習(xí)的需求，促進職業(yè)教育向人們終身學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育作為建立終身教育制度的先導(dǎo)與鋪墊，勢在必行。同時要看到，擴招提升并強化了職業(yè)教育在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位，而使職業(yè)教育位置呈現(xiàn)了新的提升。

二、大變局下的職業(yè)教育改革

(一)職業(yè)教育政策和措施密集出臺——頂層設(shè)計政策保證

2019年黨和國家根據(jù)整體改革的部署和國內(nèi)外形勢的變化，上半年在4個月的時間里，接連出臺了一系列關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育的重要政策和措施，這是我國職業(yè)教育發(fā)展史上具有標志性的大事。

今年2月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，這是國家層面上對職業(yè)教育實施改革的綱領(lǐng)性文件。

與此同時，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，為到2035年總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強國行列，推動我國成為學(xué)習(xí)型大國、人力資源強國和人才強國制定了發(fā)展藍圖。

今年4月，為了具體實施《方案》的要求，教育部和財政部下發(fā)了《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》。

這些重要文件的接連出臺，都將在職業(yè)教育改革與發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

(二)職業(yè)教育改革的大局觀——宏觀形勢與職業(yè)教育的相關(guān)性

職業(yè)教育是與國家經(jīng)濟政治關(guān)系最為緊密、最為直接的教育類型，這已經(jīng)成為人們的共識。主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，直接服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，密切聯(lián)系行業(yè)、企業(yè)是職業(yè)教育的鮮明特色。職業(yè)教育發(fā)展與國家經(jīng)濟社會發(fā)展狀況息息相關(guān)，國家工業(yè)化的進程直接影響、決定著職業(yè)教育的興衰成敗。當世界正處于大變革、大調(diào)整、大發(fā)展時期，作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的職業(yè)教育不可能置身局外。因此，職業(yè)教育要在大變革中，主動站在服務(wù)國家戰(zhàn)略的最前沿，調(diào)整部署，整合力量，自覺對接好“中國制造2025”、建設(shè)創(chuàng)新型國家、大國外交等國家戰(zhàn)略。

跳出教育看教育，就要有全局觀、大視野。職業(yè)教育必須與經(jīng)濟社會發(fā)展相向而行，這是它本質(zhì)屬性決定的。分析研究職教問題，就要站在國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境、大趨勢上，才能找到事業(yè)發(fā)展的正確方向和路徑。職教發(fā)展到今天已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，進入新時代以來，職教已成為服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要教育資源，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的位置愈加突出。比如這次職教百萬擴招，就足以使我們對職教與經(jīng)濟社會的關(guān)系、職業(yè)教育服務(wù)于國家戰(zhàn)略的認識得到又一次深化和豐富。

三、職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略

處在變局之中的職業(yè)教育“與中央的要求和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要相比，還存在諸多弊病，職業(yè)教育還面臨社會認識存在偏差，技術(shù)技能人才發(fā)展的渠道窄；辦學(xué)特色不鮮明，職業(yè)教育吸引力不強；對職業(yè)教育的支持力度不平衡，企業(yè)參與辦學(xué)的積極性不高等問題?！?/p>

在制度建設(shè)上，改革的空間還很大，需要進一步改進完善。比如在職教的學(xué)歷、學(xué)業(yè)、考試等學(xué)習(xí)制度上，還存在普通教育的明顯印跡和影響。普通教育的學(xué)習(xí)制度大體上是根據(jù)學(xué)生的一般認知規(guī)律而形成的，職業(yè)教育也照搬了這種相對固定的制度，而沒有按培養(yǎng)目標和學(xué)習(xí)的內(nèi)容來確定，事實證明，職業(yè)教育沒有靈活的學(xué)習(xí)制度，無法完成技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)，建立現(xiàn)代職業(yè)教育制度就無從談起。這些年，有些學(xué)校根據(jù)國家規(guī)定對實行彈性學(xué)制進行了試驗，但收效不甚理想，其中關(guān)鍵問題是傳統(tǒng)教育的思維方式的阻礙。實際上，彈性學(xué)習(xí)制度的建設(shè)實施，還包含了彈性課程計劃、彈性教學(xué)內(nèi)容、彈性教學(xué)管理和彈性選課等等，這一系列的變革都是對傳統(tǒng)的教育思維的沖擊，是對傳統(tǒng)的教學(xué)模式、學(xué)校制度的顛覆。而這種轉(zhuǎn)變，往往受到包括職教工作者在內(nèi)的傳統(tǒng)教育觀念濃厚的一些人的懷疑甚至抵觸，因此，在一些地方和院校職教改革創(chuàng)新只成了表面文章，而在認識和實踐上，距離“建立有利于全體勞動者接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的靈活學(xué)習(xí)制度,服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)”的要求相差甚遠， 改革創(chuàng)新遠沒有涉及到更深層次和制度層面。

(一)高職擴招100萬——職業(yè)教育成為服務(wù)國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的首要教育舉措

我們說職業(yè)教育是一種有別與普通教育的類型教育，區(qū)別在哪？擴招告訴我們，職業(yè)教育是直接服務(wù)國家宏觀調(diào)控政策、有效促進國家社會治理的教育資源是提升國家人力資本素質(zhì)和數(shù)量的教育類型。職業(yè)教育在功能上，已經(jīng)從一般的教育，轉(zhuǎn)變?yōu)橹铝τ趪胰肆Y本提升的主要教育類型。

正在進行的擴招，必將引發(fā)職業(yè)教育重大變化。對職業(yè)院校來說，擴招百萬，意味著我們必須跳出傳統(tǒng)的辦學(xué)定式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育思維，清醒認識促進就業(yè)是職業(yè)教育義不容辭的責(zé)任擔當。

由于上述度量ρ是在[0,1]剩余格上,由蘊涵算子誘導(dǎo)的,我們稱之為剩余格上的邏輯度量。稱([0,1], ρ)為邏輯度量空間。邏輯度量和[0,1]區(qū)間上的通常度量是由本質(zhì)區(qū)別的。例如在[0,1]區(qū)間中,序列是收斂到0的。然而當G?del單位區(qū)間賦予ρG度量時,0是孤立點,因此“收斂到0”在邏輯度量空間([0,1], ρG)中是不成立的。因此我們有必要研究[0,1]上邏輯度量空間的拓撲性質(zhì)。

擴招對一些職業(yè)院校來說，有些準備不足，以致有猝不及防之感，暴露了傳統(tǒng)的教育思維還在阻礙、困擾著我們。這里面有制度上、社會觀念上的問題，而更重要的是從事職教的人的問題。事情要由人來做，從目前看，我們的職教工作者，特別是職教管理者、行政人員和教師，還有相當一部分不能適應(yīng)這種變化的要求，客觀上，他們大多具有普通高等教育或普通高等師范教育的背景，知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、技術(shù)技能水平以及對職業(yè)教育的理解認識等，還不適應(yīng)改革的要求，盡管國家出臺一系列加強教師隊伍的政策措施，但在有些地區(qū)和院校動作不大，效果不明顯，如教師的“雙證書”含金量不足，獲取雙證的渠道不暢，使得真正達到具有一技之長要求的教師微乎其微。鍛造“工匠”必先鍛造“工匠之師”。教師隊伍仍然是制約職教人才培養(yǎng)質(zhì)量的瓶頸問題， “擴招面臨最大難題也是教師，不僅在數(shù)量，更重要是質(zhì)量問題。 如果這種現(xiàn)象不得到根本糾正，就會耽誤大事。黨中央國務(wù)院十分重視職業(yè)院校的改革發(fā)展，提出了一系列戰(zhàn)略思考，制定了重要的戰(zhàn)略舉措，但是，我們長期從事職業(yè)教育的行政管理人員、院校長們又有多少真正是這方面有見地的專家呢？

產(chǎn)教融合已確立為國家基本制度，自2002年天津率先提出校企合作、工學(xué)結(jié)合、半工半讀的職業(yè)教育理念，至今，十多年過去了，應(yīng)該說對于產(chǎn)教融合、校企合作，各地已經(jīng)做出較多的實踐探索，校企合作作為一種職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式在院校廣泛實施，合作關(guān)系廣泛建立，最近，國家也將產(chǎn)教融合校企合作從一種培養(yǎng)模式上升為基本制度。但是，當前產(chǎn)教融合、校企合作仍處于較淺層次，企業(yè)主動性缺乏、合作模式較為松散、合作水平不高，“校企”兩張皮的現(xiàn)象沒有明顯改變，特別是產(chǎn)教融合的主體責(zé)任模糊、缺失，相關(guān)法律保障滯后，當前的這種瓶頸，僅憑教育部門一家努力，很難突破。同時，職業(yè)教育發(fā)展體制機制的弊端也還存在，職教自身的管理，如職教院校與技工教育機構(gòu)的管理至今也未統(tǒng)一到一個部門，致使的教育資源不能得到最大限度的利用。面對擴招這個全社會關(guān)注的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，這些問題不解決，怎么能做好工作？

擴招反映出一些地區(qū)和院校改革發(fā)展的短板，從這個意義上說，這一舉措，正是倒逼加快職業(yè)教育改革創(chuàng)新步子的難得機遇。職業(yè)院校要針對擴招引發(fā)的職業(yè)教育生源由“單一走向多元、教學(xué)由剛性走向彈性、辦學(xué)由封閉走向開放”的教學(xué)制度、學(xué)習(xí)制度、招生制度等一系列深刻變化，要保證擴招的質(zhì)量，需要采取積極有效措施，并在適應(yīng)轉(zhuǎn)變、改革創(chuàng)新的過程中，摸索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗，形成真正符合現(xiàn)代職業(yè)教育體系要求的制度基礎(chǔ)。這樣才能對經(jīng)濟社會發(fā)展變局做出正確反應(yīng)，在終身教育的平臺上，進一步完善職業(yè)教育與技能培訓(xùn)體系，培養(yǎng)與之適應(yīng)的急需的職業(yè)人才。

(二)助力“中國制造2025” ——“中國制造”的職教擔當

制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。“中國制造2025”的核心就是實現(xiàn)制造業(yè)智能升級，“人才為本”是其五大基本方針之一。我國制造業(yè)要想由大變強，高技能人才的稀缺是其中一個重要的制約因素。

中國職業(yè)教育伴隨著我國日益強大的現(xiàn)代工業(yè)體系而成長，“肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)”，面對“中國制造2025”對緊缺人才規(guī)模、質(zhì)量與規(guī)格等的新要求，職業(yè)教育責(zé)無旁貸。中國經(jīng)過這些年的發(fā)展，積累了豐厚的教育資源，實現(xiàn)教育民主、教育公平，為改革提供了巨大空間和良好氛圍。真正建立起具有中國特色的教育制度，是一個大命題，加快世界一流、中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)，是職教擔當“中國制造2025”使命的當務(wù)之急。

我國職業(yè)教育目前已是世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育，但還不是最有效率、最成功的職業(yè)教育。要完成助力國家戰(zhàn)略的重大任務(wù)，必須加快職業(yè)教育的改革調(diào)整步伐，包括布局、結(jié)構(gòu)和辦學(xué)體制的進一步調(diào)整，解決好當前職業(yè)教育與制造業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題，盡快滿足制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才的要求，承擔起造就一支有理想信念，有過硬技術(shù)本領(lǐng)的制造業(yè)人才隊伍的歷史使命。

1．人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

當前存在的職教才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理，主要反映在兩個方面，一是辦學(xué)層次，另一個是專業(yè)結(jié)構(gòu)。

第一，要整合教育資源，提高辦學(xué)層次。目前，還有一批具有制造業(yè)背景的地方性本科院校，追求并演變?yōu)槎鄬W(xué)科、綜合類院校，制造業(yè)特色和優(yōu)勢逐步淡化，這就需要政策引導(dǎo)其盡快轉(zhuǎn)型為以裝備制造類專業(yè)為主的應(yīng)用技術(shù)型本科，將其制造業(yè)特色突出出來，集中精力服務(wù)于制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

以培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的高職教育，應(yīng)著力搭建起有利于制造業(yè)人才職業(yè)成長的“立交橋”，構(gòu)建從中職、高職、應(yīng)用技術(shù)型本科到專業(yè)碩士、專業(yè)博士的發(fā)展路徑，增強職業(yè)教育裝備制造類專業(yè)的吸引力，滿足制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級對不同層次人才的需求。

第二，調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，高職院校專業(yè)設(shè)置的管理體制基本上還是沿襲普通高校的體制，專業(yè)設(shè)置也大都趨同。在全國1400多所高職院校中，選擇開設(shè)文秘、會計、商務(wù)外語、電子商務(wù)等成本低、見效快、易于教學(xué)的專業(yè)不在少數(shù)，同時，部分職業(yè)院校“大而全”的專業(yè)設(shè)置思想尚未改變，專業(yè)設(shè)置數(shù)量大而且同質(zhì)化嚴重，計算機、營銷、物流等專業(yè)更是“逢校必設(shè)”。盡管有些已經(jīng)被撤銷“關(guān)停”，但仍然沒有從根本上解決專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題，盲目開辦低成本專業(yè)和“熱門” 專業(yè)，導(dǎo)致人才培養(yǎng)沒有特色、畢業(yè)生就業(yè)困難，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，人才培養(yǎng)適應(yīng)制不了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。

低水平、同質(zhì)化的專業(yè)設(shè)置不僅造成了教育資源的浪費，就業(yè)率低，更重要的是弱化了職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟社會需求的責(zé)任和能力，因此 ，職業(yè)院校要認真清理，主動調(diào)整辦學(xué)方向，調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，至少放棄部分需求不大、同質(zhì)化嚴重的專業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)實際需求重構(gòu)專業(yè)體系，將辦學(xué)資源集中到更能辦出特色、特別是以滿足裝備制造業(yè)需求為主的專業(yè)。

2.加強產(chǎn)教融合制度建設(shè)，讓校企合作落地生根

制造業(yè)人才培養(yǎng)更離不開產(chǎn)教融合、校企合作，特別是在高新技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備升級換代、迅速更新的時代。產(chǎn)教融合、校企合作還是要堅持“行業(yè)制定標準，院校負責(zé)培訓(xùn)，政府實施監(jiān)督”的基本制度和運行機制。需要強調(diào)的是，院校的教學(xué)標準必須由行業(yè)、企業(yè)來制定，院校切不可閉門造車，脫離生產(chǎn)實際。技術(shù)發(fā)展迅速，昨天的教材，今天可能就落后，應(yīng)提倡由企業(yè)和院校共同，單編教程、教材，以迅速反應(yīng)技術(shù)、工藝和設(shè)備的升級更新。產(chǎn)教融合、校企合作的實施，雖然還有不少困難，但是，面對“中國制造2025”的對技術(shù)技能型人才的迫切需求，我們還是要迎難而上，在宏觀政策的指導(dǎo)下，探索新模式，開拓新路徑，讓接地氣的產(chǎn)教融合校企合作落地生根。

3.調(diào)整辦學(xué)體制，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重

職業(yè)培訓(xùn)、終身教育和成人教育本來就是職業(yè)教育功能的應(yīng)有之義。制造業(yè)先進的發(fā)達國家的成功經(jīng)驗表明，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，對從業(yè)者素質(zhì)和人力資源的積累，依賴的程度越來越大，這不僅指在校學(xué)生還包括了對行業(yè)、企業(yè)和社會多類人才的廣泛開發(fā)。職業(yè)教育本就該是一個開放而非封閉、靈活而非僵化、彈性而非剛性固化的教育系統(tǒng)。而目前，我們的辦學(xué)體制、機制仍在一定程度上束縛著職業(yè)教育功能最大程度的發(fā)揮。這次高職擴招，實際上就是一個職業(yè)教育加快改革步伐、完善功能的“加速器”、“推進器”，必將有效促進職業(yè)院校更全面、更準確的認識自身的“類型教育”特征、認識自身的功能與責(zé)任，促使院校自覺矯正辦學(xué)過程中的認識上、實踐上的偏差。

職業(yè)教育是面向人人的教育，這種教育怎樣實現(xiàn)？說到底，就是要堅持職教系統(tǒng)的開放，職前與職后相融通、職教與普教相滲透、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，整合多種資源，為“中國制造” 提供充足的合格人才，在服務(wù)國家戰(zhàn)略過程中，加快自身改革創(chuàng)新，把職教辦成充滿生機活力的教育類型。

(三)服務(wù)大國外交的國家對外戰(zhàn)略——職業(yè)教育的國際化

2016年，天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院以百工之祖“魯班”命名的職業(yè)技能培訓(xùn)項目“魯班工坊”，在泰國正式掛牌成立。這是我國在海外設(shè)立的首個“魯班工坊”，到 2017年，在英國、印度和印度尼西亞相繼建立三座“魯班工坊”?！棒敯喙し弧笔翘旖蚴惺讋?chuàng)并率先主導(dǎo)推動實施的職業(yè)教育國際品牌，是職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”的有益嘗試，收到了良好國際交流效果。同時也在“一帶一路”沿線國家產(chǎn)生了積極的影響，“魯班工坊”搭建起天津職業(yè)教育與世界溝通的橋梁。

習(xí)總書記在2018年中非合作論壇北京峰會上提出“八大行動”，其中一項就包括“在非洲設(shè)立10個魯班工坊，向非洲青年提供職業(yè)技能培訓(xùn)”?？梢姡棒敯喙し弧笔艿近h和國家高度重視，服務(wù)于“一帶一路”的職教優(yōu)質(zhì)國際合作項目，成為發(fā)展中國家攜手共建人類命運共同體的重要內(nèi)容。

在推進國際化的實踐中，我國職業(yè)教育呈現(xiàn)了積極創(chuàng)新、百花齊放的良好態(tài)勢。但是，發(fā)展還不平衡，仍然存在的一些帶有關(guān)鍵性、普遍性問題。在促進互聯(lián)互通、交流合作的道路上，中國職業(yè)教育還任重而道遠。

一是，職業(yè)教育國際化不僅要“適應(yīng)規(guī)則”，還要善于“制定規(guī)則”。這些年來，我國的職業(yè)教育一直沒有離開對發(fā)達國家職業(yè)教育經(jīng)驗的借鑒吸收，但是，國際化不能僅停留在國際規(guī)則、標準的“適應(yīng)”上，還必須善于在學(xué)習(xí)、借鑒、適應(yīng)的過程中，根據(jù)自身的特點，改革創(chuàng)新，形成具有特色的“中國標準”、“中國規(guī)則”。正如《國家職業(yè)教育改革實施方案》所指出的，具有中國特色、國際的先進水平的“標準建設(shè)”，將成為我國今后職業(yè)教育國際化的重要內(nèi)容。

二是，職業(yè)教育國際化不僅要“引進來”，還要能“走出去”。職業(yè)教育要堅持“引進來” 與“走出去”相結(jié)合?！耙粠б宦贰背h為國際合作創(chuàng)立了一種新的模式，“一帶一路”建設(shè)也是中國職業(yè)教育國際交流的頂層設(shè)計，為中國職業(yè)教育更高層次、更大范圍、更廣領(lǐng)域“引進來”與“走出去”提供了有機融合的良好機遇。“引進來”與“走出去”是職業(yè)教育對外合作交流的緊密結(jié)合的“一體兩面”，是職業(yè)教育國際化發(fā)展的必然路徑。一方面，職業(yè)教育發(fā)展需要與國際進行交流合作，我們需要“睜開眼睛看世界”，改革開放以來，我們的職業(yè)教育也是在開放的環(huán)境中進行的，廣泛吸收借鑒先進國家職業(yè)教育經(jīng)驗，以提升自身實力。另一方面，又需要通過“走出去”，傳播中國職業(yè)教育的特色經(jīng)驗，為國際職業(yè)教育貢獻中國智慧和經(jīng)驗。

面向世界，職教要堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合。借助“一帶一路”政策優(yōu)勢和企業(yè)資源優(yōu)勢，在人才培養(yǎng)方面堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，培養(yǎng)滿足各自需求的高素質(zhì)國際化人才；在標準建設(shè)方面，堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，凝練符合國際規(guī)范、突出中國特色的教育標準；在人文交流方面，堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，推進世界經(jīng)濟的共同發(fā)展繁榮和沿線國家的民心相通。

三是，職業(yè)教育國際化“頂層設(shè)計”是關(guān)鍵，“院校創(chuàng)新”是基礎(chǔ)。各級政府、教育行政部門需要在頂層設(shè)計層面對推進職業(yè)教育國際化進行統(tǒng)籌布局，制定相應(yīng)的政策和發(fā)展規(guī)劃，使國際化事業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進。針對我國高等職業(yè)教育國際化進程中出現(xiàn)的新問題，不斷從深化合作，機制引入，強化管理，拓展思路等各個方面予以加強和完善。教育部正在編制職業(yè)教育國際化發(fā)展五年行動計劃。隨著這個行動計劃的出臺，我國職業(yè)教育國際化發(fā)展的頂層設(shè)計將基本完成。目前，關(guān)于國際化的頂層設(shè)計，需要完善提高來華留學(xué)教育質(zhì)量和管理水平，優(yōu)秀職教學(xué)生海外留學(xué)選派力度的政策措施，實現(xiàn)雙向留學(xué)規(guī)模與質(zhì)量大幅提升。完善參與國際標準制定，推動中國職業(yè)教育專業(yè)標準、課程標準、質(zhì)量標準與國際接軌的相關(guān)政策；完善鼓勵職業(yè)院校在國際工程教育互認體系(《華盛頓協(xié)議》《都柏林協(xié)議》《悉尼協(xié)議》)框架內(nèi)，開展國際專業(yè)認證的政策措施。

廣大職業(yè)院校是我國職業(yè)教育國際化戰(zhàn)略的具體實施者，是國際化戰(zhàn)略實施的基礎(chǔ)。要通過政策引導(dǎo)，進一步激發(fā)、調(diào)動職業(yè)院校在實現(xiàn)國際化上的積極性、主動性，鼓勵院校主動探索，大膽實踐，在總體政策框架內(nèi)，結(jié)合實際，創(chuàng)造各具特色的有效做法和新鮮經(jīng)驗。政府應(yīng)該明確自身的角色定位，做好政策法規(guī)的制定、方向的把控、平臺的搭建的工作，給職業(yè)院校更充分的自主空間，避免出現(xiàn)單純靠行政命令，出現(xiàn)“一哄而起”和“一刀切”的問題，允許職業(yè)院校根據(jù)自身情況，制定自己的發(fā)展規(guī)劃和具體路徑，在統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標下，鼓勵院?！鞍讼蛇^海，各顯神通”，通過國際化的實施，進一步煥發(fā)起職業(yè)院校改革創(chuàng)新，質(zhì)量升級的內(nèi)在動力。

中國和世界都進入了“百年之未見之大變局”，大變局影響和改變著世界每一個國家和每個國家的方方面面。與國家經(jīng)濟社會、與國家戰(zhàn)略緊密相連的職業(yè)教育也正是處在這樣的大變局之中。面臨新的形勢，職業(yè)教育改革更需要定力和膽識，要有緊迫感、危機感，但同時又特別需要沉下心來，頭腦要冷靜，步子要扎實，切不可心浮氣躁甚至好大喜功，急于求成，千萬“不要因為走得太遠而忘記為什么出發(fā)”，職業(yè)教育改革越深入，遇到的問題也越復(fù)雜。職業(yè)教育的改革者也需要發(fā)揚精益求精、一絲不茍、專注、創(chuàng)新的工匠精神，從教育的基本從常識出發(fā)，遵循規(guī)律，尊重實踐，一步一個腳印地把職業(yè)教育改革不斷推向前進，為國家戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，做出應(yīng)有的貢獻。