胡為雄

（中共中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕 哲學(xué)教研部，北京 100091）

毛澤東有關(guān)民族思想和民族工作的著作，自1938年以來就被編入相關(guān)文集并作為重要學(xué)習(xí)文獻(xiàn)。例如，1938年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨晉察冀中央局編輯出版的《毛澤東選集》第三卷，就收錄了毛澤東1937年5月在延安召開的由蘇區(qū)、白區(qū)和紅軍代表參加的全國(guó)代表會(huì)議（當(dāng)時(shí)稱蘇區(qū)代表會(huì)議）的報(bào)告《中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》《為爭(zhēng)取千百萬群眾進(jìn)入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭(zhēng)》等。自那時(shí)以來，有關(guān)毛澤東民族思想的許多論點(diǎn)開始得到廣泛傳播。20世紀(jì)90年代以來，國(guó)內(nèi)學(xué)界更是對(duì)毛澤東民族思想展開了較深入的研究，并發(fā)表了不少研究成果。然而，有關(guān)毛澤東民族思想的專門著作卻一直未結(jié)集出版，這不僅給黨政部門的民族工作干部全面掌握毛澤東的民族思想、民族政策帶來不便，也給廣大學(xué)者的研究帶來不便。

2014年9月，由中共中央文獻(xiàn)研究室、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)編輯，中央文獻(xiàn)出版社出版的《毛澤東民族工作文選》（以下簡(jiǎn)稱《文選》）面世，終于補(bǔ)足了這一缺憾。這部記錄毛澤東民族思想、民族政策的重要選集，為我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究和系統(tǒng)把握毛澤東民族思想和民族工作政策提供了豐富的原始文獻(xiàn)。《文選》收入毛澤東關(guān)于民族工作的講話、談話、電報(bào)、書信、批示等多達(dá)154篇，起迄時(shí)間為1938年10月至1963年9月。從具體文獻(xiàn)來源看，選自《毛澤東選集》3篇，《毛澤東文集》20篇（其中1篇由取自《毛澤東文集》與《毛澤東著作專題摘編》的2段文字組合而成），《論新階段》1篇，《毛澤東西藏工作文選》13篇，《新疆工作文選》4篇，《中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義新高潮》1篇，《毛澤東著作專題摘編》1篇，《解放日?qǐng)?bào)》1篇，《人民日?qǐng)?bào)》11篇；中央檔案館保存的修改件1篇，鉛印件1篇，檔案原件22篇，手稿70篇（含原件與手稿組合、手稿與審閱過的原件組合的各1篇），談話記錄稿5篇。這些文獻(xiàn)，公開發(fā)表過的55篇，未公開發(fā)表的99篇。并且，有些取自手稿的文獻(xiàn)也曾在《建國(guó)以來毛澤東文稿》等著作中先行發(fā)表過，但標(biāo)題文字略有變動(dòng)。這部文選，尤其是其中新發(fā)表的文獻(xiàn)為研究毛澤東的民族思想與民族工作方針、方法提供了更豐富的資料。

從內(nèi)容看，《文選》中，專論各民族團(tuán)結(jié)抗日的3篇，專論中華民族、談團(tuán)結(jié)各民族、批評(píng)大漢族主義以及民族政策改革方面的31篇，專論蒙古族的1篇，專論少數(shù)民族干部培養(yǎng)的2篇。從有關(guān)地區(qū)分布看，涉及西藏的文獻(xiàn)有89篇之多，超過全書總文獻(xiàn)一半以上。涉及新疆的次之，21篇。涉及四川、青海、云南、甘肅、山東及冀中的文獻(xiàn)分別只有1或2篇。此外，還有1篇與印度有關(guān)的文獻(xiàn)。從總體上看，編者對(duì)《文選》的編輯是認(rèn)真的，不僅收入了較多的文獻(xiàn)，且在每篇文末，注明了所據(jù)版本或稿本來源。對(duì)于毛澤東的手稿、電報(bào)、書信、批示的抄件，作了適當(dāng)?shù)奈淖痔幚砘驑?biāo)點(diǎn)，對(duì)毛澤東的講話、談話的記錄稿，作了技術(shù)性整理。為方便讀者理解正文，編者對(duì)一些人名、地名及專門名詞作了簡(jiǎn)要注釋。

《文選》的版權(quán)頁標(biāo)明有23萬字，但除去注釋等部分，正文文字不足20萬。從文獻(xiàn)的篇幅看，各篇的文字較為簡(jiǎn)短，長(zhǎng)篇大論者不多。最短的是一題詞“中華人民共和國(guó)各民族團(tuán)結(jié)起來”，[1]70僅14字；最長(zhǎng)的是1961年《同班禪額爾德尼的談話》，4075個(gè)字符。大革命家毛澤東并沒有著有專門的民族思想專著，這部文選正好起了補(bǔ)足作用。它較豐富的內(nèi)容，不僅展示了毛澤東的民族工作的方針、政策，展示了毛澤東豐富而純熟的民族工作經(jīng)驗(yàn)，亦展示了毛澤東的民族思想，主張民族平等、實(shí)現(xiàn)民族解放的精神。故此，通過研讀文選，在了解毛澤東的民族工作方針和方法的同時(shí)，亦可以了解毛澤東關(guān)于民族平等、獨(dú)立，特別是維護(hù)中華民族的獨(dú)立與統(tǒng)一，反對(duì)殖民主義、帝國(guó)主義，爭(zhēng)取中華民族解放的思想。

從總體上把握毛澤東民族思想的核心，可以更好地把握毛澤東的民族工作理論和政策，使敘述更有邏輯性。1940年3月，毛澤東在《目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問題》中指出：“實(shí)行民族主義，堅(jiān)決反抗日本帝國(guó)主義，對(duì)外求中華民族的徹底解放，對(duì)內(nèi)求國(guó)內(nèi)各民族之間的平等。”[2]752這一表述可視為毛澤東民族思想和理論的核心觀點(diǎn)。在一個(gè)以漢族為主體的多民族國(guó)度，毛澤東的全部民族工作都是以此為目標(biāo)來展開：反對(duì)帝國(guó)主義求中華民族的解放和獨(dú)立，反對(duì)國(guó)民黨專制統(tǒng)治求國(guó)內(nèi)各民族之間的平等。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期與解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東在制定民族政策時(shí)，主要?jiǎng)訂T、團(tuán)結(jié)各少數(shù)民族對(duì)外反對(duì)日本帝國(guó)主義，對(duì)內(nèi)推翻國(guó)民黨政權(quán)的專制統(tǒng)治。在中華人民共和國(guó)建立后，毛澤東倡導(dǎo)的是團(tuán)結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民，尊重民族平等，同時(shí)維護(hù)中華民族的整體利益，建立強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家。

一、各民族有平等權(quán)利，團(tuán)結(jié)各民族為一體，共同反抗日本侵略者

1936年12月西安事變和平解決后，國(guó)共兩黨重新合作、建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。這個(gè)民族統(tǒng)一戰(zhàn)線不只是指國(guó)共兩黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線，而是指整個(gè)中華民族、包括中國(guó)各個(gè)民族在內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線?？谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線建立后，中國(guó)共產(chǎn)黨特別強(qiáng)調(diào)全民族團(tuán)結(jié)抗日，它帶領(lǐng)抗日隊(duì)伍挺進(jìn)敵后、建立抗日根據(jù)地進(jìn)行游擊戰(zhàn)時(shí)，實(shí)力日益增大，各少數(shù)民族群眾紛紛加入其中。此前，紅軍長(zhǎng)征時(shí)經(jīng)過的地區(qū)多是少數(shù)民族地區(qū)，到達(dá)陜北、以延安為中心建立抗日根據(jù)地時(shí)，周邊的少數(shù)民族群眾也相對(duì)較多。這種現(xiàn)實(shí)決定毛澤東要花精力來做民族工作。

從理論來源看，毛澤東的民族思想受列寧的民族思想如帝國(guó)主義時(shí)代與民族解放理論、民族與殖民地理論、民族平等與民族自決理論的影響很大，他根據(jù)中國(guó)處在被日本帝國(guó)主義侵略與壓迫的現(xiàn)實(shí)狀況，在進(jìn)行抗日政治動(dòng)員、號(hào)召全國(guó)各民族團(tuán)結(jié)起來打敗日本侵略者時(shí)，主要是闡發(fā)民族平等、民族自治的論點(diǎn)，激勵(lì)少數(shù)民族群眾的抗日熱情。1938年10月，毛澤東在《論新階段》的報(bào)告中提出：“我們的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，不但是國(guó)內(nèi)各個(gè)黨派各個(gè)階級(jí)的，而且是國(guó)內(nèi)各個(gè)民族的。對(duì)著敵人已經(jīng)進(jìn)行并還將加緊進(jìn)行分裂我國(guó)內(nèi)各少數(shù)民族的詭計(jì)”，當(dāng)前的任務(wù)，“就在于團(tuán)結(jié)各民族為一體，共同對(duì)付日寇。為此目的，必須注意下述各點(diǎn)：第一，允許蒙、回、藏、苗、瑤、夷、番各民族與漢族有平等權(quán)利，在共同對(duì)日原則之下，有自己管理自己事務(wù)之權(quán)，同時(shí)與漢族聯(lián)合建立統(tǒng)一的國(guó)家。第二，各少數(shù)民族與漢族雜居的地方，當(dāng)?shù)卣氃O(shè)置由當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的人員組成的委員會(huì)，作為省縣政府的一部門，管理和他們有關(guān)事務(wù)，調(diào)節(jié)各族間的關(guān)系，在省縣政府委員中應(yīng)有他們的位置。第三，尊重各少數(shù)民族的文化、宗教、習(xí)慣，不但不應(yīng)強(qiáng)迫他們學(xué)漢文漢語，而且應(yīng)贊助他們發(fā)展用各族自己言語文字的文化教育”。[1]1這里，毛澤東提出了民族平等、民族自治，尊重各少數(shù)民族的文化、宗教、習(xí)慣等政策。由于陜北與內(nèi)蒙古相鄰，此地蒙古族人民聚居較多，抗日軍隊(duì)與蒙古族人民友好相處是個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。故毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人1938年11月在給八路軍有關(guān)指揮員的一份電報(bào)中，強(qiáng)調(diào)“團(tuán)結(jié)蒙漢人民聯(lián)合抗日”，以“正確的少數(shù)民族政策來改變中國(guó)過去傳統(tǒng)的錯(cuò)誤政策”，“做成模范來推動(dòng)影響國(guó)民黨”；[1]3勿侵犯蒙民利益，尊重蒙民風(fēng)俗習(xí)慣、宗教并發(fā)揚(yáng)其文化，吸收蒙人中知識(shí)分子，培養(yǎng)蒙民干部，做蒙民工作。

此時(shí)，毛澤東強(qiáng)調(diào)重視少數(shù)民族群眾的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利。1940年，他在《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》中提出：“抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的選舉政策，應(yīng)是凡滿十八歲的贊成抗日和民主的中國(guó)人，不分階級(jí)、民族、男女、信仰、黨派、文化程度，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)?！盵1]8同年頒布的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》對(duì)此更有明確的闡述：“依據(jù)民族平等原則，實(shí)行蒙、回民族與漢族在政治經(jīng)濟(jì)文化上的平等權(quán)利，建立蒙、回民族的自治區(qū)，尊重蒙、回民族的宗教信仰與風(fēng)俗習(xí)慣?！盵1]9實(shí)行民族平等、讓每個(gè)人的公民權(quán)得到實(shí)現(xiàn)，這更加能夠調(diào)動(dòng)少數(shù)民族群眾的抗日積極性。并且，毛澤東1941年在東方各民族反法西斯大會(huì)上的講話中提出了這樣的愿望：各民族都能團(tuán)結(jié)起來，共同對(duì)付日本帝國(guó)主義。大會(huì)的主要目的就是“促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)，共同打倒法西斯”，[1]10打倒日本和希特勒。如果說，在大敵當(dāng)前，毛澤東在號(hào)召團(tuán)結(jié)各族人民共同對(duì)敵是一種戰(zhàn)略與策略的話，那么注意尊重各少數(shù)民族的文化、宗教與風(fēng)俗，確實(shí)充分體現(xiàn)了他的民族平等精神。

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后的解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東在指揮人民解放軍奪取全國(guó)革命勝利時(shí)，也充分考慮了解放過程中的民族因素。1949年8月，在給彭德懷等領(lǐng)導(dǎo)人的信（即《兼取政治方式解決西北地區(qū)》）中，毛澤東在準(zhǔn)備解放寧夏、陜西、青海、新疆和西藏諸省區(qū)時(shí)，很是重視民族因素。他說：“西北地區(qū)甚廣，民族甚復(fù)雜，我黨有威信的回民干部又甚少，欲求徹底而又健全又迅速的解決，必須采用政治方式，以為戰(zhàn)斗方式的輔助?！盵1]15他還提及，“班禪現(xiàn)到蘭州，你們攻蘭州時(shí)請(qǐng)十分注意保護(hù)并尊重班禪及甘青境內(nèi)的西藏人，以為解決西藏問題的準(zhǔn)備”。新疆可設(shè)立過渡機(jī)構(gòu)，“以便利解決反動(dòng)軍隊(duì)及反動(dòng)政權(quán)，便利解決土地問題及民族問題為原則”。[1]16,17顯然，毛澤東是把民主革命與民族革命問題綜合起來考慮的。

毛澤東在開始著手民族工作、制訂民族政策時(shí)，中華民族正處于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。因此，他的注意重點(diǎn)放在團(tuán)結(jié)各少數(shù)民族反對(duì)日本帝國(guó)主義的侵略，這是順理成章的。毛澤東在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期及解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期制訂的中國(guó)共產(chǎn)黨的民族政策，主要是團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)抗日和打倒國(guó)民黨政權(quán)，同時(shí)貫穿了民族平等與獨(dú)立思想。

二、中國(guó)十分之九以上為漢人，實(shí)現(xiàn)各民族平等要克服大漢族主義，也要克服狹隘的地方民族主義

中國(guó)是由以漢人為主體的多民族組成的國(guó)家，毛澤東對(duì)此有明確的認(rèn)識(shí)。鑒于歷史上有過漢族統(tǒng)治者壓迫少數(shù)民族、民族之間有隔閡的現(xiàn)象，毛澤東在民主革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期都注意反對(duì)大漢族主義。當(dāng)然，毛澤東更贊賞中華民族的各族酷愛自由、聯(lián)合平等、富于革命的傳統(tǒng)。他在《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》一文中對(duì)此有較精辟的論述：中國(guó)現(xiàn)在擁有四億五千萬人口，差不多占了全世界人口的四分之一。在這四億五千萬人口中，十分之九以上為漢人。此外，還有蒙人、回人、藏人、維吾爾人、苗人、彝人、壯人、仲家人、朝鮮人等，共有數(shù)十種少數(shù)民族。在說明“中國(guó)是一個(gè)由多數(shù)民族結(jié)合而成的擁有廣大人口的國(guó)家”[1]6后，毛澤東進(jìn)而指出：“中華民族不但以刻苦耐勞著稱于世，同時(shí)又是酷愛自由、富于革命傳統(tǒng)的民族。 中華民族的各族人民都反對(duì)外來民族的壓迫，都要用反抗的手段解除這種壓迫。他們贊成平等的聯(lián)合，而不贊成互相壓迫?！薄八裕腥A民族又是一個(gè)有光榮的革命傳統(tǒng)和優(yōu)秀的歷史遺產(chǎn)的民族?！盵1]6,7

著眼于中國(guó)是由漢族為主體組成的國(guó)家，毛澤東很是注重反對(duì)大漢族主義、搞好同少數(shù)民族的關(guān)系。1945年4月，毛澤東在中共七大所作的政治報(bào)告《論聯(lián)合政府》中，專門論及少數(shù)民族問題。他指出，國(guó)民黨反人民集團(tuán)否認(rèn)中國(guó)有多民族存在，他們對(duì)于各少數(shù)民族，完全繼承清朝政府和北洋軍閥政府的反動(dòng)政策，壓迫剝削，無所不至。這是大漢族主義的錯(cuò)誤的民族思想和錯(cuò)誤的民族政策。毛澤東進(jìn)而闡述了孫中山的民族思想：“一九二四年，孫中山先生在其所著的《中國(guó)國(guó)民黨第一次全國(guó)代表大會(huì)宣言》里說：‘國(guó)民黨之民族主義，有兩方面之意義：一則中國(guó)民族自求解放；二則中國(guó)境內(nèi)各民族一律平等?！畤?guó)民黨敢鄭重宣言，承認(rèn)中國(guó)以內(nèi)各民族之自決權(quán)，于反對(duì)帝國(guó)主義及軍閥之革命獲得勝利以后，當(dāng)組織自由統(tǒng)一的（各民族自由聯(lián)合的）中華民國(guó)?！盵1]12毛澤東還指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨完全同意上述孫先生的民族政策。共產(chǎn)黨人必須積極地幫助各少數(shù)民族的廣大人民群眾為實(shí)現(xiàn)這個(gè)政策而奮斗；必須幫助各少數(shù)民族的廣大人民群眾，包括一切聯(lián)系群眾的領(lǐng)袖人物在內(nèi)，爭(zhēng)取他們?cè)谡紊稀⒔?jīng)濟(jì)上、文化上的解放和發(fā)展，并成立維護(hù)群眾利益的少數(shù)民族自己的軍隊(duì)。他們的言語、文字、風(fēng)俗、習(xí)慣和宗教信仰，應(yīng)被尊重?！盵1]12-13毛澤東的這一論述同時(shí)表明，中國(guó)共產(chǎn)黨才是孫中山的新三民主義的真正繼承者，繼承和發(fā)揚(yáng)光大了孫中山的民族主義；不僅反對(duì)大漢族主義，更主張實(shí)行幫助各少數(shù)民族的政策。

毛澤東注重民族平等、反對(duì)大漢族主義的政策在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期也得到落實(shí)。1947年5月1日，內(nèi)蒙古自治政府在王爺廟成立，烏蘭夫當(dāng)選為內(nèi)蒙古自治政府主席。此前，內(nèi)蒙古人民代表大會(huì)組成，并于4月27日致電毛澤東、朱德。電文稱：蒙古民族一直受著大漢族主義的壓迫，“只有在你們領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)共產(chǎn)黨和人民解放軍，才完全改變了這種歷史的不正常關(guān)系，真正以民族平等的精神，來大力扶助我蒙古民族的發(fā)展，求得徹底解放”?！吧钚旁谀銈兊挠⒚黝I(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙民族的前途，必然是無限光明的。我們謹(jǐn)向你們表示，我們一定能遵從你們指示，團(tuán)結(jié)民族內(nèi)部，并與全國(guó)各民族聯(lián)合起來，徹底粉碎蔣介石進(jìn)攻，〈為〉建設(shè)和平民主的新中國(guó)與新內(nèi)蒙而奮斗，不達(dá)目的誓不休止”。[3]收到電報(bào)后，毛澤東、朱德于5月19日回電祝賀內(nèi)蒙古人民代表大會(huì)，其中云：“蒙古民族將與漢族和國(guó)內(nèi)其他民族親密團(tuán)結(jié)，為著掃除民族壓迫與封建壓迫，建設(shè)新蒙古與新中國(guó)而奮斗。慶祝你們的勝利?！盵1]14由此可以看出，烏蘭夫等蒙古族領(lǐng)導(dǎo)人具有強(qiáng)烈的愛國(guó)主義精神，欽佩中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，毛澤東提倡民族平等、反對(duì)民族壓迫的精神深深激勵(lì)了他們，讓他們極力維護(hù)中華民族的團(tuán)結(jié)。

新中國(guó)成立后，在民族工作方面，毛澤東更加注意消除民族隔閡，反對(duì)大漢族主義。1953年3月，毛澤東在為中共中央關(guān)于批判大漢族主義思想的指示增寫稿中指出：“有些地方民族關(guān)系很不正常。”“必須深刻批評(píng)我們黨內(nèi)在很多黨員和干部中存在著的嚴(yán)重的大漢族主義思想，即地主階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)在民族關(guān)系上表現(xiàn)出來的反動(dòng)思想，即是國(guó)民黨思想，必須立刻著手改正這一方面的錯(cuò)誤?！薄霸诿褡尻P(guān)系上存在的問題，并不是什么大漢族主義的殘余的問題，而是嚴(yán)重的大漢族主義的問題，即資產(chǎn)階級(jí)思想統(tǒng)治著這些同志和人民而尚未獲得馬克思主義教育、尚未學(xué)好中央民族政策的問題，故須進(jìn)行認(rèn)真的教育，以期一步一步地解決這個(gè)問題?！盵1]180同月，毛澤東在一份文件的附注中指出：“有些地方民族平等基本實(shí)現(xiàn)了，民族隔閡基本消除了，在這些地方可以說大民族主義只是殘余了?！钡匀粡?qiáng)調(diào)“民族隔閡還未基本消除的地方則大民族主義還是嚴(yán)重地存在”，而“目前時(shí)期主要的危險(xiǎn)思想是大漢族主義，不要籠統(tǒng)提大民族主義”。[1]1821955年3月，毛澤東在《在中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議上的講話》中亦提到：“要反對(duì)大漢族主義。不要以為只是漢族幫助了少數(shù)民族，而少數(shù)民族也很大地幫助了漢族。有些同志總是在那里吹，我們可幫助了你們，就沒有看到?jīng)]有少數(shù)民族是不行的。”[1]220在1955年10月中共七屆六中全會(huì)上，毛澤東再次提出首先要反對(duì)大漢族主義，認(rèn)為“沒有大漢族主義，那末，少數(shù)民族中間的狹隘民族主義觀點(diǎn)是比較容易克服的”。他指出大漢族主義的表現(xiàn)是“包辦代替，不尊重人家的風(fēng)俗習(xí)慣，自以為是，看不起人家，說人家怎么落后等等”。[1]222

不過，毛澤東在反對(duì)大漢族主義時(shí)也注意反對(duì)地方民族主義。1956年4月，毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出：“對(duì)于漢族和少數(shù)民族的關(guān)系，我們的政策是比較穩(wěn)當(dāng)?shù)模潜容^得到少數(shù)民族贊成的。我們著重反對(duì)大漢族主義。地方民族主義也要反對(duì)，但是那一般地不是重點(diǎn)。”[1]242在提反對(duì)大漢族主義時(shí)也反對(duì)地方民族主義，表明毛澤東的民族工作理論與工作方法更全面了。他同時(shí)是把民族問題當(dāng)作人民內(nèi)部矛盾來看待、來處理的。1957年2月，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中講到漢族和少數(shù)民族的關(guān)系一定要搞好時(shí)，說這個(gè)問題的關(guān)鍵是克服大漢族主義，而“在存在有地方民族主義的少數(shù)民族中間，則應(yīng)當(dāng)同時(shí)克服地方民族主義。無論是大漢族主義或者地方民族主義，都不利于各族人民的團(tuán)結(jié)，這是應(yīng)當(dāng)克服的一種人民內(nèi)部的矛盾”。[1]262

當(dāng)然，在民族問題上無論反對(duì)何種主義，都是為了促進(jìn)民族的平等，促進(jìn)民族的團(tuán)結(jié)和融合，共同建設(shè)社會(huì)主義。1953年10月，毛澤東在《接見西藏國(guó)慶觀禮團(tuán)、參觀團(tuán)代表的談話》中說：“我們要和各民族講團(tuán)結(jié)，不論大的民族，小的民族都要團(tuán)結(jié)?！盵1]188“幫助各少數(shù)民族，讓各少數(shù)民族得到發(fā)展和進(jìn)步，是整個(gè)國(guó)家的利益。各少數(shù)民族的發(fā)展和進(jìn)步都是有希望的。”[1]1891956年4月西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)成立時(shí)，毛澤東致電達(dá)賴?yán)?、班禪額爾德尼等表示祝賀，熱忱希望西藏各階層人民更加團(tuán)結(jié)和進(jìn)步，在發(fā)展西藏政治、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)上獲得更大的成就。在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中，毛澤東更強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC?！盵4]204

三、根據(jù)中國(guó)國(guó)情，少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行民族自治，進(jìn)行社會(huì)改革

在民族問題上，毛澤東思考、研究得較多的是少數(shù)民族地區(qū)在行政上實(shí)行民族自治并進(jìn)行社會(huì)改革。這種思考與研究一方面通過新中國(guó)頒布的法令、法律得以體現(xiàn)，另一方面通過毛澤東的講話、文章等得以體現(xiàn)，它同時(shí)在我國(guó)現(xiàn)實(shí)中轉(zhuǎn)化成了實(shí)踐。

毛澤東作為中共中央的主要領(lǐng)導(dǎo)人，我國(guó)的民族政策制訂在很大程度上反映了他的理論思考。例如，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》就留有他的思想烙印。在中華人民共和國(guó)建立之前，毛澤東就在思考新政協(xié)會(huì)議的召開。1948年5月1日，他就召開新政協(xié)會(huì)議的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、參加范圍以及各項(xiàng)籌備事宜等，致信民主黨派人士李濟(jì)深、沈鈞儒協(xié)商。1949年9月中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平中南海懷仁堂舉行時(shí)，毛澤東在開幕詞中指出：“我們的會(huì)議包括六百多位代表，代表著全中國(guó)所有的民主黨派，人民團(tuán)體，人民解放軍，各地區(qū)，各民族和國(guó)外華僑。這就指明，我們的會(huì)議是一個(gè)全國(guó)人民大團(tuán)結(jié)的會(huì)議?！盵1]27政協(xié)會(huì)議的共同綱領(lǐng)則具體體現(xiàn)了毛澤東多年來的民族思想和政策，這個(gè)具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的文件規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)各民族一律平等，實(shí)行團(tuán)結(jié)互助，反對(duì)帝國(guó)主義和各民族內(nèi)部的人民公敵，使中華人民共和國(guó)成為各民族友愛合作的大家庭。反對(duì)大民族主義和狹隘民族主義，禁止民族間的歧視、壓迫和分裂各民族團(tuán)結(jié)的行為。”“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機(jī)關(guān)。凡各民族雜居的地方及民族自治區(qū)內(nèi)，各民族在當(dāng)?shù)卣?quán)機(jī)關(guān)中均應(yīng)有相當(dāng)名額的代表。”[5]84-85共同綱領(lǐng)的這些民族政策條文，與毛澤東的民族思想與政策是完全一致的，政協(xié)各項(xiàng)重大政策無不灌注毛澤東的心血。

新中國(guó)成立后的1952年8月，《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》即行頒布。綱要是依據(jù)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)有關(guān)條款制定的，其總則說明“各民族自治區(qū)統(tǒng)為中華人民共和國(guó)領(lǐng)土的不可分離的一部分。各民族自治區(qū)的自治機(jī)關(guān)統(tǒng)為中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一級(jí)地方政權(quán)，并受上級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)”。[5]116綱要在第二章《自治區(qū)》中，規(guī)定了各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，依據(jù)當(dāng)?shù)孛褡尻P(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，并參酌歷史情況，可分別建立各種自治區(qū)。依據(jù)民主集中制和人民代表大會(huì)制的基本原則，各民族自治區(qū)的人民政府機(jī)關(guān)應(yīng)以實(shí)行區(qū)域自治的民族人員為主要成分組成，同時(shí)應(yīng)包括自治區(qū)內(nèi)適當(dāng)數(shù)量的其他少數(shù)民族和漢族的人員。綱要還說明了自治權(quán)利、自治區(qū)內(nèi)的民族關(guān)系。第五章《自治區(qū)內(nèi)的民族關(guān)系》的第二十五條是：“各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)須保障自治區(qū)內(nèi)的各民族都享有民族平等權(quán)利；教育各民族人民互相尊重其語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣及宗教信仰；禁止民族間的歧視和壓迫，禁止任何煽動(dòng)民族糾紛的行為。”[5]119第二十六條是：“各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)須保障自治區(qū)內(nèi)的一切人民，不問民族成分如何，均享有中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)所規(guī)定的思想、言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、通訊、人身、居住、遷徙、宗教信仰及示威游行的自由權(quán)；并依法有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。”[5]119第二十九條是：“各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)須教育和引導(dǎo)自治區(qū)內(nèi)人民與全國(guó)各民族實(shí)行團(tuán)結(jié)互助，愛護(hù)各民族友愛合作的大家庭——中華人民共和國(guó)?！盵5]120這些條文，也都打上毛澤東在民主革命時(shí)期形成的民族思想和政策的烙印。在行政區(qū)劃的設(shè)置上設(shè)立自治區(qū)而不是加盟共和國(guó)，既是毛澤東在總結(jié)中國(guó)革命實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，也是毛澤東在總結(jié)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的主張。毛澤東1958年3月在成都會(huì)議上的講話中曾說：“在蘇聯(lián)的總?cè)丝谥?，俄羅斯族占百分之五十多，少數(shù)民族占將近百分之五十，而在中國(guó)的總?cè)丝谥?，漢族占百分之九十四，少數(shù)民族占百分之六，所以中國(guó)不能像蘇聯(lián)那樣搞加盟共和國(guó)?！盵1]273他在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》談話時(shí)也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)：“蘇聯(lián)的少數(shù)民族人口，占全國(guó)人口的一半，他們實(shí)行加盟共和國(guó)、自治共和國(guó)的辦法。我們這里少數(shù)民族人口占百分之六，實(shí)行民族區(qū)域自治的辦法。有些人想援引蘇聯(lián)的辦法，在中國(guó)成立加盟共和國(guó)或自治共和國(guó)，這是不對(duì)的?！盵1]273

1954年，毛澤東親自主持制定的《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是統(tǒng)一的多民族的國(guó)家。各民族一律平等。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞各民族團(tuán)結(jié)的行為。各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治。各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分?！盵5]236憲法還規(guī)定，中華人民共和國(guó)的行政區(qū)域劃分為省、自治區(qū)、直轄市等。憲法的這些條文同樣體現(xiàn)了毛澤東的民族思想與政策。以法律形式規(guī)定各民族平等、少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行區(qū)域自治，顯然是毛澤東將民族思想上升為國(guó)家意志的結(jié)果。而在實(shí)踐上，繼內(nèi)蒙古自治區(qū)成立后，新中國(guó)1958年又成立了寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)，1965年成立西藏自治區(qū)。并且，各少數(shù)民族聚居的地區(qū)亦成立了自治州和自治縣等，完全落實(shí)了民族自治政策。

少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行社會(huì)改革，毛澤東在建國(guó)之初就在思考，因而他有關(guān)民族地區(qū)社會(huì)改革的理論也很豐富。其要點(diǎn)是，這種改革由少數(shù)民族自己來解決，改革是一種溫和的階級(jí)斗爭(zhēng)；要注意民族差別和地區(qū)差別，改革要逐步分階段進(jìn)行。

毛澤東向來走群眾路線，對(duì)少數(shù)民族的社會(huì)改革也不例外。1950年6月，他在中共七屆三中全會(huì)發(fā)表講話提出：“少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)改革，是一件重大的事情，必須謹(jǐn)慎對(duì)待。……條件不成熟，不能進(jìn)行改革。一個(gè)條件成熟了，其他條件不成熟，也不要進(jìn)行重大的改革。當(dāng)然，這并不是說不要改革。按照《共同綱領(lǐng)》的規(guī)定，少數(shù)民族地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣是可以改革的。但是，這種改革必須由少數(shù)民族自己來解決。”[1]69

改革是一種溫和的階級(jí)斗爭(zhēng)，是它在消滅奴隸制時(shí)不把奴隸主等當(dāng)作敵人打倒，而是采取合作的方式。1953年7月，毛澤東在《關(guān)于民族工作的談話要點(diǎn)》中談及改革時(shí)說：“今后少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行社會(huì)改革，要自上而下，采用和平方法逐步進(jìn)行。政府出布告，以法令行之，同漢族地區(qū)不同?！边@“只是比較巧妙的、溫和的、另外一種形式的階級(jí)斗爭(zhēng)，這不是恩賜”。[1]184毛澤東把民族問題與階級(jí)斗爭(zhēng)聯(lián)系起來，是從馬克思列寧主義的觀點(diǎn)出發(fā)的，但他提出要爭(zhēng)取少數(shù)民族上層人物和宗教人物，并肯定他們是可以改造的，這是一種創(chuàng)造，是原則性與靈活性的統(tǒng)一。他說：“要采取一切適當(dāng)辦法把可以改造的人都改造過來。西藏是農(nóng)奴制，大小涼山有奴隸制，也要消滅。應(yīng)該肯定逐步改造是可能的，上層分子大多數(shù)可以改造。”“我們有兩種聯(lián)盟，兩種合作：一與農(nóng)民小有產(chǎn)者合作，一與資產(chǎn)階級(jí)，三教九流……農(nóng)奴主、奴隸主、大阿訇這些剝削者合作，他們還不是敵人?！薄氨仨氉鲞@兩方面的工作，不做就孤立。”[1]184他還提出：“民族秘密是不應(yīng)該有的”，“民族秘密實(shí)際上是宗派主義”。民族干部不能“老是兩條心”?！包h內(nèi)不能有民族界限，不是大民族可以與聞，小民族不可與聞”。[1]1851956年7月，毛澤東在聽取中央統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)李維漢關(guān)于甘孜、涼山兩個(gè)自治州改革和平亂問題匯報(bào)時(shí)亦強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族地區(qū)改革的差別性：“少數(shù)民族地區(qū)的地主和漢族地區(qū)的不同，漢族地區(qū)的地主在土地改革以后剝奪了選舉權(quán)，不能做官了；少數(shù)民族地區(qū)的地主在民主改革以后不剝奪選舉權(quán)，還可以做官。對(duì)少數(shù)民族中的地主應(yīng)該寬一些。我們對(duì)資本家都是贖買政策，對(duì)他們應(yīng)該比對(duì)資本家更寬大一些。”[1]249毛澤東這里其實(shí)是巧妙地運(yùn)用階級(jí)斗爭(zhēng)于民族工作，確實(shí)體現(xiàn)了馬克思主義的靈活性。

注意民族差別同時(shí)又注意地區(qū)差別，逐步分階段進(jìn)行改革，是毛澤東民族工作的另一特色。民族地區(qū)的改革要逐步分階段進(jìn)行，在對(duì)西藏的改革政策上表現(xiàn)得最為明顯。毛澤東實(shí)行的是區(qū)別對(duì)待，即對(duì)進(jìn)步的革命的貴族以及中間派，其土地、莊園用對(duì)待民族資產(chǎn)階級(jí)的辦法即實(shí)行贖買政策，保證改革以后生活水平不會(huì)降低；在宗教寺廟進(jìn)行改革時(shí)，仍實(shí)行宗教信仰自由的政策。這樣，既達(dá)到了消滅剝削階級(jí)、團(tuán)結(jié)絕大多數(shù)人的目的，又對(duì)保證西藏改革和建設(shè)的順利進(jìn)行都取得了良好效果。當(dāng)西藏的改革出現(xiàn)偏差時(shí)，毛澤東及時(shí)予以糾正。1956年2月，毛澤東同藏族人士談西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)成立及改革事宜時(shí)說：“西藏現(xiàn)在不是搞合作社的問題，而是進(jìn)行民主改革的問題。什么時(shí)候進(jìn)行，由你們自己去決定?！盵1]236作為大政治家，毛澤東總是善于抓住時(shí)機(jī)盡可能早些改革。1959年西藏武裝叛亂平息后，他在《關(guān)于西藏民主改革》的談話中說：“我們有意地把西藏的社會(huì)改革推遲。過去我們和達(dá)賴?yán)镞_(dá)成的口頭協(xié)議是，在一九六二年以后再對(duì)西藏進(jìn)行民主改革。過早了條件不成熟，這也和西藏的農(nóng)奴制有關(guān)。”“現(xiàn)在條件成熟了，不要等到一九六三年了?！麄兊奈溲b叛亂為我們提供了現(xiàn)在就在西藏進(jìn)行改革的理由。”[1]310于是，中央政府趁熱打鐵在西藏進(jìn)行了民主改革。

當(dāng)然，這種改革仍是循序漸進(jìn)的，不超越廣大群眾的覺悟。1961年1月，毛澤東在同班禪談話時(shí)作出了一些具體指示：第一是只搞互助組不搞合作社，使農(nóng)民安定下來，生活得到改善。第二是把上層人士的工作搞好，真正實(shí)行贖買，長(zhǎng)期合作，給他們安排好一定的職位，安排好他們的生活。思想改造不要急，要他們自覺地改造。第三是宗教方面，保存一部分脫產(chǎn)喇嘛，等等。[1]321毛澤東的親自關(guān)心，經(jīng)過改革使農(nóng)奴制的西藏變成了民主的西藏。

四、研究少數(shù)民族的特殊性，幫助少數(shù)民族發(fā)展起來

毛澤東關(guān)心民族團(tuán)結(jié)、進(jìn)行社會(huì)改革，是為了少數(shù)民族的進(jìn)步。1951年5月，他《在慶祝簽訂和平解放西藏辦法協(xié)議宴會(huì)上的講話》中說：“幾百年來，中國(guó)各民族之間是不團(tuán)結(jié)的，特別是漢民族與西藏民族之間是不團(tuán)結(jié)的，西藏民族內(nèi)部也不團(tuán)結(jié)?！薄艾F(xiàn)在，達(dá)賴?yán)锼I(lǐng)導(dǎo)的力量與班禪額爾德尼所領(lǐng)導(dǎo)的力量與中央人民政府之間，都團(tuán)結(jié)起來了?！薄敖窈?，在這一團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)上，我們各民族之間，將在各方面，將在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等一切方面，得到發(fā)展和進(jìn)步。”[1]1061951年12月，毛澤東在《給西北各族人民抗美援朝代表會(huì)議的復(fù)電》中在表達(dá)民族團(tuán)結(jié)的愿望時(shí)，更表達(dá)了建設(shè)繁榮強(qiáng)盛的國(guó)家的愿望。他指出：“帝國(guó)主義過去敢于欺負(fù)中國(guó)的原因之一，是中國(guó)各民族不團(tuán)結(jié)”，“從中華人民共和國(guó)成立的那一天起，中國(guó)各民族就開始團(tuán)結(jié)成為友愛合作的大家庭，足以戰(zhàn)勝任何帝國(guó)主義的侵略，并且把我們的祖國(guó)建設(shè)成為繁榮強(qiáng)盛的國(guó)家”。[1]124

少數(shù)民族具有特殊性，毛澤東對(duì)此很關(guān)注，也很清楚。1954年6月，他在《關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法草案》說明中，講到少數(shù)民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上都有自己的特點(diǎn)，而經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)是比較落后。“比如第五條講中華人民共和國(guó)的生產(chǎn)資料所有制現(xiàn)在有四種，實(shí)際上我們少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)在還有別種的所有制?，F(xiàn)在是不是還有原始公社所有制呢?在有些少數(shù)民族中恐怕是有的?！彼浴皯椃ú莅傅谄呤畻l規(guī)定，少數(shù)民族地區(qū)，‘可以按照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例’。所有這些，都是原則性和靈活性的結(jié)合”。[1]197這用唯物主義歷史觀講清楚了有的少數(shù)民族的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)形態(tài)還處于原始社會(huì)的特殊性。正因?yàn)橛刑厥庑裕珴蓶|提倡要好好研究少數(shù)民族。1956年4月，他在《論十大關(guān)系》中指出：“在少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)管理體制和財(cái)政體制，究竟怎樣才適合，要好好研究一下?！盵4]34在研究少數(shù)民族問題時(shí)，毛澤東還提出了一個(gè)歷史上未曾解決的問題：中國(guó)有多少個(gè)民族？他說：“中國(guó)究竟有多少民族，現(xiàn)在還須研究?？茖W(xué)的分析是可以的，但政治上不要去區(qū)別哪個(gè)是民族，哪個(gè)是部族或部落?！盵1]185這說明，毛澤東對(duì)少數(shù)民族的研究有專門知識(shí)和獨(dú)到眼光，他主張從民族學(xué)、社會(huì)發(fā)展水平和社會(huì)形態(tài)去研究，強(qiáng)調(diào)不能僅從政治上去簡(jiǎn)單劃分。

弄清少數(shù)民族的特殊性，就能更好地幫助他們。1953年10月，毛澤東在《接見西藏國(guó)慶觀禮團(tuán)、參觀團(tuán)代表的談話》中，提出“幫助各少數(shù)民族，讓各少數(shù)民族得到發(fā)展和進(jìn)步，是整個(gè)國(guó)家的利益。各少數(shù)民族的發(fā)展和進(jìn)步都是有希望的”。[1]1891956年2月，毛澤東在《同藏族人士的談話》中說：“我們的目的是使大家都發(fā)展起來，我們要經(jīng)過幾個(gè)五年計(jì)劃來克服這種落后狀況。我們支援你們，你們自己也要發(fā)展。你們應(yīng)該發(fā)展人口，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展文化?！盵1]2381956年4月，毛澤東在《論十大關(guān)系》中亦強(qiáng)調(diào)“我們要誠(chéng)心誠(chéng)意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)”。[4]34

幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)、政治、文化，都少不了人才，故在建國(guó)之初毛澤東非常注重為少數(shù)民族培養(yǎng)干部、培養(yǎng)人才。1949年11月，毛澤東在給中共中央西北局負(fù)責(zé)人彭德懷的指示中指出：“各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)均應(yīng)按各民族人口多少，分配名額，大量吸收回族及其他少數(shù)民族能夠和我們合作的人參加政府工作。”組織統(tǒng)一戰(zhàn)線政府，“在這種合作中大批培養(yǎng)少數(shù)民族干部。此外，青海、甘肅、新疆、寧夏、陜西各省省委及一切有少數(shù)民族存在地方的地委，都應(yīng)開辦少數(shù)民族干部訓(xùn)練班，或干部訓(xùn)練學(xué)校。請(qǐng)你們注意這一點(diǎn)，要徹底解決民族問題，完全孤立民族反動(dòng)派，沒有大批從少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部，是不可能的”。[1]501950年6月，毛澤東在中共七屆三中全會(huì)上亦提出：“我們一定要幫助少數(shù)民族訓(xùn)練他們自己的干部，團(tuán)結(jié)少數(shù)民族的廣大群眾?！盵1]69這些指示和講話表明，毛澤東對(duì)培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部問題是何等重視，心情是何等迫切。

對(duì)于少數(shù)民族干部的結(jié)構(gòu)，毛澤東強(qiáng)調(diào)要有黨政干部和專業(yè)人才。1956年2月，他在《同藏族人士的談話》中提出了這樣一種愿望：“民族區(qū)域自治地區(qū)要搞建設(shè)，便要有自己民族的干部，自己的科學(xué)家。青年要學(xué)科學(xué)，有很多科學(xué)要學(xué)，像電呀、機(jī)器呀這些東西。西藏地方大，地下有很多好東西。要有使用機(jī)器的人才，要有農(nóng)業(yè)科學(xué)家，要有地質(zhì)科學(xué)家?！盵1]239

培養(yǎng)少數(shù)民族人才，除了在實(shí)際工作中使用鍛煉干部外，一個(gè)主要途徑是開辦民族學(xué)校招收少數(shù)民族學(xué)員學(xué)習(xí)，提高文化水平和工作能力。早在1941年，中共中央決定成立延安民族學(xué)院，它開辦6年間共招收蒙古、回、滿、藏等少數(shù)民族青年300余人。學(xué)員們刻苦學(xué)習(xí)馬克思主義理論與各種專業(yè)知識(shí)，成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民進(jìn)行抗戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)民族解放的骨干力量，成為德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部，為民主革命和社會(huì)主義革命和建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

建國(guó)以后，在毛澤東的關(guān)懷下，政務(wù)院在1950年11月便批準(zhǔn)《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》《籌辦中央民族學(xué)院試行方案》，決定大量地培養(yǎng)少數(shù)民族干部。這些措施很快得到了落實(shí)：在北京設(shè)立中央民族學(xué)院，在西北、西南、中南等地分別設(shè)立民族學(xué)院，培養(yǎng)了大量少數(shù)民族干部和人才。

五、和平解放西藏，讓藏族融入中華民族大家庭

在中華人民共和國(guó)建立前及建立初期，毛澤東花巨大精力處理民族問題時(shí)，重點(diǎn)在西藏、新疆以及西部地區(qū)省份。對(duì)西藏的處理又是重中之重，因?yàn)樗容^特殊，涉及中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)完整。相比較而言，新疆主要當(dāng)時(shí)是軍事與政治形勢(shì)嚴(yán)峻，維族等少數(shù)民族的獨(dú)立問題不特別突出。而青海、甘肅、寧夏等省的民族問題都不是很大。

自古以來，西藏就是中國(guó)領(lǐng)土的一部分，元朝已開始對(duì)西藏正式進(jìn)行行政管轄。明朝在西藏設(shè)立了行政區(qū)劃，不過沒有直接派駐軍隊(duì)，征兵、征稅。清朝統(tǒng)一中國(guó)后，在西藏建立噶廈作為西藏地方政府。1911年清朝在民族民主革命中滅亡后，新成立的中華民國(guó)臨時(shí)政府非常重視維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一。孫中山在大總統(tǒng)宣言書（1912年1月）中稱：“國(guó)家之本，在于人民，合漢、滿、蒙、回、藏諸地為一國(guó)，則合漢、滿、蒙、回、藏諸族為一人，是曰民族之統(tǒng)一。武漢首義，十?dāng)?shù)行省先后獨(dú)立，所謂獨(dú)立，對(duì)于清廷為脫離，對(duì)于各省為聯(lián)合。蒙古、西藏，意亦同此，行動(dòng)既一，決無歧趨，樞機(jī)成于中央，斯經(jīng)緯周于四至，是曰領(lǐng)土之統(tǒng)一。”[6]349然而，中華民國(guó)政府當(dāng)時(shí)無能力派兵進(jìn)駐西藏，亦未征兵、征稅。1931年6月，國(guó)民政府頒布的《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》亦宣布中華民國(guó)領(lǐng)土為各省及蒙古、西藏?？墒峭瑯記]有派兵入藏。

由于中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)不斷，又加上長(zhǎng)期的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，無暇顧及西藏的治理，當(dāng)時(shí)達(dá)賴集團(tuán)的分裂想法和活動(dòng)日益嚴(yán)重。如何防止西藏分裂出去，這為毛澤東高度重視。

1949年新中國(guó)建立后，毛澤東即令著手經(jīng)營(yíng)西藏。1950年1月，他在給中央西北局負(fù)責(zé)人彭德懷等的電報(bào)中指出：“西藏人口雖不多，但國(guó)際地位極重要，我們必須占領(lǐng)，并改造為人民民主的西藏?！盵1]55西藏國(guó)際地位極重要，是因藏獨(dú)勢(shì)力與國(guó)外勢(shì)力勾結(jié)從事分裂陰謀活動(dòng)，意欲謀求西藏獨(dú)立。此前，毛澤東加快向西藏進(jìn)軍，同時(shí)加緊聯(lián)系西藏愛國(guó)力量。1949年11月，他在給班禪額爾德尼的電報(bào)中說：“西藏人民是愛祖國(guó)而反對(duì)外國(guó)侵略的，他們不滿意國(guó)民黨反動(dòng)政府的政策，而愿意成為統(tǒng)一的富強(qiáng)的各民族平等合作的新中國(guó)大家庭的一分子。中央人民政府和中國(guó)人民解放軍必能滿足西藏人民的這個(gè)愿望。希望先生和全西藏愛國(guó)人士一致努力，為西藏的解放和漢藏人民的團(tuán)結(jié)而奮斗?！盵1]54毛澤東還指示彭德懷從班禪集團(tuán)選擇適當(dāng)人員參加西北軍政和會(huì)的工作，又加強(qiáng)同西藏地方官員的聯(lián)系。

在西藏解放問題上，毛澤東堅(jiān)決反對(duì)外國(guó)勢(shì)力干涉。他的原則是：“西藏為中國(guó)內(nèi)政問題，任何外國(guó)無權(quán)過問?！盵1]86在另一件批語中，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)軍隊(duì)是必須到達(dá)西藏一切應(yīng)到的地方，無論西藏地方政府愿意談判與否及談判結(jié)果如何，任何外國(guó)對(duì)此無置喙的余地?！盵1]87

毛澤東力求和平解放西藏，其策略是加緊部署進(jìn)軍西藏，以軍事實(shí)力為后盾促西藏上層和平談判來解決問題。在和談遭挫后，他即決定進(jìn)軍西藏。1950年10月，毛澤東令人民解放軍十八軍等部隊(duì)舉行昌都戰(zhàn)役，殲滅藏軍主力，解放了昌都地區(qū)。西藏政治形勢(shì)很快發(fā)生了變化。1951年2月，達(dá)賴?yán)镏潞醒耄砂⑴妗ぐ⑼鷷x美為首席代表的代表團(tuán)到北京談判。同年4月，代表團(tuán)到京。5月，阿旺晉美與中央人民政府全權(quán)代表簽訂《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》。協(xié)議以法律形式承認(rèn)西藏是中華人民共和國(guó)的一部分，中央人民政府在這一地區(qū)行使主權(quán)。協(xié)議同時(shí)兼顧了西藏民族、宗教的特點(diǎn)，它規(guī)定“西藏人民有實(shí)行民族區(qū)域自治的權(quán)利”，“對(duì)于西藏的現(xiàn)行政治制度，中央不予變更。達(dá)賴?yán)锏墓逃械匚患奥殭?quán)，中央亦不予變更”?！鞍喽U額爾德尼的固有地位及職權(quán)，應(yīng)予維持”?！案骷?jí)官員照常供職”。實(shí)行“宗教信仰自由的政策，尊重西藏人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)喇嘛寺廟”。“有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜，中央不加強(qiáng)迫”。[1]107協(xié)議的簽訂，為和平解放西藏邁進(jìn)了關(guān)鍵性一步。

協(xié)議簽訂的次日，毛澤東特致信達(dá)賴?yán)铮Q贊他“響應(yīng)中央人民政府和平解放西藏的號(hào)召”，“舉措是完全正確的”；而簽訂的協(xié)議“符合于西藏民族和西藏人民的利益，同時(shí)也符合于中國(guó)各族人民的利益”。[1]108次日晚上，毛澤東在中南海懷仁堂舉行盛大的慶祝宴會(huì)，他在講話時(shí)稱“達(dá)賴?yán)锼I(lǐng)導(dǎo)的力量與班禪額爾德尼所領(lǐng)導(dǎo)的力量與中央人民政府之間，都團(tuán)結(jié)起來了”，并稱“這種團(tuán)結(jié)是兄弟般的團(tuán)結(jié)”。毛澤東還展望，“今后，在這一團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)之上，我們各民族之間，將在各方面，將在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等一切方面，得到發(fā)展和進(jìn)步”。[1]106宴會(huì)上，毛澤東特地與十世班禪和西藏地方政府首席談判代表阿沛·阿旺晉美同坐一桌，盡顯其領(lǐng)袖魅力。

為了順利執(zhí)行協(xié)議，毛澤東發(fā)布了一系列文件，并指示進(jìn)入西藏的解放軍“各部萬勿以和平協(xié)議已成而松懈戰(zhàn)斗意志與戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，因協(xié)議雖然簽字，但尚未付諸實(shí)施”。[1]111同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)“一切進(jìn)入西藏地區(qū)的部隊(duì)人員和地方工作人員必須恪守民族政策和宗教政策，必須恪守和平解放西藏辦法的協(xié)議，必須嚴(yán)守紀(jì)律”；如果“犯了大漢族主義的原則錯(cuò)誤”，“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人員就應(yīng)負(fù)責(zé)及時(shí)糾正”。[1]114

在給達(dá)賴的書信中，毛澤東曉以大義，稱和平協(xié)議的簽訂，“符合于西藏民族和西藏人民的利益，同時(shí)也符合于全中國(guó)各族人民的利益。從此，西藏地方政府和西藏人民在偉大祖國(guó)大家庭中，在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，得以永遠(yuǎn)擺脫帝國(guó)主義的羈絆和異民族的壓迫，站起來，為西藏人民自己的事業(yè)而努力”。[1]108

1952年4月，西藏拉薩騷亂事件發(fā)生，毛澤東得知情況后，即指示有關(guān)西藏的重要問題由中央處理，爭(zhēng)取達(dá)賴等同意將搞分裂活動(dòng)的兩司曹撤職，解散非法的“人民會(huì)議”，逐步改編藏軍、成立軍政委員會(huì)和軍分區(qū)。這次騷亂很快平息。此后，毛澤東與達(dá)賴和班禪加強(qiáng)了電信往來，西藏地方人士也加強(qiáng)了同中央的往來。例如，毛澤東1952年10月接見西藏致敬團(tuán)代表并談話，1953年10月接見了西藏觀禮團(tuán)、參觀團(tuán)代表并談話。1955年2月23日是藏歷年，毛澤東特邀在北京的達(dá)賴和班禪談話，表達(dá)慶祝藏族的民族節(jié)日之意，并鼓勵(lì)他們把西藏的事情一定做好。后來毛澤東分別同達(dá)賴、班禪再次談話，同班禪談話時(shí)談到他與達(dá)賴之間的團(tuán)結(jié)，談漢族和藏族之間的團(tuán)結(jié)，談修公路、辦小學(xué)以及西藏的建設(shè)。

并且，毛澤東對(duì)西藏的社會(huì)改革是特殊對(duì)待的，他尊重西藏人民對(duì)民主改革的意愿，不強(qiáng)制?？墒?，當(dāng)時(shí)西藏上層集團(tuán)中有人仍然鼓吹藏獨(dú)，有人又暗中準(zhǔn)備武裝叛亂以反對(duì)改革，反對(duì)共產(chǎn)黨，分裂主義分子借達(dá)賴訪問印度之機(jī)，陰謀策劃“西藏獨(dú)立”。為了安定西藏上層領(lǐng)導(dǎo)，毛澤東在1956年8月致信達(dá)賴時(shí)，特地強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)在還不是實(shí)行改革的時(shí)候”，要“等到大家想通了，各方面都安排好了，然后再做”。[1]254為了爭(zhēng)取包括達(dá)賴在內(nèi)和西藏上層，毛澤東還作出了西藏六年內(nèi)不實(shí)行改革的方針。

可是，西藏上層反動(dòng)集團(tuán)卻在1959年3月發(fā)動(dòng)全面的武裝叛亂。毛澤東果斷決策武裝平叛，但他仍然盡力挽救達(dá)賴，“希望達(dá)賴本著十七條及歷次諾言，與中央同心，平息叛亂，杜絕分裂分子，歸于全民族團(tuán)結(jié)”。[1]276但是達(dá)賴拒絕挽救，率叛亂分子出逃。由于中央處置及時(shí)，叛亂事件很快平息，平叛后西藏社會(huì)秩序穩(wěn)定。加之有效的輿論宣傳，西藏平叛取得國(guó)際、國(guó)內(nèi)的支持。平叛以后，毛澤東乘機(jī)把西藏的民主改革提上議事日程。

同時(shí)，中央政府對(duì)流亡在外的達(dá)賴采取耐心等待的態(tài)度，保留其全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)職務(wù)至1964年。但達(dá)賴在國(guó)外反華勢(shì)力和西藏分裂主義分子的支持下鼓吹西藏是獨(dú)立國(guó)家，組織流亡政府，繼續(xù)從事分裂祖國(guó)的活動(dòng)。然而，中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展不會(huì)以任何人的意志為轉(zhuǎn)移。1965年9月，西藏自治區(qū)宣布正式成立，成為我國(guó)第五個(gè)民族自治區(qū)。這是最終的解決。從長(zhǎng)達(dá)16年的工作過程來看，毛澤東對(duì)藏族工作付出的精力最多。《文選》收入有關(guān)西藏工作的文獻(xiàn)達(dá)89篇之多，共占總數(shù)154篇的近60%，從中足見毛澤東對(duì)西藏工作花費(fèi)的心血。

以上五個(gè)方面，是對(duì)《文選》的一個(gè)概要研究。順便說，從文本與編輯的角度看，這部由編者摘編而成的著作，還可以摘得更細(xì)致些。如果今后出增訂版，有關(guān)文獻(xiàn)摘編的起始時(shí)間最早可以提前到1917年，毛澤東在《體育之研究》一文中論及民族之體質(zhì)現(xiàn)狀；最晚可延后至1975年，毛澤東等在祝賀老撾人民民主共和國(guó)宣告成立的電報(bào)中稱，老撾人民民主共和國(guó)誕生的勝利，有力地鼓舞了世界被壓迫民族和被壓迫人民爭(zhēng)取獨(dú)立和解放的正義斗爭(zhēng)。更重要的是，由于《文選》的側(cè)重點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)民族工作上，而沒有注重毛澤東的整個(gè)民族思想尤其是在國(guó)際上支持全世界各民族獨(dú)立的思想。其實(shí)，中國(guó)革命勝利后，特別是從20世紀(jì)50年代中期至70年代中期，毛澤東主要是擁護(hù)以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國(guó)家陣營(yíng)，支持并號(hào)召?gòu)V大的亞非拉國(guó)家團(tuán)結(jié)起來，反對(duì)以美國(guó)為首的帝國(guó)主義國(guó)家，爭(zhēng)取民族的獨(dú)立和解放。這在全世界產(chǎn)生了很大的影響。20世紀(jì)70年代的流行口號(hào)是：國(guó)家要獨(dú)立，民族要解放，人民要革命，這已成為不可抗拒的歷史潮流。當(dāng)然，毛澤東的民族思想，特別是關(guān)于民族獨(dú)立、解放和革命的思想，需要另外進(jìn)行專門研究。

從政治角度看，從中國(guó)新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)中形成、發(fā)展、豐富起來的毛澤東民族思想，一直是我們國(guó)家和我們黨的重要指導(dǎo)思想。直到進(jìn)入新時(shí)代，毛澤東民族思想的指導(dǎo)意義仍然熠熠生輝，是我們處理民族問題的法寶。