劉 浩

(中國人民公安大學(xué)，北京 100038)

2019年1月25日，中共中央政治局在人民日報社就全媒體時代和媒體融合發(fā)展舉行第十二次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在發(fā)表重要講話時指出，全媒體時代是個大趨勢，媒體融合發(fā)展是篇大文章。而警察作為國家和人民生命財產(chǎn)安全的守衛(wèi)者和保護者，無疑在社會生活中充當(dāng)著不可替代的重要角色，其形象一直備受關(guān)注。智能媒體時代的到來，對社會生活的方方面面產(chǎn)生了深遠影響，給警察形象塑造提供了良好機遇，同時也提出了巨大挑戰(zhàn)。公安機關(guān)要在習(xí)總書記思想指導(dǎo)下，適時分析智能媒體縱深發(fā)展進程和全媒體技術(shù)融合給社會帶來的傳播生態(tài)上的變化，從而增強傳播效果，樹立警察的良好形象和執(zhí)法權(quán)威。

一、智能媒體與警察形象概念界定

(一)智能媒體概念

人工智能技術(shù)變革了人類社會信息的生產(chǎn)、傳播流程，信息推薦系統(tǒng)、智能化機器新聞寫作、AI合成主播都對傳統(tǒng)的信息鏈條進行了變革和創(chuàng)新。智能媒體，不應(yīng)僅從技術(shù)或者用戶體驗方面看待，因為媒體要依靠技術(shù)促進其發(fā)展，但最終的落腳點是服務(wù)受眾，方便信息傳播，這一目的又推動技術(shù)的不斷創(chuàng)新。所以智能媒體是通過智能技術(shù)手段幫助用戶實現(xiàn)更好體驗的一切信息客戶端與服務(wù)端的綜合。智能媒體是在互聯(lián)網(wǎng)傳播媒介上進一步發(fā)展的產(chǎn)物，其具有互聯(lián)網(wǎng)媒介屬性，但又具備其自身的特點。

1.感知性

智能媒體類人式的感知是通過大數(shù)據(jù)分析獲得的，通過分析公眾瀏覽信息的內(nèi)容、種類及頻次來計算出不同公眾的不同信息偏好和需求，通過數(shù)據(jù)勾勒建立一個受眾完整的信息偏好，在信息分發(fā)過程中對不同偏好的受眾采取不同媒體策略，最終使媒體產(chǎn)生類人的“感知”功能。

2.精準(zhǔn)性

智能媒體對于信息和受眾都進行了精確的劃分。每一位受眾的信息接收方式、習(xí)慣不同，導(dǎo)致了對信息的偏好不同，智能媒體將信息和受眾分析后進行匹配，這樣更能達到信息傳播目的、提高信息傳播效率。

3.生動性

智能媒體在信息呈現(xiàn)方式上不再僅調(diào)動人眼睛或耳朵某一方面的感官，而是在信息制作時就將文字、聲音或者照片等傳播符號充分結(jié)合，讓受眾在接收信息時充分調(diào)動多種感官，信息的豐富生動，使受眾獲得更佳的接收體驗。

(二)警察形象的概念

“警察形象是社會公眾對警察組織的視覺標(biāo)志、行為特征和工作理念，經(jīng)過綜合認知后所形成的總體印象和普遍評價，具體反映為警察組織在公眾中的知名度和美譽度。”[1]也就是說，完整的警察形象由視覺、行為、理念等形象構(gòu)成。警察視覺形象是公眾通過符號即可以獲知警察信息，這是公眾對警察最直接和最直觀的感受。警察行為形象是在公安機關(guān)理念指導(dǎo)下，警察組織管理行為和警察個體工作行為給公眾留下的總體印象。警察理念形象是公安機關(guān)長期形成并得到公眾認可的警營文化、組織價值取向、組織價值規(guī)范、公安機關(guān)目標(biāo)等理念的綜合認知和評價。警察理念形象是警察形象層中最為穩(wěn)定的內(nèi)核，通過警察視覺、警察行為、標(biāo)語和口號予以呈現(xiàn)。而在警察視覺形象和行為形象中蘊含和體現(xiàn)著警察理念形象。

二、智能媒體對警察形象塑造的影響

智能媒體下的警察形象就是公安機關(guān)要借助智能媒體在技術(shù)、用戶體驗等方面的優(yōu)勢，使得警察信息能充分傳播并被公眾正確解讀，從警察視覺形象、行為形象和理念形象來提高對于警察的總體印象和普遍評價，最終樹立警察良好的執(zhí)法權(quán)威，使得警民關(guān)系和諧發(fā)展，推動社會主義法治中國建設(shè)。

不管在傳統(tǒng)媒體環(huán)境下還是智能媒體環(huán)境下，警察形象的塑造都是一個長期的過程，任何組織形象的塑造都需要時間來積累公眾對其品牌和理念的信任。同時，智能技術(shù)的日新月異，要求公安機關(guān)充分利用最新的媒體技術(shù)為公安工作服務(wù)，以便實現(xiàn)公安機關(guān)的職責(zé)和使命?；赝祟悮v史發(fā)展進程可以知道：每一次媒體技術(shù)的變革都會對組織信息的傳播和組織形象的塑造帶來巨大變革。在這里我們要全面認識智能媒體對警察形象塑造帶來的影響，不僅要看到新的媒體技術(shù)手段帶來的便利，也要用批判思維去看待它給公安機關(guān)帶來的不利影響。

(一)智能媒體對警察形象塑造的積極影響

1.有助于打破警察的刻板形象

(1)可以讓公眾全景式體驗警察日常工作。智能媒體使用最新的科技手段，以公眾從未體驗過的視角展示警察的日常工作，同時也可以避免公眾因不了解公安工作而產(chǎn)生的對警察行為的猜疑，進而推動警察與公眾之間的關(guān)系由互知到互信過程的轉(zhuǎn)變。2017年南京市公安局就率先采用了智能媒體技術(shù)“H5+全景VR”對不同警種、不同公安工作和不同民警進行全景式展示，讓公眾對公安有了全面而細致的了解，打破了公眾對于公安工作神秘遙遠和民警素質(zhì)低、態(tài)度差的固有認識，最終贏得了公眾對公安工作的普遍理解和支持，也有利于激發(fā)公眾對民警的愛護之心。將公眾帶入公安工作，公眾才能體會公安工作的特殊和不易，使得公眾對公安工作和警察形成一個系統(tǒng)而全面的認識，從而樹立警察的良好形象，推動公安工作的開展。

(2)可以多種手段豐滿警察形象。公眾之前接觸到的警察的視覺形象比較單一、刻板，但隨著智能媒體時代平臺渠道的增多，警容嚴(yán)整、威武正義的單一警察形象也有所改變。開封90后女片警繆霖創(chuàng)作的“繆小喵”女警形象表情包在利用視頻網(wǎng)站和聊天工具進行發(fā)布推送后，使很多公眾都看到了這個可愛軟萌的警官，向公眾展示了警察可愛的一面，使警察形象更加“柔化”。在形象塑造時要充分利用各種渠道和平臺，同時按照平臺主要受眾的不同特點，打造不同的警察形象，豐滿警察形象內(nèi)涵，讓警察形象更加有血有肉，更接地氣。

2.有利于優(yōu)化警察形象的傳播過程

(1)減少了警察與公眾溝通過程中的噪音。公安信息在傳遞過程中難免會受到社會環(huán)境、信息接收者理解能力等因素影響，從而對公眾接收和解碼信息產(chǎn)生不利影響。相較于傳統(tǒng)媒體數(shù)層信息傳遞鏈，智能媒體可以直接將警察與受眾聯(lián)系起來，最大限度減少噪音，實現(xiàn)信息點對點傳播和信息平等流動，這在輿論廣泛關(guān)注的重大案事件處理中發(fā)揮著重要作用。這也幫助涉警輿情危機發(fā)生時真實的信息直接傳遞給公眾，從而避免因?qū)訉觽鬟f使信息失真，也可以有效避免別有用心之人故意歪曲案件事實，制造和散播謠言，抹黑公安機關(guān)和人民警察形象。

(2)拓寬了警察形象傳播的手段。在智能媒體時代，媒介終端愈加豐富和功能強大，增加了警察視覺形象出現(xiàn)的頻率，同時也為公安機關(guān)提供了更加廣闊的平臺去呈現(xiàn)不同的視覺形象。以抖音平臺為例，根據(jù)中國警察網(wǎng)聯(lián)合抖音發(fā)布第6期公安政務(wù)抖音號排行榜的數(shù)據(jù)顯示，到2018年11月平臺已有3 500多家公安抖音賬號，累計閱讀量過億的賬號達40家。其中“四平警事”通過輕松幽默的普法教育的原創(chuàng)短視頻，已經(jīng)贏得1 005.1萬公眾關(guān)注，而“武漢公安”則是從民警日常工作訓(xùn)練來展示警察形象，目前也贏得42.5萬公眾的關(guān)注。這些抖音賬號均有自己獨特的創(chuàng)意點，每天以不同形式和角度發(fā)布相關(guān)短視頻，讓公眾可以看到不同環(huán)境中的警察形象。除抖音之外，公安機關(guān)的微博、微信公眾號也會根據(jù)依存的不同媒介特點，發(fā)布不同信息，塑造不同形象。廣闊的媒介平臺為警察形象的塑造提供了各種途徑和機會，豐滿了單一渠道下塑造的單一的警察形象。

(3)提高了警察信息傳播的效率。根據(jù)2019年8月30日中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2019年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達8.54億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達61.2%，手機網(wǎng)民規(guī)模達8.47億，我國網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例達99.1%?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及和龐大的網(wǎng)民數(shù)量每時每刻都會產(chǎn)生海量信息，如何讓公眾獲取自己感興趣和有用的信息？智能媒體技術(shù)分析可以幫助公眾解決這一問題。將大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和智能信息推薦技術(shù)相連接，通過采集之前在微信公眾號、微博和頭條號上信息瀏覽和評論記錄進行分析比對，之后將所有公眾進行分群，并給每位公眾貼上“群體標(biāo)簽”，從這些標(biāo)簽中可以掌握哪些群體對涉警信息一直保持非常高的關(guān)注度和活躍度，之后利用智能推薦技術(shù)把相關(guān)信息推送給該群體，這樣可以幫助公眾在精力有限的情況下，更好地獲取和利用涉警信息，最終有助于提高警察信息的到達率和接收效果。

3.有益于具化抽象的警察理念形象

警察理念形象是警察形象在意識形態(tài)領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是最為抽象和重要的。智能媒體可以借助智能技術(shù)來具化和深化組織理念形象，讓這些抽象的理念轉(zhuǎn)化成一些具體可見的形象，真正實現(xiàn)借助智能媒體技術(shù)去塑造警察的“服務(wù)公眾、方便公眾”的組織理念形象。其中2018年8月27日最新上線的“公安110”APP，就是其中一個很好的例子。這個APP通過一個智能媒體終端集合了視頻報警、電話報警、短信報警、親友互助和線索報告等功能，并通過對公眾地理位置及注冊用戶分析，來對注冊公眾提供更好更全面的安全保護。正是在這一點一滴的便民利民改變中才讓警察理念形象逐步深入公眾心中。

其實，智能媒體下的每一傳播渠道，都有各自的目標(biāo)公眾定位，充分利用好這些渠道，就可以根據(jù)各渠道特點來全方位多角度打造不同情境下的警察視覺形象。擴大信息受眾范圍，積極推送警察正面信息，打破公眾對于警察單一、固定的形象認知，使“警察形象”的內(nèi)涵更加豐富和飽滿。

(二)智能媒體對警察形象塑造的消極影響

誠然，智能媒體時代的到來為塑造警察形象提供了種種機遇，但是，其自身爆炸式傳播等特點及一些伴隨現(xiàn)象不可避免地給警察形象塑造帶來了消極影響，使其面臨巨大的挑戰(zhàn)。

1.冒用警察視覺形象的問題更加突出

智能媒體海量信息時代下群體里的每個人都希望能獲取他人的贊同和關(guān)注，從而找到自己的價值和意義，“新、異、奇”的事情可能是所有人最感興趣的，也最易博得關(guān)注。所以現(xiàn)在很多公眾冒用警察的視覺形象進行直播和拍攝視頻，來獲取流量和話題，這些“警察”穿著“警服”在網(wǎng)上肆無忌憚地發(fā)表著自己的言論，這些言論被放在微博、朋友圈等開放性的社交平臺上，使公眾對警察行為產(chǎn)生誤解。如何避免“警察”形象和身份被作為吸引流量的工具，是我們面臨的新問題。

2.使警察形象的塑造過程充滿不確定性

(1)智能媒體使維護警察形象更困難?！爸悄苊襟w時代，社會權(quán)力資源配置和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，公安機關(guān)與公眾在信息獲取上更加對等，原先的神秘感和不透明性也逐漸消失”[2]，這樣民眾有了更多的話語權(quán)，使得警察和民眾兩者之間的關(guān)系更加平等。所有公眾都可以通過智能媒體終端表達自己的意見，隨著警察與公眾互動的次數(shù)和頻率不斷增加，警察行為受到越來越多的關(guān)注。2016年6月10日上午，一則視頻在網(wǎng)絡(luò)流傳。在視頻中可以看到，一名身著警服的男子一邊開車，一邊與車后座兩名女子發(fā)生激烈的爭吵，起因是女子沒有帶身份證，被民警強制傳喚，整個爭吵過程中民警言辭激烈，并出現(xiàn)了一些侮辱性的語言，使公眾紛紛質(zhì)疑民警的執(zhí)法素養(yǎng)和權(quán)威。在智能媒體環(huán)境下，公眾對警察的執(zhí)法行為進行著全面而多樣的監(jiān)督，每一次行為或言語的不當(dāng)，都可能會隨著媒體技術(shù)迅速傳播出去，被社會無限放大，從而對警察產(chǎn)生質(zhì)疑。這個時代也加大了維護警察形象的成本，為警察形象的塑造和維護增加了種種不確定因素。

(2)智能媒體使警察形象更脆弱。智能媒體大大方便相關(guān)視頻的傳播，視頻給公眾以直觀的感受，很多公眾都相信“耳聽為虛眼見為實”。而隨著智能終端的發(fā)展，手機、平板電腦等移動終端的普及，人人都有攝像頭，人人都能拍視頻，如果一些涉警視頻受到很多公眾關(guān)注，那就很可能通過媒體技術(shù)在輿論場上發(fā)酵。涉警輿情的產(chǎn)生和發(fā)展最初的誘因也變得多種多樣，有的是不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為，有的是不當(dāng)?shù)恼勍?，?dāng)這些行為被公眾的攝像頭記錄下來，傳播在網(wǎng)上，整個事件就會被無限放大，有可能會被全體公眾廣泛討論，從而使得之前積累下來的警察視覺形象受到致命打擊?？梢哉f在面對公眾時，每一位民警的言談舉止都代表了整個公安機關(guān)的形象。2013年8月17日河南林州警察事件在《法制晚報》被曝之后，迅速引起媒體關(guān)注，不同媒體從不同的角度對該事件進行評述。8月18日，對該事件的媒體報道量升至1千余條。8月19日，媒體關(guān)注度達到峰值，相關(guān)的報道量超過2千條，人民網(wǎng)、中央電視臺紛紛予以報道，甚至一些外媒也對此事進行報道。央視主持人趙普、慧科贏創(chuàng)計算機軟件有限公司副總經(jīng)理等網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”紛紛對警察行為產(chǎn)生質(zhì)疑，公安機關(guān)和警察成為眾矢之的。這一事件充分說明，智能媒體時代，警察任意一個不當(dāng)行為對整個組織形象的打擊都是致命的，每一次執(zhí)法活動都存在良好警察行為形象坍塌的風(fēng)險。

3.負面輿情的集中爆發(fā)使警察形象更易被質(zhì)疑

隨著智能媒介技術(shù)的縱深發(fā)展和應(yīng)用，負面涉警輿情的爆發(fā)頻次加密，波及范圍加大，影響程度加深，這給警察形象的塑造和維護帶來巨大挑戰(zhàn)，警察形象也遭到公眾質(zhì)疑。仍以河南林州警察事件為例，該事件在輿論場發(fā)酵之后，各種媒體開始對事件進行深挖，發(fā)現(xiàn)此事其實發(fā)生在被爆出來的一個多月之前，而且林州市公安局對涉事民警有明顯的包庇，公眾在接收到這些信息之后，紛紛上網(wǎng)對涉事民警和公安局進行口誅筆伐，使得本已平息的事件再一次被點燃，此事也從民警個人行為轉(zhuǎn)變成了集體行為。公眾對公安局的這種隱瞞行為表示了極大的憤慨，紛紛質(zhì)疑公安局的做法，并引發(fā)對當(dāng)?shù)毓簿帧皩ν鈭?zhí)法嚴(yán)格，對內(nèi)放任不管”執(zhí)法理念和態(tài)度的討論。該事件深深損害了警察在公眾中的形象。

可見，智能媒體時代，警察形象的塑造顯得尤為緊迫，任重而道遠。

三、智能媒體時代警察形象塑造的幾點設(shè)想

(一)制定相關(guān)規(guī)范，加強與平臺合作

維護警察視覺形象，避免“警察”形象和身份成為吸引流量的工具，應(yīng)該從內(nèi)外兩個方面入手。一方面，公安機關(guān)內(nèi)部應(yīng)該制定智能媒體技術(shù)的統(tǒng)一運用規(guī)范，這些規(guī)范要緊緊圍繞社會主義核心價值觀和塑造警察理念形象的要求，但也不能太呆板，可以允許各地根據(jù)實際情況，如根據(jù)當(dāng)?shù)毓娊邮招畔⒌牧?xí)慣等進行變通。這些規(guī)范要將解決問題和鼓勵各級公安機關(guān)創(chuàng)新結(jié)合起來。另一方面，公安機關(guān)要與各個智能媒體平臺進行合作。利用平臺的智能技術(shù)對用戶進行精確甄別，一旦發(fā)現(xiàn)冒用警察身份進行“吸粉”或營利活動，及時進行處理和公示，在社會上產(chǎn)生威懾作用，維護警察良好的視覺形象。

(二)分平臺維護警察形象，提高民警“媒商”

1.分平臺維護警察形象

智能媒體為信息傳播提供了多種平臺，這些平臺也將受眾進行了詳細地劃分，不同的平臺在構(gòu)建警察形象時對于公安機關(guān)的要求是不相同的，公安機關(guān)要根據(jù)各平臺的傳播受眾，制作不同的信息內(nèi)容，采用不同的傳播方式，做到有針對地進行形象維護。針對同一事件可以在基本理性基礎(chǔ)上做不同導(dǎo)向的信息推送，對于偏感性的受眾，可以推送感性的信息做到“以情動人”；對于偏理性的受眾，可以推送理性的信息做到“以理服人”。分平臺維護使得各平臺在公關(guān)危機事件中呈現(xiàn)獨立的特點，避免某一平臺效果不好影響其他平臺傳播效果的發(fā)揮，但在輿情控制中又呈現(xiàn)合作互補的特點，所以分平臺維護不失為維護警察形象的一種方法。

2.提高民警“媒商”

民警要有“媒商”，善于與公眾溝通，以開放包容心態(tài)面對新媒體。很多影響重大的警察公關(guān)危機事件都是由于民警對于媒體認識不夠造成的。如在媒體面前措辭不當(dāng)、在自媒體環(huán)境下的執(zhí)法不規(guī)范，這些行為都會對警察形象造成巨大破壞。具備良好媒介素養(yǎng)的民警，不僅要掌握傳播規(guī)律，及時運用先進技術(shù)，還要避免錯誤，并有意識地維護公安機關(guān)和自身的媒體形象。提高民警“媒商”，不僅是提升宣傳民警的專業(yè)素養(yǎng)，還要提升各級各地各警種民警的媒介素養(yǎng)，只有每位民警都有高“媒商”，才能突破警察形象塑造過程中的不確定性。

(三)打破“信息繭房”，強化智能媒體技術(shù)運用

1.打破“信息繭房”，真實全面?zhèn)鞑バ畔?/p>

警察的視覺形象是公眾直接可以看到的，它對于公安機關(guān)的重要性是不言而喻的，在某些特定環(huán)境中很多公眾會因為執(zhí)法形象問題而忽視了警察執(zhí)法的內(nèi)容。如視頻中的警察在執(zhí)法過程中存在著不當(dāng)言論和不當(dāng)行為，很多不了解詳情的公眾就會先入為主地認為警察自身執(zhí)法有很大問題，從而給予公安機關(guān)和警察負面評價。智能媒體時代，由于大數(shù)據(jù)、云計算的普遍應(yīng)用，很多媒介終端的運營商都會篩選過濾信息，按照公眾接收信息喜好推送，使得公眾看到的信息都是自己喜歡看到的，最終導(dǎo)致很多公眾接收到的信息不全面、不完整，形成“信息繭房”。公安機關(guān)要打破這一壁壘，將真實的信息在不同平臺和媒體終端上進行推送，加強與各個媒體合作，尤其是面對涉及公眾重大利益和警察公關(guān)信息的事件，要保證將真實的信息傳遞給公眾。

2.強化智能媒體技術(shù)對涉警輿情的化解

傳播媒介平臺的多元化，揭開了公安機關(guān)過去的神秘面紗，使公眾對公安機關(guān)越來越了解?！懊窬趫?zhí)法辦案過程中的一舉一動，就好像處在‘傳媒聚光燈’和‘大眾麥克風(fēng)’前，只要出現(xiàn)執(zhí)法不公，就容易引起質(zhì)疑、詰難，進而被圍觀?！盵2]所以一定要重視輿情，通過不同智能媒體手段，例如信息推送、多平臺交互的信息網(wǎng)、人際交互式的方法使信息無損、迅速地傳遞給公眾，掌握輿論的主動權(quán)，借助相關(guān)事件將“危險”轉(zhuǎn)化成樹立警察形象的“機遇”。

總之，在智能媒體時代，加強媒體技術(shù)在形象塑造中的應(yīng)用，通過先進的媒體技術(shù)手段拓寬傳播媒介渠道，提高傳播效率，避免信息失真，方便公眾理解。公安機關(guān)要不斷優(yōu)化受眾信息環(huán)境，大力推廣新的信息傳播技術(shù)，減少因技術(shù)問題給信息傳播帶來的阻礙。切實增強智能媒體技術(shù)在公安機關(guān)與公眾之間溝通與交流的作用，積極借助其在公眾意見表達、信息流通和傳遞方面的作用，實現(xiàn)穩(wěn)定公眾情緒、解決社會矛盾、促進社會和諧、加強法治國家建設(shè)的目標(biāo)。

四、結(jié)語

塑造警察形象要以視覺形象為重點，而視覺形象的提升和改善需要公安機關(guān)在行為和理念層次上做出改變，始終堅持“服務(wù)公眾、方便公眾”理念，樹立一個以人民為中心的良好警察形象。良好的警察形象，既是開展公安工作的要求，也是公眾對于公安機關(guān)的期盼。它有利于為警察組織營造良好的執(zhí)法環(huán)境和心理認同，同時也會使公眾信仰法律，從而最終推動法治國家建設(shè)。但是良好形象的塑造不是一朝一夕之事，它需要我們各級各地公安機關(guān)和每一位民警在每一件事情上積累，在形象塑造過程中要對媒體發(fā)展總趨勢進行把握，利用智能媒體手段有目的地為公眾設(shè)置警察形象議題，內(nèi)外共同發(fā)力，以塑造良好的警察形象。