徐華宇 李常竹 殷晴

前言

在風(fēng)險多元的現(xiàn)代社會，民眾是各類風(fēng)險災(zāi)害的承災(zāi)主體，只有提升民眾安全防護能力，才能最大程度上減少各類風(fēng)險災(zāi)害帶來的損失。而民眾安全教育是提升民眾自我防護能力的基本措施，也是其他防護措施能夠有效實施的必要前提。目前民眾安全教育的內(nèi)容主要集中于常見事故災(zāi)難的應(yīng)對，如火災(zāi)、化學(xué)事故、用電安全、燃?xì)獍踩?、地震等。在教育方法方面，大多采用發(fā)放宣傳單、專題講解、專業(yè)技能訓(xùn)練、定期組織疏散演練、借助移動媒體和互聯(lián)網(wǎng)實時傳播安全防護知識等方法。這些方法手段對安全知識的普及起到了積極的推動作用，但是否真正形成了能夠應(yīng)對多元災(zāi)害后果的防護能力還很難得到肯定的答案。因為，教育的過程是一個互動的過程，不斷豐富的各類教學(xué)設(shè)備和便捷的網(wǎng)絡(luò)平臺并不能有效管控受教育者能力的養(yǎng)成，民眾應(yīng)對多元化風(fēng)險的能力還是需要教育者在與受教育者的親身互動中形成。在災(zāi)后復(fù)雜的環(huán)境中，民眾需要保持穩(wěn)定的心理狀態(tài)，正確應(yīng)對和處理生存、衛(wèi)生、心理健康、恢復(fù)生產(chǎn)能力等。這些能力的形成，不僅僅需要民眾熟悉相關(guān)基礎(chǔ)知識，更需要能夠在極端情況下有穩(wěn)定的心理狀態(tài)，并且作出正確的行動。這就需要根據(jù)災(zāi)時要處理的問題，確定教學(xué)內(nèi)容和方法，提升教學(xué)的有效性。

1 行動導(dǎo)向教學(xué)法

行動導(dǎo)向教學(xué)法源于德國職業(yè)教育，引入我國后在很多職業(yè)技術(shù)院校進行了嘗試，并取得了一系列的教學(xué)經(jīng)驗。該教學(xué)法打破了常用的從基本理論開始講授的思路和方法，以賦予一項任務(wù)為始，通過完成這一具體任務(wù)，將基礎(chǔ)知識掌握和技能訓(xùn)練貫穿于任務(wù)完成全過程。在此過程中，教師實時觀察監(jiān)測學(xué)生行為，發(fā)現(xiàn)難點和錯誤點，適時進行講解示范，最終由學(xué)生為主總結(jié)出一般性規(guī)律。這樣的教學(xué)方式突破了傳統(tǒng)模式下由一般理論到具體實踐的教學(xué)過程，是實踐與理論一體化的過程，是一種歸納式的和發(fā)展式的學(xué)習(xí)方式，讓學(xué)生在實踐中體驗一般理論和必要的技能，同時還能對理論知識有屬于自己的認(rèn)識和理解。這種教學(xué)方法非常適合專項技能教學(xué)，學(xué)生通過遷移應(yīng)用，建立理論與實踐的聯(lián)系，強調(diào)合作與交流。這種教學(xué)方式不僅能保證學(xué)生在學(xué)習(xí)的全過程中都保持高度的學(xué)習(xí)興趣，更重要的是讓學(xué)生真實體驗到理論對實踐的指導(dǎo)意義，最大程度提升學(xué)習(xí)者對所學(xué)知識的認(rèn)可度。對成人教育而言，對于認(rèn)可度高的知識，成人更容易發(fā)揮主觀能動性去掌握和應(yīng)用。

2 民眾安全教育的特點

民眾安全教育的對象以成人為主。成人教育中，他們的學(xué)習(xí)目的明確，只要是符合學(xué)習(xí)目的的知識內(nèi)容，都可以發(fā)揮積極主動性去學(xué)習(xí)。但是，成人學(xué)習(xí)也面臨著一系列影響學(xué)習(xí)效果的客觀因素，比如與工作時間和精力的沖突，與家庭事務(wù)的時間和精力沖突，與個人學(xué)習(xí)能力之間的沖突等。所以就要求教育的組織者要合理安排教學(xué)內(nèi)容、方法和時間。對于民眾的安全教育而言，不僅是讓民眾熟悉常見災(zāi)害的辨識與應(yīng)對知識，更主要地是保證民眾能夠形成在不同災(zāi)害背景下，主動運用技能解決各類問題的習(xí)慣和能力。此類學(xué)習(xí)不同于專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科的學(xué)習(xí)，并不需要知識內(nèi)容之間有嚴(yán)密的邏輯關(guān)系。教學(xué)對象一般有一定的認(rèn)知水平和學(xué)習(xí)能力，有的甚至從事著相關(guān)職業(yè)，比如消防員、醫(yī)生、心理咨詢師等，所以教學(xué)對象完全可以通過小組合作的方式完成一定難度的任務(wù)，在任務(wù)完成過程中總結(jié)出方法和經(jīng)驗。這樣就可以避免出現(xiàn)民眾安全教育教學(xué)內(nèi)容單調(diào)、教學(xué)方法手段單一，不能充分調(diào)動受訓(xùn)人員學(xué)習(xí)積極性、學(xué)習(xí)效率不高的局面。

3 民眾安全教育中行動導(dǎo)向法的教學(xué)過程

行動導(dǎo)向教學(xué)法運用到民眾安全教育中，可以使學(xué)習(xí)目標(biāo)更加明確。民眾在接受各專題的教育訓(xùn)練過程中，可以聚焦一個既定任務(wù)或目標(biāo)，掌握相關(guān)的知識和技能，過多的原理性問題可以先不涉及，這樣做不僅可以大大提高學(xué)習(xí)興趣，還能提高學(xué)習(xí)效率，減少教學(xué)時間。一個任務(wù)完成就可以標(biāo)志著一個既定目標(biāo)的實現(xiàn)。通常行動導(dǎo)向教學(xué)法的過程主要有以下幾個步驟：

（1）選定一個與學(xué)習(xí)者有關(guān)的、顯而易見的問題情境，比如在地震災(zāi)害背景、火災(zāi)背景、化工廠有毒有害物質(zhì)泄漏背景、停水停電背景下如何維持生命，恢復(fù)生活生產(chǎn)的問題。

（2）精確描述與界定問題，提出總的教學(xué)目標(biāo)，設(shè)想出與行動有關(guān)的問題、計劃與實驗。比如學(xué)習(xí)有毒有害空氣中的簡易呼吸道防護措施，教學(xué)目標(biāo)是掌握能夠快速利用身邊材料實施呼吸道防護的技能，學(xué)習(xí)過程中可能會遇到的問題有如何判斷危險源？如何判斷存在有毒有害氣體威脅？如何選擇防護材料？材料需要怎樣處理才能保護呼吸道等問題。提出問題，讓學(xué)習(xí)者去思考和回答問題，并鼓勵提出更多的問題。

（3）制定行動計劃，確定一個學(xué)習(xí)方法，通過制定解決問題的方案使目標(biāo)表述得更加精確和具體。通過協(xié)作的方式，對提出的問題進行深入思考，給出解決辦法，在這個過程中，學(xué)習(xí)者就會對學(xué)習(xí)目標(biāo)有更深刻的體驗。

（4）實驗自己的解決方案。對于經(jīng)過深思熟慮的問題解決辦法，開展小型的實驗和實踐，檢查這些辦法的可行性，并修訂完善。

（5）按照完善好的解決方案實施，并解決所有之前提出的問題，最終實現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)。

（6）可以根據(jù)需要，在模擬場景中檢驗學(xué)習(xí)效果。

教師在這個過程中要對學(xué)習(xí)過程進行發(fā)動、監(jiān)督、幫助、控制和評估。具體而言主要有提供教學(xué)資源，比如必要的學(xué)習(xí)材料和器材等；把學(xué)習(xí)者引入到教學(xué)過程中，并幫助他們建立協(xié)同行動小組；對過程和難點知識進行必要的講解；在學(xué)習(xí)者制定計劃和作出最后的解決辦法時給予幫助；監(jiān)督全部學(xué)習(xí)過程，必要時進行干預(yù)；對學(xué)習(xí)者最后的學(xué)習(xí)效果進行評估并反饋給學(xué)習(xí)者。

4 教學(xué)示例

以培訓(xùn)民眾“制定風(fēng)險應(yīng)對方案”為例。制定風(fēng)險應(yīng)對方案是民眾行動的先決要素。無論是社區(qū)負(fù)責(zé)人組織民眾行動，還是家庭成員的行動，都需要提前制定行動方案，所以方案制定是民眾必備的安全技能。但是，學(xué)習(xí)如何制定一套科學(xué)的風(fēng)險應(yīng)對方案時往往感覺枯燥，因為這不同于設(shè)備的使用技能訓(xùn)練可以通過實際的操作鞏固知識，制定方案需要掌握基本的原理和一些編寫程序，對于成人而言，其中的一些較為枯燥的內(nèi)容不太容易被記住，也缺少實際動手制定方案的機會。往往導(dǎo)致雖然聽完了講解，仍然不會制定一套科學(xué)的行動方案。要想提高學(xué)習(xí)效果，就得根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容選擇合適的教學(xué)方法。

可以嘗試運用行動導(dǎo)向教學(xué)法設(shè)計該知識點的教學(xué)活動。以“制定風(fēng)險應(yīng)對方案——核輻射風(fēng)險應(yīng)對”為例。核輻射危害及防護作為學(xué)科知識，有一套完整的理論體系和訓(xùn)練要求。但是民眾的安全應(yīng)急教育并不是學(xué)科式教育，不必追求知識體系的完整性，追求的是及時性和有效性。對于一般民眾的安全教育而言，教育目標(biāo)是了解核輻射危害因素和防護方法，能夠保護自己和他人減少或避免受到核輻射危害，能在較短的時間里掌握輻射防護方法即可。所以，教師在準(zhǔn)備教學(xué)內(nèi)容時就應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重。運用行動導(dǎo)向教學(xué)法設(shè)計本專題教學(xué)活動，首先就要設(shè)計一項帶有一定難度的任務(wù)，并設(shè)計出若干行動環(huán)節(jié)，將所有參訓(xùn)人員都設(shè)計到行動中，成為行動主體，在行動中完成學(xué)習(xí)。

4.1 課前階段

可提前通過微信向受訓(xùn)人員推送需要完成的任務(wù)及要求：利用身邊可利用的材料、掩體、人防工程、應(yīng)急避難設(shè)施完成核輻射背景下的人員防護。同時推送相關(guān)參考資料和書目，或者網(wǎng)絡(luò)資源的鏈接，將核輻射的危害后果，危害途徑等必要的基礎(chǔ)知識推送給受訓(xùn)人員。

4.2 訓(xùn)練階段

4.2.1 明確訓(xùn)練目標(biāo)

掌握核輻射危害的個人防護辦法。

4.2.2 明確任務(wù)內(nèi)容

距離本小區(qū)10公里的核電廠發(fā)生事故，疑有放射性物質(zhì)泄漏，參訓(xùn)人員的假想身份是某小區(qū)內(nèi)某一單元小組的負(fù)責(zé)人，請大家綜合考慮各種影響因素，研討可能會出現(xiàn)的所有問題，如防護時機、防護方法、疏散時機、攜帶物品、不同位置人員防護差別等，并研究應(yīng)對措施，列出問題清單和解決辦法清單。

4.2.3 制定出行動方案

通過小組內(nèi)充分研討，制定出針對該單元人員的輻射防護與行動方案。在本階段，可以根據(jù)參訓(xùn)人員數(shù)量確定分組，每組5人左右，利于每個人都發(fā)表意見，參與研討。要求每組在給定的時間內(nèi)形成行動方案，這個時間段可以根據(jù)大家能力情況約定為30分鐘左右。明確研討要求，即小組每個成員都要積極思考并參與討論，在訓(xùn)練結(jié)束后還可以在各組中評選最有貢獻的成員，目的是訓(xùn)練每一個人分析問題解決問題的能力，培養(yǎng)參與團隊活動的意識。在研討過程中，教師可以在各組中間聆聽與觀察，了解每組的工作思路和討論交鋒點，為后續(xù)的點評做好準(zhǔn)備。

4.2.4 完善與陳述

每組留一人負(fù)責(zé)向來訪人員講解方案，其余人員隨意到其他各組考察，并給出建議，留守人員負(fù)責(zé)收集來訪者信息，經(jīng)過甄選后補充到本組方案中，這個過程的目的是進一步完善本組方案。之后，每個小組選派代表陳述本組研討確定的危害分析與應(yīng)對方案，其他人員可以提出質(zhì)疑和建議。

在陳述過程中，教師要關(guān)注幾個分析要素是否被分析到，主要包括：泄漏源分析、風(fēng)向影響、擴散影響區(qū)域、所在社區(qū)的位置、周邊應(yīng)急資源分布、疏散路線、轄區(qū)人員應(yīng)急能力、個人防護方法等。同時還要關(guān)注各組討論到的其他因素，并分析其必要性和可行性，豐富到教師的評價內(nèi)容中。

4.2.5 實地檢驗方案

學(xué)習(xí)者走出教室，到達實地，按照方案里的要求實驗方案的可行性，比如防護材料是否容易獲??？疏散路線是否暢通？行動中會有哪些沒預(yù)見到的問題等。

4.2.6 修訂方案并組織實踐檢驗

按照修訂好的方案，由參訓(xùn)人員充當(dāng)民眾，組織實踐。

4.2.7 講評總結(jié)

這個階段是學(xué)習(xí)效果提升的關(guān)鍵階段。在這個階段中，各小組要對整個行動方案制定過程進行梳理，總結(jié)自己認(rèn)為最需要認(rèn)真策劃的行動環(huán)節(jié)、最容易疏漏的環(huán)節(jié)、大家不同意見最集中的環(huán)節(jié)等等，教師在各小組工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，明確制定一個方案的重點和難點，以及必須要明確的內(nèi)容等。通過反思與凝練，將方案制定的方法和思路形成內(nèi)化的能力。點評后，各小組明確本組確定的方案的優(yōu)缺點，并完善，評選出最優(yōu)方案。最后，各組總結(jié)歸納，取長補短，共同形成本社區(qū)應(yīng)對風(fēng)險的行動方案。

4.2.8 課后實踐

按照最優(yōu)方案，組織實踐操作訓(xùn)練和疏散演練。

5 教師隊伍的培育

要想組織好民眾安全教育，教師隊伍培養(yǎng)是重要一環(huán)。根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，人民防空主管部門、應(yīng)急單位等主體都有民眾安全教育的職責(zé)，大多都由本部門人員擔(dān)任教學(xué)任務(wù)。對于大量需要安全教育的民眾而言，專業(yè)教師的數(shù)量太少，不能滿足民眾安全教育常態(tài)化的需求，迫切需要建設(shè)民眾安全教育的專業(yè)的師資隊伍。師資隊伍建設(shè)可以分為以下幾個層次建設(shè)：一是由人民防空主管部門和應(yīng)急部門在各個社區(qū)培養(yǎng)一批培訓(xùn)師，或者是在受訓(xùn)人員中挑選出優(yōu)秀的人員，讓他們承擔(dān)各社區(qū)的教學(xué)骨干培養(yǎng)工作，由教學(xué)骨干再分組培訓(xùn)社區(qū)民眾，這樣分裂式的教學(xué)師資隊伍建設(shè)就可以將訓(xùn)練工作深入，由這些人對民眾進行基本培訓(xùn)。二是由專業(yè)訓(xùn)練機構(gòu)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)骨干，主要訓(xùn)練各項專業(yè)技能，如通訊、水處理、電力恢復(fù)等。三是由專業(yè)學(xué)院對社區(qū)骨干人員進行指揮培訓(xùn)。開展分層次針對性教育培養(yǎng)師資，可以有效提升師資隊伍質(zhì)量，保證高效教學(xué)的組織與實施。

6 結(jié)語

民眾安全教育過程是實踐性極強的教育過程，根據(jù)行動導(dǎo)向的方式引導(dǎo)民眾開展學(xué)習(xí)，在整個教學(xué)過程中，民眾既要學(xué)習(xí)、實踐，又要研究，而教師的身份也由“知識技能的傳授者”，轉(zhuǎn)換成為學(xué)習(xí)活動的“組織者、指導(dǎo)者和提供咨詢者”，民眾在學(xué)習(xí)過程中通過自由分組、相互協(xié)作、實驗再實踐的過程完成學(xué)習(xí)，不僅加深了參訓(xùn)人員對方案的認(rèn)可和理解程度，提升技能訓(xùn)練和知識學(xué)習(xí)的有效性，更鍛煉了人員之間的協(xié)作能力，這樣的教育訓(xùn)練方式最接近真實災(zāi)后救援需要。先進的師資隊伍建設(shè)是行動導(dǎo)向教學(xué)法順利實施的保證。民眾安全教育不同于學(xué)校教育，需要全社會的重視和努力，更需要行政主體提供有力保障。行動導(dǎo)向教學(xué)法是一種適應(yīng)民眾認(rèn)知特點的教學(xué)方法，它的靈活運用將對民眾安全防護能力形成起到推動作用。