鐘興旺

（云南大學(xué)法學(xué)院，云南 昆明 650504）

“執(zhí)行難”，指被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行，但被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行、拒不向法院報告財產(chǎn)，或者有關(guān)人員及部門干預(yù)、不配合法院執(zhí)行以及法院內(nèi)部消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行等因素，導(dǎo)致案件不能執(zhí)行到位的情況。隨著社會市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，民事執(zhí)行案件數(shù)量整體上以每年30%的速度在增長。如何破解“執(zhí)行難”這一司法實踐中長期以來存在的難點問題，無論是司法界還是學(xué)術(shù)界，均對“執(zhí)行難”從各個方面進行了不同角度的研究，提出了很多具有建設(shè)意義的對策。但從目前法院執(zhí)行工作實際情況來看，困擾法院的“執(zhí)行難”問題依然存在，尤其是給基層法院帶來了很大的挑戰(zhàn)和壓力。解決“執(zhí)行難”問題，我們要從司法實踐出發(fā)，以執(zhí)行過程中遇到的問題、難題作為出發(fā)點，分析研究阻礙執(zhí)行的因素及原因，探討切實可行的、能從根本上破解“執(zhí)行難”的新舉措。本文基于對昆明市兩級法院“執(zhí)行難”問題的調(diào)查研究，以實證研究的方法探討“執(zhí)行難”問題的破解之道。

一、“執(zhí)行難”的表現(xiàn)及其成因分析

（一）“執(zhí)行難”的表現(xiàn)

一方面，通過對近年來法院“執(zhí)行難”典型案件的研究分析，筆者發(fā)現(xiàn)在民事執(zhí)行過程中，執(zhí)行人員面對的阻礙首先來自當(dāng)事人。在司法實踐中，存在很多申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人都不配合法院執(zhí)行工作的情況，還有被執(zhí)行人家屬阻撓、干擾執(zhí)行的情況。在執(zhí)行工作中，很多被執(zhí)行人想方設(shè)法逃避執(zhí)行，轉(zhuǎn)移隱匿財產(chǎn)，阻撓執(zhí)行人員的執(zhí)行，增加了執(zhí)行工作的難度和工作量。與此同時，一些申請執(zhí)行人往往由于對執(zhí)行程序、執(zhí)行機制缺乏了解，一開始對法院執(zhí)行工作抱有很大的期望，當(dāng)執(zhí)行出現(xiàn)困難時，就對法院執(zhí)行工作產(chǎn)生懷疑，認為是法院不作為、包庇被執(zhí)行人，于是就到法院鬧事、到相關(guān)部門上訪，由此給法院執(zhí)行工作帶來了很大的壓力。

另一方面，法院外的其他部門對于執(zhí)行工作的不予配合，也是“執(zhí)行難”的一個重要表現(xiàn)。執(zhí)行工作中，常常會出現(xiàn)銀行機構(gòu)、房管部門、工商部門、土地管理部門等不積極主動配合法院執(zhí)行工作的情況，甚至出現(xiàn)對法院的執(zhí)行工作進行阻撓，禁止執(zhí)行人員入內(nèi)，對執(zhí)行人員不予理睬等行為。這些都給執(zhí)行工作增加了難度，使得執(zhí)行工作的開展難以順暢，也導(dǎo)致執(zhí)行工作效率低下，增加了執(zhí)行人員的工作負擔(dān)。

（二）“執(zhí)行難”的成因分析

1.司法權(quán)威缺失，執(zhí)行法律法規(guī)不健全

受多種因素的影響，我國目前的司法權(quán)威存在一定程度缺失。執(zhí)行工作中，很多被執(zhí)行人漠視司法權(quán)威，對于生效的法律裁判文書不以為然，在執(zhí)行過程中故意轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)，拒不履行裁判文書規(guī)定的義務(wù)，阻撓法院執(zhí)行工作，甚至暴力“抗法”，對執(zhí)行人員進行人身攻擊。此外，我國當(dāng)前的執(zhí)行立法和執(zhí)行技術(shù)落后于執(zhí)行工作實際。目前，關(guān)于執(zhí)行的相關(guān)法律規(guī)定主要散見于《民事訴訟法》及其司法解釋中，但隨著社會的發(fā)展，執(zhí)行工作面臨更加復(fù)雜、具體的問題，因此沒有一部專門的民事執(zhí)行法律是不可行的。

2.執(zhí)行機制不完善

由于社會依法治理格局尚未形成，綜合治理機制不夠完善，導(dǎo)致具有執(zhí)行協(xié)助義務(wù)的相關(guān)單位、部門在執(zhí)行過程中未能積極主動履行協(xié)助義務(wù)，提供相關(guān)人力物力支持，這是導(dǎo)致執(zhí)行不順暢的一個重要原因。具體表現(xiàn)為：工商行政管理部門在公司注冊登記管理工作中，未充分進行相關(guān)信息的審查，未做好注冊、注銷相關(guān)登記義務(wù)，導(dǎo)致被執(zhí)行人的相關(guān)登記信息難以查找或者信息存在不真實、缺失的情況；稅務(wù)機關(guān)對于公司的財務(wù)、稅收監(jiān)管不嚴，導(dǎo)致公司資產(chǎn)、財務(wù)、賬簿未依《公司法》進行報告、保存，有關(guān)公司結(jié)構(gòu)、股東、資產(chǎn)等信息不明晰。另外，房產(chǎn)、土地等不動產(chǎn)信息還不能實現(xiàn)全國性、全面性的一次性網(wǎng)絡(luò)查控；銀行等金融機構(gòu)不能實現(xiàn)全國性統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)查、扣、劃，導(dǎo)致有的可查，有的不可查；有的可控，有的不可控；有的可劃，有的不可劃。

3.社會誠信體系缺失

在社會誠信體系建設(shè)方面，我國社會主義市場經(jīng)濟誠信體系建設(shè)尚處于起步階段，相關(guān)的失信懲戒機制還不夠完善，社會上對于不誠信行為也還沒有形成一種巨大的道德壓力。很多被執(zhí)行人對于自己的失信行為不夠重視，對于法院的執(zhí)行公告、傳喚等不以為然，對裁判拒不執(zhí)行，這就是所謂的“老賴”?！袄腺嚒钡某霈F(xiàn)使得法院在執(zhí)行工作中哪怕是執(zhí)行一個小額標的案件，都要花費很大的精力。有的“老賴”對于自己的“拒執(zhí)”行為不以為恥、反以為榮，毫無誠信意識，當(dāng)被法院采取司法拘留等強制措施后還覺得冤枉，而社會對于這種行為的容忍，助長了“拒執(zhí)”行為，不利于社會誠信體系的建立。

二、昆明市兩級法院為破解“執(zhí)行難”進行的嘗試

（一）呈貢區(qū)法院：加強執(zhí)行一體化建設(shè)

1.網(wǎng)絡(luò)查控：破解查人找物難

昆明市呈貢區(qū)法院為解決查人找物難的問題，成立了專門的指揮查控組，統(tǒng)一負責(zé)指揮中心及查控工作，充分運用好網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，完成收案、網(wǎng)絡(luò)查控、送達等工作。同時，委托公證處辦理傳統(tǒng)查控。執(zhí)行人員可以通過“總對總”查控系統(tǒng)對被執(zhí)行人名下的銀行存款、車輛等財產(chǎn)進行查詢，對其財產(chǎn)采取凍結(jié)、劃撥、扣押等措施，可將案款直接劃撥至法院賬戶，極大地提高了執(zhí)行工作效率。

2.黑名單：一處失信，處處受限

實行失信被執(zhí)行人名單制度，可以對失信被執(zhí)行人予以信用懲戒，促使被執(zhí)行人積極履行裁判文書規(guī)定的義務(wù)，是破解“執(zhí)行難”的一項重要舉措。凡是被納入失信被執(zhí)行人名單中的“老賴”，不僅不能獲得銀行貸款、出境，就連購買機票和列車軟臥票等都要受到限制。呈貢區(qū)法院通過分批不斷曝光失信被執(zhí)行人名單，深化失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機制，使得眾多“老賴”迫于社會輿論壓力和出行限制，主動到法院履行了其應(yīng)盡的義務(wù)。

3.執(zhí)行一體化管理

通過執(zhí)行指揮平臺，可以實現(xiàn)對全國法院執(zhí)行案件的一體化、可視化管理，所有數(shù)據(jù)五分鐘一更新，能有效落實各項規(guī)定和管理措施，從而形成全國執(zhí)行“一盤棋”的良好格局。呈貢區(qū)法院為此專門開展了對執(zhí)行指揮平臺的操作節(jié)點培訓(xùn)，加大投入完善立案信息的錄入工作，以數(shù)據(jù)促執(zhí)行，嚴格控制各辦案環(huán)節(jié)，及時反饋各種異常情況，實現(xiàn)執(zhí)行過程全程可追蹤。

（二）昆明中院：首創(chuàng)法院公證綜合聯(lián)動執(zhí)行服務(wù)平臺

2017年6月22日，昆明市中院與昆明市國信公證處共同合作建立了全國第一個法院公證綜合聯(lián)動執(zhí)行服務(wù)平臺。該平臺由昆明國信公證處指派公證員、公證員助理和公證輔助人員共20名人員擔(dān)任法院協(xié)助執(zhí)行員，開展協(xié)助執(zhí)行和解、協(xié)助執(zhí)行送達、協(xié)助執(zhí)行事務(wù)、協(xié)助執(zhí)行查控和協(xié)助執(zhí)行財產(chǎn)保全等領(lǐng)域的工作，為執(zhí)行案件當(dāng)事人提供多元的司法咨詢服務(wù)。

在解決被執(zhí)行人難找、財產(chǎn)難尋的問題上，借助綜合聯(lián)動服務(wù)平臺的優(yōu)勢，昆明市中院通過與昆明國信公證處進行深度合作，逐步將各類信息數(shù)據(jù)匯總，拓展了涉案財產(chǎn)的查控范圍，提升了執(zhí)行工作效率，降低了執(zhí)行成本，讓被執(zhí)行人的資產(chǎn)無處遁形。

（三）大力開展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，解決執(zhí)行“后顧之憂”

從2017年7月1日起，昆明市兩級法院開始借助淘寶、京東等電商平臺大力開展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作，為申請執(zhí)行人帶來最大化的權(quán)益保障，同時最大限度地保障被執(zhí)行人的合法權(quán)益。通過網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，提升了涉案財物的處置、變現(xiàn)效率，為解決“執(zhí)行難”問題提供了有力保障。

當(dāng)前，昆明全市15家法院已全部實行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，網(wǎng)拍覆蓋率為100%，已經(jīng)形成了“以網(wǎng)拍為常態(tài)，傳統(tǒng)拍賣為例外”的拍賣工作機制。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣開展一年多來，報名參拍人數(shù)、圍觀人數(shù)、成交價、溢價率等方面的紀錄不斷刷新，拍品種類已涵蓋了幾乎所有的涉案資產(chǎn)。自2017年7月1日至2018年6月30日，全市15家法院網(wǎng)絡(luò)拍賣量達4752次，成交量1561件，成交總金額20.9億元，標的物成交率87.21%，溢價率為33.02%，遠高于全省法院網(wǎng)拍溢價率平均水平，累計為當(dāng)事人節(jié)約傭金9106萬元。

三、各地法院破解“執(zhí)行難”新舉措的考察

（一）湖北安陸市法院：創(chuàng)新執(zhí)行工作機制

1.整合執(zhí)行指揮中心，實現(xiàn)執(zhí)行工作標準化管理

湖北安陸市法院建立了“中心統(tǒng)籌、三個統(tǒng)一”的執(zhí)行辦案機制和執(zhí)行管理機制，對案件管理中心、司法評估拍賣中心、指揮調(diào)度中心以及質(zhì)效監(jiān)管中心實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。實行執(zhí)行指揮中心標準化監(jiān)管，設(shè)立“查控組”“文書組”“案件復(fù)查組”，全流程集約操作，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查控的標準化，10日內(nèi)完成查控、錄入工作；使用稅務(wù)部門詢價系統(tǒng)，引入社會化輔助評估機構(gòu)，實現(xiàn)評估拍賣標準化，收案后最快1個月即可進入網(wǎng)拍；建立“一案一賬戶”，實現(xiàn)案款管理的標準化；執(zhí)行團隊外出辦案軌跡實時定位、音畫同步傳輸，實現(xiàn)執(zhí)行視頻記錄標準化；制定多份執(zhí)行指導(dǎo)意見和規(guī)定，實現(xiàn)質(zhì)效監(jiān)管的標準化。

2.創(chuàng)新辦案機制和執(zhí)行權(quán)運行模式

該院大力推行執(zhí)行案件繁簡分流機制，簡易案件按標準流程快速辦理，復(fù)雜案件則由執(zhí)行法官牽頭研究，強力推進；實行難案專辦的“專業(yè)執(zhí)行”，組建特別執(zhí)行團隊，在提高案件實際執(zhí)行到位率和實際執(zhí)結(jié)率的同時，有效地降低執(zhí)行案件信訪投訴率；制定《團隊化執(zhí)行模式工作流程細則》等規(guī)范性文件，根據(jù)不同執(zhí)行案件的類型，梳理執(zhí)行操作要點，推進建立標準化執(zhí)行流程和專業(yè)化操作規(guī)程。同時，著力培養(yǎng)執(zhí)行辦案能手，以專業(yè)能力的提升推動執(zhí)行質(zhì)效提高。

3.創(chuàng)新執(zhí)行聯(lián)動運行機制，整合資源破解“執(zhí)行難”

湖北安陸市法院與政法機關(guān)實行無縫對接，與安陸市公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于共享應(yīng)用被執(zhí)行人數(shù)據(jù)信息的實施意見》，25名被執(zhí)行人被公安機關(guān)“臨控”；定期召開“三長”聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)統(tǒng)一“拒執(zhí)”案件的證據(jù)認定；與市不動產(chǎn)登記中心建成財產(chǎn)查控專線專網(wǎng)，查詢的結(jié)果可當(dāng)即反饋；推動執(zhí)行數(shù)據(jù)與綜合治理數(shù)據(jù)共享和在線傳遞，實現(xiàn)了對被執(zhí)行人身份、戶籍、住址、親屬、財產(chǎn)、對應(yīng)村級網(wǎng)格員等信息的精準查詢；與市稅務(wù)局建立了網(wǎng)拍詢價機制，有效化解了房產(chǎn)評估周期長、小產(chǎn)權(quán)房難以進入評估程序的短板；與保險公司在執(zhí)行懸賞保險、執(zhí)行救助保險、司法拍賣擔(dān)保保險、保全保險等方面建立戰(zhàn)略合作，建立了“保險+救助”新機制。

（二）寧夏涇源縣法院：創(chuàng)新失信曝光辦法

1.精準施策，針對特殊“對象”采取特殊辦法

某李姓失信被執(zhí)行人，年齡較大，平時幾乎不使用智能手機，涇源法院遂采取到其所在村莊張貼失信公告方式將其曝光，在小范圍內(nèi)對其形成輿論壓力，取得了良好效果。某劉姓失信被執(zhí)行人，長期無具體下落，涇源法院運用“快手”短視頻平臺對其進行曝光，后其主動到法院希望能達成執(zhí)行和解。

2.定向曝光、分批分類發(fā)布，失信懲戒更精準

涇源法院摒棄以往將大批失信被執(zhí)行人信息一批制作、統(tǒng)一發(fā)布的“大水漫灌”式曝光，轉(zhuǎn)而選擇按被執(zhí)行人所在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分批，按涉及案件類型分類的“精準滴灌”曝光方式，失信懲戒效果得到極大提升。

3.緊跟潮流，運用群眾喜聞樂見的方式曝光

涇源縣法院入駐“快手”短視頻平臺，制作發(fā)布視頻曝光失信被執(zhí)行人，多次曝光但未見效果的部分失信被執(zhí)行人被“快手”曝光后，已有2名前來協(xié)商履行事宜，短視頻平臺的本地推送和精準推送顯著地提高了曝光的精準度和知曉度。

四、破解“執(zhí)行難”問題的廣泛適用性對策

（一）積極探索執(zhí)行工作機制改革和創(chuàng)新

1.完善執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序

一方面，破產(chǎn)程序作為執(zhí)行程序的補充，可以在一定程度上有效解決“執(zhí)行難”的困境。但是在司法實踐中，由于破產(chǎn)程序采取的是平等主義的分配模式，使得大多數(shù)申請執(zhí)行人不愿意選擇破產(chǎn)程序。另一方面，由于破產(chǎn)程序時間較長，導(dǎo)致很多執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序的案件大量堆壓，形成了積案。2015年，新《民事訴訟法司法解釋》頒布，其中第 513、514、515、516 條對于執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序作了較為詳細的規(guī)定，建立了“執(zhí)”轉(zhuǎn)“破”銜接機制，利用好這一機制，可以更好地解決“執(zhí)行難”問題。通過完善破產(chǎn)審理相關(guān)法律配套制度，完善執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序，將執(zhí)行案件中符合破產(chǎn)程序的公司企業(yè)納入到破產(chǎn)程序當(dāng)中，可以有效地發(fā)揮破產(chǎn)程序清理積案的作用，幫助其更好地完成執(zhí)行工作。

2.分段集約執(zhí)行

“分段集約執(zhí)行”由北京市第二中級法院首創(chuàng)，在執(zhí)行實踐中取得了很好的社會效果，因而受到廣泛關(guān)注。所謂“分段集約執(zhí)行”，就是將執(zhí)行工作劃分為不同的階段，包括執(zhí)行啟動、法律文書制作、執(zhí)行財產(chǎn)查找、執(zhí)行財產(chǎn)查封、執(zhí)行財產(chǎn)變現(xiàn)、執(zhí)行結(jié)案等多個階段，通過多個執(zhí)行人員的協(xié)調(diào)配合進行“流水線”式的作業(yè)。分段集約執(zhí)行改變了以往由一個執(zhí)行法官包辦整個執(zhí)行案件的弊端，通過各司其職、密切配合的方式，提高了執(zhí)行工作效率，也有利于形成相互監(jiān)督，避免權(quán)力過于集中。

3.提升執(zhí)行威懾機制

提升執(zhí)行威懾機制，首先要充分適用《民事訴訟法》關(guān)于抗拒執(zhí)行的相關(guān)處罰規(guī)定，加大對抗拒執(zhí)行行為的罰款力度，提高抗拒執(zhí)行的經(jīng)濟成本，對于情節(jié)較為嚴重的，可以采取司法拘留等強制手段。對于具有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)而不履行的案外人，也要加大懲戒力度。其次，對于抗拒執(zhí)行，情節(jié)嚴重、影響惡劣的被執(zhí)行人和其他案外人，符合《刑法》第313條關(guān)于“拒不執(zhí)行法院判決、裁定罪”規(guī)定情形的，要依法追究刑事責(zé)任。加強執(zhí)行威懾機制建設(shè)，有助于提升司法權(quán)威，使被執(zhí)行人不敢“拒執(zhí)”，有利于執(zhí)行工作的順利開展。

（二）加強立案、審判、執(zhí)行之間的內(nèi)部協(xié)調(diào)

1.立案階段

立案階段，提前做好訴前財產(chǎn)保全工作，可以有效地降低執(zhí)行階段被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的風(fēng)險。對于執(zhí)行案件，立案時實行繁簡分流的做法，可以提高執(zhí)行工作效率。立案時要核實被執(zhí)行人的身份信息、住址以及公司登記信息等并記錄在案，這樣可以方便日后執(zhí)行時查人找物。另外，無論是在審判立案還是執(zhí)行立案環(huán)節(jié)，都應(yīng)該對申請人進行風(fēng)險告知，使申請人了解執(zhí)行程序、執(zhí)行風(fēng)險。

2.審判階段

審判階段，能通過調(diào)解結(jié)案的就盡量調(diào)解，能當(dāng)庭給付的就盡量當(dāng)庭給付，不能當(dāng)庭給付的應(yīng)該約定好履行期限。此外，裁判文書的制作也很重要，裁判文書應(yīng)該增強說理，使當(dāng)事人能看懂裁判的理由，避免因當(dāng)事人不理解裁判文書而拒絕執(zhí)行，給執(zhí)行工作造成阻礙。

3.執(zhí)行階段

執(zhí)行要嚴格根據(jù)裁判文書寫明的權(quán)利內(nèi)容進行執(zhí)行，對于已經(jīng)受理的執(zhí)行案件，如果發(fā)現(xiàn)判決事項表述不清晰的，執(zhí)行人員應(yīng)該組織雙方當(dāng)事人進行確認，如果雙方不能確認的，要由做出裁決的部門就裁決內(nèi)容、如何執(zhí)行等事項做出確認。如果雙方當(dāng)事人不能確認且審判部門也無法做出確認的，應(yīng)當(dāng)駁回執(zhí)行申請，讓當(dāng)事人通過審判監(jiān)督程序進行解決，而不能想當(dāng)然地執(zhí)行，作出與法院裁決內(nèi)容不一致的執(zhí)行行為。

（三）加強外部聯(lián)動機制建設(shè)

1.加強與行政管理部門的聯(lián)動

各級法院要根據(jù)自身情況，因地制宜探索與當(dāng)?shù)匦姓芾聿块T在執(zhí)行工作方面的聯(lián)動，形成符合自身實際情況的長久的執(zhí)行聯(lián)動機制。除了相關(guān)行政管理部門，銀行等金融機構(gòu)也是法院執(zhí)行工作應(yīng)該加強聯(lián)動的一方，在執(zhí)行過程中，法院要尋求這類金融機構(gòu)的協(xié)助。

2.加強與村委會社區(qū)等基層組織的聯(lián)動

基層組織作為一種離人民群眾最近的組織，與人民群眾的聯(lián)系最為密切，對人民群眾的影響也最為廣泛。法院應(yīng)當(dāng)加強與基層組織的聯(lián)動，在基層組織的配合下，在失信被執(zhí)行人的住址、經(jīng)常居住地、主要活動地等地對失信被執(zhí)行人進行公示公告，以此對被執(zhí)行人形成一種社會輿論壓力，迫使其主動履行相關(guān)義務(wù)。還可以使人民群眾了解被執(zhí)行人的相關(guān)信息，方便舉報被執(zhí)行人的行蹤、財產(chǎn)等線索，為執(zhí)行工作提供支持。

（四）加強社會誠信體系建設(shè)

1.建立健全社會征信體系

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“要建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信?！蓖晟普餍胖笜?、健全社會征信體系是我國當(dāng)前社會信用體系建設(shè)的重要任務(wù)。從司法實踐來看，當(dāng)前的社會征信機制存在不完善的地方，有些事項未能納入到征信體系范圍內(nèi)，在今后的工作中應(yīng)當(dāng)進行完善，應(yīng)該健全涵蓋社會主體交易信息、出資置產(chǎn)、繳費納稅、消費等方面的征信信息。

2.完善信用信息共享機制，解決查人找物難的難題

應(yīng)該進一步建立健全社會信用評級制度和征信報告制度，規(guī)范信用信息的披露和使用，拓寬信用信息的來源渠道，擴展信用信息的傳播范圍，使信用信息更加透明化、可視化，以此幫助市場主體更好地規(guī)避風(fēng)險，做好風(fēng)險防備。同時，還應(yīng)當(dāng)強化基礎(chǔ)建設(shè)，建立統(tǒng)一的信息采集標準和管理標準，實現(xiàn)行業(yè)信息、地方信息的互聯(lián)互通，消除“信息孤島”，完善信用信息共享機制。除了涉及個人隱私、國家秘密、商業(yè)秘密等信息之外，應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)信用信息的透明可查，這樣才能使失信行為無所遁形。

五、結(jié)語

作為一個長期存在于司法實踐中的“老大難”問題，破解“執(zhí)行難”不是一朝一夕能完成的，也不是單靠法院的努力就能實現(xiàn)的。這是一個長期性、艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方的合力協(xié)助，需要全社會的共同努力。隨著社會的發(fā)展，可能還會面臨新的情況、新的挑戰(zhàn)。為破解“執(zhí)行難”，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于落實“用兩到三年時間基本解決”執(zhí)行難“問題”的工作綱要》，在宏觀上對破解“執(zhí)行難”問題作出了頂層設(shè)計，提出了基本思路、基本工作方法、基本原則等，也對各級法院的執(zhí)行工作提出了任務(wù)與要求，明確了時間和路線。這就要求各級人民法院要增強責(zé)任意識，形成緊迫感，明確具體的工作目標和任務(wù)，集中人力物力，根據(jù)自身具體實際情況積極探索，發(fā)揮創(chuàng)新精神，提高主觀能動，切實完成執(zhí)行工作指標與任務(wù)。與此同時，各級黨委、政府以及相關(guān)部門要積極主動提供人力物力支持，認真履行執(zhí)行協(xié)助義務(wù)，為執(zhí)行暢通提供良好的環(huán)境與條件。從根本上破解“執(zhí)行難”問題，雖然任重道遠，但是我們要相信，只要通過不斷完善執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)，改進執(zhí)行工作機制、工作方法，加強執(zhí)行隊伍職業(yè)能力建設(shè)，積極探索執(zhí)行工作新舉措、新常態(tài)，一定能更快、更好地實現(xiàn)破解“執(zhí)行難”的宏偉目標。