張紅娟 張小琴

（中共太原市委黨校，山西 太原 030012）

1943年延安發(fā)起雙擁運(yùn)動(dòng)至今70 余年，從幾十年的實(shí)踐可以看出，戰(zhàn)時(shí)雙擁和平時(shí)雙擁盡管在政治意義，地位作用和根本目的等方面是一致的，但是由于形勢(shì)任務(wù)的變化，在活動(dòng)形式、內(nèi)容、方法、要求等諸多方面有了很大區(qū)別。因此，老話題變成了新課題。如何使和平時(shí)期雙擁保持歷史功效，彰顯出時(shí)代特色，就成了擺在雙擁戰(zhàn)線各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大軍民面前的必解難題。

一、繼承雙擁傳統(tǒng)，讓雙擁之樹在新時(shí)代生根

今天的雙擁，經(jīng)歷了時(shí)代變遷，承載了歷史傳統(tǒng)，傳頌了人文精神。當(dāng)雙擁從戰(zhàn)火中走出來(lái)的時(shí)候，生長(zhǎng)在和平環(huán)境的人們對(duì)它既熟悉又陌生，熟悉是因?yàn)檫@是一項(xiàng)重要活動(dòng)，在革命史上有地位有聲譽(yù)；陌生是因?yàn)樯趹?zhàn)火服務(wù)戰(zhàn)爭(zhēng)的雙擁，在煙消火滅之后如何繼續(xù)發(fā)揮作用。

《人民日?qǐng)?bào)》曾有篇報(bào)道，說(shuō)一位剛從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來(lái)的老將軍，來(lái)到當(dāng)年八路軍總部所在地的太行山深處，尋找他的老房東。老房東輕輕問(wèn)了聲：“是不是要打仗了，想起了我們山里人？”這篇報(bào)道給我們提出了許多需要深思的問(wèn)題：曾經(jīng)并肩作戰(zhàn)相依為命的雙方久別相逢后，為何一方發(fā)出“是不是要打仗了”的疑問(wèn)？進(jìn)一步我們禁不住要問(wèn)戰(zhàn)時(shí)形成的軍民魚水情今天如何才能延續(xù)？

產(chǎn)生于戰(zhàn)爭(zhēng)年代的雙擁，圍繞戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)戰(zhàn)爭(zhēng)，同時(shí)打造了一種軍民間“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的革命精神。那時(shí)候雙擁活動(dòng)的一幕幕感人場(chǎng)面，時(shí)刻縈繞在親身實(shí)踐過(guò)的軍民心間。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，雙擁除了圍繞打仗這個(gè)中心之外，也有軍民生產(chǎn)、軍民聯(lián)歡等經(jīng)濟(jì)和文化內(nèi)涵。從本質(zhì)上看，雙擁運(yùn)動(dòng)既體現(xiàn)了黨的理論和實(shí)踐，也反映了中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。其地位和作用都是為完成各個(gè)時(shí)期黨的中心任務(wù)提供服務(wù)和保證，決不能否認(rèn)它的歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。雙擁產(chǎn)生需要一定的時(shí)代背景，而雙擁的發(fā)展同樣需要不斷變化的時(shí)代背景；和平時(shí)期不是雙擁的終點(diǎn)，而是一個(gè)新的起點(diǎn)。雙擁工作者應(yīng)該調(diào)整思路，使雙擁工作與今天的政治生活共鳴，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)動(dòng)，與文化旋律同聲。既要適應(yīng)和平時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，同時(shí)要有憂患意識(shí)，適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)突發(fā)情況需要。今天的雙擁比戰(zhàn)爭(zhēng)年代內(nèi)容更豐富、形式更多樣、要求更具體、目標(biāo)更明確。

二、避免形式主義，讓雙擁之樹在新時(shí)代發(fā)芽

建國(guó)以來(lái)的長(zhǎng)期和平環(huán)境，雙擁活動(dòng)可劃分成兩個(gè)階段。八十年代以前，在戰(zhàn)時(shí)傳統(tǒng)驅(qū)動(dòng)下，慣性發(fā)揮作用，雙擁活動(dòng)在新環(huán)境中，軍民盡力而為，其間雖有精彩和盛況，但總體上看是平靜和自然的；九十年代之后，和平與發(fā)展成為國(guó)際形勢(shì)主流，人們開始研究探索新時(shí)期雙擁工作的與時(shí)俱進(jìn)問(wèn)題，雙擁工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。所謂機(jī)遇就是形勢(shì)發(fā)展到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心出現(xiàn)的新情況，所謂挑戰(zhàn)則是新情況下出現(xiàn)的各種困難和問(wèn)題。當(dāng)時(shí)人們已經(jīng)看到，戰(zhàn)爭(zhēng)年代軍民那種單純、豪爽的“軍事共產(chǎn)主義”生活，與今天社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下軍民自主創(chuàng)業(yè)的快節(jié)奏生活，是迥然不同的兩個(gè)世界。其中最大區(qū)別在于：由過(guò)去爭(zhēng)取最基本的生存條件，到如今追求更愜意的生活質(zhì)量，人們的價(jià)值取向產(chǎn)生了多元化現(xiàn)象。由于共同信奉按勞分配和物質(zhì)利益原則，在社會(huì)生活和人際交往中，純樸、善良、真誠(chéng)和無(wú)私的東西，越來(lái)越受到個(gè)性張揚(yáng)、私欲顯現(xiàn)、物質(zhì)享受和得失計(jì)較的沖擊。雙擁工作面對(duì)這種機(jī)遇和挑戰(zhàn)既現(xiàn)實(shí)又嚴(yán)峻。面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，有些人不能正確地看待形勢(shì)，缺乏把優(yōu)秀傳統(tǒng)和新形勢(shì)相結(jié)合的適應(yīng)能力，在認(rèn)識(shí)上和行動(dòng)上自覺不自覺地陷入一些誤區(qū)，影響了雙擁工作積極健康的向前發(fā)展。

（一）誤區(qū)之一：認(rèn)為雙擁活動(dòng)是以物質(zhì)付出為內(nèi)容的所謂交易論

在一些人看來(lái)，拿著物質(zhì)去擁政擁軍感到理直氣壯，既有話可說(shuō)也有情可表，還能得到對(duì)方好感，是增進(jìn)友誼的有效手段。于是當(dāng)上級(jí)提出雙擁活動(dòng)要求時(shí)，他們就哀嘆：“我們單位窮，既無(wú)錢、又無(wú)物，怎么搞呀？”而一些有錢、有物的單位，在盡了雙擁之情后，又等對(duì)方的回報(bào)。這種把雙擁活動(dòng)僅僅看成物質(zhì)付出的思想，是新形勢(shì)下一種不可忽視的傾向，不認(rèn)真解決和糾正，雙擁活動(dòng)就可能在一些地方和單位走腔變調(diào)，就可能使軍政軍民關(guān)系走向純粹的金錢和物質(zhì)關(guān)系的歧路，從而失去雙擁活動(dòng)的政治意義。

（二）誤區(qū)之二：認(rèn)為雙擁活動(dòng)是以禮尚往來(lái)為形式的所謂應(yīng)酬論

有人認(rèn)為，地方政府和駐軍單位構(gòu)不成隸屬關(guān)系，且各有明確的社會(huì)職能，互不干涉內(nèi)部事務(wù)。在社會(huì)生活中的軍政軍民關(guān)系，是一種平行的關(guān)系，這個(gè)關(guān)系可多可少、可深可淺，如同居民區(qū)的左鄰右舍，全在互相走動(dòng)，你來(lái)的勤，我就去的多，偶而相見打打招呼。這種既不絕交又不深交的思想，有可能使雙擁活動(dòng)蛻變成可有可無(wú)的活動(dòng)，從而失去它存在的社會(huì)意義。

（三）誤區(qū)之三：認(rèn)為雙擁活動(dòng)是以不能不搞為標(biāo)準(zhǔn)的所謂維持論

有些人感到，早期的雙擁活動(dòng)在戰(zhàn)爭(zhēng)條件下形成優(yōu)良傳統(tǒng)，鑄就了新型軍政軍民關(guān)系的牢固基礎(chǔ)，保證了革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下這種關(guān)系是改變不了的，這一點(diǎn)無(wú)須我們擔(dān)心，我們的任務(wù)就是把這種關(guān)系保持下去。于是在不能不搞思想的支配下，搞象征性、例行性的活動(dòng)多，比如節(jié)假日互相走訪、慰問(wèn)，必要時(shí)召開一些聯(lián)席會(huì)議等，而很少關(guān)注雙擁活動(dòng)的本質(zhì)要求。這種滿足于“我也在搞”而且自我感覺良好的低標(biāo)準(zhǔn)思想，嚴(yán)重影響了雙擁活動(dòng)的質(zhì)量和水平，使其難以前進(jìn)和發(fā)展。

雙擁工作無(wú)論戰(zhàn)時(shí)或平時(shí)都以圍繞中心服務(wù)大局為目的，通過(guò)建立“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的軍政軍民關(guān)系，克服困難爭(zhēng)取勝利。幾十年來(lái)良好的軍政軍民關(guān)系是靠政治維護(hù)、靠感情鞏固、靠奉獻(xiàn)發(fā)展的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，那些認(rèn)為雙擁活動(dòng)是以物質(zhì)付出為內(nèi)容、以禮尚往來(lái)為形式、以不能不搞為標(biāo)準(zhǔn)的似是而非的所謂交易論、應(yīng)酬論和維持論的想法和做法，既不是對(duì)雙擁傳統(tǒng)的繼承，更不是對(duì)它的發(fā)展。

三、適應(yīng)新時(shí)代要求，讓雙擁之樹在新時(shí)代開花

和平時(shí)期的社會(huì)生活非常豐富繁雜，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防、外交、財(cái)政、科技、衛(wèi)生、教育等，物質(zhì)和精神兩個(gè)領(lǐng)域的事物，無(wú)時(shí)無(wú)刻的大量展示在國(guó)家層面和社會(huì)群體之中。那么，雙擁工作如何圍繞中心服務(wù)大局呢？簡(jiǎn)要回答應(yīng)該是：繼承發(fā)揚(yáng)、改革創(chuàng)新、服務(wù)現(xiàn)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)。要使雙擁工作更有生氣與活力，必須從以下五個(gè)方面啟動(dòng)探索發(fā)展之路。

（一）理清雙擁思路

新時(shí)期雙擁工作思路要充分考慮兩個(gè)因素：一是傳統(tǒng)因素，雙擁活動(dòng)是在努力造就一種新型軍政軍民關(guān)系，而這種關(guān)系的建立和鞏固要靠共同利益和追求，是不受環(huán)境、時(shí)空和物質(zhì)條件所動(dòng)搖的；二是現(xiàn)實(shí)因素，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與以往經(jīng)歷過(guò)的時(shí)代不同，各種利益在調(diào)整，人們的價(jià)值觀在變化，社會(huì)關(guān)系也有了新的含義，軍政軍民間的交往內(nèi)容，不僅是政治的而且也是經(jīng)濟(jì)和文化的。從兩個(gè)因素出發(fā)開拓思路，既不丟傳統(tǒng)又不固守傳統(tǒng)，既不脫離現(xiàn)實(shí)又不借現(xiàn)實(shí)之名偏離雙擁方向。正確的雙擁思路，應(yīng)該牢牢把握幾個(gè)重點(diǎn)：第一，立足現(xiàn)實(shí)，著眼發(fā)展，堅(jiān)持雙擁傳統(tǒng)的基本原則；第二，把工作重心放在發(fā)展地方生產(chǎn)力和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力上；第三，地方政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，駐軍要在擁政愛民中盡職盡責(zé)；第四，處理好物質(zhì)雙擁和精神雙擁的關(guān)系，不用物質(zhì)代替精神，也不用精神代替物質(zhì)；第五，堅(jiān)持經(jīng)常化、制度化，逐步走向法制化。

（二）認(rèn)識(shí)雙擁動(dòng)力

認(rèn)識(shí)動(dòng)力，把握和運(yùn)用動(dòng)力是雙擁活動(dòng)健康發(fā)展的保證。幾十年來(lái)，雙擁活動(dòng)經(jīng)久不衰，主要原因是：黨和政府的號(hào)召力，優(yōu)良傳統(tǒng)的驅(qū)動(dòng)力，宣傳輿論的引導(dǎo)力，廣大軍民的親和力以及政策法規(guī)的約束力等，這些方面的綜合效應(yīng)方能形成雙擁工作的生動(dòng)局面。雙擁動(dòng)力，說(shuō)到底就是給雙擁活動(dòng)注入積極健康的正能量，促其生發(fā)，為其導(dǎo)航。在新形勢(shì)下，雙擁動(dòng)力在一些方面容易忽視或缺失，比如，人們世界觀、價(jià)值觀和人生觀的多重選擇，社會(huì)生活紛繁復(fù)雜，新聞媒體百花齊放，宣傳輿論在一些方面專注度不夠，引導(dǎo)力不強(qiáng)，無(wú)形中使雙擁傳統(tǒng)的驅(qū)動(dòng)力減退，甚至使軍民的親和力弱化。雙擁活動(dòng)貫穿于不同形勢(shì)和任務(wù)過(guò)程中，不同時(shí)期均需不同的動(dòng)力做支撐。從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，目前解決雙擁動(dòng)力問(wèn)題應(yīng)從兩個(gè)方面入手：一是加大宣傳輿論關(guān)注度，強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，宣傳雙擁精神，引導(dǎo)人們重視軍政軍民關(guān)系的鞏固和發(fā)展。二是建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，形成有效的制約機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，為雙擁活動(dòng)注入新的生機(jī)和活力。

（三）講究雙擁方法

新時(shí)期雙擁工作存在兩個(gè)難點(diǎn)：一是廣大軍民群眾的雙擁熱情如何激發(fā)和調(diào)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙擁活動(dòng)的自發(fā)性和群眾性；二是圍繞什么內(nèi)容和重點(diǎn)，通過(guò)什么方法和途徑保持雙擁活動(dòng)服務(wù)中心工作扎實(shí)有效。目前的理論和實(shí)踐還不足以完全回答和解決這個(gè)問(wèn)題。今天的雙擁在此類問(wèn)題困擾之下，之所以還能夠開展起來(lái)，關(guān)鍵是有政府重視，有軍政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的季節(jié)性活動(dòng)和例行公務(wù)來(lái)往。有人認(rèn)為新時(shí)期雙擁工作不好辦，其實(shí)并非不好辦，而是沒有好好辦。雙擁活動(dòng)要講究領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，現(xiàn)在要促使雙擁活動(dòng)重點(diǎn)下移，讓更多的基層群眾和連隊(duì)官兵成為雙擁活動(dòng)的主體。各級(jí)雙擁領(lǐng)導(dǎo)者要學(xué)會(huì)依靠群眾，認(rèn)真解決群眾性雙擁活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，給予相應(yīng)的支持和幫助；雙擁機(jī)構(gòu)工作人員要多到基層調(diào)查研究，善于抓熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，做好雙擁活動(dòng)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，同時(shí)擺脫事務(wù)性糾纏，通過(guò)典型總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高雙擁活動(dòng)水平。

（四）著力雙擁創(chuàng)新

今天是創(chuàng)新的時(shí)代，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。我們面前的雙擁活動(dòng)，雖然不是完全沿襲歷史，也不能算作有系統(tǒng)創(chuàng)新。目前在處理軍政軍民關(guān)系上是兩種模式：一是老辦法套新內(nèi)容的模式，即用傳統(tǒng)的互相走訪、慰問(wèn)等解決新時(shí)期遇到的問(wèn)題，缺乏長(zhǎng)效的溝通機(jī)制和操作規(guī)范；二是具體辦法解決具體問(wèn)題的模式，即針對(duì)問(wèn)題就事論事，許多工作問(wèn)題只是按照上級(jí)精神被動(dòng)操作，缺乏靈活運(yùn)用和主動(dòng)配合精神。這兩種模式非常消極和守舊，不適應(yīng)改革創(chuàng)新時(shí)代的現(xiàn)實(shí)情況。當(dāng)前，雙擁工作在三個(gè)方面特別需要?jiǎng)?chuàng)新：第一，如何處理好今天的軍民關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)生了不同勞動(dòng)階層和不同職業(yè)群體，“民”的含義沒變，但成分和素質(zhì)變了，如何與各種“民”搞好關(guān)系，是處理軍民關(guān)系的新課題。第二，如何利用經(jīng)濟(jì)法則進(jìn)行政治性活動(dòng)。按勞分配等價(jià)交換是當(dāng)今社會(huì)的重要經(jīng)濟(jì)法則，貨幣的作用日益突出，在這種形勢(shì)下，處理政治性的軍政軍民關(guān)系，無(wú)論從理論上還是實(shí)踐上都需要認(rèn)真研究。第三，如何發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。政府和駐軍各有不同社會(huì)職能，在一個(gè)地區(qū)，駐軍是社會(huì)生活的一部分，而政府是社會(huì)生活的管理者。因此，軍政關(guān)系的好壞，戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期主要責(zé)任在軍隊(duì)，而和平時(shí)期應(yīng)該在政府。政府如何主導(dǎo)雙擁，大有文章可做。

（五）注重雙擁實(shí)效

新時(shí)期雙擁工作的實(shí)效如何考定？近年提出以提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和發(fā)展地方生產(chǎn)力為中心，這應(yīng)成為檢驗(yàn)雙擁效益的方向和目標(biāo)?！皟闪Α蹦馨褌鹘y(tǒng)的雙擁完全融入到國(guó)家和軍隊(duì)建設(shè)以及社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，使雙擁這一政治活動(dòng)有了明確的經(jīng)濟(jì)、軍事和文化涵義?，F(xiàn)在的問(wèn)題是要正確看待和平時(shí)期雙擁效益，樹立動(dòng)機(jī)和效果統(tǒng)一論的思想。有不少雙擁活動(dòng)內(nèi)容，是不會(huì)產(chǎn)生直接效益的，比如重大節(jié)日的互相走訪慰問(wèn)、軍民聯(lián)歡、參觀、座談等，馬上并無(wú)反響。有些雙擁活動(dòng)內(nèi)容很有現(xiàn)實(shí)意義，也確實(shí)解決了對(duì)方的困難，即使如此，其效果也有初顯和漸顯過(guò)程。比如，軍民共建活動(dòng)、治理軍營(yíng)周邊環(huán)境、幫助駐地群眾生產(chǎn)，在中小學(xué)開展傳統(tǒng)教育和軍訓(xùn)等，決不會(huì)在一夜間舊貌換新顏。所以，對(duì)雙擁的效果評(píng)價(jià)要有科學(xué)態(tài)度，既要搞速效雙擁，也要搞長(zhǎng)效雙擁，讓每次雙擁活動(dòng)都有現(xiàn)實(shí)意義和潛在效益，在密切軍政軍民關(guān)系方面，在保持改革、發(fā)展、穩(wěn)定方面，在提高戰(zhàn)斗力和發(fā)展生產(chǎn)力方面，完成效益積累，現(xiàn)實(shí)效益突破。不要過(guò)分強(qiáng)調(diào)一次活動(dòng)出效益，而要在一個(gè)過(guò)程或一個(gè)階段的系列活動(dòng)中避免形式力求實(shí)效。