王學(xué)彬，鄭家鯤

(上海體育學(xué)院 休閑學(xué)院，上海 200438)

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”是政府在十八屆五中全會上確立的指導(dǎo)經(jīng)濟社會建設(shè)的新理念，為今后我國各領(lǐng)域的發(fā)展提供了新思路、新方向和新路徑。體育智庫通常是指以體育戰(zhàn)略、公共體育政策等問題為研究對象，旨在推動政府體育部門科學(xué)、民主、依法決策的非營利性研究咨詢機構(gòu)[1]，它通過專業(yè)知識和思想來影響體育政策，在提升體育決策科學(xué)化、提高體育治理體系和體育治理能力現(xiàn)代化的進程中發(fā)揮著重要的作用[2]。在體育智庫建設(shè)的起步階段，如何把握體育智庫發(fā)展機遇、突破發(fā)展困境、發(fā)揮相應(yīng)功能，樹立并貫徹“五大理念”是現(xiàn)實之需。

1 “五大理念”：引領(lǐng)我國體育智庫建設(shè)的科學(xué)導(dǎo)航

當前，我國體育的全面深化改革已步入深水區(qū)、攻堅期，政府對體育政策決策的科學(xué)性、民主性、準確性及法治化的要求越來越高。體育智庫作為匯聚各方智慧、凝聚最廣泛力量，推動體育決策科學(xué)化、民主化發(fā)展的重要措施，受到了各方政府的高度關(guān)注?？傮w上看，我國體育智庫建設(shè)剛剛起步，還存在諸多亟需解決的問題?！拔宕罄砟睢北舜素炌ā⑾嗷ゴ龠M，是內(nèi)在緊密關(guān)聯(lián)的集合體，是對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律深刻認識和高度概括的理論結(jié)晶，發(fā)揮著管全局、管根本、管方向、管長遠的功能，其力求通過發(fā)展理念的更新促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，借助發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型達到發(fā)展質(zhì)量及效益提高的目的，為解決體育智庫發(fā)展難題提供了思路引領(lǐng)。

“茍日新，日日新，又日新”，創(chuàng)新為體育智庫提供了發(fā)展動力，只有通過對體育智庫相關(guān)理念、制度、文化、產(chǎn)品等的不斷創(chuàng)新，才能夠?qū)崿F(xiàn)對體育智庫發(fā)展規(guī)律認識的新突破，促進體育智庫建設(shè)向更高層次邁進?！安恢\全局者，不足以謀一域”，協(xié)調(diào)為體育智庫提出了發(fā)展要求，當前我國體育智庫建設(shè)存在種類構(gòu)建、研究內(nèi)容、資金來源等方面的非均衡發(fā)展態(tài)勢，協(xié)調(diào)發(fā)展意味著統(tǒng)籌兼顧、各方均衡，填補短板、減少差距，努力形成體育智庫均衡協(xié)調(diào)的發(fā)展景象。綠色是生命的象征，綠色理念闡明了體育智庫的發(fā)展方向，即走可持續(xù)健康發(fā)展之路。體育智庫建設(shè)絕非一時之計，而應(yīng)長久謀劃，而要實現(xiàn)其長久發(fā)展，就必須明確特色、科學(xué)管理，建立包括科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新激勵等在內(nèi)的保障機制。事實表明“開放推動發(fā)展，封閉招致落后”，開放厘清了體育智庫的發(fā)展手段，通過領(lǐng)域間、部門間、國際間的交流溝通，充分吸收其他部門、領(lǐng)域、國家體育智庫或其他領(lǐng)域智庫建設(shè)的經(jīng)驗和成果，做到兼收并蓄、多元融合，拓寬體育智庫發(fā)展空間與渠道?！懊裎┌畋荆竟贪顚帯?，共享為體育智庫明確了發(fā)展目標。體育智庫研究成果除了服務(wù)于政府體育決策外，還要發(fā)揮喚醒、武裝和教育公眾的功能，為此必須要建立專業(yè)的信息發(fā)布平臺，及時推動相關(guān)成果的轉(zhuǎn)化和普及，實現(xiàn)全民共享。

2 我國體育智庫建設(shè)面臨的重要機遇

2.1 體育強國建設(shè)新布局：注入發(fā)展活力

胡錦濤在北京奧運會總結(jié)表彰大會上向社會各界提出了實現(xiàn)我國體育事業(yè)發(fā)展由“大”向“強”轉(zhuǎn)變的號召。十八大后，以習(xí)近平主席為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子非常關(guān)心和重視體育事業(yè)的發(fā)展，并號召社會各界把體育發(fā)展作為“兩個一百年”建設(shè)目標實現(xiàn)的重要一環(huán)予以對待，通過塑造群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局勢，加速推動體育強國建設(shè)目標的實現(xiàn)。在新戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)下，我國體育事業(yè)發(fā)展成效顯著：到2014年底，國內(nèi)經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到33.9%，符合體質(zhì)監(jiān)測標準的城鄉(xiāng)居民人數(shù)比例達到89.6%，人均體育場地面積上升至1.5平方米；體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模進一步擴大，總量提升至13 574億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)體系繼續(xù)得以優(yōu)化與健全，同時體育消費也有了顯著提升[3]；競技體育綜合實力和國際競爭力進一步增強，里約奧運會榮獲70枚獎牌，繼續(xù)位列獎牌榜第一集團。實現(xiàn)體育強國夢不但需要競技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)等硬實力的提升，同樣也需要體育體制、文化、價值觀、體育話語權(quán)、體育影響力等軟實力的壯大。體育軟實力發(fā)展的需求與體育智庫具有的提升體育國際影響力、增強體育國際話語權(quán)、傳播本國體育價值理念等功能不謀而合。因此，體育強國建設(shè)為體育智庫發(fā)展提供了機遇，體育智庫將成為體育強國發(fā)展中不可或缺的元素和符號。

2.2 體育治理現(xiàn)代化：激發(fā)內(nèi)在動力

實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是政府在十八屆三中全會上確立的經(jīng)濟社會全面深化改革的發(fā)展目標。將政府全面深化改革的要求貫徹到體育領(lǐng)域，就是要持續(xù)推動體育治理體系完善，加速推進體育治理能力現(xiàn)代化。治理體系是體育治理的基礎(chǔ)，體育治理體系是政府領(lǐng)導(dǎo)人民管理體育制度和組織的總和，既包括自上而下的體育體制、法律法規(guī)和相應(yīng)的機構(gòu)安排，也涵蓋自下而上的各種社會體育組織、體育基金會及公民個體等民間體育力量及相關(guān)的運行規(guī)則。完善的體育治理體系要求構(gòu)建一個多方參與、優(yōu)勢互補、多點聯(lián)動的網(wǎng)狀治理系統(tǒng)，這對包括官方、半官方、民間等多種類型，涉及眾多階層和群體的體育智庫參與體育治理提出了要求，帶來了機遇。體育治理能力現(xiàn)代化包括創(chuàng)新性、實效性、協(xié)同性、規(guī)范性等基本特征，不但對治理主體的自身素質(zhì)具有較高要求，同時也需要治理主體能夠博采眾長、集思廣益。體育智庫是智慧集合的產(chǎn)物，科學(xué)的調(diào)研和嚴密的推理是其強項，同時類型的多樣也為全面認識體育發(fā)展問題提供了條件，體育智庫的這些優(yōu)勢為政府體育治理提供了更完備的論證和更多的選項。總體來看，體育智庫在集合智慧、凝聚共識、提升體育治理能力方面發(fā)揮著積極的作用，體育治理現(xiàn)代化建設(shè)將激發(fā)體育智庫發(fā)展的內(nèi)在活力。

2.3 決策咨詢制度化建設(shè)：奠定堅實基礎(chǔ)

我國歷來重視決策咨詢的制度化建設(shè)工作。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，當前關(guān)于規(guī)范行政決策層面的相關(guān)規(guī)定已在我國超過70%的市縣政府落地實施，這些規(guī)定對決策權(quán)限及程序進行了明確，并對政府決策公開聽取公眾意見制度闡明了要求，決策反饋與評估的制度建設(shè)也在50%以上的市縣政府落地實施，同時決策合法性審查制度也有近80%的市縣政府在開展實施[4]。構(gòu)建完善的決策咨詢制度，是推進我國特色新型智庫建設(shè)的重要條件。十八大以來，政府高度重視智庫參與決策的制度建設(shè)工作，比如提出以決策機制、程序的健全，推動智庫功能的發(fā)揮，促進政府決策的科學(xué)化、民主化和法治化發(fā)展。2017年2月6日，智庫領(lǐng)域決策咨詢制度建設(shè)的首個正式文件《國家科技決策咨詢制度建設(shè)方案》出臺，拉開了智庫決策咨詢制度化建設(shè)的序幕。在政府的前期工作基礎(chǔ)和大力推動下，智庫決策咨詢制度化建設(shè)必將得到全面的發(fā)展。隨著決策咨詢制度化建設(shè)的深入推進，決策體系的封閉性和決策程序的隨意性等問題得以解決，決策咨詢立法不斷完善，決策方式程序進一步優(yōu)化，決策咨詢需求持續(xù)釋放，為體育智庫的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.4 頂層設(shè)計全面發(fā)力：構(gòu)筑支撐保障

黨的十八屆三中全會提出加強中國特色新型智庫建設(shè)，智庫的概念第一次出現(xiàn)在政府的正式文件中，自此之后各領(lǐng)域拉開了智庫建設(shè)的序幕。智庫是拓寬政府決策理論與方法的關(guān)鍵措施，是縮減政府決策成本，降低政府決策風(fēng)險，提升政府決策質(zhì)量，實現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化的有效手段。隨著政府治理現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)推進，智庫發(fā)展的利好政策接踵而至，這些政策為體育智庫的發(fā)展起到了催化和支撐的作用(表1)。

表1 體育智庫政策支持軌跡

3 體育智庫發(fā)展的現(xiàn)實困境

3.1 建設(shè)數(shù)量不斷攀升，種類發(fā)展有待均衡

在實現(xiàn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)目標的引領(lǐng)和《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》、國家體育總局申報“體育高端智庫”等政策文件的推動下，我國體育智庫建設(shè)迎來了發(fā)展的高潮，各地體育智庫不斷涌現(xiàn)，僅2017年就有多家體育智庫掛牌成立，例如河北體育智庫、全民健身健康發(fā)展研究院、海南體育旅游智庫、北京體育產(chǎn)業(yè)智庫、杭州體育智庫等，體育智庫的數(shù)量在不斷攀升。體育智庫在我國體育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著智力支撐的作用，其數(shù)量的增加有利于形成百家爭鳴的局面，推動體育事業(yè)發(fā)展新思想、新理念、新思路的形成。但從智庫的類別屬性來看，大多數(shù)新建的體育智庫是官方型智庫，民間型智庫的數(shù)量明顯不足。不同類型的智庫各有優(yōu)勢，官方智庫距權(quán)力中心較近，比較容易獲取研究信息及經(jīng)費支持，而民間智庫更貼近真實狀況，更容易獲取真實的數(shù)據(jù)[5]。對體育事業(yè)的發(fā)展來說，理想的情況是通過各種智庫的優(yōu)勢發(fā)揮，共同推動體育事業(yè)的發(fā)展，然而失衡的類型結(jié)構(gòu)導(dǎo)致我國各類型體育智庫多是各自為戰(zhàn)，協(xié)作較少，智庫之間的合力尚未形成。

3.2 智庫功能逐漸發(fā)揮，咨詢制度亟待完備

體育智庫在體育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著資政、導(dǎo)向、善謀、聚才等作用。就當前來看，體育智庫的功能開始逐漸體現(xiàn)，比如上海體育學(xué)院體育產(chǎn)業(yè)研究院全程參與了體育發(fā)展十三五規(guī)劃中體育產(chǎn)業(yè)部分的設(shè)計和起草，張林教授受邀參加人民網(wǎng)《體育+》節(jié)目為公眾全面解讀規(guī)劃，是體育智庫資政和導(dǎo)向功能的典型案例；2017年3月，我國第一個體育智庫平臺——河北體育智庫誕生，55名我國體育領(lǐng)域的頂級專家學(xué)者順利入圍，包括冰雪運動、全民健身、足球改革、體育特色小鎮(zhèn)在內(nèi)的20項重大研究課題委托其進行攻關(guān)，則是體育智庫善謀和聚才功能發(fā)揮的體現(xiàn)。然而，受制于決策咨詢制度的不完善，我國體育智庫的功能并未得到徹底的發(fā)揮[6]。體育信息公開制度和體育決策意見征集制度是體育決策咨詢制度的重要組成部分，我國政府體育信息公開的范圍和程度明顯不足，體育智庫尤其是民間體育智庫很難得到政府體育需求的信息，參與決策和發(fā)揮功能就更無從談起，而體育決策咨詢制度的構(gòu)建同樣不夠健全，很多體育的重大決策并沒有體育智庫的參與。目前，保障科技智庫功能發(fā)揮的《國家科技決策咨詢制度建設(shè)方案》已頒布實施，體育領(lǐng)域也應(yīng)出臺類似的規(guī)定，促進體育智庫決策咨詢的制度化和規(guī)范化發(fā)展。

3.3 管理架構(gòu)較為健全，運行機制尚待完善

從宏觀上看，我國大部分的體育智庫形成了較為完善的管理架構(gòu)。以上海體育學(xué)院體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院為例，由商界、學(xué)界、前政府官員和其他領(lǐng)域杰出人士共同組成的理事會(當前共9人)是其領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院執(zhí)行機構(gòu)實施“理事會”帶領(lǐng)下的院長負責(zé)制，院長帶領(lǐng)管理團隊開展工作，主要負責(zé)日常行政工作，在這一管理架構(gòu)下，其形成了政策研究和行政管理兩大部門：政策研究的運營管理主要依據(jù)其研究領(lǐng)域設(shè)置了體育賽事、體育彩票、體育旅游、國際體育產(chǎn)業(yè)4大研究中心，行政管理的日常運行遵循企業(yè)管理的方法，設(shè)置有行政部、項目管理部、推廣服務(wù)部、信息技術(shù)部，為研究中心提供服務(wù)是其主要工作。然而就微觀運行來說，我國的體育智庫建設(shè)還存在諸多需要完善之處。就信息管理機制來說，一方面政府部門與體育智庫間缺乏有效的信息對接，造成了智庫產(chǎn)品供給和需求的不匹配問題；另一方面體育智庫缺乏支持其研究的信息平臺，產(chǎn)生了智庫研究所需信息的采集、整理和利用的困難[7]。就人才培養(yǎng)機制來說，體育智庫尚未形成學(xué)科組合匹配、年齡結(jié)構(gòu)合理、流通渠道完善、考核措施健全、理論實踐豐富的人才隊伍。就資金籌措機制來說，我國體育智庫的經(jīng)費來源主要依賴政府財政撥款，自我造血能力明顯不足，這也是造成民間和非官方體育智庫發(fā)展落后的重要原因，以社會捐助、企業(yè)贊助和社會基金投入等為代表的多元化的投資渠道有待拓展。就成果轉(zhuǎn)化機制來說，交流溝通平臺建設(shè)和宣傳方式滯后是其主要問題，比如某些體育科學(xué)研究所網(wǎng)站更新較慢，無實質(zhì)性內(nèi)容，成果多以報告、專著、論文等傳統(tǒng)方式呈現(xiàn)，效率較低。

4 基于“五大理念”的體育智庫發(fā)展路徑

4.1 堅持創(chuàng)新，培育發(fā)展新動力

1)理念創(chuàng)新?！蛾P(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》指出新型智庫建設(shè)要服務(wù)于黨和政府的決策，要起到為政府決策咨詢的目的。根據(jù)這一定位，體育智庫應(yīng)樹立如下發(fā)展理念：首先，緊跟政府需求，圍繞政府體育工作的核心開展研究，把社會聚焦、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷、群眾重視的體育熱點、難點及核心問題，作為應(yīng)用性、對策性研究的重點；其次，強化政策研究的主攻方向，通過對發(fā)展環(huán)境及發(fā)展趨勢的研判，提出具有現(xiàn)實針對性和較高操作性的策略提議；最后，實現(xiàn)體育發(fā)展長期戰(zhàn)略和短期對策研究相結(jié)合，既注重對體育發(fā)展宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的研究，更要加強對周期短、時效性強問題的探索。

2)制度創(chuàng)新。制度供給和制度創(chuàng)新的作用不可忽視，制度創(chuàng)新不僅能引領(lǐng)體育智庫發(fā)展風(fēng)尚，而且能夠釋放市場活力、規(guī)范發(fā)展環(huán)境。①完善體育智庫登記管理制度。通過對相關(guān)法律的修訂，明確體育智庫法人資格，保障體育智庫建設(shè)發(fā)展和功能實現(xiàn)的有法可依、有規(guī)可循。②健全決策咨詢制度。參照《行政法》《行政程序法》中規(guī)定決策咨詢的相關(guān)制度內(nèi)容，出臺體育智庫決策咨詢的相關(guān)法律和實施細節(jié)，對體育智庫決策咨詢的總則、范圍、條件、基本程序、法律責(zé)任等內(nèi)容進行規(guī)定。③落實政府體育信息公開制度。通過出臺專門的法律，提升信息公開制度的適用性和約束力，進一步健全政府信息公開制度與《保密法》《檔案法》等法律的銜接，在此基礎(chǔ)上建立體育信息公開平臺為體育智庫所需要的信息提供一站式服務(wù)。④建立扶持性體育智庫財稅制度。將政府體育智庫服務(wù)購買納入采購預(yù)算，設(shè)立體育智庫研究創(chuàng)新獎勵機制，創(chuàng)建面向體育智庫的公共政策研究基金，加大對體育智庫稅收的優(yōu)惠標準，健全稅收減免、扣除等政策，激勵企業(yè)、社會組織、個人等向體育智庫的捐贈行為。

3)產(chǎn)品創(chuàng)新。第一，產(chǎn)生體育發(fā)展新思想。體育智庫的研究要影響政策而不是受政策影響，這就要求體育智庫將工作重心從政策解讀向思想創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，通過新思想的提出引領(lǐng)決策。第二，探索體育研究新方向。體育智庫應(yīng)以服務(wù)全面小康社會建設(shè)為起點，將體育事業(yè)建設(shè)放到宏觀社會發(fā)展背景中加以考察，提煉出具有創(chuàng)新性和引領(lǐng)性的研究方向。第三，設(shè)計體育發(fā)展新政策。體育智庫的功能就是為政府體育事業(yè)發(fā)展排憂解難，針對普通公眾關(guān)注的熱點、難點問題，不管是以前就出現(xiàn)而尚未解決的老問題如體育場地設(shè)施不足，亦或是隨著新發(fā)展形勢而涌現(xiàn)的新情況如全面深化體育改革，體育智庫要有能力提出相應(yīng)的解決辦法，為政府問題解決的政策設(shè)計提供參考。

4.2 加強協(xié)調(diào)，謀求發(fā)展新格局

1)促進體育智庫體系結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。①推進官方體育智庫高端化建設(shè)。以《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》為指導(dǎo)，以服務(wù)政府體育決策為引領(lǐng)，以體育智庫組織管理方式完善為核心，以改革創(chuàng)新為手段，優(yōu)先選擇一批基礎(chǔ)條件好、專業(yè)特色突出的智庫開展試點，構(gòu)建一批滿足國家體育發(fā)展需求、具有鮮明特色、制度健全、起到引領(lǐng)發(fā)展作用的體育高端智庫。②推動高校體育智庫品牌化發(fā)展。通過相關(guān)制度的出臺，明確高校體育智庫建設(shè)發(fā)展的基本問題，加強對高校體育智庫建設(shè)資金、項目、信息等資源支持，完善高校體育智庫調(diào)研、交流、訪問機制，豐富高校體育智庫研究人員實踐機會和平臺，實現(xiàn)高校體育智庫發(fā)展轉(zhuǎn)變。③加強民間體育智庫多元化、特色化建設(shè)。以相關(guān)法律政策的完善，賦予民間體育智庫非盈利組織的身份和保障，夯實民間體育智庫發(fā)展的根基，為民間體育智庫營造更為寬松的輿論空間，通過稅收、基金、捐贈等制度的完善，加強對民間體育智庫多元化和特色化發(fā)展的支持。

2)推動體育智庫分布格局協(xié)調(diào)。①實現(xiàn)體育智庫東西分布的格局均衡。通過增加資金投入、實施東部地區(qū)體育智庫引領(lǐng)和幫扶工作、加強對西部地區(qū)體育研究項目傾斜、強化政府的引導(dǎo)和規(guī)范、重視體育智庫功能發(fā)揮等方式推動中西部地區(qū)體育智庫建設(shè)[8]。②構(gòu)建均衡化的體育智庫層級分布格局。體育智庫層級分布的不均衡主要表現(xiàn)在國家級體育智庫和地方性體育智庫能力和影響力上的巨大差距。鑒于地方體育智庫在基層體育治理現(xiàn)代化發(fā)展中的重要作用，必須加強地方性體育智庫的建設(shè)，而如何激發(fā)地方政府對體育智庫的重視和認知，并加以資金、人才等政策性扶持是其關(guān)鍵。

3)實現(xiàn)體育智庫研究結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。通常來講，研究可劃分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、對策研究?；A(chǔ)研究是其他研究的基礎(chǔ)和前提，直接影響著應(yīng)用研究和對策研究的方向和能力。應(yīng)用研究則更有目的性，是為了滿足某種需要和解決某些問題。對策研究則是以基礎(chǔ)和應(yīng)用研究為基礎(chǔ)的即時性研究，是針對出現(xiàn)的特定問題即時提出解決方法的應(yīng)急性研究。3種研究各有側(cè)重，但又呈階段性、層級性的相互依賴、相互作用，缺一不可。體育智庫應(yīng)該根據(jù)自身的發(fā)展定位和優(yōu)勢特長，選擇適合自己的研究內(nèi)容，形成分工合理、有機互補的體育智庫研究結(jié)構(gòu)，防止出現(xiàn)研究盲區(qū)。

4.3 注重綠色，實現(xiàn)發(fā)展可持續(xù)

理論是灰色的，生命之樹是常青的，綠色的本意就是生命。要實現(xiàn)體育智庫的長久健康發(fā)展，除了前面提到的政府從需求側(cè)完善決策咨詢制度之外，體育智庫還需要從供給側(cè)做出調(diào)整。

第一，強化角色意識。體育智庫要與政府保持適當?shù)木嚯x，這既有助于了解政府體育決策需求，又不被政府觀念所束縛；體育智庫做好“謀”“斷”的分離，科學(xué)把握自身職責(zé)，明確公共體育政策參與限度，避免出現(xiàn)“謀”“斷”一體化現(xiàn)象；對于政府應(yīng)急性需求要能及時完成，也要有發(fā)現(xiàn)問題的眼光，開展具有前瞻性、儲備性的政策研究。

第二，提升專業(yè)意識。提升體育智庫專業(yè)化研究水平，通過組建學(xué)科組合匹配、年齡結(jié)構(gòu)合理、流通渠道完善、考核措施健全、理論實踐豐富的專業(yè)化研究隊伍，推動專業(yè)化、原創(chuàng)性、高質(zhì)量研究成果的產(chǎn)出，同時以制度進一步規(guī)范智庫參與決策的過程和程度，在不斷深化的參與中提高決策咨詢專業(yè)化水平；加強研究工具的專業(yè)化開發(fā)，以研究專家、調(diào)查方法、數(shù)據(jù)資料庫、評估工具的專業(yè)化建設(shè)，保障智庫決策方案的科學(xué)化[9]。

第三，增強責(zé)任意識。一方面，體育智庫和體育智庫專家要對尋求決策咨詢的單位和部門負責(zé)，對自己為顧客提供的決策咨詢產(chǎn)品負責(zé)，以決策咨詢過程的嚴肅性、成果的針對性、產(chǎn)品的專業(yè)性、活動的法治性促進體育智庫責(zé)任的落實。另一方面，體育智庫要對廣大的民眾負責(zé)。在十八屆三中全會上，政府是將智庫建設(shè)作為實現(xiàn)民主協(xié)商的有效手段加以強調(diào)的，體育作為每一位公民的基本權(quán)利，體育智庫的決策建議要最大限度地凝聚大眾智慧，維護公眾體育權(quán)益。

4.4 擴大開放，拓寬發(fā)展新空間

1)擴大體育智庫對外交流與合作。①要“請進來”。歡迎國外同行加入研究我國體育發(fā)展的隊伍之中，通過舉辦高層次的國際體育智庫會議、論壇，向其學(xué)習(xí)先進的發(fā)展經(jīng)驗，提升國內(nèi)體育智庫研究的水平。②要“走出去”。加強人才培養(yǎng)國際合作，開展國際體育智庫人才開發(fā)合作，推動高校支持體育智庫領(lǐng)導(dǎo)骨干、研究人員到海外留學(xué)進修；積極介入國際重大體育事業(yè)發(fā)展中，發(fā)出智庫聲音，借助國際化的手段，積極對外傳播，講好我國體育智庫故事，提高國際知名度、影響力、話語權(quán)。③加強國際項目合作。提升合作層次與深度，不但要主動參與國際層面的項目合作，還要積極牽頭不同國家體育智庫，共同發(fā)起對相關(guān)體育問題的研究。

2)促進區(qū)域體育智庫協(xié)同發(fā)展。積極推進區(qū)域周邊體育智庫的協(xié)同發(fā)展，形成體育智庫發(fā)展的“朋友圈”。構(gòu)建區(qū)域體育智庫協(xié)同發(fā)展機制，合理確定各體育智庫的功能定位，形成區(qū)域體育智庫錯位發(fā)展合作模式?；I建區(qū)域體育智庫共建共享機制，推動區(qū)域體育智庫信息資源共享和要素互補，共同打造合作平臺，發(fā)揮資源集聚效應(yīng)。建立區(qū)域體育智庫長效合作機制，有效發(fā)揮高端體育智庫的帶動作用，推動區(qū)域體育智庫在人才培養(yǎng)、會議舉辦、信息交流等方面的合作。

3)增強體育智庫建設(shè)開放性。體育智庫要注重完善與市場主體、社會公眾的交流溝通，實現(xiàn)智庫發(fā)展與社會發(fā)展的良性互動。①探索體育智庫與政府決策的對接模式。加快體育智庫的市場化、社會化建設(shè)步伐，變財政撥款為項目資助，通過政府購買，發(fā)揮體育智庫在第三方調(diào)查、方案設(shè)計、績效評估等方面的優(yōu)勢。同時，通過體制機制改革，打造體育智庫和政府體育部門間人才流動旋轉(zhuǎn)門。②研究體育智庫與社會公眾的對接模式。體育智庫在上連決策層的同時也要做好下接民意的工作，重點研究如何準確反映民意、科學(xué)引導(dǎo)民意、有效啟迪民意，扮演好決策層和社會公眾聯(lián)系的橋梁角色。

4.5 追求共享，分享發(fā)展新成果

1)構(gòu)建體育智庫信息資源共享機制。按照《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》等文件的相關(guān)要求，設(shè)計出臺體育智庫信息資源共享機制。①搭建體育智庫信息資源共享組織和管理機構(gòu)。通過組織和管理機構(gòu)的構(gòu)建，打破部門機構(gòu)間的行業(yè)壁壘，用制度規(guī)范各部門信息共享的職責(zé)范圍和權(quán)利義務(wù)。②建立信息資源整合共享平臺。建立由政府公開信息庫、決策研究機構(gòu)庫、研究專家人才庫、決策咨詢課題庫、決策咨詢成果庫構(gòu)成的體育智庫信息資源整合共享平臺，解決政府體育決策咨詢過程中信息不對稱、供需脫節(jié)、成果難轉(zhuǎn)化等問題。③健全體育信息資源共享保障措施。通過出臺相關(guān)法律法規(guī)、引入市場化運作方式、完善激勵機制等措施，維護信息資源共享發(fā)展環(huán)境，促進智庫資源共享的可持續(xù)發(fā)展[10]。

2)推動體育智庫研究成果全民共享。①拓展研究成果宣傳的途徑和方式。除傳統(tǒng)的紙質(zhì)報告、期刊、專著、會議、論壇等形式外，廣泛運用網(wǎng)站、微博、微信、手機APP等新媒體平臺，創(chuàng)新使用音頻、視頻、圖片等多種形式，發(fā)布和宣傳研究成果，擴大受眾面積。②改善研究成果宣傳的內(nèi)容和表達。運用專業(yè)語言向?qū)W術(shù)界發(fā)表研究成果，運用通俗語言將研究成果概括后提供給公眾閱讀，從專業(yè)和大眾兩個領(lǐng)域同時進行研究成果的傳播，保障宣傳效果[11]。