◎蔡清平

年輕干部是一個(gè)相對(duì)的概念，不是單純的青年干部、低齡干部，而是生理年齡和心理狀態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)待年輕干部成長(zhǎng)的快與慢，必須堅(jiān)持從歷史維度、發(fā)展大局、現(xiàn)實(shí)考量和個(gè)體因素等方面來加以分析。

一、年輕干部工作與黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展息息相關(guān)

從國(guó)際歷史維度來看，年輕干部的成長(zhǎng)直接影響了黨和國(guó)家的興衰成敗。以蘇共的興衰為例，執(zhí)政70 多年擁有2000 多萬黨員的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨一夜之間分崩離析、迅速垮臺(tái)。究其原因，與蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)干部政策有著密切關(guān)系。從斯大林晚期開始，蘇聯(lián)就逐漸形成了領(lǐng)導(dǎo)人終身制，除年富力強(qiáng)的赫魯曉夫“因年齡和健康狀況問題”為由被迫退休外，勃列日涅夫、安德羅波夫、契爾年科都是老年執(zhí)政，去世于任上。在70 多年的執(zhí)政歷程中，蘇共始終缺乏成熟的制度和相應(yīng)的措施來培養(yǎng)和選拔年輕的接班人。干部政策的長(zhǎng)期僵化造成了“老人政治”“庸人政治”的局面，大批年輕有為的干部難以進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層，嚴(yán)重不利于國(guó)家政治的健康發(fā)展。與此同時(shí)，在西方和平演變政策和蘇聯(lián)自由化思想影響下，特別是蘇共二十大以后，很多原本相信蘇聯(lián)社會(huì)主義體制的年輕一代人對(duì)其產(chǎn)生懷疑，思想觀念與政治立場(chǎng)發(fā)生變化。在多元化背景下成長(zhǎng)培養(yǎng)起來的年輕一代接班人，丟失了共產(chǎn)主義信仰，推行激進(jìn)改革直接引發(fā)了蘇聯(lián)政治和經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)蕩，變成了蘇聯(lián)和蘇共的“掘墓人”。

回顧中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程，年輕干部成長(zhǎng)的快慢正是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一面鏡子。在極為嚴(yán)酷的革命戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中，黨把有計(jì)劃培養(yǎng)大批新干部，作為主要的戰(zhàn)斗任務(wù)之一。毛澤東指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是在一個(gè)幾萬萬人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭(zhēng)的黨，沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成歷史任務(wù)的?！盵1]在黨的干部工作戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，革命隊(duì)伍迅速發(fā)展壯大，以年輕干部為主體的共產(chǎn)黨員由1935 年遵義會(huì)議前的不足4 萬人發(fā)展壯大到1949 年的400 多萬人，為奪取革命戰(zhàn)爭(zhēng)勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，也為社會(huì)主義革命和建設(shè)準(zhǔn)備了充分的干部條件?！拔幕蟾锩睍r(shí)期，一大批經(jīng)受過革命戰(zhàn)爭(zhēng)考驗(yàn)的老干部被打倒，許多年輕的“造反派”式干部粉墨登場(chǎng)，給黨和國(guó)家造成了無可估量的損失。

20 世紀(jì)80 年代初，鄧小平指出：“現(xiàn)在我們國(guó)家面臨的一個(gè)嚴(yán)重問題，不是四個(gè)現(xiàn)代化的路線、方針對(duì)不對(duì)，而是缺少一大批實(shí)現(xiàn)這個(gè)路線、方針的人才?！盵2]為培養(yǎng)選拔中青年干部，黨中央提出了“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的方針。從黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十二大，不到4 年時(shí)間共提拔了5 萬名年輕干部進(jìn)縣以上領(lǐng)導(dǎo)班子。1983 年開始的“第三梯隊(duì)”建設(shè)，只用2 年多時(shí)間，全國(guó)就建立了一支省部級(jí)1000 多人，地廳級(jí)2 萬多人，縣處級(jí)14 萬多人的后備干部隊(duì)伍。[3]大批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡普遍降低，文化明顯提高，專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)有很大改善，更加朝氣蓬勃，加快了現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的步伐。

世紀(jì)交匯之際，改革開放不斷縱深發(fā)展，國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境發(fā)生深刻變化。以江澤民同志為核心的黨中央繼承和完善了干部“四化”方針，把思想教育與實(shí)踐鍛煉并重作為培養(yǎng)年輕干部的根本途徑，建立了有利于年輕干部脫穎而出的干部人事制度，對(duì)于世紀(jì)之交的共產(chǎn)黨選擇與培養(yǎng)好接班人具有重要指導(dǎo)意義。進(jìn)入21 世紀(jì)以來，面對(duì)風(fēng)云變幻的世界形勢(shì)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善了干部選拔任用工作機(jī)制，提高了選拔任用工作的公信度，一大批優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，為推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程和全面建設(shè)小康社會(huì)注入了新鮮血液。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提出了新時(shí)期好干部的標(biāo)準(zhǔn)，破除了“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”偏向，優(yōu)化了干部成長(zhǎng)路徑。在2018 年的全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出了新時(shí)代黨的組織路線，從理想信念、黨性修養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉、作風(fēng)養(yǎng)成等方面對(duì)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作提出了明確要求，黨的年輕干部工作步入了嶄新的歷史階段。

二、年輕干部成長(zhǎng)中存在的問題和原因分析

在實(shí)際工作中，無論是地方黨委、組織部門還是年輕干部本身，在理解和把握年輕干部選拔使用和加強(qiáng)歷練方面都存在一些問題，在對(duì)待年輕干部成長(zhǎng)的快與慢上也存在一些片面認(rèn)識(shí)。

（一）存在的問題

1. 偏離了“快”的軌道。具體表現(xiàn)為：

一是重提拔，輕培養(yǎng)。簡(jiǎn)單地把提拔了多少年輕干部作為工作目標(biāo)，甚至作為個(gè)人的政績(jī)導(dǎo)向，忽視了年輕干部成長(zhǎng)過程中最基礎(chǔ)、最重要的組織培養(yǎng)和監(jiān)督管理，為提拔而提拔，唯年輕而年輕。

二是搞簡(jiǎn)單化、運(yùn)動(dòng)式。把年輕干部培養(yǎng)選拔當(dāng)成階段性任務(wù)，平時(shí)儲(chǔ)備不足，用時(shí)急拿現(xiàn)找，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和大局意識(shí)，缺乏長(zhǎng)期性和整體性規(guī)劃。

三是把年輕化當(dāng)成低齡化。對(duì)年輕干部的界定存在“唯年齡論”，把年輕干部簡(jiǎn)單理解成青年干部。認(rèn)為年輕干部成長(zhǎng)要快，就不能輸在起跑線上，搞任職年齡層層加碼式遞減。

四是把打破隱性臺(tái)階當(dāng)成火箭提拔。把成長(zhǎng)快等同于提拔快，無原則干預(yù)加快年輕干部的成長(zhǎng)，跳過了正常的臺(tái)階積累，導(dǎo)致“被加速”的年輕干部因領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)不足和政治歷練不夠而難以勝任。

2. 違背了“慢”的初衷。具體表現(xiàn)為：

一是說得多、做得少?？陬^上重視，培養(yǎng)使用上擔(dān)當(dāng)精神不夠。在干部選拔任用上以年輕干部還欠火候、欠歷練為由，不敢大膽使用，搞無原則的論資排輩、平衡照顧，存在守舊求穩(wěn)、“慢慢來”的心態(tài)。

二是認(rèn)為培養(yǎng)年輕干部就是要排斥其他年齡段干部。把年輕干部工作同整個(gè)干部工作割裂開來，用年輕干部的“快”擠占了其他年齡段干部的晉升空間，導(dǎo)致其他干部成長(zhǎng)變“慢”。

三是認(rèn)為墩墩苗會(huì)耽誤年輕干部使用。把墩墩苗這一“慢”的過程當(dāng)成影響提拔使用的原因，認(rèn)為過長(zhǎng)時(shí)間的墩苗會(huì)把苗墩熟，會(huì)錯(cuò)過干部成長(zhǎng)周期，耽誤年輕干部使用。

3. 年輕干部自身的問題。具體表現(xiàn)為：

一是容易演變成“精致的利己主義者”。在年輕干部當(dāng)中，存在一些精于算計(jì)、世俗、老到，善于表演、善于利用體制達(dá)到自己的目的，并把自我利益最大化作為人生追逐主要目標(biāo)的精致利己主義者。這種人危害極大。

二是政治上容易當(dāng)“兩面人”。有的年輕干部對(duì)黨的事業(yè)缺乏忠誠(chéng)，政治素質(zhì)不高，容易被錯(cuò)誤思想和模糊認(rèn)識(shí)牽著鼻子走，一邊大談黨性、一邊欺瞞組織，一邊大談約束、一邊自我放縱，成為政治上的投機(jī)者、行動(dòng)上的兩面派。

三是缺乏吃苦精神。有的年輕干部從小沒有接受過“苦難”的錘煉，對(duì)于社會(huì)基層沒有直觀感受和清醒認(rèn)識(shí)，不愿意到基層到艱苦環(huán)境吃苦。

四是一味追求職務(wù)升遷的“快”，忽視了自身素質(zhì)的提升。

（二）原因分析

1. 政績(jī)觀出現(xiàn)偏差。在培養(yǎng)選拔年輕干部問題上，有的黨組織尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)觀存在偏差，認(rèn)為這項(xiàng)工作是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的“潛績(jī)”，一時(shí)也看不到成效，抓與不抓都不會(huì)有實(shí)質(zhì)性影響。相反，如果步子邁得快了，反而容易變成“槍打出頭鳥”。為了減少麻煩，少擔(dān)“風(fēng)險(xiǎn)”，即使需要年輕干部，也不敢大膽提拔使用。

2. 制度設(shè)計(jì)還不夠完善。對(duì)于優(yōu)秀年輕干部快速成長(zhǎng)，雖然都有宏觀政策要求，但還缺少規(guī)范制度的支撐。比如在打破隱性臺(tái)階、規(guī)范破格提拔、破除身份壁壘等方面，具體到操作中，缺少剛性的政策制度和監(jiān)督管理制度，容易受到人為因素干擾，落實(shí)過程中容易變形走樣。

3. 年輕干部成長(zhǎng)背景因素。一是缺乏政治歷練。缺乏馬克思主義理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，政治上不成熟、不堅(jiān)定，有的看到現(xiàn)實(shí)生活中黨內(nèi)存在的一些問題，對(duì)黨的事業(yè)發(fā)展信心不足，容易在大是大非面前搖擺不定。二是缺乏實(shí)踐鍛煉。成長(zhǎng)經(jīng)歷相對(duì)單一，從家門到校門、畢業(yè)后進(jìn)機(jī)關(guān)門，缺乏基層和艱苦地方磨煉，存在眼高手低現(xiàn)象。三是容易產(chǎn)生浮躁心理。有的年輕干部自恃年齡優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生坐等提拔的想法，一時(shí)不被提拔就對(duì)組織心存不滿，心生怨氣。存在等不了、待不住、受不了委屈的心態(tài)。有的熱衷于拉關(guān)系、跑路子，急于求成、急功近利，搞政績(jī)工程、形象工程。

三、正確把握年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律，處理好快與慢關(guān)系的對(duì)策建議

辯證看待年輕干部成長(zhǎng)快與慢的關(guān)系，最終目的是提高年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔工作的科學(xué)化水平。年輕干部隊(duì)伍整體和年輕干部個(gè)體成長(zhǎng)的快與慢，都必須服務(wù)服從于事業(yè)發(fā)展這個(gè)總體目標(biāo)。遵循習(xí)近平總書記對(duì)培養(yǎng)選拔年輕干部的要求，首先要把握好年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律，“辯證把握年輕干部使用快慢關(guān)系，不要做欲速則不達(dá)的事?！?/p>

一方面，針對(duì)有的地方“火箭提拔”“破格提拔”，任職年齡層層遞減，出現(xiàn)無原則的“快”等問題，要看到年輕干部從參加工作到走向成熟，成長(zhǎng)為黨和國(guó)家的中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，需要經(jīng)過必要的臺(tái)階、遞進(jìn)式的歷練和培養(yǎng)。也就是說培養(yǎng)干部不要怕花時(shí)間、花精力，而要“持續(xù)用力、久久為功?！?/p>

另一方面，在破除“慢”思維，糾正“慢”動(dòng)作的問題上，“要著眼近期需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略需要，培養(yǎng)選拔一定數(shù)量規(guī)模的優(yōu)秀年輕干部?！?“對(duì)有培養(yǎng)前途的年輕干部，要不拘一格大膽使用。破除論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等觀念，打破隱性臺(tái)階?！贬槍?duì)“企事業(yè)單位優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍的渠道不夠暢通”，進(jìn)入較“慢”的問題，要“廣開進(jìn)賢之路、廣納天下英才”。 具體來說，要處理好以下三種關(guān)系。

（一）辯證看待快與慢的關(guān)系

1. 快是為了增強(qiáng)活力。“快”是結(jié)構(gòu)要求，是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍在老中青結(jié)構(gòu)梯次上存在不足，需要有年輕干部頂上去，才能保證干部隊(duì)伍始終充滿活力。同時(shí)，年輕干部成長(zhǎng)有一定的周期，要抓住最佳培養(yǎng)期全方位培養(yǎng)，讓年輕干部能夠盡快成長(zhǎng)，盡快成熟。

2. 慢是為了保證質(zhì)量。年輕干部要快速成長(zhǎng)，必須有一個(gè)先慢后快、厚積薄發(fā)的過程。不在吃勁崗位、重要崗位上把根基打牢，就會(huì)成為速生樹，成不了棟梁，挑不起重?fù)?dān)。特別是對(duì)于年輕干部的政治訓(xùn)練，必須常抓不懈。

3. 快與慢就是要兼顧質(zhì)量與活力。快和慢是一個(gè)硬幣的兩面，要全面辯證地從質(zhì)量與活力兩個(gè)方面去把握快慢關(guān)系。快不是無原則地快?？煲锌斓幕A(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)就是在慢下來的積累中形成了質(zhì)變，使年輕干部變得優(yōu)秀的過程。有了這個(gè)基礎(chǔ)，才能適當(dāng)小步快跑；沒有這個(gè)基礎(chǔ)，就是“沙灘上建大樓”。慢不是沒有目的地慢，慢要有慢的作用。但不能把一個(gè)好干部好苗子，一放就是好多年，搞的意志消沉。

（二）從體制機(jī)制上處理好快與慢的關(guān)系

1. 抓好整體規(guī)劃，從全局上把握成長(zhǎng)節(jié)奏。年輕干部成長(zhǎng)的快慢，必須因時(shí)而異、因地制宜。要進(jìn)一步強(qiáng)化干部工作規(guī)劃意識(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能發(fā)揮和干部隊(duì)伍的年齡、專業(yè)、文化、經(jīng)歷等結(jié)構(gòu)，以及當(dāng)前存在和未來可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行提前預(yù)判、科學(xué)分析，找準(zhǔn)關(guān)鍵癥結(jié)、抓住主要矛盾，有針對(duì)性地建立健全年輕干部培養(yǎng)選拔的常態(tài)化工作機(jī)制，科學(xué)把握成長(zhǎng)快慢的節(jié)奏。

2. 抓好政治歷練，從源頭上夯實(shí)成長(zhǎng)基礎(chǔ)。年輕干部成長(zhǎng)的快與慢，政治標(biāo)準(zhǔn)是首要標(biāo)準(zhǔn)，政治教育是必修課程。必須有計(jì)劃、有目的地讓年輕干部接受系統(tǒng)的政治理論教育和嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，引導(dǎo)他們扣好世界觀、人生觀、價(jià)值觀的第一粒扣子，打牢成長(zhǎng)進(jìn)步的思想根基。要把政治歷練貫穿于年輕干部成長(zhǎng)進(jìn)步的全過程，特別是要及時(shí)鑒別政治上的“精致的利己主義者”和“兩面人”。

3. 抓好實(shí)踐鍛煉，從能力上拓展成長(zhǎng)空間。年輕干部成長(zhǎng)的快與慢，取決于崗位的勝任度、發(fā)展的潛力值，歸根結(jié)底取決于有沒有擔(dān)重任、挑大梁的鐵肩膀和真本領(lǐng)。對(duì)發(fā)展?jié)撡|(zhì)好、可塑性強(qiáng)但缺少實(shí)踐歷練的優(yōu)秀年輕干部，組織上要有計(jì)劃地放到基層一線和艱苦地區(qū)磨練意志，放到急難險(xiǎn)重任務(wù)中去提升能力，放到關(guān)鍵崗位上去接受考驗(yàn)，讓他們?cè)诙鄭徫欢囝I(lǐng)域多方面鍛煉中提高整體素質(zhì)、練就過硬本領(lǐng)。

4. 抓好選拔使用，從操作上遵循成長(zhǎng)規(guī)律。年輕干部成長(zhǎng)的快與慢，必須遵循干部成長(zhǎng)的普遍規(guī)律，有慢有快、缺課必補(bǔ)。發(fā)現(xiàn)要快，早發(fā)現(xiàn)早培養(yǎng)，盡快納入組織視野，及時(shí)提出培養(yǎng)計(jì)劃；鍛煉要慢，重實(shí)干強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，缺少歷練必補(bǔ)課，不達(dá)目標(biāo)不收兵；使用要快，大膽用及時(shí)用，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

（三）引導(dǎo)年輕干部正確對(duì)待快與慢的關(guān)系

1. 解決好“總開關(guān)”的問題。要從一開始就引導(dǎo)年輕干部把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為立身之本、從政之基，牢記“革命理想高于天”，持之以恒加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺強(qiáng)化政治歷練，確保在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

2. 處理好“大我”與“小我”的關(guān)系。要引導(dǎo)年輕干部把個(gè)人價(jià)值追求主動(dòng)融入黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的偉大實(shí)踐中，體現(xiàn)在個(gè)人擔(dān)當(dāng)作為上，實(shí)現(xiàn)個(gè)人成長(zhǎng)與事業(yè)發(fā)展之間的高度統(tǒng)一。

3. 走好群眾路線。引導(dǎo)年輕干部擺正心態(tài)，腳踏實(shí)地，主動(dòng)融入基層，主動(dòng)融入群眾，練就解決實(shí)際問題、駕馭復(fù)雜局面、做好群眾工作的本領(lǐng)。

[注 釋]

[1]毛澤東.中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位[M]//毛澤東選集：第2 卷.北京：人民出版社，1991：526.

[2]鄧小平.高級(jí)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)[M]//鄧小平文選：第2 卷[M].北京：人民出版社，1994：193.

[3]彭清華.毛澤東關(guān)于培養(yǎng)接班人的戰(zhàn)略思想與新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)[C]//毛澤東百周年紀(jì)念——全國(guó)毛澤東生平和思想研討會(huì)論文集.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1994.