中國財(cái)政科學(xué)研究院2018“降成本”成本結(jié)構(gòu)專題調(diào)研組

內(nèi)容提要：“降成本”對(duì)于有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力、推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來企業(yè)“降成本”成效明顯，企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本費(fèi)用下降，期間費(fèi)用、納稅總額占綜合成本費(fèi)用的比重總體呈下降趨勢(shì)，但是企業(yè)依然存在用工成本上升、融資“難且貴”、研發(fā)投入效率偏低等問題。未來應(yīng)更好地發(fā)揮政策引導(dǎo)和政府監(jiān)管作用，進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本、融資成本等，提高企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新和政府公共服務(wù)供給能力，有效緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)困難，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作，是黨中央、國務(wù)院為有效緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)困難、助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出的重要決策部署，對(duì)有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。近三年來中央和各級(jí)地方政府制定了“降成本”的相關(guān)舉措。三年來企業(yè)成本、費(fèi)用是否下降？成本、費(fèi)用的構(gòu)成有何變化趨勢(shì)？2018年4-5月，財(cái)科院成本結(jié)構(gòu)專題組赴安徽、山東、四川三省深入調(diào)研了29家企業(yè)，②29家中，安徽11家企業(yè)，其中5家國有企業(yè)，5家民營(yíng)企業(yè)，1家合資企業(yè)；山東13家企業(yè)，其中6家國有企業(yè)，7家民營(yíng)企業(yè)；四川5家企業(yè)，其中1家國有企業(yè)，3家民營(yíng)企業(yè)，1家臺(tái)資企業(yè)。從企業(yè)規(guī)模來看，大型企業(yè)15家，中型企業(yè)11家，小型企業(yè)3家。因部分?jǐn)?shù)據(jù)屬企業(yè)內(nèi)部管理資料，應(yīng)企業(yè)要求省去真實(shí)名稱，以字母代替。涉及農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械、化工、電子、汽車、鋼鐵、新能源、醫(yī)藥、紡織、環(huán)保等十多個(gè)行業(yè)，覆蓋面較廣，具有一定的代表性。

一、調(diào)研樣本企業(yè)成本費(fèi)用結(jié)構(gòu)分析

本文在分析調(diào)研企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中成本費(fèi)用的基礎(chǔ)上，基于實(shí)地調(diào)研和訪談所獲取的相關(guān)信息，對(duì)產(chǎn)品原材料和人工成本及其占比進(jìn)行了分析。最后從營(yíng)業(yè)成本、期間費(fèi)用和納稅總額三個(gè)方面，解析了企業(yè)當(dāng)期發(fā)生的“綜合成本費(fèi)用”，并對(duì)各項(xiàng)構(gòu)成因素作了進(jìn)一步分析。

（一）企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本、費(fèi)用

1.安徽省調(diào)研企業(yè)近三年每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本、費(fèi)用

2015年以來，安徽省調(diào)研的10家企業(yè)中，7家企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本有不同程度的下降，3家企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本上漲；一半的企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的費(fèi)用呈上升趨勢(shì)，一半的企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的費(fèi)用略有下降；成本費(fèi)用合計(jì)后，7家企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本費(fèi)用下降，降幅分別為 1.09%、4.96%、23.74%、6.25%、14.49%、1.23%、2.16%。D、E、G3家企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本費(fèi)用增加了4.38%、3.39%和4.38%?？傮w來看，安徽省調(diào)研企業(yè)中，多數(shù)企業(yè)近三年實(shí)現(xiàn)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本下降，一半的企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的費(fèi)用上升，但上升的幅度低于下降的幅度；成本費(fèi)用合計(jì)后，發(fā)現(xiàn)7家企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本費(fèi)用下降，3家企業(yè)成本費(fèi)用上升，下降幅度大于上升幅度，表明安徽省調(diào)研企業(yè)整體“降成本”成效顯著。

2.山東省調(diào)研企業(yè)近三年每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本、費(fèi)用

近三年，山東省調(diào)研的13家企業(yè)中，有5家企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本下降，8家企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本上升；12家企業(yè)中，有8家企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的費(fèi)用呈下降趨勢(shì)，4家企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的費(fèi)用上升；成本費(fèi)用合計(jì)后，有7家企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本費(fèi)用下降，降幅為9.12%、12.78%、0.51%、14.87%、1.81%、28.64%、4.27%，其余5家企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本費(fèi)用上升了1.15%、4.64%、15.25%、0.99%、23.52%?？偟膩碚f，山東省調(diào)研企業(yè)中，多數(shù)企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本呈上升趨勢(shì)，一半以上的企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的費(fèi)用下降。成本費(fèi)用合計(jì)之后，發(fā)現(xiàn)7家企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本費(fèi)用明顯降低，部分企業(yè)成本費(fèi)用有所上漲，山東省調(diào)研企業(yè)整體“降成本”效果明顯。

3.四川省調(diào)研企業(yè)近三年每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本、費(fèi)用

2015-2017年，四川省調(diào)研的5家企業(yè)中，3家企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本下降，降幅分別為8.88%、28.34%和5.42%，剩余2家企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本上升了9.16%和9.68%；有3家企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的費(fèi)用分別下降了4.82%、80.08%、35.25%，2家企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的費(fèi)用上升了5.41%和61.51%；成本費(fèi)用合計(jì)后，A、C、D企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本費(fèi)用下降了2.49%、21.82%和12.6%，B、E企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本費(fèi)用增加了16.4%和6.42%?？傮w來看，四川省調(diào)研企業(yè)中，60%的企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本、費(fèi)用有所下降，但個(gè)別企業(yè)費(fèi)用上升幅度較大；加總后發(fā)現(xiàn)，3家企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本費(fèi)用總體呈下降趨勢(shì)。四川省調(diào)研企業(yè)“降成本”取得良好成效。

（二）企業(yè)產(chǎn)品成本主要構(gòu)成分析

1.原材料成本分析

（1）安徽省調(diào)研企業(yè)近三年原材料成本分析

安徽省調(diào)研企業(yè)中，A企業(yè)為糧油加工企業(yè)，原材料主要為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，占產(chǎn)品成本的一半以上；B企業(yè)為汽車發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵零部件制造商，原材料主要為電子元器件、有色金屬及環(huán)氧樹脂膠等，占總成本的55%，近年來，電子元器件和有色金屬價(jià)格浮動(dòng)較大；D企業(yè)從事油缸和變矩器生產(chǎn)，原材料約占產(chǎn)品成本的76%，受鋼材價(jià)格上漲的影響，企業(yè)原材料成本也相應(yīng)增加；E企業(yè)屬于軟件、信息計(jì)算與傳輸行業(yè)，由于行業(yè)特點(diǎn)，其原材料占總成本的比重較低；F企業(yè)主要從事電子產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，近年來主要原材料價(jià)格略有上漲，由于大部分零部件由國內(nèi)制造，因此，受中美貿(mào)易沖突的影響不大；G企業(yè)是一家化學(xué)建材企業(yè)，產(chǎn)品原材料主要為PVC，占產(chǎn)品成本70%左右，近三年原材料價(jià)格波動(dòng)的幅度較大；H、I兩家企業(yè)同為玻璃生產(chǎn)企業(yè)，其中，H企業(yè)主要生產(chǎn)特種玻璃、光伏玻璃等建材，I企業(yè)則主要生產(chǎn)信息顯示材料，兩家企業(yè)原材料占產(chǎn)品成本的比重分別為43%、19%；J企業(yè)專注于新能源電源設(shè)備的研發(fā)與制造，企業(yè)原材料占營(yíng)業(yè)成本的83%；K企業(yè)是一家汽車制造商，原材料主要有鋼材、電解銅和天然橡膠，占產(chǎn)品成本70%-80%，2017年以來鋼材、鋁、銅及玻璃等材料價(jià)格持續(xù)走高，材料采購壓力驟增。

（2）山東省調(diào)研企業(yè)近三年原材料成本分析

山東省調(diào)研企業(yè)中，A企業(yè)屬計(jì)算機(jī)及軟件制造行業(yè)，原材料占產(chǎn)品成本的一半以上，該企業(yè)原材料大多依靠進(jìn)口，近年來原材料價(jià)格一直不斷上漲；B企業(yè)是一家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，原材料主要包括礦石、煉焦煤、焦炭、廢鋼等含鐵原料，原材料占產(chǎn)品成本的70%以上，目前，我國鋼鐵行業(yè)鐵礦石主要依靠進(jìn)口，國際市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走高，導(dǎo)致企業(yè)的原材料成本不斷上升；C企業(yè)是汽車散熱器行業(yè)的龍頭企業(yè)，原材料主要為鋁和銅，原材料占營(yíng)業(yè)收入的70%左右；D企業(yè)是毛紡行業(yè)的龍頭企業(yè)，原料主要包括天然纖維和化學(xué)纖維，占營(yíng)業(yè)收入的50%，由于纖維價(jià)格上漲較快，企業(yè)材料成本的壓力不斷加大；E企業(yè)是以鋁為主要原料的專為國內(nèi)及國際知名汽車生產(chǎn)商定制車輪及零配件的生產(chǎn)加工企業(yè)，2015年以來，鋁的價(jià)格不斷攀升，提高了企業(yè)采購成本；F企業(yè)作為煤炭行業(yè)的輔助行業(yè)，主要為煤礦企業(yè)生產(chǎn)機(jī)電、儀表、預(yù)警裝置，原材料占產(chǎn)品成本的55%左右；G企業(yè)屬信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)，主要為客戶提供信息安全產(chǎn)品及服務(wù)，其中原材料占物化產(chǎn)品成本的85%以上，近兩年原料價(jià)格小幅上漲；H企業(yè)是一家汽車及配件制造企業(yè)，原材料是產(chǎn)品成本的主要構(gòu)成要素。在整車單位，由于大部分部件從國外采購后在國內(nèi)進(jìn)行總裝，所以，原材料占成本約90%，從整個(gè)企業(yè)來看，汽車部件的自制率約70%，原材料占成本的70%；I企業(yè)為環(huán)保專用設(shè)備制造商，在水處理方面具有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)原材料主要涉及鋼材，占成本約30%-35%左右，受鋼材價(jià)格影響，2017年企業(yè)原材料成本上浮很大；J企業(yè)是光電子器件及其他電子器件制造商，主要產(chǎn)品為半導(dǎo)體激光器，原材料占生產(chǎn)成本的50%，隨著半導(dǎo)體材料國產(chǎn)化的替代，成本有所下降；K企業(yè)主要生產(chǎn)PVC塑料改性劑，屬化工新材料的細(xì)分行業(yè)，原料占總成本的85%，原材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大、變動(dòng)頻率較高，對(duì)公司的成本控制和產(chǎn)品定價(jià)產(chǎn)生不利影響；L企業(yè)是干燥設(shè)備制造和技術(shù)服務(wù)的專業(yè)化公司，原材料主要為不銹鋼、碳鋼等鋼材，動(dòng)力類、熱源類、除塵類、輸送類、電氣控制類等配套件，原材料占產(chǎn)品成本的70%，原料價(jià)格無較大變化；M企業(yè)屬汽車及配套件生產(chǎn)企業(yè)，原材料主要是鋼、鐵、焦炭、有色金屬等原料，原材料占成本的81%，原料的價(jià)格變化對(duì)企業(yè)材料成本產(chǎn)生較大影響。

（3）四川省調(diào)研企業(yè)近三年原材料成本分析

四川省調(diào)研企業(yè)中，A企業(yè)屬醫(yī)藥大輸液行業(yè)，原材料主要是化工及原料藥，原材料占產(chǎn)品成本的60%，本行業(yè)成本的特點(diǎn)是制造成本中包裝材料占有相當(dāng)大的比重。近年來，個(gè)別獨(dú)家的原料藥漲價(jià)近10倍，包裝物平均漲價(jià)4.5倍，導(dǎo)致企業(yè)原材料及包裝物成本大幅上升；B企業(yè)主要為客戶提供天然氣液化工藝包及處理裝置、存儲(chǔ)設(shè)備和加氣系統(tǒng)，產(chǎn)品的主要原材料為板材、壓力容器、閥門及外購配套部件和部機(jī)等，原材料占營(yíng)業(yè)成本的96%，近三年原材料的整體成本無太大變化；C企業(yè)為食品加工企業(yè)，主要是將初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工為副食品對(duì)外銷售，企業(yè)的原材料為蔬菜、大豆、食用油等，原材料占總成本的53%，由于2018年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，所以該企業(yè)原材料成本預(yù)計(jì)呈下降趨勢(shì)；D企業(yè)從事汽車生產(chǎn)、加工和裝備，接受客戶定制，按照客戶需求外購配件進(jìn)行組裝。由于配件主要依靠外購，且當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)配套不完善，所以運(yùn)輸成本較大，原材料占產(chǎn)品成本的90%，2017年原材料上漲了5%，2018年一季度，原材料價(jià)格再次上漲了5%-10%；E企業(yè)生產(chǎn)加工各種印刷電路板，原材料主要包括覆銅板、銅箔、化學(xué)藥水、銅、錫、鎳、油墨等，原材料占總成本的48%，部分原材料近兩年價(jià)格漲了一倍。

2.人工成本分析

（1）安徽省調(diào)研企業(yè)近三年人工成本分析

2015-2017年，安徽省調(diào)研企業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)支付的工資總額、人均工資不斷提高，除個(gè)別企業(yè)因行業(yè)特殊以外，大多數(shù)企業(yè)人工成本占產(chǎn)品成本的比重基本在6%-10%左右，人工成本呈上升趨勢(shì)。將企業(yè)員工按工作職能劃分后，發(fā)現(xiàn)多數(shù)企業(yè)銷售人員的薪酬漲幅最大，管理人員的薪酬漲幅次之；以2017年的薪酬水平來看，在大多數(shù)企業(yè)內(nèi)，薪酬最高的是銷售人員，其次為研發(fā)人員，生產(chǎn)人員的薪酬水平低于管理人員。個(gè)別企業(yè)因研發(fā)人員具有管理職務(wù)、技術(shù)人員屬銷售團(tuán)隊(duì)等原因，人員劃分口徑不一致使結(jié)論存在一定的偏差。企業(yè)繳納的五險(xiǎn)一金總額不斷上漲，多數(shù)企業(yè)五險(xiǎn)一金上漲幅度大于工資總額上漲幅度。

（2）山東省調(diào)研企業(yè)近三年人工成本分析

山東省調(diào)研企業(yè)中，多數(shù)企業(yè)近三年支付的工資總額、人均工資呈上升趨勢(shì)，個(gè)別企業(yè)工資總額與人均工資的支出有所下降，下降幅度遠(yuǎn)低于上升幅度。按崗位職能來看，企業(yè)生產(chǎn)、銷售、管理、研發(fā)四個(gè)崗位的薪酬水平都普遍上漲，多數(shù)企業(yè)銷售、管理人員薪酬較高，生產(chǎn)人員薪酬較低，研發(fā)人員薪酬水平受企業(yè)對(duì)研發(fā)人員的劃分標(biāo)準(zhǔn)、組織結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略定位影響。企業(yè)繳納的五險(xiǎn)一金總額不斷上漲，約一半的調(diào)研企業(yè)五險(xiǎn)一金的上漲幅度大于工資總額的上漲幅度。

（3）四川省調(diào)研企業(yè)近三年人工成本分析

四川省調(diào)研企業(yè)中，多數(shù)企業(yè)的工資總額、人均工資呈上升趨勢(shì)。企業(yè)內(nèi)部銷售人員和研發(fā)人員的薪酬較高，管理人員薪酬高于生產(chǎn)人員薪酬。近三年，企業(yè)支付的五險(xiǎn)一金有所上漲，A、D企業(yè)五險(xiǎn)一金上漲幅度與工資總額上漲幅度基本持平，E企業(yè)五險(xiǎn)一金上漲幅度是工資總額上漲幅度的2.23倍，C企業(yè)五險(xiǎn)一金上漲幅度是工資總額上漲幅度的21.67%。

（三）企業(yè)綜合成本費(fèi)用構(gòu)成分析① 綜合成本費(fèi)用=營(yíng)業(yè)成本+期間費(fèi)用+納稅總額。調(diào)研企業(yè)未提供“資產(chǎn)減值損失”數(shù)據(jù)，因此本報(bào)告對(duì)此未予考慮。

1.調(diào)研企業(yè)營(yíng)業(yè)成本、期間費(fèi)用及納稅總體情況②由于個(gè)別企業(yè)提供的數(shù)據(jù)不完整，因此，在不同指標(biāo)分析時(shí)，樣本總數(shù)有所不同。下同。

（1）安徽省調(diào)研企業(yè)營(yíng)業(yè)成本、期間費(fèi)用及納稅總額

2015-2017年，A、E、I、J企業(yè)營(yíng)業(yè)成本占綜合成本費(fèi)用的比重不斷下降，C、D、G、K企業(yè)營(yíng)業(yè)成本占綜合成本費(fèi)用的比重持續(xù)上升，B、H企業(yè)營(yíng)業(yè)成本占綜合成本費(fèi)用的比重先降后升，總體呈上升趨勢(shì)。

期間費(fèi)用方面。12家企業(yè)中，C、E企業(yè)期間費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的平均比重在45%以上，另外7家企業(yè)該比重約10%-20%，A企業(yè)期間費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重連續(xù)多年維持在較低水平，三年該比重分別為3.87%、3.89%和4.05%。縱向上看，A、E、J企業(yè)連續(xù)三年期間費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重不斷提高，而C、D、K企業(yè)則連續(xù)下降。B、H、I企業(yè)該指標(biāo)先增后減，G企業(yè)該指標(biāo)先減后增，最終，B、G、H企業(yè)期間費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重整體呈下降趨勢(shì)，I企業(yè)呈上升趨勢(shì)。

納稅方面。A企業(yè)納稅總額占綜合成本費(fèi)用的比重最低，2015年納稅總額只占企業(yè)綜合成本費(fèi)用的0.16%，C的比重最高，2017年納稅總額占企業(yè)綜合成本費(fèi)用的10.27%。其中，5家企業(yè)三年納稅總額占綜合成本費(fèi)用的比重均值低于5%，A企業(yè)該指標(biāo)一直低于0.5%。另外5家企業(yè)納稅總額占綜合成本費(fèi)用的比重均值低于10%。從趨勢(shì)上看，近三年有5家企業(yè)納稅總額占綜合成本費(fèi)用的比重整體上升，其中，C企業(yè)先降后升，D、J企業(yè)先增后減；有5家企業(yè)納稅總額占綜合成本費(fèi)用的比重整體下降，其中，E企業(yè)先減后增，H、K企業(yè)先增后減。

（2）山東省調(diào)研企業(yè)營(yíng)業(yè)成本、期間費(fèi)用及納稅總額

山東省調(diào)研企業(yè)中，F(xiàn)、G企業(yè)的營(yíng)業(yè)成本占綜合成本費(fèi)用的比重相對(duì)較低，約50%左右和35%左右。另外8家企業(yè)營(yíng)業(yè)成本占綜合成本費(fèi)用的比重在70%-80%以上，其中B企業(yè)屬鋼鐵行業(yè)，其營(yíng)業(yè)成本占綜合成本費(fèi)用的比重長(zhǎng)期維持在90%以上?？v向上看，10家企業(yè)中，有6家企業(yè)近三年?duì)I業(yè)成本占綜合成本費(fèi)用的比重呈上升趨勢(shì)，其中，F(xiàn)、L企業(yè)都經(jīng)歷了該指標(biāo)先降后升的過程，整體表現(xiàn)為上升。有4家企業(yè)近三年?duì)I業(yè)成本占綜合成本費(fèi)用的比重呈下降趨勢(shì)，其中，G企業(yè)也經(jīng)歷了先降后升，整體呈下降趨勢(shì)。

期間費(fèi)用方面。F、G、L企業(yè)期間費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重遠(yuǎn)大于其他企業(yè)，占綜合成本費(fèi)用的比重分別為33%、54%和30%。I和J企業(yè)的期間費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重大于15%，其余5家企業(yè)該比重低于10%。從變化趨勢(shì)看，近三年，共有5家企業(yè)期間費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重有所下降，有5家企業(yè)的占比有所上升，D企業(yè)無明顯變化。

納稅方面。F、G、J企業(yè)納稅總額占綜合成本費(fèi)用的比重明顯高于其他企業(yè)，三年的均值分別為17.85%、12.12%、13.23%。I、K、L企業(yè)該指標(biāo)的均值分別為4.45%、5.67%、5.19%，另外4家企業(yè)其納稅總額占綜合成本費(fèi)用的比重較小。在2015-2017年間，10家企業(yè)中，有6家企業(yè)納稅總額占綜合成本費(fèi)用的比重呈下降趨勢(shì)，有4家企業(yè)納稅總額占綜合成本費(fèi)用的比重上升。其中，J企業(yè)該比重變動(dòng)較大，結(jié)合財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，J企業(yè)近三年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)大幅上漲，營(yíng)業(yè)收入提高的同時(shí)，營(yíng)業(yè)成本增加較少，企業(yè)毛利率隨之大幅提升，且期間費(fèi)用增幅較小，凈利潤(rùn)增長(zhǎng)較快，綜合以上因素，納稅總額相應(yīng)增加較快，最終反映在J企業(yè)納稅總額占綜合成本費(fèi)用的比重大幅提高。

（3）四川省調(diào)研企業(yè)營(yíng)業(yè)成本、期間費(fèi)用及納稅總額

營(yíng)業(yè)成本方面。A企業(yè)營(yíng)業(yè)成本占綜合成本費(fèi)用的比重基本保持在43%左右，B、C企業(yè)的營(yíng)業(yè)成本占綜合成本費(fèi)用的比重在65%-70%之間，D、E企業(yè)該比重維持在90%上下。從趨勢(shì)上看，有3家企業(yè)近三年?duì)I業(yè)成本占綜合成本費(fèi)用的比重呈上升趨勢(shì)，有2家企業(yè)營(yíng)業(yè)成本占綜合成本費(fèi)用的比重呈下降趨勢(shì)。D企業(yè)該比重較高，是由于大部分原材料依靠外購和進(jìn)口，零部件自制率較低，原材料成本高導(dǎo)致營(yíng)業(yè)成本較高，這是該行業(yè)的普遍特點(diǎn)。

期間費(fèi)用方面。D企業(yè)2017年期間費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重最低，約2.17%；A企業(yè)2016年的期間費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重較高，約39.22%。橫向上看，A企業(yè)的期間費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他企業(yè)，連續(xù)三年維持在36%以上，近兩年該比重接近40%；D、E企業(yè)期間費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重都低于10%；B、C企業(yè)該比重處于中間水平?？v向上看，A、B、C企業(yè)期間費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重總體呈上升趨勢(shì)，其余2家則表現(xiàn)為下降。

納稅方面。D、E企業(yè)納稅總額占綜合成本費(fèi)用的比重較小，三年的均值分別為1.13%和3.14%；其余3家企業(yè)納稅總額占綜合成本費(fèi)用的比重大于D、E企業(yè)，分別為18.43%、13.25%、9.03%。2015-2017年，3家企業(yè)納稅總額占綜合成本費(fèi)用的比重有所下降，降幅為42.41%、6.81%和45.18%；2家企業(yè)納稅總額占綜合成本費(fèi)用的比重略有提高，增幅為6.02%和34.29%。企業(yè)間下降幅度大于上漲幅度。

2.期間費(fèi)用分析

期間費(fèi)用是企業(yè)本期發(fā)生的、不能直接或間接歸入某種產(chǎn)品成本的、直接計(jì)入損益的各項(xiàng)費(fèi)用。我國財(cái)務(wù)制度將期間費(fèi)用分為財(cái)務(wù)費(fèi)用、銷售費(fèi)用和管理費(fèi)用。本節(jié)我們細(xì)化期間費(fèi)用包含的三大構(gòu)成，通過對(duì)各種費(fèi)用的考察，挖掘企業(yè)在期間費(fèi)用中更深層次的問題。

（1）財(cái)務(wù)費(fèi)用

安徽省調(diào)研企業(yè)中，A、B、J企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重呈上升趨勢(shì)，其中，J企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用從負(fù)變正，說明財(cái)務(wù)成本增加；C、D、G、H、I企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重近三年有所下降。在提供數(shù)據(jù)的9家企業(yè)中，C企業(yè)利息支出占綜合成本費(fèi)用的比重一直較高；D企業(yè)因無借款，利息支出長(zhǎng)期為零；其余的7家企業(yè)中，I企業(yè)利息支出占綜合成本費(fèi)用的比重上升較快，2017年利息支出占綜合成本費(fèi)用的6.16%；H企業(yè)的利息支出占綜合成本費(fèi)用的比重相對(duì)較高，三年均值為4.68%；其他企業(yè)利息支出占綜合成本費(fèi)用的比重低于上述3家企業(yè)。觀察企業(yè)近三年的變化發(fā)現(xiàn)，C、G、H公司利息支出占綜合成本費(fèi)用的比重下降，B、E、I、J、K企業(yè)利息支出占綜合成本費(fèi)用的比重上升。

山東省調(diào)研企業(yè)中，D企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重最大，連續(xù)三年在4%以上，其他企業(yè)占比較低。從變化趨勢(shì)看，提供數(shù)據(jù)的10家企業(yè)中，C、F、G、I企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用長(zhǎng)期小于零，有4家企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重呈下降趨勢(shì)，有2家企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重有所上升。直接考察企業(yè)利息支出發(fā)現(xiàn)，B企業(yè)利息支出占綜合成本費(fèi)用的比重高于其他企業(yè)，其三年平均利息支出占綜合成本費(fèi)用的比為1.39%；A、J、L企業(yè)利息支出占綜合成本費(fèi)用的比重都在1%左右；C、F、G、K企業(yè)的利息支出占綜合成本費(fèi)用的比重小于0.5%。從變化趨勢(shì)上看，只有F企業(yè)近三年利息支出占綜合成本費(fèi)用的比重從0.13%升高到0.22%，其余7家企業(yè)利息支出占綜合成本費(fèi)用的比重全部下降。

四川省調(diào)研企業(yè)中，A、D企業(yè)由于財(cái)務(wù)費(fèi)用為負(fù)，占綜合成本費(fèi)用的比重小于零。2015-2017年，C企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用占綜合成本的比重從0.61%上升到2.3%；E企業(yè)該比重從2.22%下降到0.68%；B企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用在2017年由正變負(fù)，相對(duì)于2015年來說，也呈下降趨勢(shì)。從利息支出占綜合成本費(fèi)用的比重來看，由于A、D、E企業(yè)利息支出為零，這里僅對(duì)B、C企業(yè)進(jìn)行分析。C企業(yè)近三年利息支出占綜合成本費(fèi)用的比重大幅上升，2017年該比重約是2015年的3倍；B企業(yè)利息支出占綜合成本費(fèi)用的比重逐年遞減，從2015年的0.65%下降到2017年的0.1%。結(jié)合企業(yè)其他財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)可知，由于B企業(yè)2017年借款大幅下降，利息支出迅速減少，利息支出占綜合成本費(fèi)用的比重也隨之下降；C企業(yè)與B企業(yè)恰好相反，2017年企業(yè)短期借款余額是2015年的5倍，利息支出是2015年的3倍，短期借款增加，利息支出增加，因此，利息支出占綜合成本費(fèi)用的比重增加。

（2）銷售費(fèi)用

從銷售費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重來看，近三年，安徽省調(diào)研的10家企業(yè)中，有一半的企業(yè)銷售費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重呈上升趨勢(shì)，升幅分別為18.91%、34.79%、8.26%、32.61%、42.76%；一半的企業(yè)銷售費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重呈下降趨勢(shì)，降幅為7.54%、13.79%、23.77%、10.52%、20.83%。結(jié)合企業(yè)信息可知，K企業(yè)為汽車生產(chǎn)企業(yè)，每年在廣告和展覽上投入大量資金，銷售費(fèi)用巨大，然而，相對(duì)于其營(yíng)業(yè)成本，銷售費(fèi)用在綜合成本費(fèi)用的占比并不高。E企業(yè)為軟件及信息服務(wù)制造商，其產(chǎn)品直接面對(duì)終端消費(fèi)者，為擴(kuò)大產(chǎn)品影響，企業(yè)每年投入大量資金在營(yíng)銷方面，而企業(yè)營(yíng)業(yè)成本在綜合成本費(fèi)用中的占比相對(duì)不高，所以銷售費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重較大。

山東省調(diào)研企業(yè)中，除2家企業(yè)未提供完整數(shù)據(jù)外，G、F、L企業(yè)的銷售費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重高于其他企業(yè)，占比平均值分別為19.84%、11.74%和7.67%，其余7家企業(yè)占比均值小于5%。從變化趨勢(shì)看，2015-2017年，只有I企業(yè)銷售費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重增加了28.09%，其余9家企業(yè)銷售費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重都有不同程度的下降，其中，F(xiàn)企業(yè)下降幅度最大，下降了45.34%，D企業(yè)下降幅度最小，三年累計(jì)下降了4.69%。結(jié)合企業(yè)信息可知，山東省調(diào)研的M企業(yè)，與安徽省調(diào)研的K企業(yè)類似，同屬汽車制造行業(yè)，銷售費(fèi)用相對(duì)較高，然而，與其營(yíng)業(yè)成本相比，占比不大。I企業(yè)盡管銷售費(fèi)用增幅較大，但銷售費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重一直維持在3.5%左右。

四川省調(diào)研企業(yè)中，A企業(yè)的銷售費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重高于其他企業(yè)，一直維持在25%以上。C企業(yè)銷售費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重增長(zhǎng)迅速，2017年達(dá)到20.52%?？傮w來看，5家企業(yè)銷售費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重均呈上升趨勢(shì)，A、B、C、E企業(yè)的升幅分別為10.08%、109.9%、20.07%、14.71%。結(jié)合企業(yè)信息來看，A企業(yè)處于醫(yī)藥行業(yè)，產(chǎn)品不直接銷售給終端消費(fèi)者，其客戶主要是各大醫(yī)院，由于銷售過程中存在各種傭金及二次議價(jià)，因此銷售費(fèi)用較大。D企業(yè)由于2014年建廠，前期處于試運(yùn)行階段，2017年正式運(yùn)行，目前產(chǎn)能正逐步放大，因此，個(gè)別數(shù)據(jù)存在一定異常。

（3）管理費(fèi)用

從管理費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重來看。安徽省調(diào)研企業(yè)中，B、C、D、E、I企業(yè)管理費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重大于10%，G、H、J、K企業(yè)的占比在5%-8%之間，A企業(yè)該比重長(zhǎng)期維持在1%左右。其中，A、H、I、J企業(yè)該比重呈上升趨勢(shì)，B、C、D、E、G、K該比重不斷下降。剔除研發(fā)支出費(fèi)用化后，B、C、E企業(yè)管理費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重大于10%，D、I企業(yè)該比重小于8%，G、H、K企業(yè)該比重小于5%。從變化趨勢(shì)看，只有E企業(yè)管理費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重出現(xiàn)上升，近三年的比重分別為9.54%、12.34%、11.09%，其余7家企業(yè)管理費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重呈下降趨勢(shì)。

山東省調(diào)研企業(yè)中，G企業(yè)近三年管理費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重大于32%；F、L企業(yè)近三年管理費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重均高于20%，上述3家的該項(xiàng)比重大于其他企業(yè)。縱向上看，A、B、D、F、I、K企業(yè)近三年管理費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重呈下降趨勢(shì)，C、G、J、L4家企業(yè)管理費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重呈上升趨勢(shì)。剔除研發(fā)支出費(fèi)用化金額后，G、F和L企業(yè)管理費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重仍高于其他企業(yè)，比重均值分別為18.56%、16.02%、10.86%。從變化趨勢(shì)看，提供數(shù)據(jù)的9家企業(yè)中，僅有C和J企業(yè)管理費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重上升，其余7家企業(yè)管理費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重整體呈下降趨勢(shì)。

四川省調(diào)研企業(yè)中，A、B企業(yè)管理費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重高于其他3家企業(yè)，三年平均值分別為12.49%和11.6%。從變化趨勢(shì)來看，B、C企業(yè)近三年管理費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重整體呈上升趨勢(shì)，其余3家企業(yè)該指標(biāo)存在不同程度的下降，其中A、D、E企業(yè)分別下降了0.22、7.59和1.21個(gè)百分點(diǎn)。剔除研發(fā)支出費(fèi)用化后，管理費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重，在企業(yè)間并無太大差異。從變化趨勢(shì)上看，A、D企業(yè)近三年該比重呈下降趨勢(shì)，其中，A企業(yè)從8.06%下降到4.51%，D企業(yè)從9.62%下降至1.56%，B、C企業(yè)該比重呈上升趨勢(shì)，B企業(yè)三年累計(jì)上升了3.44個(gè)百分點(diǎn)，C企業(yè)上升較小，僅0.59個(gè)百分點(diǎn)。

3.納稅分析

2016年5月，我國全面實(shí)施了增值稅改革，增值稅已成為我國第一大稅種。全面實(shí)施“營(yíng)改增”能夠統(tǒng)一稅法、消除重復(fù)征稅、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、增強(qiáng)貿(mào)易服務(wù)、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。前文已對(duì)納稅總額占綜合成本費(fèi)用的比重進(jìn)行分析，下面將進(jìn)一步分析增值稅在納稅總額與綜合成本費(fèi)用中的占比情況，以及稅金及附加、所得稅在綜合成本費(fèi)用中的占比。

（1）安徽省調(diào)研企業(yè)近三年納稅分析

近三年，提供數(shù)據(jù)的10家調(diào)研企業(yè)中，A、B、D、H、K企業(yè)增值稅占納稅總額的比重呈下降趨勢(shì)，C、E、F、G、J的比重呈上升趨勢(shì)。從增值稅占綜合成本費(fèi)用的比重來看，9家企業(yè)中，只有C和J企業(yè)增值稅占綜合成本費(fèi)用的比重近三年不斷上升，其中，C企業(yè)上升了1.37個(gè)百分點(diǎn)，J企業(yè)上升了0.67個(gè)百分點(diǎn)。有6家呈下降趨勢(shì)，降幅最大的是H企業(yè)，下降了1.41個(gè)百分點(diǎn)，降幅最小的是K企業(yè)，下降了0.13個(gè)百分點(diǎn)。

稅金及附加方面①由于部分企業(yè)僅提供了兩年的數(shù)據(jù)，因此，計(jì)算三年平均值及分析年度間變化趨勢(shì)時(shí)，僅考慮了兩年的情況。下同。，B、E、G、I企業(yè)稅金及附加占綜合成本費(fèi)用的比重呈下降趨勢(shì)，分別下降了0.45個(gè)百分點(diǎn)、2.47個(gè)百分點(diǎn)、0.23個(gè)百分點(diǎn)和0.14個(gè)百分點(diǎn)。有2家的占比有所上升，其中，H企業(yè)2017年相比2016年上升了0.77個(gè)百分點(diǎn)，K企業(yè)2016年相比2015年上升了0.3個(gè)百分點(diǎn)。

所得稅方面，有3家企業(yè)三年來企業(yè)所得稅占綜合成本費(fèi)用的比重呈上升趨勢(shì)，另外3家企業(yè)的比重有所下降。其中，B、E企業(yè)分別上升了0.47和0.70個(gè)百分點(diǎn)，G、I企業(yè)分別下降了0.86和0.26個(gè)百分點(diǎn)，H企業(yè)2017年相比2016年上升了0.24個(gè)百分點(diǎn)，K企業(yè)2016年相比2015年下降了0.09個(gè)百分點(diǎn)。

（2）山東省調(diào)研企業(yè)近三年納稅分析

從增值稅占納稅總額的比重來看，C、J、L企業(yè)增值稅占納稅總額的比重逐年遞減，A、D、F、G、I、K企業(yè)占比總體小幅上升；從增值稅占綜合成本費(fèi)用的比重來看，各家企業(yè)占比分別為0.33%、1.1%、1.44%、0.26%、8.49%、10.5%、3.99%、9.94%、2.84%、3.43%，其中，G、J、F占比相對(duì)于其他企業(yè)來說較高；從變化趨勢(shì)看，A、F、G、I、K、L占比呈下降趨勢(shì)，其中，L企業(yè)降幅最大，三年累計(jì)下降了3.5個(gè)百分點(diǎn)，A企業(yè)降幅最小，約0.25個(gè)百分點(diǎn)；C、D、J占比呈上升趨勢(shì)，其中，C企業(yè)三年該比重上升了0.49個(gè)百分點(diǎn)，D企業(yè)上升了1.47個(gè)百分點(diǎn)，J企業(yè)上升了10個(gè)百分點(diǎn)。

稅金及附加方面②由于E企業(yè)僅提供2017年稅金及附加，因此，其三年平均值即為2017年的值。，近三年，A、K企業(yè)稅金及附加占綜合成本費(fèi)用的比重分別下降了0.38個(gè)百分點(diǎn)和0.18個(gè)百分點(diǎn)，C企業(yè)2016年相比2015年下降了0.08個(gè)百分點(diǎn)。B企業(yè)稅金及附加占綜合成本費(fèi)用的比重上升了0.19個(gè)百分點(diǎn)。

所得稅方面，三年來，A、K企業(yè)所得稅占綜合成本費(fèi)用的比重分別下降了0.70個(gè)百分點(diǎn)和0.41個(gè)百分點(diǎn)，B企業(yè)所得稅占綜合成本費(fèi)用的比重上升了0.03個(gè)百分點(diǎn)，C企業(yè)2016年相比2015年上升了0.37個(gè)百分點(diǎn)。

（3）四川省調(diào)研企業(yè)近三年納稅分析

從增值稅占納稅總額的比重來看，調(diào)研的5家企業(yè)增值稅占納稅總額的平均值分別是59.67%、9.11%、64.23%、38.77%、64.66%。近三年，除E企業(yè)上升了4.6個(gè)百分點(diǎn)以外，其余4家企業(yè)增值稅占納稅總額的比重均呈下降趨勢(shì)，其中，D企業(yè)下降了43.87個(gè)百分點(diǎn)，降幅最大，B企業(yè)下降了0.47個(gè)百分點(diǎn)，降幅最小；從增值稅占綜合成本費(fèi)用的角度來看，調(diào)研的5家企業(yè)近三年增值稅占綜合成本費(fèi)用的比重全部下降，降幅分別為0.61、0.81、0.7、0.91和1.12個(gè)百分點(diǎn)。

稅金及附加方面，A企業(yè)稅金及附加占綜合成本費(fèi)用的比重呈上升趨勢(shì)，上升了1.29個(gè)百分點(diǎn)；C、E企業(yè)稅金及附加占綜合成本費(fèi)用的比重呈下降趨勢(shì)，分別下降了0.02和0.1個(gè)百分點(diǎn)。

所得稅方面，三年來，A、C企業(yè)所得稅占綜合成本費(fèi)用的比重分別上升了0.4和0.14個(gè)百分點(diǎn)；E企業(yè)所得稅占綜合成本費(fèi)用的比重下降了0.56個(gè)百分點(diǎn)。

4.研發(fā)支出分析

（1）安徽省調(diào)研企業(yè)近三年研發(fā)支出分析

研發(fā)支出方面，B、E、H、I、K企業(yè)近三年研發(fā)支出總體呈上升趨勢(shì)，C、D、G企業(yè)研發(fā)支出總體呈下降趨勢(shì)。研發(fā)支出占綜合成本費(fèi)用的比重方面，E企業(yè)研發(fā)支出占綜合成本費(fèi)用的平均占比為12.06%，G企業(yè)的平均占比是1.65%。從變化趨勢(shì)上看，8家企業(yè)中，B、C、D、E、G企業(yè)近三年研發(fā)支出占綜合成本費(fèi)用的比重呈下降趨勢(shì)，H、I、K企業(yè)研發(fā)支出占綜合成本費(fèi)用的比重呈上升趨勢(shì)。其中，D企業(yè)降幅最大，下降了3.96個(gè)百分點(diǎn)，I企業(yè)增幅最大，增加了4.85個(gè)百分點(diǎn)。

（2）山東省調(diào)研企業(yè)近三年研發(fā)支出分析

三年來，山東省調(diào)研的11家企業(yè)研發(fā)支出不斷增多。其中，有5家企業(yè)研發(fā)支出三年翻一番。從研發(fā)支出占綜合成本費(fèi)用的比重來看，G企業(yè)連續(xù)三年研發(fā)支出占綜合成本費(fèi)用的比重分別為13.33%、16.06%和16.48%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他企業(yè)；B企業(yè)研發(fā)支出的比重相對(duì)較小。結(jié)合企業(yè)信息可知，G企業(yè)是軟件、信息服務(wù)行業(yè)，研發(fā)投入較大，研發(fā)支出占綜合成本費(fèi)用的比重較高；B企業(yè)屬鋼鐵行業(yè)，原材料成本較高，研發(fā)支出相對(duì)于其他成本來說，比重較小。從變化趨勢(shì)上看，A、I、K企業(yè)近三年研發(fā)支出占綜合成本費(fèi)用的比重呈下降趨勢(shì)，I企業(yè)下降了1.75個(gè)百分點(diǎn)，降幅最大；其余6家企業(yè)研發(fā)支出占綜合成本費(fèi)用的比重呈上升趨勢(shì)，L企業(yè)上升了5.58個(gè)百分點(diǎn)，升幅最大。

（3）四川省調(diào)研企業(yè)近三年研發(fā)支出分析

四川省調(diào)研中，B、C企業(yè)近三年研發(fā)支出整體下降，A、D企業(yè)研發(fā)支出整體上升，其中，D企業(yè)2017年的研發(fā)支出遠(yuǎn)大于前三年，原因是該企業(yè)為初創(chuàng)企業(yè)，個(gè)別指標(biāo)表現(xiàn)異常。從研發(fā)支出占綜合成本費(fèi)用的比重來看，A、B、C、D企業(yè)年均研發(fā)支出占綜合成本費(fèi)用的比重分別是5.84%、4.85%、1.25%和0.18%，A企業(yè)年均研發(fā)支出占綜合成本費(fèi)用的比重最高，D企業(yè)的比重最低。從變化趨勢(shì)看，除C企業(yè)2017年研發(fā)支出占綜合成本費(fèi)用的比重等于2015年外，A、B、D企業(yè)研發(fā)支出占綜合成本費(fèi)用的比重連續(xù)三年不斷提高，其中，A企業(yè)提高了3.33個(gè)百分點(diǎn)、B企業(yè)提高了1.45個(gè)百分點(diǎn)，D企業(yè)提高了0.46個(gè)百分點(diǎn)。

5.環(huán)保支出分析

（1）安徽省調(diào)研企業(yè)近三年環(huán)保支出分析

從環(huán)保支出占綜合成本費(fèi)用的比重來看，D、H、I、K4家企業(yè)年均環(huán)保支出占綜合成本費(fèi)用的比重分別為0.23%、0.15%、0.06%和0.07%?？v向比較發(fā)現(xiàn)，上述4家企業(yè)中，除I企業(yè)維持比重不變以外，H和K企業(yè)近三年環(huán)保支出占綜合成本費(fèi)用的比重呈上升趨勢(shì)，其中，H企業(yè)上升了0.14個(gè)百分點(diǎn)，K企業(yè)上升了0.01個(gè)百分點(diǎn)。D企業(yè)下降了0.01個(gè)百分點(diǎn)。

（2）山東省調(diào)研企業(yè)近三年環(huán)保支出分析

山東省調(diào)研企業(yè)中，A、C、E、J、K企業(yè)年均環(huán)保支出占綜合成本費(fèi)用的比重分別為0.01%、0.06%、0.06%、0.13%和0.1%，即J企業(yè)環(huán)保支出占綜合成本費(fèi)用的比重較大，A企業(yè)環(huán)保支出占綜合成本費(fèi)用的比重較小。從變化趨勢(shì)上看，除A企業(yè)近三年環(huán)保支出占綜合成本費(fèi)用的比重下降0.01個(gè)百分點(diǎn)以外，其余C、J、K企業(yè)環(huán)保支出占綜合成本費(fèi)用的比重呈上升趨勢(shì)，升幅分別為0.04個(gè)百分點(diǎn)、0.05個(gè)百分點(diǎn)和0.01個(gè)百分點(diǎn)。

（3）四川省調(diào)研企業(yè)近三年環(huán)保支出分析

四川省調(diào)研企業(yè)中，A、C、D企業(yè)環(huán)保支出占綜合成本費(fèi)用的平均比重分別是0.23%、0.1%和0.01%。即，A企業(yè)環(huán)保支出占綜合成本費(fèi)用的比重最大，D企業(yè)環(huán)保支出占綜合成本費(fèi)用的比重最小。從變化趨勢(shì)來看，A、C企業(yè)2017年環(huán)保支出占綜合成本費(fèi)用的比重相對(duì)于2015年來說，分別提高了0.12個(gè)百分點(diǎn)和0.39個(gè)百分點(diǎn)；D環(huán)保支出占綜合成本費(fèi)用的比重總體無變化。

二、調(diào)研結(jié)論與發(fā)現(xiàn)的問題

（一）調(diào)研結(jié)論

1.企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本費(fèi)用下降，“降成本”成效明顯

2015-2017年間，提供數(shù)據(jù)的28家企業(yè)中①由于山東省E企業(yè)提供的數(shù)據(jù)不完整，所以，個(gè)別指標(biāo)只有27個(gè)樣本。，有17家企業(yè)近三年每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本費(fèi)用減少，有10家企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本費(fèi)用增加。其中，成本費(fèi)用下降超過20%的企業(yè)有3家，下降超過10%的企業(yè)有4家；成本費(fèi)用上升超過20%的僅有1家，上升超過10%的僅有2家。三年來，調(diào)研企業(yè)平均每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本分別是75.58元、73.55元、74.22元；平均每百元營(yíng)業(yè)收入中的費(fèi)用分別是19.53元、19.51元、17.04元；平均每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本費(fèi)用分別是94.62元、92.72元和91.26元（見圖1）。數(shù)據(jù)表明：調(diào)研企業(yè)“降成本”的成果突出，效果明顯。其中，每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本費(fèi)用逐步遞減，成本費(fèi)用下降的企業(yè)在增多，成本費(fèi)用下降的幅度在增大，企業(yè)利潤(rùn)的空間在提升。

2.原材料占產(chǎn)品成本的比重具有明顯的行業(yè)特性

從原材料的價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)來看，以鋼材、鋁、銅、鎳、天然膠、纖維等為原材料的企業(yè)，明顯感受到原材料價(jià)格持續(xù)上漲；以化工原料、化學(xué)制劑為原材料的企業(yè)，部分認(rèn)為價(jià)格波動(dòng)較大、起伏不定，部分認(rèn)為原材料價(jià)格有所上漲，尤其是獨(dú)家供應(yīng)原料的企業(yè)，大幅上調(diào)原材料價(jià)格；以進(jìn)口國外礦石、芯片、零部件為原材料的企業(yè)，認(rèn)為價(jià)格上漲過快；個(gè)別企業(yè)通過采用國內(nèi)零配件代替進(jìn)口零配件，使產(chǎn)品的原材料價(jià)格下降。概而言之，企業(yè)原材料價(jià)格普遍上漲，原材料占產(chǎn)品成本的比重具有明顯的行業(yè)特性，行業(yè)間成本構(gòu)成差異顯著，行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品定位決定原材料的使用，最終決定原材料占總成本的比重。

圖1 每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本及費(fèi)用

3.人工成本逐年上漲，五險(xiǎn)一金支出也呈上升趨勢(shì)

企業(yè)人工成本逐年上漲，從薪酬水平與薪酬增速兩方面來看，管理人員高于銷售人員，研發(fā)人員略低于銷售人員，生產(chǎn)人員較低①部分企業(yè)將售后技術(shù)人員歸入研發(fā)人員，將進(jìn)入管理層的研發(fā)人員歸入管理人員，將研發(fā)人員組建研究院獨(dú)立于生產(chǎn)企業(yè)，一定程度上拉低了研發(fā)人員的薪酬水平和增速。。人工成本占產(chǎn)品成本的比重因行業(yè)不同而差異明顯，除受勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)中的相對(duì)密集度影響之外，與原材料的成本也密切關(guān)聯(lián)。企業(yè)承擔(dān)的五險(xiǎn)一金總額增速較快，原因在于工資基數(shù)的上漲，導(dǎo)致上繳比率下調(diào)的情況下，支付總額仍呈上漲態(tài)勢(shì)。

圖2 營(yíng)業(yè)成本、期間費(fèi)用、納稅總額占綜合成本費(fèi)用的比重

4.營(yíng)業(yè)成本占綜合成本費(fèi)用比重上升，期間費(fèi)用、納稅總額占比下降

2015-2017年，企業(yè)營(yíng)業(yè)成本占綜合成本費(fèi)用的比重分別是74.44%、73.18%、75.47%；期間費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重分別是19.34%、19.62%、18.33%；納稅總額占綜合成本費(fèi)用的比重分別是6.22%、7.19%和6.20%（見圖2）。這表明，調(diào)研企業(yè)近三年綜合成本費(fèi)用及各項(xiàng)成本構(gòu)成均呈上升趨勢(shì)①綜合成本費(fèi)用及各項(xiàng)成本構(gòu)成的大小與企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有密切聯(lián)系，不能僅憑上述指標(biāo)的增減來判斷企業(yè)“降成本”的成效。一個(gè)較為綜合的判斷方法，是每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本、費(fèi)用的變化，前文已敘，此處不再贅述。，其中多數(shù)調(diào)研企業(yè)營(yíng)業(yè)成本占綜合成本費(fèi)用的比重上升；一半以上的調(diào)研企業(yè)期間費(fèi)用、納稅總額占綜合成本費(fèi)用的比重下降。

5.期間費(fèi)用中三項(xiàng)費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重均呈下降趨勢(shì)

近三年，企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重分別為2.90%、2.50%、2.21%；企業(yè)利息支出占綜合成本費(fèi)用的比重分別為2.11%、1.78%和1.72%（見圖3）。從2015-2017年，大多數(shù)調(diào)研企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用、利息支出占綜合成本費(fèi)用的比重均呈下降趨勢(shì)，且下降幅度大于上升幅度。

圖3 財(cái)務(wù)費(fèi)用、利息支出占綜合成本費(fèi)用的比重

企業(yè)銷售費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重分別為6.69%、7.09%和6.58%；企業(yè)管理費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重分別為11.21%、11.40%、10.76%；剔除管理費(fèi)用中的研發(fā)支出費(fèi)用化部分后，管理費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重分別為7.76%、7.10%和6.40%。表明，調(diào)研企業(yè)銷售費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重整體呈下降趨勢(shì)，管理費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重也呈下降趨勢(shì)，當(dāng)把管理費(fèi)用中的研發(fā)支出費(fèi)用化部分扣除后，管理費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用下降的趨勢(shì)更加明顯（見圖4）。

圖4 銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用占綜合成本費(fèi)用的比重

6.增值稅占比、稅金及附加占比呈下降趨勢(shì)，所得稅占比有所上升

三年來，有一半的企業(yè)增值稅占納稅總額的比重平均下降15個(gè)百分點(diǎn)；一半的企業(yè)增值稅占比平均上升6.34個(gè)百分點(diǎn)。近三年增值稅占納稅總額的平均比重分別為52.60%、50.94%、48.61%。從增值稅占綜合成本費(fèi)用的比重來看，有1家企業(yè)近三年增值稅占綜合成本費(fèi)用的比重沒有變化，有17家企業(yè)增值稅占綜合成本費(fèi)用的比重呈下降趨勢(shì)，平均下降0.92個(gè)百分點(diǎn)；有5家企業(yè)增值稅占綜合成本費(fèi)用的比重呈上升趨勢(shì)，平均上升2.82個(gè)百分點(diǎn)。三年來，企業(yè)增值稅占綜合成本費(fèi)用的平均比重分別為3.89%、3.93%和3.70%。稅金及附加方面，4家企業(yè)稅金及附加占綜合成本費(fèi)用的比重上升，平均上升0.64個(gè)百分點(diǎn)；9家企業(yè)稅金及附加占綜合成本費(fèi)用的比重下降，平均下降0.45個(gè)百分點(diǎn)。從2015-2017年，企業(yè)稅金及附加占綜合成本費(fèi)用的平均比重分別為1.39%、1.29%、1.19%。所得稅方面，7家企業(yè)所得稅占綜合成本費(fèi)用的比重上升，平均上升了0.33個(gè)百分點(diǎn)；有6家企業(yè)所得稅占綜合成本費(fèi)用的比重下降0.48個(gè)百分點(diǎn)。近三年，企業(yè)所得稅占綜合成本費(fèi)用的平均比重分別為1.03%、1.01%、1.08%。說明，近三年增值稅占納稅總額、增值稅占綜合成本費(fèi)用的比重均呈下降趨勢(shì)，企業(yè)稅金及附加占綜合成本費(fèi)用的比重也有所下降，所得稅占綜合成本費(fèi)用的比重有所上升。

7.研發(fā)與環(huán)保支出占綜合成本費(fèi)用的比重呈上升趨勢(shì)

2015-2017年間，提供數(shù)據(jù)的21家調(diào)研企業(yè)中，13家企業(yè)研發(fā)支出占綜合成本費(fèi)用的比重上升，平均上升2.19個(gè)百分點(diǎn)；8家企業(yè)研發(fā)支出占綜合成本費(fèi)用的比重下降，平均下降1.31個(gè)百分點(diǎn)。近三年，企業(yè)研發(fā)支出占綜合成本費(fèi)用的比重分別為4.86%、5.75%、5.71%。表明調(diào)研企業(yè)近年來研發(fā)支出占綜合成本費(fèi)用的比重呈上升趨勢(shì)。

提供數(shù)據(jù)的12家公司中，僅1家公司連續(xù)三年環(huán)保支出不變，其余11家企業(yè)近三年環(huán)保支出大幅上升。從環(huán)保支出占綜合成本費(fèi)用的比重來看，僅2家企業(yè)環(huán)保支出占綜合成本費(fèi)用的比重小幅下降，平均下降了0.01個(gè)百分點(diǎn)；有7家企業(yè)環(huán)保支出占綜合成本費(fèi)用的比重上升，平均上升了0.1個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，有2家企業(yè)近三年環(huán)保支出占綜合成本費(fèi)用的比重不變。2015-2017年，企業(yè)環(huán)保支出占綜合成本費(fèi)用的比重分別為0.08%、0.10%和0.14%?？偟恼f來，隨著環(huán)保要求的不斷提高，大多數(shù)企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入力度不斷加大，環(huán)保支出占其綜合成本費(fèi)用的比重呈上升趨勢(shì)。

（二）調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題

1.用工市場(chǎng)和機(jī)制不規(guī)范，人工成本居高不下

近年來，我國人口老齡化問題日益嚴(yán)重，年齡結(jié)構(gòu)分布不均衡，勞動(dòng)力供需之間的矛盾日趨突出，客觀上導(dǎo)致企業(yè)用工難、成本高的現(xiàn)狀。此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)：（1）對(duì)人力資源中介服務(wù)的管理不完善。有的地方甚至出現(xiàn)了人力資源中介公司與求職者聯(lián)手壟斷招聘市場(chǎng)，哄抬中介服務(wù)費(fèi)等現(xiàn)象，加劇了人力市場(chǎng)求職者嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。（2）通過校企對(duì)接解決企業(yè)用工需求的效果不佳。目前有的地區(qū)通過政府搭臺(tái)，企業(yè)和技工或職業(yè)院校采取校企合作的模式聯(lián)姻唱戲，搭建互聯(lián)、互通和互惠的橋梁，解決企業(yè)用工需求。但因技工院校、職業(yè)院校生源質(zhì)量堪憂且?guī)熧Y力量薄弱，辦學(xué)條件差，缺乏培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)需要的高素質(zhì)技能人才的基本條件，導(dǎo)致其輸出的學(xué)生很難達(dá)到企業(yè)用工標(biāo)準(zhǔn)，而且因?qū)嵙?xí)期短、實(shí)習(xí)工資低等原因易使企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量下降。（3）培訓(xùn)騙補(bǔ)現(xiàn)象雖有遏制，但走過場(chǎng)現(xiàn)象依然存在。近幾年，政府規(guī)范了培訓(xùn)補(bǔ)貼的發(fā)放方式，將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放至培訓(xùn)員工賬戶，基本杜絕了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)騙取補(bǔ)貼資金的行為，但是培訓(xùn)走過場(chǎng)現(xiàn)象仍較普遍。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為壓縮培訓(xùn)成本，不按標(biāo)準(zhǔn)或要求培訓(xùn)，理論考試提前背答案，技能考試糊弄了事。參加培訓(xùn)的勞動(dòng)者為了減輕學(xué)習(xí)壓力，快速拿到上崗證，也默許了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的做法。然而，這種培訓(xùn)走過場(chǎng)的現(xiàn)象，不但使培訓(xùn)結(jié)果達(dá)不到提升員工技能的目的，嚴(yán)重浪費(fèi)了國家財(cái)政資金，更重要的是將給企業(yè)安全生產(chǎn)造成極大隱患。（4）社保費(fèi)率下降，但總負(fù)擔(dān)仍上升，且區(qū)域性差異顯著。為降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，各地紛紛降低各項(xiàng)社保費(fèi)率，但是，隨著工資的大幅度上漲，企業(yè)社保繳費(fèi)基數(shù)逐步上揚(yáng)，抵消了社保費(fèi)率降低帶來的獲得感。有的企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)不但沒有減輕，甚至還略有加重。

2.“融資貴、融資難”問題依然存在

“融資貴、融資難”一直是禁錮我國企業(yè)，特別是中小微企業(yè)生存和發(fā)展的突出問題。在當(dāng)前“去杠桿”的宏觀調(diào)控背景下，企業(yè)的融資活動(dòng)出現(xiàn)了一些新的現(xiàn)象：（1）小微企業(yè)被緊縮型“去杠桿”。2017年以來，在“緊信用”+“嚴(yán)監(jiān)管”的背景下，社融數(shù)據(jù)同比大幅下滑，一方面表明嚴(yán)監(jiān)管和“去杠桿”取得初步成效，另一方面表明企業(yè)融資環(huán)境緊張以及信用風(fēng)險(xiǎn)暴露。個(gè)別銀行為完成“去杠桿”任務(wù)，收回資金后就不再續(xù)貸，小企業(yè)因無力承擔(dān)“過橋”資金而跑路；對(duì)相互之間結(jié)成擔(dān)保與反擔(dān)保的企業(yè)來說，更是一家斷貸、幾家跑路。上述現(xiàn)象反映了在宏觀“去杠桿”取得成效的同時(shí)，有可能帶來新的風(fēng)險(xiǎn)。（2）小微企業(yè)貸款利率“被平均”。進(jìn)入2018年以來，民營(yíng)中小企業(yè)貸款利率不斷升高，規(guī)模大、效益好的民營(yíng)企業(yè)貸款利率相對(duì)基準(zhǔn)利率上浮15%-25%，不少民營(yíng)企業(yè)貸款利率甚至上浮40%以上；國有企業(yè)卻能以低于民營(yíng)企業(yè)的利率獲得貸款。盡管銀行社會(huì)貸款利率下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際上卻有中小微企業(yè)貸款利率“被平均”的因素。此外，調(diào)研中極少數(shù)地方銀行還存在收取企業(yè)咨詢費(fèi)、理財(cái)規(guī)劃費(fèi)、搭售理財(cái)產(chǎn)品等現(xiàn)象。

3.研發(fā)支出呈上升趨勢(shì)但處理不符合規(guī)定

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的處理不符合規(guī)定，不但造成了國家稅收的流失，還虛增了企業(yè)研發(fā)支出規(guī)模，使政策紅利效果不能得到準(zhǔn)確的估量。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)很多的“研發(fā)”項(xiàng)目并不符合研發(fā)項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定。有的企業(yè)將本應(yīng)屬于負(fù)面清單上列舉的“對(duì)現(xiàn)存工藝流程進(jìn)行的重復(fù)或簡(jiǎn)單改變”的項(xiàng)目相關(guān)費(fèi)用也作為研發(fā)費(fèi)用在稅前加計(jì)扣除。二是在研發(fā)費(fèi)用的歸集上將不屬于研發(fā)項(xiàng)目而是屬于正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人員工資、儀器設(shè)備等費(fèi)用納入到研發(fā)費(fèi)用核算中。企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目多而且專業(yè)性很強(qiáng)，大多數(shù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師或稅務(wù)稽查人員很難明確區(qū)分某項(xiàng)支出是否屬于研發(fā)項(xiàng)目，對(duì)很多內(nèi)容的判斷主要依賴管理層提供的信息，這為企業(yè)蓄意操縱提供了空間。三是很多中小企業(yè)將企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用全部進(jìn)行費(fèi)用化處理。在本次調(diào)研的29家企業(yè)中，28家中小企業(yè)將研發(fā)費(fèi)用全部計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用，只有一家高科技企業(yè)將部分研發(fā)費(fèi)用資本化。

4.危廢物處理能力不足加大企業(yè)環(huán)保支出壓力

調(diào)研中四川、山東等地多家企業(yè)反映面臨著專業(yè)化的廢棄物處理工廠稀缺的問題。這種現(xiàn)象的后果是：一方面，由于對(duì)廢棄物的處理供不應(yīng)求，導(dǎo)致專業(yè)處理工廠不斷提高廢棄物的處理價(jià)格，增加了企業(yè)環(huán)保方面的支出；另一方面，由于專業(yè)處理工廠的產(chǎn)能有限，不能及時(shí)滿足企業(yè)的處理需求，大量的廢棄物需要等1-3個(gè)月，有些甚至半年以后才能送達(dá)工廠處理，無形中增加了企業(yè)的存儲(chǔ)成本，甚至在一定程度上制約了企業(yè)的正常生產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示，近三年，安徽、山東、四川三省的工業(yè)固體廢物儲(chǔ)存量都呈上升趨勢(shì)，且固體廢物的儲(chǔ)存量增速大于產(chǎn)生量的增速，也就是說，有待利用或處置的固體廢物的存量正在加速增加，一定程度上反映了工業(yè)固體廢物的處理能力有待提高，企業(yè)處理廢棄物的需求亟需解決。

三、政策建議：合理引導(dǎo)與強(qiáng)化監(jiān)管并舉

（一）規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管和健全用工機(jī)制，適當(dāng)降低合規(guī)企業(yè)人工成本

作為一項(xiàng)生產(chǎn)要素，人力資源價(jià)格是由勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系決定的。短期來看，勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況很難發(fā)生改善，未來人工成本升高是必然趨勢(shì)。未來制造業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)該是在科技創(chuàng)新基礎(chǔ)上的技術(shù)制造業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方式獲得更高的附加值。從政府層面而言，一是有效規(guī)范和監(jiān)管中介市場(chǎng)，嚴(yán)懲擾亂用工市場(chǎng)秩序行為。靈活用工對(duì)政府、雇員、雇主三方都帶來益處，未來將會(huì)成為更多雇員、雇主的新選擇，而這急需統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和有序的制度管理。政府應(yīng)對(duì)利用微信、App軟件等開發(fā)的靈活用工招聘平臺(tái)進(jìn)行嚴(yán)格管理，避免出現(xiàn)炒作和壟斷人力資源等行為。對(duì)于靈活用工人員的社保等問題，政府也應(yīng)該通過大力推進(jìn)戶籍制度改革等，加快形成統(tǒng)一開發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系；將外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)亟逃⒒踞t(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)覆蓋范圍，降低勞動(dòng)力自由流動(dòng)的成本，避免出現(xiàn)政策漏洞，破解企業(yè)用工矛盾等。二是規(guī)范補(bǔ)貼資金使用，嚴(yán)肅懲處培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范的培訓(xùn)行為。打消培訓(xùn)機(jī)構(gòu)套取培訓(xùn)補(bǔ)貼的念頭，讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將精力真正用在搞好培訓(xùn)工作上。對(duì)人才吸引的補(bǔ)貼政策也應(yīng)從國家層面給予適度規(guī)范，引導(dǎo)補(bǔ)貼資金應(yīng)用在更能產(chǎn)生遠(yuǎn)期效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)培育、配套環(huán)境改善等方面。三是在加大征收力度的基礎(chǔ)上適當(dāng)降低社保費(fèi)率。企業(yè)社保違規(guī)繳費(fèi)已經(jīng)成為較普遍的現(xiàn)象，導(dǎo)致目前養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)繳額遠(yuǎn)低于應(yīng)繳額。將各項(xiàng)社保費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收后，稅務(wù)部門通過數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)企業(yè)社保繳費(fèi)的違規(guī)行為能夠做到快速識(shí)別，社保資金的征管力度得到顯著提升。在提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的征管繳費(fèi)力度、做到應(yīng)繳盡繳的前提下，養(yǎng)老保險(xiǎn)總的繳費(fèi)數(shù)額將會(huì)增加，屆時(shí)可以進(jìn)一步適當(dāng)降低繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率，從而進(jìn)一步降低合規(guī)企業(yè)人工成本。

（二）增加有效金融供給，發(fā)揮政府引導(dǎo)和監(jiān)管作用

1.不斷增加有效金融供給

一是加快健全多層次資本市場(chǎng)?？萍夹?、初創(chuàng)型小微企業(yè)存活率低、風(fēng)險(xiǎn)大且又缺乏可以抵押的實(shí)物資產(chǎn)，更適合通過股權(quán)類風(fēng)險(xiǎn)投資基金進(jìn)行融資。現(xiàn)階段需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)股權(quán)融資的支持和引導(dǎo)，大力發(fā)展種子基金、天使基金，積極發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)，多渠道擴(kuò)大小微企業(yè)直接融資資金來源。

二是增強(qiáng)銀行服務(wù)小微企業(yè)的能力。支持銀行通過股本融資以及發(fā)行優(yōu)先股、二級(jí)資本工具等方式補(bǔ)充資本，適度提高小微企業(yè)貸款不良容忍度，加大小微企業(yè)貸款投放水平；引導(dǎo)銀行創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，完善信用評(píng)級(jí)方式，推出更多符合小微企業(yè)特點(diǎn)的貸款產(chǎn)品。特別是加大對(duì)符合國家政策導(dǎo)向的科技型、初創(chuàng)型小微企業(yè)的支持力度。

三是規(guī)范發(fā)展民間借貸市場(chǎng)。2018年4月，銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范民間借貸行為維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金來源等方面均做出了禁止性規(guī)定。建議在此基礎(chǔ)上盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律、法規(guī)，賦予民間借貸主體及相關(guān)行為應(yīng)有的法律地位，規(guī)范和保護(hù)正常的民間借貸行為，建立民間借貸的運(yùn)作機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，促進(jìn)民間借貸市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。

2.增強(qiáng)對(duì)服務(wù)小微企業(yè)的監(jiān)管激勵(lì)

一是加大對(duì)服務(wù)小微企業(yè)的考核力度。財(cái)政部《金融企業(yè)績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法》已將“中小企業(yè)貸款”占比作為評(píng)價(jià)金融企業(yè)績(jī)效的重要指標(biāo)，鼓勵(lì)國有金融企業(yè)加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)。但考慮到小微企業(yè)金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高、收益低，對(duì)考核的主體指標(biāo)（盈利能力、經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)、資產(chǎn)質(zhì)量和償付能力）會(huì)產(chǎn)生較為明顯的負(fù)面影響，建議進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)辦法，提高小微企業(yè)金融服務(wù)的考核權(quán)重。

二是完善差異化的監(jiān)管政策。近年來，部分銀行利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)創(chuàng)新推出了一些新型小微企業(yè)融資產(chǎn)品，為小微企業(yè)提供線上化、自動(dòng)化、智能化的融資服務(wù)。但此類新型產(chǎn)品在客戶評(píng)級(jí)、信貸調(diào)查、異地放款等方面突破了現(xiàn)有監(jiān)管政策，需要監(jiān)管部門進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管政策，支持銀行運(yùn)用新技術(shù)解決小微企業(yè)融資難題。

三是完善盡職免責(zé)政策。監(jiān)管部門要求銀行對(duì)小微企業(yè)信貸人員實(shí)施盡職免責(zé)，各家銀行也相應(yīng)出臺(tái)了規(guī)章制度與實(shí)施細(xì)則，但由于對(duì)“盡職”并無明確標(biāo)準(zhǔn)，因此在各家銀行從嚴(yán)治行、從嚴(yán)管貸的大背景下，“免責(zé)”政策難以真正落地。建議監(jiān)管部門進(jìn)一步優(yōu)化免責(zé)政策，明確對(duì)無道德風(fēng)險(xiǎn)的從業(yè)人員應(yīng)予以責(zé)任豁免，保護(hù)基層服務(wù)小微企業(yè)的積極性。

3.更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)和監(jiān)管作用

一是建立公共信息與數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境與征信機(jī)制。進(jìn)一步完善公共信息平臺(tái)，整合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、刑事犯罪等信息，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，解決銀企信息不對(duì)稱問題。加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，堅(jiān)決打擊騙貸、惡意逃廢債行為，營(yíng)造“重信用、守承諾”的良好信用環(huán)境。強(qiáng)化金融法治建設(shè)，培育市場(chǎng)參與各方的金融法治精神，加大司法對(duì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)的保護(hù)和支持力度。

二是清理小微企業(yè)不合理收費(fèi)。對(duì)企業(yè)融資過程中的各類中介服務(wù)類收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，明確收費(fèi)清單，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決治理“紅頂中介”，對(duì)不合理的收費(fèi)統(tǒng)一進(jìn)行清理。

三是更好地發(fā)揮政府增信作用。整合分散在各部門各條線的財(cái)政補(bǔ)貼資金，完善國家融資擔(dān)?；鸬倪\(yùn)作模式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)作用。擴(kuò)大發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持基金和創(chuàng)投引導(dǎo)基金，增加科技型、初創(chuàng)型小微企業(yè)發(fā)展的前期資金來源。

（三）規(guī)范研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，助推企業(yè)創(chuàng)新能力提升

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是今后一段時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中一項(xiàng)重要的國家戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，讓研發(fā)政策紅利更好地助力企業(yè)科技創(chuàng)新需從完善加強(qiáng)政府引導(dǎo)、完善相關(guān)政策、加大監(jiān)管處罰力度等方面綜合施策。一是加大政府投入和引導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研究，增強(qiáng)企業(yè)原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵共性技術(shù)突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，有效地降低企業(yè)成本。在此過程中可以聯(lián)合各方力量，采取多種形式，充分調(diào)動(dòng)科研院所和高等院校的積極性，加強(qiáng)前沿領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究。比如，通過補(bǔ)貼配套政策鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入；根據(jù)企業(yè)具體情況給予不同比例的浮動(dòng)補(bǔ)貼，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)能源減排型和環(huán)境友好型的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝進(jìn)行開發(fā)和引進(jìn)；完善面向中小企業(yè)的補(bǔ)貼體系，通過財(cái)政項(xiàng)目撥款和銀行貸款貼息等方式扶持中小企業(yè)的專利產(chǎn)出活動(dòng)等。二是進(jìn)一步明確界定研發(fā)活動(dòng)并予以細(xì)化。對(duì)于負(fù)面清單上列舉的不屬于企業(yè)研發(fā)行為的七項(xiàng)活動(dòng)，應(yīng)通過分行業(yè)舉例等形式明確各項(xiàng)研發(fā)活動(dòng)的具體內(nèi)容，讓企圖通過加計(jì)扣除政策避稅的企業(yè)無漏洞可尋，也為事務(wù)所和稅務(wù)執(zhí)法部門提供明確的執(zhí)業(yè)判斷依據(jù)。三是加大對(duì)不規(guī)范企業(yè)的懲罰力度，杜絕濫用研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。對(duì)企業(yè)將不符合研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的費(fèi)用在稅前實(shí)行了加計(jì)扣除的情況，除將不符合政策規(guī)定的費(fèi)用進(jìn)行追溯調(diào)整、并補(bǔ)繳相應(yīng)的稅款外，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)給予處罰。

（四）優(yōu)化政府公共服務(wù)能力，提升危廢處理效率

目前，我國固體廢物綜合利用和處理處置行業(yè)設(shè)施分散、規(guī)模小、技術(shù)含量低、行業(yè)集中度較低，大部分最終處理處置場(chǎng)所達(dá)不到國家規(guī)定的污染控制標(biāo)準(zhǔn)。隨著行業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程的加快，推進(jìn)能源資源集約節(jié)約利用，嚴(yán)控新上高耗能高排放項(xiàng)目，抓好工業(yè)固廢減量化、資源化、再利用，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資體制改革是必經(jīng)之路。一是完善政府投資體制，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，加大對(duì)環(huán)保領(lǐng)域的投資力度，確保環(huán)保投入資金與項(xiàng)目完工率，解決環(huán)保項(xiàng)目長(zhǎng)期爛尾現(xiàn)象，確保涉污企業(yè)的治理費(fèi)用投入達(dá)到環(huán)境治理的需求。二是為彌補(bǔ)政府投入資金的不足，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，借助多元資本，鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本合作。通過合作共贏，助力環(huán)保行業(yè)發(fā)展。三是構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研”一體的環(huán)保技術(shù)研發(fā)體系，實(shí)施重大科技專項(xiàng)攻關(guān)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)的投入；推進(jìn)環(huán)境科技資源的優(yōu)化配置，形成上下游鏈條較為健全的產(chǎn)業(yè)體系，加速環(huán)保高新技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；完善對(duì)治污領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)研發(fā)的財(cái)政支持機(jī)制，健全環(huán)保先進(jìn)技術(shù)示范應(yīng)用的鼓勵(lì)政策。