□ 黃紅平 王明華

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)在超大社會(huì)構(gòu)成的大國(guó)中長(zhǎng)期執(zhí)政的超大型執(zhí)政黨。據(jù)中共中央組織部統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，黨員人數(shù)已達(dá)8956.4萬(wàn)名，基層黨組織457.2萬(wàn)個(gè)。中國(guó)共產(chǎn)黨的“大”，主要是就其組織規(guī)模而言，相當(dāng)于乃至超過(guò)西方一個(gè)中等規(guī)模的發(fā)達(dá)國(guó)家人數(shù)的總和。但“大”是不是就等于“強(qiáng)”呢？黨的十九大報(bào)告站在全新的歷史發(fā)展方位上對(duì)深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程作出了極富遠(yuǎn)見(jiàn)的頂層設(shè)計(jì)，首次旗幟鮮明地提出“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的科學(xué)命題和重大任務(wù)，標(biāo)志著以習(xí)近平同志為核心的黨中央質(zhì)量強(qiáng)黨新理念新思想新戰(zhàn)略的正式形成?！按蜩F必須自身硬”。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，作為當(dāng)代社會(huì)主義中國(guó)唯一的執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)黨，中國(guó)共產(chǎn)黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民積極進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，就必須重視內(nèi)涵發(fā)展，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，真正搞好自身建設(shè)，使之成為世界上最強(qiáng)大的一個(gè)政黨，永立不敗之地。

一、提高黨的建設(shè)質(zhì)量的邏輯考量

歷經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革各個(gè)歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在近百年的發(fā)展中從一個(gè)最初只有50多名黨員的小黨弱黨逐步壯大成為擁有近9000萬(wàn)黨員的世界第一大政黨，并在中國(guó)這樣一個(gè)人口和領(lǐng)土超大、歷史悠久、文化燦爛、經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步迅猛的社會(huì)主義大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政。在此背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨為何有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，在新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中提出“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的要求呢？

(一)提高黨的建設(shè)質(zhì)量是馬克思主義政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的本質(zhì)要求

強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)質(zhì)量是馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和突出優(yōu)勢(shì)。作為馬克思主義政黨的創(chuàng)始人，馬克思、恩格斯高度重視黨的建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題。他們?cè)跒楣伯a(chǎn)主義同盟起草的政治綱領(lǐng)中，系統(tǒng)闡述了馬克思主義政黨的崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴(yán)明政治紀(jì)律，內(nèi)在地要求黨的建設(shè)要注重質(zhì)量。列寧在全面繼承馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)的基礎(chǔ)上，對(duì)如何加強(qiáng)執(zhí)政條件下馬克思主義政黨建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題提出許多新觀點(diǎn)。十月革命勝利后，列寧敏銳地意識(shí)到保持黨的先進(jìn)性和純潔性，必須重視黨的建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題，特別是黨員質(zhì)量。他向全黨發(fā)出“應(yīng)當(dāng)努力把黨的稱號(hào)和作用提高，提高，再提高”的號(hào)召，對(duì)于那些“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨，即革命工人階級(jí)的黨，才不追求黨員數(shù)量，而注意提高黨員質(zhì)量和清洗‘混進(jìn)黨里來(lái)的人’”。[1](P51)中國(guó)共產(chǎn)黨是遵照馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)和建黨原則建立的政黨，自成立之日起尤為注重黨的建設(shè)質(zhì)量。革命時(shí)期，毛澤東結(jié)合當(dāng)時(shí)實(shí)際情況確立了思想建黨方針，提高了黨的建設(shè)質(zhì)量。新中國(guó)成立后，鄧小平指出：“一個(gè)人數(shù)少但有戰(zhàn)斗力的黨比一個(gè)人數(shù)多而缺乏戰(zhàn)斗力的黨要強(qiáng)得多?！盵2](P348)跨入新世紀(jì)，江澤民根據(jù)黨內(nèi)的突出矛盾強(qiáng)調(diào)指出：“共產(chǎn)黨的力量和作用，主要不在于黨員的數(shù)量，而在于黨員的素質(zhì)。數(shù)量和質(zhì)量是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。沒(méi)有數(shù)量就沒(méi)有質(zhì)量。但是，如果數(shù)量過(guò)大，不能保持統(tǒng)一的品質(zhì)，就會(huì)影響到質(zhì)量?！盵3](P555)黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)必須高度重視黨的建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題，并提出許多行之有效的新舉措，極大地提高了全面從嚴(yán)治黨實(shí)際成效，使黨變得越來(lái)越成熟、越來(lái)越強(qiáng)大、越來(lái)越有戰(zhàn)斗力。

(二)提高黨的建設(shè)質(zhì)量是汲取世界上一些大黨失敗教訓(xùn)的深刻啟迪

20世紀(jì)90年代以來(lái)，世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨先后下臺(tái)，有的甚至衰亡，盡管各自原因極復(fù)雜，但無(wú)不與其自身建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題密切相關(guān)。這些曾長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨，既有資產(chǎn)階級(jí)政黨，如墨西哥革命制度黨、印度國(guó)大黨、日本自民黨和中國(guó)國(guó)民黨，也有馬克思主義政黨，如蘇聯(lián)共產(chǎn)黨。其中，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的命運(yùn)最悲慘，教訓(xùn)最深刻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在亡黨亡國(guó)之前，基層黨組織的數(shù)量達(dá)到42.6萬(wàn)個(gè)，車(chē)間黨的組織數(shù)目為40.1萬(wàn)，黨員最多時(shí)達(dá)到1948.78萬(wàn)人。其人員數(shù)量、組織規(guī)模除了中國(guó)共產(chǎn)黨之外，可謂是世界政黨之最。人們?cè)诳偨Y(jié)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨失敗的教訓(xùn)時(shí)，經(jīng)常忽視了其自身建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題，即黨的組織規(guī)模盡管擴(kuò)大了，但黨力卻反而衰退了。深入研究發(fā)現(xiàn)，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在自行解散之前，已經(jīng)患上了嚴(yán)重的組織“恐龍癥”“老年肥胖癥”：黨內(nèi)的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員之間等級(jí)森嚴(yán)，中高層黨員干部形成一個(gè)特權(quán)官僚階層，嚴(yán)重脫離普通黨員和廣大人民群眾，不能敏銳察覺(jué)和應(yīng)對(duì)黨內(nèi)和社會(huì)上的各種變化。雖然由于各種原因，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨仍然保持著龐大的組織規(guī)模和黨員數(shù)量，但實(shí)際上這種規(guī)模和數(shù)量在一定程度上已經(jīng)趨于“虛擬”化，不再具有列寧和斯大林時(shí)期蘇聯(lián)共產(chǎn)黨曾所擁有的超強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、組織力和執(zhí)行力，“最后，這樣一個(gè)有著九十多年歷史、連續(xù)執(zhí)政七十多年的大黨老黨就嘩啦啦轟然倒塌了”，[4](P134)留下許多值得深思的歷史啟迪。小黨未必就是弱黨，而大黨也未必就是強(qiáng)黨；黨的組織規(guī)模越大、黨員人數(shù)越多，越應(yīng)不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，通過(guò)內(nèi)涵發(fā)展壯大黨的力量。

(三)提高黨的建設(shè)質(zhì)量是積極解決當(dāng)前黨內(nèi)存在突出問(wèn)題的可行之道

辦好中國(guó)的一切事情，關(guān)鍵在黨。正如習(xí)近平在十九大報(bào)告中所指出的，“偉大斗爭(zhēng)，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢(mèng)想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程”。[5](P17)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，隨著黨的組織規(guī)模越來(lái)越大和黨員人數(shù)與日俱增，承擔(dān)的歷史使命越來(lái)越艱巨，能否把黨建設(shè)得更加強(qiáng)大、更加團(tuán)結(jié)有力，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終保持刀刃向內(nèi)的自我革命精神，勇于直面黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持抓思想從嚴(yán)、抓管黨從嚴(yán)、抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、抓吏治從嚴(yán)、抓作風(fēng)從嚴(yán)、抓反腐從嚴(yán)，取得了明顯成效，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。但又必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前黨內(nèi)存在著思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本性的解決，黨的建設(shè)質(zhì)量亟待進(jìn)一步提高。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在黨員、干部個(gè)體層面，有的理想信念不堅(jiān)定，得了“軟骨病”，世界觀、人生觀、價(jià)值觀全面蛻變；有的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)淡薄，樂(lè)于當(dāng)“兩面派”、做“雙面人”；有的干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為，干事作決策瞻前顧后；有的信奉拉幫結(jié)派的“圈子文化”，熱衷于編織關(guān)系網(wǎng)，搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙；有的沉溺于享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，搞形式主義，官僚作風(fēng)嚴(yán)重，腐敗墮落等。二是在組織層面，不少基層黨組織的政治功能不強(qiáng)，弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題沒(méi)有解決；更為嚴(yán)重的是，有的地方和單位管黨治黨意識(shí)不強(qiáng)，履行管黨治黨政治責(zé)任不到位，輕視乃至忽視黨建工作等。[6]如何解決這些影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素，迫切要求提高黨的建設(shè)質(zhì)量，走中國(guó)特色的質(zhì)量強(qiáng)黨之路。

二、提高黨的建設(shè)質(zhì)量的理論框架

文本統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，質(zhì)量是黨的十九大報(bào)告中的高頻詞，如“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”“堅(jiān)持質(zhì)量第一”“提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量”等。這深刻說(shuō)明，重視質(zhì)量、提高質(zhì)量是貫穿以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政、管黨治軍各項(xiàng)工作的思想共識(shí)。革命時(shí)期，毛澤東將黨的建設(shè)稱為“偉大的工程”，認(rèn)為黨的建設(shè)偉大工程的質(zhì)量好壞關(guān)乎黨的生命。黨的十九大報(bào)告再次向全黨發(fā)出“深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”的動(dòng)員令，實(shí)際上內(nèi)在地規(guī)定了黨的建設(shè)必須堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向。當(dāng)前，廓清新時(shí)代提高黨的建設(shè)質(zhì)量的理論框架，有助于進(jìn)一步深化對(duì)黨的建設(shè)基本規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，提出更加有效管用的質(zhì)量強(qiáng)黨行動(dòng)方案。

(一)提高黨的建設(shè)質(zhì)量的內(nèi)涵要義

在辭海中，“質(zhì)量”一詞有兩種釋義：一是指事物、產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度，如商品質(zhì)量、建筑質(zhì)量；二是指量度物體所含物質(zhì)多少的物理量，是物理學(xué)范疇中的一個(gè)基本概念。黨的十九大報(bào)告將“質(zhì)量”一詞與黨的建設(shè)聯(lián)系在一起，提出“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”這個(gè)新概念，實(shí)際上賦予其豐富具體的思想內(nèi)涵。提高黨的建設(shè)質(zhì)量是指在黨的建設(shè)問(wèn)題上堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先的價(jià)值導(dǎo)向，運(yùn)用科學(xué)嚴(yán)密規(guī)范高效的質(zhì)量管理方法提高黨的建設(shè)品質(zhì)和科學(xué)化水平。作為一種新的黨建實(shí)踐模式，提高黨的建設(shè)質(zhì)量要求將質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理、質(zhì)量評(píng)估等理念和手段深度融入黨的建設(shè)各方面全過(guò)程，以質(zhì)量?jī)?yōu)劣檢驗(yàn)和評(píng)估黨的建設(shè)實(shí)際成效，修正和完善黨的建設(shè)實(shí)踐做法，推動(dòng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。提高黨的建設(shè)質(zhì)量具有系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、開(kāi)放性的鮮明特征。系統(tǒng)性強(qiáng)調(diào)提高黨的建設(shè)質(zhì)量各方面活動(dòng)要協(xié)同合作，既堅(jiān)持整體推進(jìn)，又做到重點(diǎn)突破；動(dòng)態(tài)性強(qiáng)調(diào)提高黨的建設(shè)質(zhì)量是一個(gè)不斷發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程，要結(jié)合對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)逐步改進(jìn)和完善；開(kāi)放性強(qiáng)調(diào)提高黨的建設(shè)質(zhì)量不是一項(xiàng)孤立的實(shí)踐活動(dòng)，它與加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的偉大事業(yè)密切相關(guān)、相互促進(jìn)。

(二)提高黨的建設(shè)質(zhì)量的結(jié)構(gòu)要素

提高黨的建設(shè)質(zhì)量是一個(gè)包容性的概念。習(xí)近平在去年召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話中專(zhuān)門(mén)論述了黨的建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題。他指出，提高黨的建設(shè)質(zhì)量“包括要提高發(fā)展黨員質(zhì)量，提高教育實(shí)踐活動(dòng)質(zhì)量、提高選人用人質(zhì)量、提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提高黨的制度建設(shè)質(zhì)量，等等”。[6]需要指出的是，這段論述是習(xí)近平對(duì)過(guò)去黨的建設(shè)實(shí)踐中幾項(xiàng)具體工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，從學(xué)理上說(shuō)，它們不是構(gòu)成黨的建設(shè)質(zhì)量的支柱性要素，理由是這幾項(xiàng)黨建具體工作在內(nèi)涵和外延上不能涵蓋黨的建設(shè)的基本內(nèi)容。黨的十九大報(bào)告在論述新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中，提出了“5+2”的黨的建設(shè)總體布局。所謂“5”是指黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)五個(gè)方面，“2”是指貫穿于黨的建設(shè)各方面的制度建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。實(shí)際上，提高黨的建設(shè)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)包含提高黨的政治建設(shè)質(zhì)量、思想建設(shè)質(zhì)量、組織建設(shè)質(zhì)量、作風(fēng)建設(shè)質(zhì)量、紀(jì)律建設(shè)質(zhì)量及黨的制度建設(shè)質(zhì)量和反腐敗斗爭(zhēng)質(zhì)量等7個(gè)方面，它們均為提高黨的建設(shè)質(zhì)量的支柱性結(jié)構(gòu)要素。其中，提高黨的政治建設(shè)質(zhì)量是最根本最關(guān)鍵的要素，決定黨的建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣；黨的建設(shè)中其他幾個(gè)方面的質(zhì)量，對(duì)黨的建設(shè)質(zhì)量起到重要的作用，但均不居于主導(dǎo)地位。

(三)提高黨的建設(shè)質(zhì)量的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

從通常意義上說(shuō)，質(zhì)量是指產(chǎn)品的優(yōu)劣程度，它與標(biāo)準(zhǔn)密切相關(guān)。正如習(xí)近平在在河南省蘭考縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話中所指出的，新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)，“動(dòng)力還來(lái)自于一個(gè)較高的工作標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”。[7](P36)不同于一般社會(huì)組織，政黨都有特定的政治屬性。因此，在探討提高黨的建設(shè)質(zhì)量的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不能簡(jiǎn)單套用生產(chǎn)意義上的“質(zhì)量”概念，必須結(jié)合馬克思主義政黨的性質(zhì)、宗旨和使命等因素考慮。黨的十九大報(bào)告指出，新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的根本目的是為增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。實(shí)際上，是否增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，是否增強(qiáng)黨的思想引領(lǐng)力，是否增強(qiáng)黨的群眾組織力，是否增強(qiáng)黨的社會(huì)號(hào)召力，構(gòu)成了判斷新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量狀況的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。政治領(lǐng)導(dǎo)力是指黨對(duì)各種政治力量和政治問(wèn)題所具有的正向影響力；思想引領(lǐng)力是指黨鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想的引領(lǐng)能力；群眾組織力是指黨依靠群眾、動(dòng)員群眾和組織群眾進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義偉大斗爭(zhēng)的能力；社會(huì)號(hào)召力是指黨在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)實(shí)踐過(guò)程中形成的政黨領(lǐng)導(dǎo)魅力和信念吸引力，是讓群眾跟著走的感召能力。[8]

(四)提高黨的建設(shè)質(zhì)量的指導(dǎo)原則

黨的建設(shè)質(zhì)量反映黨的建設(shè)狀況和成效，關(guān)乎黨的命運(yùn)。新時(shí)代提高黨的建設(shè)質(zhì)量要有指導(dǎo)原則：一是要尊重客觀規(guī)律。馬克思主義政黨建設(shè)有規(guī)律。不尊重規(guī)律，黨的建設(shè)終將事與愿違。新時(shí)代提高黨的建設(shè)質(zhì)量，要求遵循馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律，以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化。二是要突出政治功能。政黨是一種承載著特定政治使命的政治組織。政治功能是政黨的首要功能，也是政黨整體功能中最本質(zhì)的部分。突出政治功能符合政黨建設(shè)規(guī)律。新時(shí)代提高黨的建設(shè)質(zhì)量必須突出政治功能。這是因?yàn)閷?duì)于馬克思主義政黨而言，突出政治功能等于牽住整體功能的“牛鼻子”。三是要彰顯時(shí)代要求。習(xí)近平在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開(kāi)班式上指出：“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！边@一精辟論斷充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、與時(shí)俱進(jìn)的精神。能否始終站在時(shí)代發(fā)展的前列，是衡量馬克思主義政黨性質(zhì)先進(jìn)與否的根本原則。新時(shí)代提高黨的建設(shè)質(zhì)量，要求黨的建設(shè)順應(yīng)時(shí)代要求，以勇于自我革命的精神直面和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，永葆蓬勃活力。四是要注重實(shí)際成效。黨的建設(shè)質(zhì)量好不好，關(guān)鍵看實(shí)際成效。新時(shí)代提高黨的建設(shè)質(zhì)量，主要看是否有效解決了黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，是否增強(qiáng)了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，是否保持了黨的性質(zhì)先進(jìn)和品質(zhì)純潔。

三、提高黨的建設(shè)質(zhì)量的行動(dòng)方案

習(xí)近平指出：“提高黨的建設(shè)質(zhì)量，既要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)，又要根據(jù)黨的建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問(wèn)題?！盵6]這一重要論述為新時(shí)代提高黨的建設(shè)質(zhì)量指明了前進(jìn)方向，規(guī)劃了解決方案。

(一)正確認(rèn)識(shí)數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，牢固樹(shù)立質(zhì)量強(qiáng)黨的戰(zhàn)略意識(shí)

在世界各國(guó)政黨自身建設(shè)中，如何正確處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系是一個(gè)繞不過(guò)去的重大政治問(wèn)題。一般而言，黨員和基層黨組織的數(shù)量標(biāo)識(shí)政黨規(guī)模的體理，而質(zhì)量表現(xiàn)政黨構(gòu)造的體質(zhì)。體量大，就一定是體質(zhì)強(qiáng)嗎？生活常識(shí)表明，事實(shí)未必。就好比一個(gè)塊頭大的胖子，雖然有著兩三百斤的龐大體量，但由于身體上的脂肪多，又缺乏有效鍛煉，體質(zhì)肯定會(huì)好不到哪里去。同樣道理，對(duì)政黨建設(shè)來(lái)說(shuō)，數(shù)量與質(zhì)量之間不能劃等號(hào)，有數(shù)量不一定就有質(zhì)量，然而有質(zhì)量就必須要有一定數(shù)量的積累。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)共產(chǎn)黨在1921年成立時(shí)黨員數(shù)量只有50多人，1949年達(dá)到448.8萬(wàn)人，1978年達(dá)到3698.萬(wàn)人，2012年達(dá)到8512.7萬(wàn)人，2018年更是達(dá)到8956.4萬(wàn)，超過(guò)9000萬(wàn)指日可待。黨員數(shù)量和組織規(guī)模的階梯性遞增，本身說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨具有旺盛的生命力。但問(wèn)題是，政黨自我治理是有成本付出的，組織規(guī)模龐大是否就與其自身治理效率成正比？不一定。更何況，中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的地位，容易吸引投機(jī)分子入黨。遙想當(dāng)年，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)20多萬(wàn)黨員時(shí)取得十月革命勝利，領(lǐng)導(dǎo)200多萬(wàn)黨員時(shí)打敗了德國(guó)法西斯，反而在擁有近2000萬(wàn)黨員時(shí)卻喪失了執(zhí)政地位并自行消亡。這一慘痛的教訓(xùn)深刻表明，有數(shù)量而無(wú)質(zhì)量的大黨，是毫無(wú)凝聚力和戰(zhàn)斗力的烏合之眾。因此，新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須確立質(zhì)量強(qiáng)黨的戰(zhàn)略意識(shí)，在加強(qiáng)黨的建設(shè)上呈現(xiàn)新氣象，展現(xiàn)新作為。

(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史上的寶貴經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)質(zhì)量導(dǎo)向型黨建實(shí)踐模式創(chuàng)新發(fā)展

強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)黨是當(dāng)代社會(huì)主義中國(guó)的政治邏輯。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨這樣一個(gè)擁有近9000萬(wàn)人的超大型政黨而言，其“大”不言自明，但如何“強(qiáng)起來(lái)”是新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程面臨的一項(xiàng)重大考題。在過(guò)去近百年的革命、建設(shè)和改革過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)了千難萬(wàn)苦，攻克了無(wú)數(shù)的“婁山關(guān)”“臘子口”，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡，靠的是將馬克思主義質(zhì)量建黨理論科學(xué)運(yùn)用于黨的建設(shè)實(shí)踐之中，始終堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向加強(qiáng)黨的建設(shè)，留下了許多好做法與好經(jīng)驗(yàn)。譬如，延安時(shí)期陳云針對(duì)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在發(fā)展黨員質(zhì)量不高的問(wèn)題，發(fā)表了《怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員》的重要文章，明確提出了“黨員的質(zhì)量重于數(shù)量”[9](P206)的科學(xué)論斷；劉少奇曾經(jīng)多次向黨員干部作《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》的報(bào)告，突出強(qiáng)調(diào)了黨的建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和基本要求。新中國(guó)成立前夕，為了防止黨的建設(shè)質(zhì)量下降，毛澤東向全黨發(fā)出“兩個(gè)務(wù)必”的號(hào)召，要求對(duì)全黨進(jìn)行一次大整訓(xùn)。1951年，劉少奇在第一次全國(guó)組織工作會(huì)議上作了《為更高的共產(chǎn)黨員的條件而斗爭(zhēng)》的總結(jié)報(bào)告，提出了執(zhí)政后共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)具備的八項(xiàng)基本條件，強(qiáng)調(diào)“黨員必須具有比普通群眾更高的覺(jué)悟程度和堅(jiān)定的革命意志”。[10](P67)客觀來(lái)說(shuō)，黨的歷史上的好做法與好經(jīng)驗(yàn)是當(dāng)前提高黨的建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)資源，應(yīng)當(dāng)予以很好汲取和利用，以推動(dòng)質(zhì)量導(dǎo)向型黨建實(shí)踐模式創(chuàng)新發(fā)展。

(三)堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，夯實(shí)新時(shí)代提高黨的建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和實(shí)際效果，在黨的建設(shè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，起到舉旗定向的統(tǒng)領(lǐng)作用。正如習(xí)近平在主持十九屆中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中所指出的，實(shí)踐深刻表明，“不抓黨的政治建設(shè)或背離黨的政治建設(shè)指引的方向，黨的其他建設(shè)就難以取得預(yù)期成效”，“這就是我們把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)的道理所在”。[11]這就決定了黨的政治建設(shè)是新時(shí)代提高黨的建設(shè)質(zhì)量的前提和保障。因此，新時(shí)代提高黨的建設(shè)質(zhì)量，必須始終堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，貫穿于黨的建設(shè)各方面全過(guò)程。關(guān)鍵之舉就是要率先對(duì)標(biāo)“黨內(nèi)政治生活是否嚴(yán)肅規(guī)范、黨內(nèi)政治生態(tài)是否山清水秀、黨內(nèi)政治文化是否積極健康”三大核心標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高黨的政治建設(shè)質(zhì)量，為提高黨的建設(shè)質(zhì)量夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)：一是在提高黨的思想建設(shè)質(zhì)量上，要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，牢記黨的宗旨，堅(jiān)定政治信仰；二是在提高黨的組織建設(shè)質(zhì)量上，要把樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向作為重要著力點(diǎn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)；三是在提高黨的作風(fēng)建設(shè)質(zhì)量上，要緊扣民心這個(gè)最大的政治，把贏得民心民意、匯聚民智民力作為重要著力點(diǎn)，厚植黨長(zhǎng)期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)；四是在提高黨的紀(jì)律建設(shè)質(zhì)量上，要重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)；五是在提高黨的制度建設(shè)質(zhì)量上，要認(rèn)真做好黨內(nèi)法規(guī)的立改廢釋工作，不斷提升制度執(zhí)行力；六是在提高反腐敗斗爭(zhēng)質(zhì)量上，要突出政治巡視巡查和政治監(jiān)督，督促各級(jí)黨組織和黨員、干部履行好自己的政治責(zé)任。

(四)發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，賦予新時(shí)代提高黨的建設(shè)質(zhì)量的動(dòng)力

問(wèn)題是時(shí)代的聲音。黨的十九大報(bào)告向全黨發(fā)出“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的號(hào)令，不是無(wú)病呻吟的多余之舉，而是對(duì)如何解決新時(shí)代黨的建設(shè)面臨突出問(wèn)題的積極回應(yīng)。綜合黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐情況，習(xí)近平多次表達(dá)了對(duì)黨的建設(shè)質(zhì)量現(xiàn)狀的深深憂慮，他在黨的十九大報(bào)告中將黨的建設(shè)質(zhì)量不佳的表現(xiàn)高度概括為兩個(gè)“復(fù)雜”、三個(gè)“不純”、“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”；在去年召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話中，又用八個(gè)“有的”描述了當(dāng)前黨的建設(shè)質(zhì)量不佳的具體情況。習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班上的講話中指出：“我們黨擁有近八千九百萬(wàn)名黨員、四百四十多萬(wàn)個(gè)基層黨組織，是世界第一大黨。這么大一個(gè)黨，處在執(zhí)政地位、掌控執(zhí)政資源，很容易在執(zhí)政業(yè)績(jī)光環(huán)的照耀下，出現(xiàn)忽視自身不足、忽視自身問(wèn)題的現(xiàn)象，陷入‘革別人命容易，革自己命難’的境地”。[12](P591)要破解這種兩難的現(xiàn)實(shí)困境，就必須發(fā)揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨人徹底的自我革命精神，為新時(shí)代提高黨的建設(shè)質(zhì)量注入源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。勇于自我革命，是中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨最鮮明的品格，也是最大的優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)實(shí)生活中，一個(gè)政黨有問(wèn)題不可怕，可怕的是對(duì)問(wèn)題視而不見(jiàn)，知錯(cuò)犯錯(cuò)。中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大不在于不犯錯(cuò)誤，而在于“始終保持了自我革命精神，保持了承認(rèn)并改正錯(cuò)誤的勇氣，一次次拿起手術(shù)刀革除自身的病癥，一次次靠自己解決了自身問(wèn)題”。[12](P590)“自我革命作為黨的自身建設(shè)中對(duì)黨的各級(jí)組織和黨員、干部的要求，表現(xiàn)在黨的各級(jí)組織在處理組織內(nèi)部各種問(wèn)題，黨員、干部在處理自己工作生活中各種問(wèn)題中一種自覺(jué)性”，[13]將有助于破解黨建實(shí)踐難題，大力提高黨的建設(shè)質(zhì)量。