◎夏 泉 王 菁

縣委書記是關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)。2015 年6 月，中組部對全國102 名優(yōu)秀縣委書記進(jìn)行表彰。這是1995 年中央首次表彰100 名優(yōu)秀縣委書記以來，時隔20 年再次對全國優(yōu)秀縣委書記進(jìn)行表彰。本研究以2015 年受表彰的102 名優(yōu)秀縣委書記為研究對象，并與1995 年受表彰的100名優(yōu)秀縣委書記進(jìn)行對比。本研究資料主要以相關(guān)政府門戶網(wǎng)站、地方人事網(wǎng)、主流新聞網(wǎng)、報刊論文資料等渠道為信息搜集來源，選取受表彰縣委書記所屬行政區(qū)域、出生年份、最高學(xué)歷、教育經(jīng)歷等要素構(gòu)成研究主要內(nèi)容，以教育經(jīng)歷發(fā)展變遷為研究主體，結(jié)合不同年代、地區(qū)發(fā)展情況，通過對優(yōu)秀縣委書記教育背景信息進(jìn)行挖掘，運(yùn)用履歷分析、案例分析、比較分析等方法，深入探討我國不同年代、不同地區(qū)優(yōu)秀縣委書記受教育的變遷情況。并以過去20 年來縣委書記教育發(fā)展情況為參考，由此預(yù)測、展望未來一二十年，在我國全面建成小康社會、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新時代，以縣委書記群體為代表的基層領(lǐng)導(dǎo)干部群體的教育發(fā)展態(tài)勢。

一、2015 年102 名優(yōu)秀縣委書記教育情況分析

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料顯示，2015 年受表彰的102 名優(yōu)秀縣委書記中，具有大專學(xué)歷2 人，大學(xué)學(xué)歷48 人，研究生學(xué)歷52 人[1]。102 人中，具備黨校學(xué)歷的57 人，其中含研究生學(xué)歷39 人。換言之，在2015 年官方發(fā)布的優(yōu)秀縣委書記數(shù)據(jù)中，超半數(shù)縣委書記取得研究生學(xué)歷，且具備中央或省級黨校學(xué)歷。黨校學(xué)歷人員中研究生學(xué)歷人數(shù)占比68%。在年齡分布上，102 名縣委書記中“70 后”14 人，“60 后”84 人，“50 后”4人[2]?？梢?，受表彰縣委書記以“60 后”為主力，學(xué)歷普遍較高，以大學(xué)和研究生學(xué)歷為主，?？萍耙韵聦W(xué)歷者只占極少數(shù)?？h委書記隊伍具備較高知識素養(yǎng)和較強(qiáng)理論基礎(chǔ)。

（一）我國不同地區(qū)縣委書記教育情況

從地域上看，我國2015 年受表彰縣委書記以平均每省級3 人、每大行政區(qū)17 人的頻數(shù)，分布在我國華東、華北、中南、西南、西北、東北六大地區(qū)共31 個省市自治區(qū)。其中，華東地區(qū)24 人，華北地區(qū)14 人，中南地區(qū)20 人，西南地區(qū)20 人，西北地區(qū)16 人，東北地區(qū)8 人。具體情況如下：

一是華東地區(qū)：縣委書記涵蓋7 ?。ㄊ校?，共24 人，是全國七大地區(qū)中受表彰縣委書記人數(shù)最多的，同時也是涵蓋省份最多的地區(qū)。該地區(qū)縣委書記分布為上海市2 人，江蘇省3 人，浙江省3 人，安徽省4 人，福建省4 人，江西省3 人，山東省5 人。24 名縣委書記中，研究生學(xué)歷人數(shù)與大學(xué)學(xué)歷人數(shù)持平，皆為12 人，其中“60 后”18 人，“50 后”2 人，“70 后”4人。從結(jié)構(gòu)上看，華東地區(qū)縣委書記年齡及學(xué)歷結(jié)構(gòu)與全國102 名縣委書記基本一致。全國共4 名“50 后”縣委書記中，華東地區(qū)占2 名。該地區(qū)24 人中，19 人選擇繼續(xù)學(xué)習(xí)，至少16人有黨校學(xué)習(xí)經(jīng)歷，15 人在就職學(xué)習(xí)后學(xué)歷層次得到提升。同時該地職前學(xué)歷為?？萍耙韵抡撸酝ㄟ^繼續(xù)教育提升了學(xué)歷層次。該地區(qū)縣委書記在后期學(xué)習(xí)中，6 人獲得碩士學(xué)位，3人獲得博士學(xué)位，多人有出國學(xué)習(xí)與培養(yǎng)經(jīng)歷，干部在職教育經(jīng)歷較為豐富。

二是華北地區(qū)：縣委書記涵蓋5 ?。ㄊ?、自治區(qū)），共14 人。分布為北京市2 人，天津市2 人，河北省5 人，山西省2 人，內(nèi)蒙古自治區(qū)3 人。14 人中研究生學(xué)歷7 人，大學(xué)學(xué)歷7 人，大學(xué)學(xué)歷與研究生學(xué)歷人數(shù)持平。14 人全部為“60 后”。該地區(qū)縣委書記學(xué)歷分布結(jié)構(gòu)與全國縣委書記分布基本一致，年齡結(jié)構(gòu)較為單一。此外，縣委書記幾乎都接受了繼續(xù)教育，其中4 人獲碩士學(xué)位，1 人獲博士學(xué)位，多人具備黨校學(xué)習(xí)經(jīng)歷，干部在職教育經(jīng)歷普遍較為豐富且就學(xué)院校多為我國知名學(xué)府。在職教育以黨校培養(yǎng)為主，注重高校聯(lián)合培養(yǎng)與專業(yè)學(xué)位學(xué)習(xí)。

表1 2015 年受表彰縣委書記地域分布

三是中南地區(qū)：縣委書記涵蓋6 ?。ㄗ灾螀^(qū)），共20 人。分布為河南省5 人，湖北省3 人，湖南省4 人，廣東省3 人，廣西壯族自治區(qū)4 人，海南省1 人?？h委書記中研究生學(xué)歷9 人，大學(xué)學(xué)歷11 人，研究生學(xué)歷人數(shù)略少于大學(xué)學(xué)歷人數(shù)，但相差不大。20 人中“60 后”13 人，“70后”6 人，“50 后”1 人。該地區(qū)縣委書記年齡跨度較大，年齡最大的林北川與年齡最小的陳俊林相差17 歲。六大地區(qū)中，該地區(qū)“70 后”縣委書記人數(shù)最多，在全國“70 后”縣委書記中占比43%。該地區(qū)在職學(xué)歷人數(shù)16 人，其中9 人為黨校學(xué)歷，且黨校學(xué)歷人員職前學(xué)歷全部為專科及以下學(xué)歷。

四是西南地區(qū)：縣委書記涵蓋5 ?。ㄊ?、自治區(qū)），共20 人。分布為重慶市2 人，四川省6 人（全國最多），貴州省4 人，云南省4 人，西藏自治區(qū)4 人。研究生學(xué)歷9 人，大學(xué)學(xué)歷10 人，大專學(xué)歷1 人。年齡分布為“60 后”18 人，“70 后”2 人。該地區(qū)縣委書記學(xué)歷及年齡結(jié)構(gòu)與全國縣委書記分布基本一致。同時，全國僅2名大專學(xué)歷縣委書記中1 人來自該地區(qū)。20 人中，18 人有在職學(xué)習(xí)經(jīng)歷，15 人有黨校學(xué)習(xí)與培養(yǎng)經(jīng)歷，除大專學(xué)歷縣委書記王平具體在職學(xué)習(xí)經(jīng)歷不明確外，西南地區(qū)職前學(xué)歷為?？萍耙韵聦W(xué)歷者，皆通過在職學(xué)習(xí)提升了學(xué)歷層次，且1 人獲得碩士學(xué)位，1 人獲得博士學(xué)位。

五是西北地區(qū)：縣委書記涵蓋5 ?。ㄗ灾螀^(qū)），共16 人。分布為陜西省4 人，甘肅省3 人，青海省3 人，寧夏回族自治區(qū)1 人，新疆維吾爾自治區(qū)5 人。其中研究生學(xué)歷8 人，大學(xué)學(xué)歷7 人，大專學(xué)歷1 人。年齡分布為“60 后”14 人，70 后2 人。學(xué)歷及年齡分布結(jié)構(gòu)與全國縣委書記基本一致。我國2 名大專學(xué)歷縣委書記中另1人來自該地區(qū)。該地區(qū)16 名縣委書記中，除邱樹華為在職大專學(xué)歷外，其他人皆為黨校學(xué)歷，且學(xué)歷層次皆為本科及以上。該地區(qū)職前學(xué)歷為本科及以上學(xué)歷者較少，而職前學(xué)歷為?？萍耙韵聦W(xué)歷人員都接受繼續(xù)教育并獲相應(yīng)學(xué)習(xí)成果。如馮振東職前學(xué)歷為中專，后于中央黨校、西北大學(xué)學(xué)習(xí)，并獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。

六是東北地區(qū)：縣委書記涵蓋3 省，遼寧省3 人，吉林省2 人，黑龍江省3 人，共8 人。其中研究生學(xué)歷7 人，大學(xué)學(xué)歷1 人。年齡分布上，“60 后”7 人，“50 后”1 人。從結(jié)構(gòu)上來看，該地區(qū)是我國六大地區(qū)研究生學(xué)歷人數(shù)占比最高的地區(qū)，且多人具備黨校學(xué)習(xí)經(jīng)歷，無?？萍耙韵聦W(xué)歷人員。從年齡上看，東北地區(qū)縣委書記以“60 后”居多，無“70 后”，“50 后”有1 人 。

（二）不同地區(qū)縣委書記教育情況比較分析

通過對我國六大地區(qū)2015 年受表彰優(yōu)秀縣委書記教育信息進(jìn)行比較，不難發(fā)現(xiàn)我國各省市自治區(qū)受表彰縣委書記人數(shù)相差不大，平均為每省級3 人。其中四川最多（6 人），海南、寧夏最少（1 人）。從各地區(qū)縣委書記學(xué)歷分布來看，除東北研究生學(xué)歷人數(shù)占壓倒性優(yōu)勢外（7：1），其他地區(qū)研究生學(xué)歷與大學(xué)學(xué)歷人數(shù)基本持平，全國僅有的2 名大專學(xué)歷縣委書記分別分布在西南與西北地區(qū)。從年齡分布上看，縣委書記以“60后”為主力（占82%），“70 后”縣委書記在華東與中南分布較多，分別為4 人與6 人。全國4名“50 后”縣委書記分布為華東2 人，中南1 人，東北1 人。從我國各地優(yōu)秀縣委書記教育背景信息來看，我們發(fā)現(xiàn)以下特征：

一是受教育意愿普遍較強(qiáng)。102 名縣委書記中，僅有2 名為大專學(xué)歷，其余皆為本科及以上學(xué)歷。職前學(xué)歷為大專及以下者大多通過在職學(xué)習(xí)提升了學(xué)歷層次，且部分人員獲碩士、博士學(xué)位。大專學(xué)歷人員中，邱樹華在職期間分別在新疆廣播電視大學(xué)會計專業(yè)、西北農(nóng)林科技大學(xué)研究生班、新疆財經(jīng)大學(xué)工商管理碩士專業(yè)學(xué)習(xí)，并參與新疆維吾爾自治區(qū)黨委黨校干部理論培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)經(jīng)歷豐富，學(xué)習(xí)意愿較強(qiáng)。

二是不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)及教育發(fā)展?fàn)顩r影響縣委書記受教育情況。我國華北地區(qū)教育事業(yè)相對發(fā)達(dá)，內(nèi)含一批著名學(xué)府。該地區(qū)縣委書記職前學(xué)歷為本科者人數(shù)較多，且不少人畢業(yè)于名校。如該地區(qū)何志剛畢業(yè)于天津大學(xué)，呂志成畢業(yè)于南開大學(xué)等。繼續(xù)學(xué)習(xí)中，華北地區(qū)縣委書記依然強(qiáng)勢，如程連元曾在哈佛大學(xué)公共管理高級培訓(xùn)班、北京工業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院學(xué)習(xí)，并獲管理學(xué)博士學(xué)位。相比之下，西南、西北地區(qū)則相對較弱，除全國僅有的2 名大專學(xué)歷縣委書記來自該兩地外，縣委書記職前學(xué)歷以大專、中專人數(shù)居多，且兩地共36 名縣委書記中，黨校學(xué)歷人數(shù)占比72%。

三是縣委書記在職學(xué)習(xí)在學(xué)科專業(yè)選擇上具有傾向性。多傾向選擇適應(yīng)崗位需求、有助于職業(yè)能力提升的經(jīng)濟(jì)管理、行政管理、黨政管理等專業(yè)。除部分原專業(yè)技能或?qū)W術(shù)能力較強(qiáng)者會在原專業(yè)上攻讀碩士、博士學(xué)位，其他多數(shù)人員在職學(xué)習(xí)傾向選擇管理類專業(yè)。據(jù)已有資料顯示，全國102 名縣委書記，修學(xué)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的達(dá)28 人。

四是各級黨校在我國縣委書記教育中發(fā)揮重要作用。從我國縣委書記學(xué)歷分布來看，黨校學(xué)歷人數(shù)占比56%。通過觀察發(fā)現(xiàn)，黨校學(xué)習(xí)是我國領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)教育的主要形式之一。除提供本、碩學(xué)習(xí)班外，黨校還組織中青班、青干班、縣委書記研修班等多種學(xué)習(xí)形式，為我國黨員干部提供多樣化的在職學(xué)習(xí)機(jī)會。此外，57 名黨校學(xué)歷縣委書記中39 人為研究生學(xué)歷，占全國縣委書記研究生學(xué)歷人數(shù)的75%?？梢?，各級黨校在我國黨政人才建設(shè)中發(fā)揮極為重要的作用。

二、2015 年、1995 年兩次優(yōu)秀縣委書記教育情況比較分析

本研究同時對1995 年受表彰的百名優(yōu)秀縣委書記信息進(jìn)行收集整理。盡管1995 年受表彰縣委書記多數(shù)業(yè)已退休，且接受教育時間較早，部分教育信息難以完整追溯。然而從總體上看，1995 年與2015 年受表彰縣委書記的教育經(jīng)歷存在較大差異。在年齡結(jié)構(gòu)上，1995 年受表彰縣委書記平均年齡46 歲，平均黨齡21 年，平均工齡24.5 年；而2015 年受表彰縣委書記平均年齡50 歲，平均黨齡26.5 年，平均工齡30 年。由此我們認(rèn)為，較之于2015 年受表彰縣委書記，1995 年縣委書記受表彰時相對年輕，且資歷較淺。在學(xué)歷上，2015 年受表彰縣委書記最高學(xué)歷普遍高于1995 年縣委書記，在職學(xué)習(xí)經(jīng)歷更為豐富，學(xué)習(xí)層次更高、形式更多元，且大多接受過各級黨校教育。

結(jié)合1995 年與2015 年受表彰縣委書記所處時代背景進(jìn)行分析，我們發(fā)現(xiàn)造成前后20 年縣委書記教育背景存在較大差異的原因，可能有以下三點：

一是教育經(jīng)歷受“文化大革命”影響較大。1995 年受表彰縣委書記大多出生于20 世紀(jì)四五十年代，而我國“文化大革命”發(fā)生于1966-1976 年間，幾乎所有縣委書記都經(jīng)歷過“文化大革命”，且正值青少年在學(xué)時期?！拔幕蟾锩逼陂g我國教育體系受到嚴(yán)重破壞，在一個時期內(nèi)造成了“文化斷層”“科技斷層”“人才斷層”現(xiàn)象。據(jù)1982 年人口普查統(tǒng)計，全國文盲和半文盲達(dá)2.3 億，占全國總?cè)丝跀?shù)的近四分之一[3]。這一時期，我國青年普遍受教育程度較低。資料顯示，1995 年受表彰縣委書記中多人曾遭遇學(xué)習(xí)中斷情況，部分人員“文化大革命”后繼續(xù)學(xué)習(xí)，不少人放棄學(xué)習(xí)直接就業(yè)。

二是教育經(jīng)歷受我國教育事業(yè)發(fā)展影響。相比1995 年受表彰縣委書記，2015 年受表彰縣委書記受“文化大革命”影響較小，改革開放為我國政治、經(jīng)濟(jì)及教育局勢帶來重大變化，隨著“科教興國”“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略的提出，我國對培養(yǎng)高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才提出了新要求，高等教育領(lǐng)域的“985 工程”“211 工程”“雙一流”大學(xué)建設(shè)更是為我國培養(yǎng)高素質(zhì)黨政人才提供新的機(jī)遇。新時代干部隊伍整體素質(zhì)得到較大提升。

三是黨組織對領(lǐng)導(dǎo)干部要求提高促使縣委書記持續(xù)學(xué)習(xí)。1995 年受表彰縣委書記任職期間，我國社會經(jīng)歷了重大變遷。有限的教育資源影響其教育發(fā)展，黨組織在干部選拔中對其教育背景重視程度相對不高。改革開放以來，我國發(fā)展態(tài)勢良好，教育質(zhì)量與水平穩(wěn)步提升，政治上重視、政策上支持及教育環(huán)境不斷優(yōu)化為領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造了良好學(xué)習(xí)條件。黨組織對干部高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求促使縣委書記不斷學(xué)習(xí)的意愿強(qiáng)烈。

三、新時代優(yōu)秀縣委書記受教育背景發(fā)展態(tài)勢預(yù)測

中國已經(jīng)步入新時代。未來一二十年，在我國全面建成小康社會、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的大背景下，隨著黨中央、人民群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)要求的不斷提高，高等教育快速發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的持續(xù)提升，對我國基層領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是縣委書記群體的教育背景提出了新的更高要求。縱觀2015 年受表彰縣委書記與1995 年受表彰縣委書記的實際受教育背景情況、教育差異及變遷，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體形勢、社會發(fā)展主流要求以及縣委書記群體教育發(fā)展的總體脈絡(luò)，可由此推測未來一二十年，我國以縣委書記為代表的基層領(lǐng)導(dǎo)干部群體的教育背景可能呈現(xiàn)以下發(fā)展態(tài)勢：

一是國民（學(xué)歷）教育在干部教育中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)歷水平將會進(jìn)一步全面提升，名校（含海外）高等教育背景成為主流。相比1995 年受表彰縣委書記的整體學(xué)歷情況，2015 年受表彰縣委書記學(xué)歷水平及層次明顯提升，本科、研究生學(xué)歷人數(shù)大規(guī)模增加，學(xué)歷教育在干部教育經(jīng)歷中占有重要比重。1995 年受表彰縣委書記由于在學(xué)時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后、社會整體對就職人員的學(xué)歷水平要求不高，加之“文化大革命”動蕩等原因，基層干部群體就職時期總體上對教育經(jīng)歷及學(xué)歷層次沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與較高要求，在培養(yǎng)中更加注重干部的基層領(lǐng)導(dǎo)能力及后期在職培養(yǎng)。而2015 年受表彰的縣委書記，僅從職前學(xué)歷來看，相比1995 年受表彰縣委書記有了大幅提升，且職前學(xué)歷以公辦國民學(xué)校學(xué)歷教育為主，少有縣委書記是“零基礎(chǔ)”入職，受表彰時已基本擺脫?？茖W(xué)歷實現(xiàn)了學(xué)歷提升，同時在縣委書記的教育經(jīng)歷中，名校教育占比增加，成為干部培養(yǎng)的重要陣地。隨著國家“雙一流”大學(xué)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，擴(kuò)大我國高等教育功能性輻射，提升整體高教質(zhì)量與水平，在我國“科教興國”“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略加快落實、高等教育實力日漸增強(qiáng)的未來一二十年里，我國基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)歷水平將會大幅提升，在教育選擇與走向上，有可能呈現(xiàn)學(xué)歷學(xué)位平均線提高，名校教育背景成為主流的新發(fā)展格局。

二是各級黨校在職培訓(xùn)教育成為縣委書記黨性鍛煉、專業(yè)能力與領(lǐng)導(dǎo)能力提升的主要途徑。從1995 年與2015 年受表彰縣委書記教育經(jīng)歷中可看出，黨校教育是我國基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)的重要形式。2015 年受表彰縣委書記中，黨校學(xué)歷人數(shù)占比56%，黨校學(xué)歷縣委書記中研究生學(xué)歷人數(shù)占比68%，占全國縣委書記研究生學(xué)歷人數(shù)的75%。此外在縣委書記教育經(jīng)歷中，多數(shù)都經(jīng)歷過如黨校中青班、青干班、各類研修班等培養(yǎng)形式。從職位要求而言，縣委書記是我國基層黨組織的一線指揮，是黨的路線方針政策落實、黨的意志傳達(dá)的重要領(lǐng)路人。黨校教育作為黨的意志傳達(dá)的重要載體，一方面能夠錘煉黨性，促進(jìn)縣委書記的黨性修養(yǎng)提升，幫助基層領(lǐng)導(dǎo)干部明確自身職責(zé)，堅定為人民服務(wù)的宗旨與一切為了人民的發(fā)展理念，將服務(wù)人民放在第一位。另一方面，黨校教育有利于幫助基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提升執(zhí)政能力、學(xué)習(xí)能力與科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)能力，培養(yǎng)與提升基層干部的管理能力及專業(yè)能力。黨校教育能夠作為傳統(tǒng)學(xué)歷教育的重要補(bǔ)充，在提升基層干部領(lǐng)導(dǎo)力及綜合素質(zhì)能力方面發(fā)揮重要作用，為縣委書記教育經(jīng)歷增磚添瓦，促進(jìn)干部專業(yè)能力與領(lǐng)導(dǎo)能力協(xié)同提升。

三是教育形式更為多元，聯(lián)合培養(yǎng)與海外進(jìn)修等新型培養(yǎng)方式日趨重要。隨著我國開放發(fā)展的步伐加快，縣委書記及各級領(lǐng)導(dǎo)干部需要進(jìn)一步開闊國際視野，國內(nèi)外名校聯(lián)合培養(yǎng)與海外進(jìn)修學(xué)習(xí)等模式，在我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育經(jīng)歷中的比重日益增加。相比1995 年受表彰縣委書記，2015 年受表彰縣委書記中，一些縣委書記具備海外留學(xué)、國內(nèi)外高校聯(lián)合培養(yǎng)經(jīng)歷，且部分獲得聯(lián)合培養(yǎng)或海外名校學(xué)歷學(xué)位?？梢姡S著我國國際地位的日益提升與全球化發(fā)展趨勢的持續(xù)推進(jìn)，我國領(lǐng)導(dǎo)干部在教育培養(yǎng)中逐步放眼世界，不再拘泥于單一的本土教育培養(yǎng)模式，將更注重領(lǐng)導(dǎo)干部的多樣化、多層次綜合培養(yǎng)，注重拓展基層核心領(lǐng)導(dǎo)干部的國際視野，推動干部群體學(xué)習(xí)更為先進(jìn)的國際化、現(xiàn)代化管理理念，打破傳統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)中可能存在的認(rèn)知局限，進(jìn)一步推動學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型政黨構(gòu)建。

四是領(lǐng)導(dǎo)干部更加重視執(zhí)政本領(lǐng)學(xué)習(xí)，自我學(xué)習(xí)能力不斷提高，自我教育、自我修煉態(tài)勢進(jìn)一步凸顯。我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育水平在總體上呈現(xiàn)上升趨勢，這不僅來自于我國高等教育發(fā)展、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)歷要求的提升 ，更為重要的是黨的十九大報告要求領(lǐng)導(dǎo)干部“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”“在全黨營造善于學(xué)習(xí)、勇于實踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動建設(shè)學(xué)習(xí)大國” 。在此背景下，我國部分縣委書記即使基本學(xué)歷水平業(yè)已達(dá)到或高于縣委書記教育水平的平均任職標(biāo)準(zhǔn)，仍選擇繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，并有部分人員在繼續(xù)教育中再次實現(xiàn)學(xué)歷水平的提升（如取得專業(yè)學(xué)位）。相比1995年縣委書記，2015 年縣委書記中在職學(xué)歷提升人員數(shù)量呈規(guī)模性擴(kuò)大。由此推測，我國縣委書記與基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的教育背景，可能呈現(xiàn)出對自我學(xué)習(xí)的要求不斷提高、受教育意愿日趨強(qiáng)烈、對個人專業(yè)能力與領(lǐng)導(dǎo)能力要求日益緊迫、學(xué)習(xí)主動性大幅增強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢。

[注 釋]

[1]鄒春霞,周宇.中組部公示擬表彰的百名優(yōu)秀縣委書記[N].北京青年報,2015-06-11.

[2]王紅茹,董顯平,吳文征.102 位優(yōu)秀縣委書記仕途明朗[J].中國經(jīng)濟(jì)周刊,2015(36).

[3]國家統(tǒng)計局.中國1982 年人口普查資料[M].北京：中國統(tǒng)計出版社,1985.