林 輝

（浙江省總工會(huì)干部學(xué)校，杭州 310012）

浙江是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要萌發(fā)地。習(xí)近平同志在浙江工作期間，在把握工人運(yùn)動(dòng)理論的基礎(chǔ)上，緊扣新時(shí)期浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，就工會(huì)事業(yè)發(fā)展提出了一系列新要求，并積極進(jìn)行實(shí)踐探索。這些是習(xí)近平同志在省域?qū)用嫔蠈?duì)工會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)行的生動(dòng)實(shí)踐，是黨的十八大以來習(xí)近平總書記推動(dòng)全國(guó)群團(tuán)改革和工會(huì)事業(yè)發(fā)展的思想基礎(chǔ)和實(shí)踐依據(jù)。

一、加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的政治性

工人階級(jí)是我們國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要階級(jí)基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別是非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的浙江，通過加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)這一工人階級(jí)群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工會(huì)組織的政治性，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和階級(jí)基礎(chǔ)，提高執(zhí)政能力，是習(xí)近平同志在浙江期間推動(dòng)工運(yùn)事業(yè)發(fā)展一以貫之的政治原則和實(shí)踐準(zhǔn)則。

(一)堅(jiān)持按照黨“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的原則，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，翻開新時(shí)期浙江工會(huì)作的篇章

習(xí)近平同志高度重視工會(huì)在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和階級(jí)基礎(chǔ)中的地位和作用。他認(rèn)為，工會(huì)等群團(tuán)組織有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好工會(huì)工作的根本保證。無論是在省委常委會(huì)研究工會(huì)工作時(shí)還是在其他重要會(huì)議活動(dòng)中，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)并高度重視工會(huì)的地位和作用，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的角度，認(rèn)真研究新世紀(jì)新階段如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并切實(shí)在實(shí)踐中進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

2004年3月31日習(xí)近平同志專程到浙江省總工會(huì)機(jī)關(guān)調(diào)研，在聽取省總工會(huì)工作匯報(bào)后，從省委書記的高度指出，省委要把抓工青婦工作作為黨要管黨的一個(gè)重要工作內(nèi)容來抓。中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨以來，不斷地加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)了群眾工作，新時(shí)期要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和探討，學(xué)以致用，研究新情況新問題，不斷提高黨的執(zhí)政能力，推動(dòng)黨建工作和群團(tuán)工作。他還對(duì)工會(huì)如何圍繞省委實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的中心開展工作提出了一系列新要求，有力地推動(dòng)了浙江工運(yùn)事業(yè)邁向開拓創(chuàng)新之路。

同年4月21日，省委專門召開全省工會(huì)共青團(tuán)婦聯(lián)工作會(huì)議。會(huì)上，習(xí)近平同志作了題為《認(rèn)清形勢(shì) 明確任務(wù) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 努力開創(chuàng)我省工青婦工作新局面》的講話，回顧總結(jié)近年來浙江省的工青婦工作，認(rèn)真研究如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工青婦工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確提出新的發(fā)展階段具有浙江特色的工青婦工作的新任務(wù)與新舉措。會(huì)議還就省委提交的《關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)新世紀(jì)新階段工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》（征求意見稿）進(jìn)行廣泛討論。習(xí)近平同志表示，省委提出這些意見，主要著眼于在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上做文章，在支持工作上下功夫，在狠抓落實(shí)上求實(shí)效，努力推進(jìn)浙江省工青婦工作開創(chuàng)新局面。事實(shí)上，這次會(huì)議規(guī)模之大，規(guī)格之高，在改革開放以來浙江省黨的群眾工作史上前所未有，為工青婦組織創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)新世紀(jì)群團(tuán)工作的開展發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。

是年5月，浙江省委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)新世紀(jì)新階段工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》后，全省各地市委、縣委按照文件要求結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，先后下發(fā)有關(guān)文件，就加強(qiáng)和改善黨對(duì)工青婦工作的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮工青婦組織作用作出明確規(guī)定。2004年3月底至5月底，先后兩個(gè)月的時(shí)間，習(xí)近平同志以開展專題調(diào)研、召開全省會(huì)議以及出臺(tái)文件等多種形式，對(duì)新時(shí)期浙江工會(huì)的重點(diǎn)工作提出了明確要求，對(duì)全省工青婦工作作出了一系列全面部署，并從機(jī)制制度層面有力地加以保證，全方位地在實(shí)踐中切實(shí)加強(qiáng)了黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，這些成為工會(huì)等群團(tuán)組織新時(shí)期開展工作的指導(dǎo)和依據(jù)，對(duì)浙江工運(yùn)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要而深遠(yuǎn)的影響。

(二)積極貫徹實(shí)施《工會(huì)法》，建立健全各種機(jī)制和制度，在加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)上抓落實(shí)、加強(qiáng)制度建設(shè)

在習(xí)近平同志的親自領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，省委認(rèn)真宣傳、貫徹、實(shí)施《工會(huì)法》，并不斷完善政策法規(guī)建設(shè)。2004年9月，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危率領(lǐng)全國(guó)人大常委會(huì)《工會(huì)法》執(zhí)法檢查組來浙江進(jìn)行執(zhí)法檢查，充分肯定了浙江省貫徹實(shí)施《工會(huì)法》取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，也指出了執(zhí)法過程中存在的一些問題和差距。省委書記習(xí)近平同志明確表態(tài)，各級(jí)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人大要加強(qiáng)監(jiān)督，政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，做到有法必依，違法必糾。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)形成貫徹實(shí)施《工會(huì)法》的良好氛圍。為進(jìn)一步推動(dòng)工作，他還在《法制日?qǐng)?bào)》（2004年10月21日）上發(fā)表署名文章《不斷提高貫徹實(shí)施工會(huì)法的自覺性》，指出今后將以此次執(zhí)法檢查為契機(jī)，把貫徹實(shí)施《工會(huì)法》作為提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要方面，進(jìn)一步抓緊抓實(shí)各項(xiàng)工作。

同時(shí)，政府與工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度以及多方支持工會(huì)的協(xié)調(diào)機(jī)制，也不斷得到加強(qiáng)和完善，為工會(huì)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理創(chuàng)造了良好的氛圍和條件。浙江省政府與省總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議，自1989年首次召開以來，之后斷斷續(xù)續(xù)地召開了幾次工作座談會(huì)。截止2003年底，全省尚有個(gè)別市、30多個(gè)縣級(jí)政府未與工會(huì)建立聯(lián)席會(huì)議制度，已建的也存在隨意性大、執(zhí)行不規(guī)范的問題。在省委的高度重視和積極推動(dòng)下，2004年底、2006年初，省政府與省總工會(huì)召開了兩次聯(lián)席會(huì)議。其中，2004年底召開的省政府與省總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議的重要議題之一，就是建立各級(jí)政府與同級(jí)工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度。2005年10月，省政府出臺(tái)的《關(guān)于貫徹工會(huì)法進(jìn)一步支持工會(huì)工作的通知》，明確要求縣以上人民政府都要和同級(jí)地方工會(huì)建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，通報(bào)政府有關(guān)工作，聽取并研究工會(huì)的意見和要求。還特別指出，政府各有關(guān)部門也要與工會(huì)建立經(jīng)常性的溝通交流機(jī)制，特別要加強(qiáng)對(duì)重大問題、重大事件、重要情況的信息通報(bào)工作，形成暢通互動(dòng)的信息渠道。這個(gè)文件進(jìn)一步從制度層面上加強(qiáng)了政府與工會(huì)的聯(lián)系交流，拓寬了政府與職工群眾的溝通渠道，增加了政府與工會(huì)的工作聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)了工會(huì)組織參與管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的力度，為工會(huì)工作的順利開展提供了有力保障。之后，政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度成為工會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用的重要通道。

在積極貫徹實(shí)施《工會(huì)法》，建立健全各種機(jī)制制度的實(shí)踐中，浙江省進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)了黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集體抓、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)體制；完善健全了黨委、政府與工會(huì)聯(lián)系的工作機(jī)制，例如黨委研究工會(huì)工作制度，政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工會(huì)工作制度，政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度等，暢通了溝通渠道，增加了工作聯(lián)動(dòng)；完善了人大、政府、政協(xié)聯(lián)系工青婦工作的各項(xiàng)制度，建立了多方支持工會(huì)的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了各方支持工會(huì)工作的一系列機(jī)制和制度，從法律和制度層面上，對(duì)工會(huì)工作開展創(chuàng)造了更好的環(huán)境和氛圍。[1]

二、圍繞實(shí)施“八八戰(zhàn)略”對(duì)工會(huì)工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的先進(jìn)性

工會(huì)等群團(tuán)組織是黨最貼心、最忠誠(chéng)、最得力的助手，工會(huì)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，工會(huì)工作是為黨的中心任務(wù)服務(wù)的。增強(qiáng)工會(huì)組織的先進(jìn)性，要把工會(huì)工作放到全黨全國(guó)全省的大局中去思考、去把握。這也是習(xí)近平同志對(duì)工會(huì)組織一如既往的要求——圍繞中心服務(wù)大局，即組織動(dòng)員職工群眾圍繞黨政工作大局走在時(shí)代前列，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。

21世紀(jì)初的浙江已進(jìn)入加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭較好，省委針對(duì)浙江發(fā)展的時(shí)代特點(diǎn)和宏觀背景，明確提出要抓住這個(gè)重要機(jī)遇期，充分發(fā)揮“八個(gè)優(yōu)勢(shì)”，深入實(shí)施“八項(xiàng)舉措”，即實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)浙江全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。這是浙江省當(dāng)時(shí)一段時(shí)期的工作主線，也是全省的工作大局。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要把全省人民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的決策和部署上來，需要充分發(fā)揮工會(huì)等群團(tuán)組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，更好地激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。習(xí)近平同志明確要求，浙江工會(huì)要融入浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的整體布局之中，立足大局，緊扣省委實(shí)施“八八戰(zhàn)略”這一中心，突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，凝聚力量、激發(fā)動(dòng)力。

2004年3月，他在省總工會(huì)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，工會(huì)等群團(tuán)組織圍繞中心開展工作，前提是要把握中心是什么，應(yīng)該把省委中心工作作為群團(tuán)工作的中心。工會(huì)要思考在積極實(shí)施“八八戰(zhàn)略”中如何發(fā)揮作用，探討在哪些方面可以有所作為。除了發(fā)動(dòng)職工在本職崗位上開展社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽、提合理化建議和崗位練兵等之外，工會(huì)要在更高的層面、更大的范圍有一個(gè)總體的考慮。首先，要認(rèn)真研究“八八戰(zhàn)略”的內(nèi)涵，總體思考，然后有針對(duì)性地分解出工會(huì)相關(guān)的具體任務(wù)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，思路清晰、目標(biāo)明確地解決一些問題，這些任務(wù)的完成就是對(duì)“八八戰(zhàn)略”作出了實(shí)際甚至是很重要的貢獻(xiàn)。在他看來，工會(huì)在省委實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的過程中是大有可為的，比如其中的人才興省、文化大省建設(shè)、科教強(qiáng)省等，都與職工隊(duì)伍的總體素質(zhì)直接相關(guān)。工會(huì)作為工人階級(jí)的群眾組織，既要密切關(guān)注自己所聯(lián)系和代表的職工隊(duì)伍，重視日益壯大的工人階級(jí)新成員——農(nóng)民工群體，關(guān)注非公有制企業(yè)職工群體，關(guān)心困難職工群體，又要加強(qiáng)對(duì)職工引導(dǎo)和教育，促進(jìn)職工群眾綜合素質(zhì)的不斷提高。當(dāng)然，工會(huì)要把對(duì)職工群眾的思想政治教育放在首要位置，不斷提高思想覺悟和道德水平，激發(fā)職工主人翁意識(shí)，更好地發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用，積極為社會(huì)主義事業(yè)作貢獻(xiàn)。

三、支持工會(huì)依法維權(quán)，維護(hù)職工群眾利益，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的群眾性

21世紀(jì)初，浙江省作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)早發(fā)且經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部沿海省份，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)，由此帶來的各種利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整與變化出現(xiàn)得比較早也表現(xiàn)得比較明顯，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出較為復(fù)雜的特點(diǎn)，由各類矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件也呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。為進(jìn)一步解決浙江在發(fā)展中面臨的這些新問題，創(chuàng)造一個(gè)更為和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，省委提出建設(shè)“平安浙江”。這里的“平安”指的是涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各方面的寬領(lǐng)域、大范圍、多層面的大平安概念。浙江是全國(guó)最早提出并全面部署“大平安”建設(shè)戰(zhàn)略的省份。打造“平安浙江”是習(xí)近平同志在浙江任職期間始終著力推進(jìn)的工作。著眼打造“平安浙江”，習(xí)近平同志指出，如何維護(hù)各方面群眾的權(quán)益、營(yíng)造各方面群眾的和諧關(guān)系，成為工會(huì)工作一個(gè)非常重要的課題。他認(rèn)為，調(diào)整新形勢(shì)下的勞動(dòng)關(guān)系是工會(huì)的一項(xiàng)重要職能。維護(hù)職工合法權(quán)益，是工會(huì)的基本任務(wù)，這項(xiàng)工作別人替代不了。一方面，工會(huì)開展維權(quán)工作，通過維權(quán)體現(xiàn)工會(huì)的作用和地位，職工群眾才會(huì)真正把工會(huì)當(dāng)作依靠，當(dāng)作可以信賴的“職工之家”；另一方面，工會(huì)開展維權(quán)工作，能夠更好地把職工群眾團(tuán)結(jié)起來緊緊凝聚在黨的周圍，更廣泛地鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

習(xí)近平同志支持工會(huì)通過依法維護(hù)職工合法權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、幫扶困難職工、保障生產(chǎn)安全等工作，積極參與社會(huì)治理，融合社會(huì)各階層。他還反復(fù)強(qiáng)調(diào)，這不僅僅是工會(huì)的事，更是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，是黨委和政府的重要任務(wù)，要打破部門分割，整合維權(quán)資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府重視、工會(huì)運(yùn)作、各方支持的社會(huì)維權(quán)機(jī)制：即在黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，在政府的支持下，工會(huì)牽頭并和司法機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)等聯(lián)合起來，依法構(gòu)建社會(huì)化的維權(quán)平臺(tái)和有效機(jī)制；黨委、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持工會(huì)維權(quán)工作，為工會(huì)履職創(chuàng)造更好條件。[2]義烏市（縣級(jí)市）的社會(huì)化維權(quán)，就是市委、政府、工會(huì)等多方積極參與勞資關(guān)系協(xié)調(diào)、形成社會(huì)化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平同志高度重視，要求全省工會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹、認(rèn)真落實(shí)，從建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系、建設(shè)“平安”浙江、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善和創(chuàng)新。他還多次召開省委常委會(huì)聽取專題匯報(bào)，組織省委、省政府有關(guān)部門和廳局共同參與完善和推廣“義烏經(jīng)驗(yàn)”。2005年8月，浙江省委在義烏召開了全省工會(huì)維權(quán)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，充分體現(xiàn)了省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)維權(quán)工作的高度重視和大力支持。是年9月，全國(guó)工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)也在義烏召開，習(xí)近平同志到會(huì)致辭并介紹浙江工會(huì)社會(huì)化維權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)。在省委的高度重視和積極支持下，“義烏經(jīng)驗(yàn)”成為浙江工會(huì)工作的一個(gè)新品牌。

四、強(qiáng)調(diào)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，積極推動(dòng)浙江工會(huì)一些工作走在全國(guó)前列

習(xí)近平同志在浙江工作期間，對(duì)工會(huì)工作自始至終的一個(gè)總體要求，就是與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。正如他在《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語”專欄所用的筆名“哲欣”的寓意一樣，“哲”與“浙”諧音，“欣”與“新”諧音，取“浙江創(chuàng)新”之意。2003年4月，他在省工會(huì)第十二次代表大會(huì)上，明確提出一定要把繼承工會(huì)工作優(yōu)良傳統(tǒng)與著眼新的實(shí)踐勇于開拓創(chuàng)新統(tǒng)一起來。2004年3月，他在省總調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，在新的歷史時(shí)期，如何繼續(xù)提高黨的執(zhí)政能力，如何適應(yīng)新情況，解決新問題，需要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。同年4月，他在全省工青婦工作會(huì)議上指出工青婦工作存在與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)的三個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，其中一個(gè)方面就是有的工青婦組織開拓精神不夠，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作上、組織上、干部素質(zhì)上與黨的要求、群眾的愿望和形勢(shì)的發(fā)展變化不相適應(yīng)，希望工青婦組織能盡快改變這種狀況。

在他看來，新形勢(shì)下社會(huì)結(jié)構(gòu)變化了，生產(chǎn)生活方式、組織形式變了，利益關(guān)系、利益格局變了，新的社會(huì)組織、新的經(jīng)濟(jì)組織等出現(xiàn)了，工會(huì)等群團(tuán)組織如果還停留在原來的領(lǐng)域、原來的工作方法是不行的。新時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織絕對(duì)不能削弱，但有一個(gè)工作怎么適應(yīng)的問題。如果還是守株待兔式、刻舟求劍式的被動(dòng)工作方法，不能適應(yīng)新情況新問題，漸漸地就背離了自己的宗旨、失去了功能，不能發(fā)揮作用，就成為不起作用的肓腸。工會(huì)正面臨新世紀(jì)新情況、新問題的挑戰(zhàn)，工會(huì)工作的對(duì)象、領(lǐng)域和內(nèi)容發(fā)生了前所未有的變化，工會(huì)工作在思路理念、體制機(jī)制、方式方法上都必須變革，否則會(huì)失去在基層群眾中的影響力。他指出，義烏工會(huì)社會(huì)化維權(quán)的主要意義在于工會(huì)能夠根據(jù)新形勢(shì)下的需要搞新的維權(quán)方式；其更重要意義在于具有首創(chuàng)性，這種首創(chuàng)性是值得提倡和學(xué)習(xí)的，是走在前列的。他希望浙江工會(huì)能以“走在前列”的信心、“干在實(shí)處”的精神，創(chuàng)造出更多更好的經(jīng)驗(yàn)，使工會(huì)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。[3]

浙江工會(huì)認(rèn)真貫徹習(xí)近平同志的要求，積極作為，努力開拓，在創(chuàng)新中不斷發(fā)展，推動(dòng)了一些工作新的突破，有的甚至是全國(guó)首創(chuàng)，走在前列的。例如，2004年起，浙江省總工會(huì)開始設(shè)立“全省工會(huì)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”，分特等獎(jiǎng)和一、二、三等獎(jiǎng)對(duì)過去一年的工作創(chuàng)新程度進(jìn)行評(píng)選并獎(jiǎng)勵(lì)，積極推動(dòng)著各地方、產(chǎn)業(yè)和基層工會(huì)組織及廣大工會(huì)干部在實(shí)踐中創(chuàng)新，并把工作創(chuàng)新融入浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體布局之中。

基層工會(huì)組織也不斷在實(shí)踐中試點(diǎn)，創(chuàng)新成為浙江工會(huì)的發(fā)展動(dòng)力。如溫嶺市新河鎮(zhèn)工會(huì)在解決日益復(fù)雜的勞資矛盾糾紛的探索過程中，于2003年6月組織羊毛衫行業(yè)職工代表與企業(yè)負(fù)責(zé)人代表面對(duì)面進(jìn)行工資協(xié)商，率先實(shí)行了全國(guó)首創(chuàng)的工資集體協(xié)商制度。在此基礎(chǔ)上，8月9日，溫嶺長(zhǎng)嶼羊毛衫行業(yè)工會(huì)成立，這是我國(guó)第一個(gè)非公有制企業(yè)的行業(yè)工會(huì)。溫嶺的工資集體協(xié)商工作，經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈地實(shí)踐和完善，取得了較好效果。2007年11月26日，時(shí)任總理溫家寶同志作出重要批示：“溫嶺的做法可以總結(jié)推廣?！比鸢彩袨楦玫胤?wù)基層，于2004年8月在塘下鎮(zhèn)試點(diǎn)成立鎮(zhèn)總工會(huì)，這是全國(guó)首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)總工會(huì)。基層工會(huì)升格為一級(jí)地方總工會(huì)，不僅僅是在名稱上加了一個(gè)‘總’字，重要的是，新成立的鎮(zhèn)級(jí)總工會(huì)，是具有社會(huì)團(tuán)體法人資格的一級(jí)地方工會(huì)組織，標(biāo)志著工會(huì)組織體制的重大突破。臺(tái)州市總工會(huì)積極探索民營(yíng)企業(yè)開展社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽的新路子,將勞動(dòng)競(jìng)賽的激勵(lì)機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來,創(chuàng)新了工作載體。

可以說，習(xí)近平同志在浙江工作期間從省委書記的高度，對(duì)浙江工會(huì)提出與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的要求，給浙江工會(huì)事業(yè)注入了新的發(fā)展動(dòng)力和活力，有力地促進(jìn)了浙江工運(yùn)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

五、習(xí)近平同志在浙江推動(dòng)工會(huì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐特點(diǎn)

習(xí)近平同志在浙江這片市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮沃土上的推動(dòng)工會(huì)事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)探索，與黨的十八大以來習(xí)近平總書記推動(dòng)全國(guó)群團(tuán)改革和工會(huì)事業(yè)發(fā)展的探索與實(shí)踐，在風(fēng)格特點(diǎn)上有著鮮明的一致性。

(一)從整體部署來看，體現(xiàn)出全局謀劃、頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略思維

2004年4月21日，浙江省委召開了全省工會(huì)共青團(tuán)婦聯(lián)工作會(huì)議，習(xí)近平同志到會(huì)作專題講話，這是他對(duì)新時(shí)期推進(jìn)浙江群團(tuán)工作進(jìn)行的全面部署，開創(chuàng)了新世紀(jì)浙江省工青婦工作的新局面。2015年7月6-7日，中央召開了黨的歷史上第一次群團(tuán)工作會(huì)議，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并做了重要講話，分析了新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作面臨的新情況新問題，提出了“增三性、去四化”的群團(tuán)改革要求。這是習(xí)近平總書記對(duì)群團(tuán)改革的全局性戰(zhàn)略性部署，開創(chuàng)了黨的群團(tuán)工作新局面，促進(jìn)了我國(guó)工運(yùn)事業(yè)的新發(fā)展。習(xí)近平總書記站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局高度，親自謀劃、親自指導(dǎo)、親自推動(dòng)群團(tuán)改革工作，作出了一系列戰(zhàn)略部署，與他在浙江工作時(shí)的實(shí)踐風(fēng)格，有著明顯的一致性，均體現(xiàn)出全局謀劃、頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略思維的顯著特征。

(二)從工作理念來看，展現(xiàn)出注重調(diào)研，深入基層的務(wù)實(shí)精神

無論是在浙江工作期間還是在中央工作期間，習(xí)近平同志一直以來都非常重視工會(huì)工作、關(guān)心工會(huì)干部、關(guān)心勞模、工人，經(jīng)常率隊(duì)到基層調(diào)研、親自出席工會(huì)重要會(huì)議并講話。在浙江任省委書記時(shí)，習(xí)近平同志于2004年3月31日專程到浙江省總工會(huì)機(jī)關(guān)調(diào)研，走訪省總機(jī)關(guān)部門，逐一看望各部門工會(huì)干部，關(guān)切地詢問工作、學(xué)習(xí)和生活等情況；聽取省總工會(huì)工作匯報(bào)，在肯定工會(huì)取得工作成績(jī)的同時(shí)，針對(duì)新形勢(shì)下工會(huì)工作提出新要求。黨的十八大以來，習(xí)近平同志多次在不同場(chǎng)合就工會(huì)等群團(tuán)工作做出指示，也多次在調(diào)研中與工人、勞動(dòng)模范等基層群眾面對(duì)面交流。特別是2013年4月28日，總書記專程來到中華全國(guó)總工會(huì)機(jī)關(guān)，在一個(gè)普通會(huì)議室召開了全國(guó)勞模代表座談會(huì)。這是新中國(guó)成立以來，黨的總書記第一次去全總機(jī)關(guān)，既體現(xiàn)了習(xí)近平同志對(duì)工會(huì)工作的重視，更展現(xiàn)了他注重調(diào)研、深入實(shí)際、立足一線、務(wù)實(shí)親和的工作理念和實(shí)踐精神。

(三)從工作情懷來看，體現(xiàn)出心系職工、維護(hù)職工的馬克思主義群眾觀

關(guān)心愛護(hù)職工群眾是習(xí)近平同志始終不變的情懷。支持工會(huì)依法維護(hù)職工群眾權(quán)益是習(xí)近平同志在浙江工作期間著力推進(jìn)的工作，其本質(zhì)就是堅(jiān)持馬克思主義群眾觀，堅(jiān)持黨的從群眾中來、到群眾中去的群眾路線。在浙江工作期間，習(xí)近平同志致力于最大限度地把農(nóng)民工組織起來加入工會(huì)組織，堅(jiān)持教育與維護(hù)并重，以實(shí)際行動(dòng)很好地踐行了他一貫堅(jiān)持的馬克思主義群眾觀，這與黨的十八大以來總書記要求工會(huì)增強(qiáng)群眾性、擴(kuò)大覆蓋面，堅(jiān)決維護(hù)職工合法權(quán)益，竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾，是根本一致的。無論是在浙江還是在中央工作期間，習(xí)近平同志都十分重視黨的群眾工作，在實(shí)踐中始終心系職工、維護(hù)職工，堅(jiān)持不忘初心、踐行宗旨的馬克思主義群眾觀，要求工會(huì)以職工為中心，全心全意維護(hù)服務(wù)職工，扎扎實(shí)實(shí)為職工群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，讓職工群眾有更多的獲得感、幸福感和歸屬感。

(四)從總體要求來看，始終貫穿著增強(qiáng)三性、與時(shí)俱進(jìn)的改革主線

在浙江，習(xí)近平同志不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)工會(huì)圍繞“八八戰(zhàn)略”開展工作，突出工會(huì)依法開展維權(quán)工作，其本質(zhì)上就是不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的政治性、先進(jìn)性和群眾性。與黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)工會(huì)等群團(tuán)組織提出的保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性和群眾性的改革是內(nèi)在一致的，兩者都是期望工會(huì)組織能夠堅(jiān)持正確的政治方向，圍繞中心、服務(wù)大局，竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾，兩者都強(qiáng)調(diào)國(guó)家在發(fā)展、時(shí)代在變化、社會(huì)在變遷，我們的奮斗目標(biāo)和中心任務(wù)在變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和職工群體在變化，工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，雖然群團(tuán)性質(zhì)和紐帶作用沒有改變，但是工作的背景、對(duì)象、領(lǐng)域和內(nèi)容都發(fā)生了新變化，工作理念、體制機(jī)制、方式方法必須與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、工作品牌亟待注入新的內(nèi)涵、賦予新的生命。只有這樣，工會(huì)組織才更具活力和動(dòng)力，才能真正把廣大職工凝聚在黨的周圍，做到統(tǒng)一思想、凝聚人心，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)大局、服務(wù)職工。