孫利

摘要：隨著網(wǎng)絡時代的發(fā)展，高校作為一個開放性的文化組織，集中了大批的有知識、有思想的青年學生，尤其是95后青年的加入，更讓這個集體在充滿朝氣與機遇的同時，也面臨著諸多來自于網(wǎng)絡的危機與挑戰(zhàn)。因此，如何客觀而又辯證地去分析高校學生危機事件的處理過程，建立行之有效的危機預警機制，對于保障高校教育教學的有序開展有著重要的意義。

關鍵：高校；危機事件管理；預警機制

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）04-0254-02

作為肩負著科學引領、知識傳播、思想塑造重任的高校，在教學、科研與社會服務一體兩翼的格局之下，推動著社會的平穩(wěn)發(fā)展。隨著網(wǎng)絡信息技術(shù)的日益發(fā)展和大學生利益訴求的日趨多元化，高校學生越來越多地通過網(wǎng)絡發(fā)表評論、表達訴求、尋求解決途徑，他們影響著輿論的走向。高校學生作為互聯(lián)網(wǎng)用戶的大軍，尚處于人生觀、世界觀形成的關鍵時期，對于很多問題的看法，缺乏理性的分析和正確的引導。因此，對于高校學生的思想狀況、興趣方向、對于世界的看法和態(tài)度，都需要我們?nèi)ソo予及時的引導和關注。否則，不恰當?shù)难孕泻洼浾摽赡軙せ埽瑤硎聭B(tài)的惡化。因此，網(wǎng)絡背景下高校危機事件預警機制的建立就顯得十分重要。

一、網(wǎng)絡環(huán)境下高校學生危機事件特征分析

網(wǎng)絡背景下的高校危機事件，多以網(wǎng)絡為平臺，利用校園BBS、微信、微博、博客、QQ等即時通訊方式，發(fā)布文字、圖片、視頻等信息，來發(fā)表觀點、尋求支援、發(fā)起倡議、組織活動等，并通過線上線下結(jié)合，使得其通過網(wǎng)絡發(fā)酵，從而引發(fā)大學生群體性事件。這類事件往往爆發(fā)突然、具有一定的影響力。初期往往表現(xiàn)為網(wǎng)絡跟帖、短信群發(fā)，后期一般會發(fā)展為集體罷課、靜坐游行等不理智的行為。大學生群體性事件的發(fā)生，一般沒有預兆性，這讓校方事先難以防范，事中難以控制，事后難以根除。集中體現(xiàn)出危機源頭深、消息傳播速度快、信息覆蓋面廣、諸多不可控性差等諸多特點。

1.首先是危機爆發(fā)源頭的不可控性。網(wǎng)絡背景下的高校，每個學生都可以是一個自媒體，他們既可以是輿論的發(fā)布者、評論者，同時也可以是輿論的傳播者，他們擁有相對自由的話語權(quán)，在事件發(fā)生的第一時間去進行信息的發(fā)布、消息的傳遞、事件的評判。任何一個奇異點，都可能成為引發(fā)一場危機的源頭。

2.信息傳播的不可控性。網(wǎng)絡時代到來前，人們借助于紙質(zhì)媒體進行信息的交互和傳播，這樣的過程受到嚴格的限制和逐級的把關，便于對輿論信息進行有效的監(jiān)管。而在網(wǎng)絡背景下，危機事件的傳播過程和發(fā)布途徑都欠缺有效的監(jiān)管，用戶可以隨時隨地發(fā)布信息。而便捷的一鍵轉(zhuǎn)發(fā)功能，也使得信息的交互和傳播變得迅速而不可控。

3.危機事態(tài)發(fā)展的可控性變得更難。網(wǎng)絡背景下，因為用戶身份的虛擬化，網(wǎng)絡用戶在隱匿真實身份的情況下，對于其發(fā)布和傳播的各類信息的客觀性和真實性不負責任。因為自身素質(zhì)參差不齊、興趣愛好迥異、成長過程和家庭環(huán)境差異，導致他們對于事件的看法也大不相同。因為種種原因?qū)е碌膶τ诰W(wǎng)絡言論缺乏理性思考，而更加情緒化和非理性化，加之年齡階段的特性，這個群體也更容易受到鼓動和影響。因此，缺乏監(jiān)管的網(wǎng)絡環(huán)境，一旦發(fā)生危機事件，事態(tài)的發(fā)展往往在很短的時間內(nèi)就變得難以控制。

二、高校危機事件預警機制與應急體系建設的必要性

所謂“預警”是指危機發(fā)生之前，利用已經(jīng)發(fā)生的危機苗頭，及時覺察、及時發(fā)現(xiàn)，做好預案。只有建立起良好的預警機制和危機處置機制預案，才能掌握危機事件處置的主動性，為事件的平穩(wěn)解決打好基礎。

1.掌握危機處置的主動權(quán)。因為高校危機涉及群體的特殊性、網(wǎng)絡背景下危機事件發(fā)展的諸多不可控性等諸多原因，有效的預警機制，能夠在初現(xiàn)端倪時就將危機事件消滅在萌芽階段，避免危機事件的實際發(fā)生，將高校推向輿論的風口浪尖，對高校造成實質(zhì)損害和不良影響。

2.保障教學和日常管理有序開展。高校一旦發(fā)生危機事件，外界的輿論壓力、學生內(nèi)心的思想斗爭、學生群體的焦躁不安，都將對日常的教學和管理工作帶來沖擊。

3.有利于盡快消除危機事件的后續(xù)影響。及時的預警和有效的處置，能夠更快地控制危機事件的發(fā)展態(tài)勢，做好群體行為的解釋和回復，避免不實和不理性信息的傳播，將危機事件的不良影響降到最低。

三、高校危機事件預警機制與應急體系的構(gòu)建

1.堅持“以學生為本”的預警理念。高校以育人為中心的社會職責，決定了高校必須堅持從學生出發(fā)，以學生發(fā)展為根本，強化服務意識和大局意識。學生是教育教學的主體要素，高校應該始終將“以生為本”的理念貫穿于各項工作始終。積極構(gòu)建以預防為主、事前準備、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合和事后恢復的綜合處理模式。在面對危機事件時，學生的利益高于一切，無論是在預警機制的構(gòu)建還是在危機處置的過程中都必須首先關注學生的生命安全和身心健康，避免使用特殊的管理方式去解決校園危機，避免或盡量減少危機處理過程中受影響的學生群體，最大限度地保護學生的利益。

2.打造一支有力的校園信息員隊伍。多級合作，打造校園安全信息員隊伍，構(gòu)建涵蓋宿舍級、班級和院級，包括宿舍安全信息員、心理安全信息員、新聞輿論安全信息員和教學運行信息員在內(nèi)的三級四類校園信息員隊伍，全方面掌握校園的實時動態(tài)。由信息員完成各類安全信息的搜索以及上報工作，及時將安全隱患及可能發(fā)生的問題逐級反饋，杜絕安全隱患，保障學生學習生活的有序進行。通過信息員構(gòu)建起多級的預警信息網(wǎng)絡，形成全方位、多層次、多渠道的信息網(wǎng)格體系，使學校各部門及時、準確地把握學生危機事件的發(fā)展動態(tài)，監(jiān)控危機學生的心理狀況，監(jiān)控和預測到各種不良情況，及時給予確認與核實。同時，分門別類建立逐級負責機制，及時處理，力爭將矛盾和事件最小化。

3.堅持危機處置過程協(xié)同合作和依法辦事。校園危機事件，不是某一個崗位、某一個部門單打獨斗的任務，需要學校各個部門、各個層級的師生相互協(xié)作，相互配合開展。在發(fā)揮校內(nèi)集體力量的同時，還要做好與社會有關部門和外界媒體的溝通、協(xié)同工作，爭取廣泛的支持。此外，對于危機事件的干預過程和干預手段要堅持依法而行，依照學校的規(guī)章制度辦事，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備，避免任意性和違法性行為，避免因危機處置手段的非法造成危機事件事態(tài)的惡化。

4.暢通大學生利益訴求渠道和維權(quán)通道。高校應加大網(wǎng)上網(wǎng)下信息公開力度，首先保障大學生的知情權(quán)。增加辦事過程的透明度，接受學生的監(jiān)督。同時，通過座談會、學生接待日、校長信箱等多種途徑，加強學校領導與學生的雙向交流互動，搭建學生與學校各職能部門的溝通橋梁，暢通學生利益訴求渠道，讓學校職能部門最直接地傾聽到學生最真實的聲音和最迫切的需求，切實和及時解決學生關注度高和涉及學生切身利益的問題。建立專門的網(wǎng)上意見回復部門，做到網(wǎng)上投訴有回復、學生問題有關注、問題處理有時限，通過網(wǎng)絡交流平臺來消除引發(fā)大學生危機事件不實傳播和事件惡化的潛在隱患。學校各職能部門以問題為導向，以服務同學成長成才為目標，有針對性地解決所存在的問題，為學生成長創(chuàng)造安全和諧的環(huán)境，切實提升服務意識和服務質(zhì)量，維護學生正當權(quán)益的訴求渠道，暢通學生維權(quán)渠道，諸如學生申訴管理委員會和相關管理制度的構(gòu)建，讓事件在矛盾升級之前得到合理的解決。

四、結(jié)語

高校群體性危機事件預警機制與應急體系建設，能夠保障高校教育教學的順利開展，避免高校群體性危機事件的發(fā)生。同時，對于已然發(fā)生的危機事件的有效化解和防止事態(tài)的惡化，也能夠起到積極的作用。危機預警體系的構(gòu)建、網(wǎng)絡輿情監(jiān)控的掌控都是危機處理過程中至關重要的環(huán)節(jié)。俗話說：凡事預則立，不預則廢。在堅持以生為本，育人為主的前提下，高校應該積極建立起危機預警機制，積極構(gòu)建危機事件應急處理體系。

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Abstract：With the development of the Internet era，colleges and universities，as an open cultural organization，have concentrated a large number of young students with knowledge and thoughts，especially the post - 95 youth，which makes this collective full of vigour and opportunity，and at the same time，it also faces many crises and challenges from the Internet.Therefore，how to objectively and dialectically analyze the process of dealing with college students' crisis events and establish an effective crisis early warning mechanism is of great significance to guarantee the orderly development of college education and teaching.

Key words：universities；emergency management；early warning mechanism