■劉鑫

（廣東工業(yè)大學(xué)華立學(xué)院）

前 言

消防產(chǎn)品，主要是指用于火災(zāi)救援、火災(zāi)防護(hù)以及火災(zāi)預(yù)防等環(huán)節(jié)的火災(zāi)產(chǎn)品，其能夠及時(shí)挽救遭遇火災(zāi)的生命，并降低因?yàn)榛馂?zāi)而受到的財(cái)產(chǎn)損失。消防產(chǎn)品中包含消防車輛、滅火藥劑、火災(zāi)預(yù)警設(shè)備、防火隔離材料、沒(méi)貨設(shè)備以及逃生器材等，是公安消防隊(duì)伍和人民群眾用于火災(zāi)的重要輔助工具。但近年來(lái)，一些已經(jīng)發(fā)生的火災(zāi)調(diào)查結(jié)果顯示，火災(zāi)隱患的發(fā)生以及火災(zāi)損失過(guò)重的主要原因是消防產(chǎn)品的質(zhì)量不過(guò)關(guān)所導(dǎo)致的。本次站在科學(xué)的角度分析消防產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)督管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，并給出應(yīng)對(duì)措施。

1 我國(guó)消防產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督管理現(xiàn)狀分析

當(dāng)前狀態(tài)下，社會(huì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了明顯改變，人們重視對(duì)生命安全和財(cái)產(chǎn)保護(hù)，消防意識(shí)也越來(lái)越重，其關(guān)注消防產(chǎn)品質(zhì)量，也關(guān)注消防產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督和管理。

如今我國(guó)已經(jīng)針對(duì)消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)采取強(qiáng)制認(rèn)證措施，要求消防產(chǎn)品生產(chǎn)廠家要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)證，只有通過(guò)認(rèn)證的產(chǎn)品才能夠被頒發(fā)CCCF證書并且允許進(jìn)入到市場(chǎng)當(dāng)中流通和銷售。當(dāng)然，CCCF證書也具備一定時(shí)效性，針對(duì)一般的消防產(chǎn)品給予5年左右的有效期，也就是說(shuō)，同一款消防產(chǎn)品在認(rèn)證CCCF五年以后，需要重新經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)和認(rèn)證才能夠投入市場(chǎng)銷售和被使用。在被強(qiáng)制認(rèn)證以后，國(guó)家對(duì)于消防產(chǎn)品的管理也比較嚴(yán)格，其對(duì)已經(jīng)完成認(rèn)證的消防產(chǎn)品發(fā)放認(rèn)證證書，表示國(guó)家許可，而該認(rèn)證證書期限也是五年。除了上述管理措施外，國(guó)家還明確關(guān)于消防產(chǎn)品的檢驗(yàn)規(guī)則[1]。消防產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)系到社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定和人民生命及財(cái)產(chǎn)安全，其在進(jìn)入到市場(chǎng)之前需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢驗(yàn)，通過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)的方式了解消防產(chǎn)品是否合規(guī)，將沒(méi)有合規(guī)的消防產(chǎn)品采取銷毀的方式處理[2]。

盡管我國(guó)已經(jīng)強(qiáng)化對(duì)于消防產(chǎn)品市場(chǎng)的管理，但由于消防產(chǎn)品生產(chǎn)地比較集中，且生產(chǎn)工藝也以傳統(tǒng)制造工藝為主，以仿制國(guó)外相關(guān)產(chǎn)品為輔，導(dǎo)致消防產(chǎn)品整體質(zhì)量都偏低。且從事消防產(chǎn)品生產(chǎn)的工作人員所具備的專業(yè)知識(shí)相對(duì)不足，不具備創(chuàng)新意識(shí)，導(dǎo)致其在產(chǎn)品研發(fā)方面能力比較薄弱。我國(guó)針對(duì)消防產(chǎn)品制定了強(qiáng)制規(guī)定，但在對(duì)消防產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)時(shí)尚存漏洞，目前采取的是定期抽樣的方式，即確定樣品檢測(cè)符合標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)頒發(fā)證書，導(dǎo)致部分生產(chǎn)廠家在獲取生產(chǎn)資格以后開始不注重產(chǎn)品的質(zhì)量，降低質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)，為了讓自己獲得更多利益，將一些未達(dá)標(biāo)產(chǎn)品售出，導(dǎo)致市場(chǎng)氛圍遭到破壞，更為消防產(chǎn)品安全埋下隱患[3]。 總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)消防產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管措施還須不斷完善。

2 我國(guó)消防產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

2.1 產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊

經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)環(huán)境的變革促使消防產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生改變，越來(lái)越多的企業(yè)解除消防產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，市場(chǎng)管理機(jī)制也遭遇挑戰(zhàn)。我國(guó)對(duì)于消防產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管存在漏洞，導(dǎo)致消防產(chǎn)品質(zhì)量不一，流通渠道也比較混亂。根據(jù)2018年消防部門對(duì)于消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有超過(guò)1萬(wàn)家企業(yè)生產(chǎn)消防產(chǎn)品，且消防產(chǎn)品的種類超過(guò)上千種?？梢哉f(shuō)，消防產(chǎn)品的市場(chǎng)當(dāng)中供過(guò)于求[4]。而在監(jiān)督部門對(duì)消防產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)時(shí)則發(fā)現(xiàn)，這些消防產(chǎn)品在質(zhì)量上并不是完全達(dá)標(biāo)，少部分企業(yè)為了追求利益刻意控制生產(chǎn)成本而忽略產(chǎn)品質(zhì)量，導(dǎo)致一些并未達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品流入到市場(chǎng)當(dāng)中，并采取低價(jià)銷售的方式，導(dǎo)致消防產(chǎn)品市場(chǎng)惡意競(jìng)爭(zhēng)。而市場(chǎng)當(dāng)中大部分消費(fèi)者并沒(méi)有辦法分辨消防產(chǎn)品的好壞，導(dǎo)致其將劣質(zhì)產(chǎn)品購(gòu)買回去并投放到工程當(dāng)中，該種情況為工程項(xiàng)目質(zhì)量埋下了安全隱患[5]。根據(jù)每年地方監(jiān)管部門對(duì)于消防產(chǎn)品的檢查結(jié)果來(lái)看，假冒偽劣的消防產(chǎn)品數(shù)量眾多，盡管政府嚴(yán)厲打擊該種現(xiàn)象，但依然有防火門、消防水帶等產(chǎn)品存在不合格的情況。

2.2 相關(guān)企業(yè)責(zé)任意識(shí)不明確

我國(guó)在宣傳消防安全時(shí)主要以住宅居民為主要對(duì)象，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、建筑項(xiàng)目承建單位的宣傳并不多，該種情況導(dǎo)致工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中并沒(méi)有重視消防安全防范，其在使用消防產(chǎn)品和購(gòu)買消防產(chǎn)品時(shí)不了解自身消防產(chǎn)品是否能夠滿足國(guó)家規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)[6]?？梢哉f(shuō)，很多企業(yè)還沒(méi)有明確自身在消防安全防范方面的責(zé)任，導(dǎo)致其在購(gòu)買消防產(chǎn)品時(shí)更加看重表面的經(jīng)濟(jì)成本，因此所選擇的消防器材主要以低價(jià)格為主，而一些原本價(jià)格雖然稍高，但質(zhì)量卻達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品失去市場(chǎng)。由于企業(yè)本身并沒(méi)有意識(shí)到消防安全的重要性，其沒(méi)有明確自身所需要承擔(dān)的消防責(zé)任，導(dǎo)致在建設(shè)工程時(shí)出具的圖紙當(dāng)中沒(méi)有關(guān)于消防產(chǎn)品的嚴(yán)格要求和選用標(biāo)準(zhǔn)，只是簡(jiǎn)單提及在一些環(huán)節(jié)中需要安置消防產(chǎn)品。在該種情況下，建筑單位本身對(duì)于消防產(chǎn)品的了解不夠透徹，其按照設(shè)計(jì)圖紙中簡(jiǎn)單要求隨意選用消防產(chǎn)品，導(dǎo)致所購(gòu)買的消防產(chǎn)品與國(guó)家所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并不符合[7]。

事實(shí)上，不僅僅是建筑單位沒(méi)有明確自身在消防安全方面的責(zé)任意識(shí)，監(jiān)理單位也同樣存在責(zé)任不夠明確的情況。監(jiān)理單位主要責(zé)任是對(duì)建筑項(xiàng)目中所安置的消防產(chǎn)品進(jìn)行檢查和管理，確保消防產(chǎn)品的質(zhì)量能夠滿足建筑項(xiàng)目質(zhì)量要求。但在忽視消防產(chǎn)品重要性的情況下，監(jiān)理單位并沒(méi)有對(duì)消防產(chǎn)品的廠家和規(guī)格進(jìn)行嚴(yán)格審核，在缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和基本判定依據(jù)的情況下，監(jiān)理單位不僅無(wú)法掌握消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況，也無(wú)法確保建筑項(xiàng)目的質(zhì)量。

2.3 市場(chǎng)監(jiān)管制度不完善

在現(xiàn)狀分析中已經(jīng)能夠了解到目前我國(guó)構(gòu)建了比較明確的消防產(chǎn)品檢查和認(rèn)證規(guī)制，但在對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管方面，還存在監(jiān)管制度不夠完善的問(wèn)題。國(guó)家雖然將大部分企業(yè)所生產(chǎn)出的消防產(chǎn)品都納入到認(rèn)證目錄當(dāng)中，且要求消防產(chǎn)品在流入到市場(chǎng)前需要經(jīng)過(guò)具備法定認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu)按照國(guó)家所規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)制性認(rèn)證，但實(shí)際上，負(fù)責(zé)認(rèn)證和檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)僅會(huì)為自身所出示的認(rèn)證結(jié)論及檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行負(fù)責(zé)，其確保自身所檢驗(yàn)出的結(jié)果真實(shí)性和準(zhǔn)確性，但其并沒(méi)有對(duì)企業(yè)生產(chǎn)行為進(jìn)一步展開規(guī)范和管理[8]。細(xì)致來(lái)講，部分企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品經(jīng)過(guò)認(rèn)證后已經(jīng)具備生產(chǎn)合格的消防產(chǎn)品，但在經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)后其所生產(chǎn)的產(chǎn)品也無(wú)法保證所有的都合格。也就是說(shuō)，檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)并沒(méi)有辦法對(duì)企業(yè)生產(chǎn)行為進(jìn)行約束。監(jiān)管制度的欠缺促使企業(yè)生產(chǎn)行為沒(méi)有受到全方位監(jiān)督，個(gè)別企業(yè)為了獲取高額利益而忽視產(chǎn)品質(zhì)量，惡意控制成本喪失對(duì)質(zhì)量管控，最終導(dǎo)致部分未達(dá)標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入到市場(chǎng)當(dāng)中。

2.4 缺乏長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制

目前，我國(guó)對(duì)于消防產(chǎn)品市場(chǎng)的管理和監(jiān)督是由工商管理部門、公安消防部門以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門共同開展的，三個(gè)部門都制定了自身的管理機(jī)制，并實(shí)施管理措施。但隨著消防產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境變化，三個(gè)部門在不同時(shí)期對(duì)消防產(chǎn)品市場(chǎng)的管理側(cè)重點(diǎn)會(huì)發(fā)生改變，最終導(dǎo)致其管理的重心無(wú)法始終都放在消防產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督方面。工商管理部門注重的是消防產(chǎn)品的生產(chǎn)流程是否合規(guī)，其銷售行為是否符合市場(chǎng)準(zhǔn)則，而公安消防部門則注重對(duì)消防產(chǎn)品功能性和實(shí)用性的管理，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門注重的是對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的考核和檢查[8]。三個(gè)部門之間沒(méi)有有效的溝通，缺乏長(zhǎng)效監(jiān)督體制的建立，導(dǎo)致部門管理缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各自為戰(zhàn)的方式管理消防產(chǎn)品市場(chǎng)，無(wú)法形成有效的管控體系。而處于該種監(jiān)督管理機(jī)制下，一些不法企業(yè)會(huì)存在僥幸心理，利用制度的空缺銷售劣質(zhì)產(chǎn)品，擾亂消防產(chǎn)品的市場(chǎng)秩序。

3 我國(guó)消防產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

在分析了消防產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)督管理現(xiàn)狀以及問(wèn)題以后，能夠明確要想提升消防產(chǎn)品的管理水平，需要采取合適的應(yīng)對(duì)措施。

3.1 規(guī)范消防產(chǎn)品質(zhì)量管理

要想嚴(yán)格把控消防產(chǎn)品的質(zhì)量、控制市場(chǎng)節(jié)奏，需要從源頭尋找導(dǎo)致消防產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的原因，并規(guī)范源頭所產(chǎn)生的問(wèn)題，將隱患消除在最初階段。也就是說(shuō)，要注重對(duì)消防產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的管理和把控。

首先，生產(chǎn)消防產(chǎn)品的企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)就構(gòu)建對(duì)應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任告知制度，并將該制度中所明確的責(zé)任落實(shí)到具體崗位當(dāng)中。而在具體生產(chǎn)活動(dòng)中，以WBS工作分解方式將工作細(xì)節(jié)劃分到具體的生產(chǎn)崗位，確保處于崗位中的生產(chǎn)人員嚴(yán)格控制自身工作行為和工作態(tài)度，以質(zhì)量為主要生產(chǎn)要素，控制產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。其次，作為消防產(chǎn)品使用者，建筑項(xiàng)目、居住小區(qū)、商業(yè)大廈等都需要注重對(duì)消防產(chǎn)品的宣傳，加深對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)知，在選用消防產(chǎn)品時(shí)需要檢查產(chǎn)品合格證書和認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)證書，從而了解產(chǎn)品質(zhì)量是否符合使用要求，是否符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)[9]。例如，建筑工程對(duì)于消防產(chǎn)品的使用過(guò)程中，項(xiàng)目的承建單位在購(gòu)買消防產(chǎn)品的時(shí)候需要掌握消防產(chǎn)品的安裝流程，并明確產(chǎn)品的質(zhì)量責(zé)任表，劃分承建單位、監(jiān)理單位的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，確保在工程驗(yàn)收的時(shí)候如果發(fā)現(xiàn)工程的消防設(shè)施不合格，可以將責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任單位身上，以便于承擔(dān)對(duì)應(yīng)的民事責(zé)任。最后，地方政府的相關(guān)部門也需要建立質(zhì)量檢查制度，也就是在消防產(chǎn)品流入到市場(chǎng)以后，繼續(xù)對(duì)消防產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督和管理，定期對(duì)已經(jīng)在使用的消防產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢查，尤其是部分大型項(xiàng)目所使用的消防產(chǎn)品達(dá)到了規(guī)定的基數(shù)以上，則需要成為監(jiān)督部門的重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，以每個(gè)季度或者是每個(gè)月為期限，對(duì)消防產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行檢查，在發(fā)現(xiàn)其中有不合格的產(chǎn)品以后，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)消防產(chǎn)品的生產(chǎn)商或者是銷售商進(jìn)行查處。而此時(shí)所獲取的定期檢查數(shù)據(jù)也將被編寫成檢查報(bào)告并面對(duì)社會(huì)公眾開放，由社會(huì)公眾對(duì)監(jiān)督管理工作進(jìn)行規(guī)范和二次監(jiān)督。

除上述質(zhì)量管理方式外，政府監(jiān)督管理部門還需要提前做好消防產(chǎn)品的宣傳工作。對(duì)公眾展開消防產(chǎn)品的相關(guān)信息宣傳，確保公眾加深對(duì)消防產(chǎn)品的理解，能夠自行對(duì)消防產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行初步分辨，從而能夠事前掌握消防產(chǎn)品的具體質(zhì)量情況。如此，在使用時(shí)也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防產(chǎn)品中存在的質(zhì)量問(wèn)題，實(shí)時(shí)對(duì)消防產(chǎn)品進(jìn)行把關(guān)，有效提升消防產(chǎn)品質(zhì)量，提升消防產(chǎn)品市場(chǎng)中的產(chǎn)品合格率。

3.2 明確企業(yè)職責(zé)

在上述分析中已明確部分企業(yè)沒(méi)有明確自身在消防安全方面需要承擔(dān)的責(zé)任，導(dǎo)致其缺乏對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的重視。企業(yè)當(dāng)中的工作人員也沒(méi)有形成對(duì)消防產(chǎn)品的更深認(rèn)知，最終讓一些劣質(zhì)的產(chǎn)品流入到市場(chǎng)當(dāng)中。為改善該問(wèn)題，需要強(qiáng)化對(duì)相關(guān)企業(yè)消防產(chǎn)品知識(shí)的培訓(xùn)，幫助其形成消防產(chǎn)品監(jiān)督意識(shí)，從而劃分企業(yè)責(zé)任，確保監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力提升，將監(jiān)管工作落實(shí)到位。

首先，監(jiān)督管理部門可利用微信、微博，以及直播平臺(tái)等形式對(duì)消防產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，擴(kuò)展宣傳范圍并加大宣傳力度，確保社會(huì)各界人士都能夠具備初步甄選消防產(chǎn)品的能力。當(dāng)然，監(jiān)督部門也將設(shè)置對(duì)應(yīng)的舉報(bào)電話，從而方便群眾在發(fā)現(xiàn)消防產(chǎn)品不符合規(guī)格的情況下能夠立即舉報(bào)該產(chǎn)品，通知監(jiān)督管理部門展開調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品的流通。在此期間，監(jiān)督管理部門將設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)消防產(chǎn)品中的問(wèn)題，在確定產(chǎn)品的確存在問(wèn)題的情況下給予消費(fèi)者適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，從而避免劣質(zhì)產(chǎn)品繼續(xù)在市場(chǎng)當(dāng)中流通[10]。其次，行業(yè)監(jiān)管部門自身也要提升對(duì)于消防產(chǎn)品的認(rèn)知，并重視對(duì)消防產(chǎn)品的理論知識(shí)學(xué)習(xí)、掌握全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)于消防產(chǎn)品監(jiān)管的相關(guān)法規(guī)、熟悉消防產(chǎn)品的種類及功能、明確消防產(chǎn)品的具體規(guī)范參數(shù)，并熟知消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)規(guī)則，確保能夠?qū)ο喇a(chǎn)品進(jìn)行檢查時(shí)快速查找出劣質(zhì)產(chǎn)品，達(dá)到有效打擊劣質(zhì)產(chǎn)品的目的。最后，生產(chǎn)企業(yè)、使用企業(yè)，以及監(jiān)督部門都需要明確自身消防安全職責(zé)，生產(chǎn)企業(yè)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)就做好對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督工作，在明確自身利益獲取目的的同時(shí)要確保對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的控制，從而在市場(chǎng)當(dāng)中樹立良好的企業(yè)形象，爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)客戶。而使用企業(yè)也需要明確自身選擇消防產(chǎn)品的規(guī)格及標(biāo)準(zhǔn)，從而選擇適合自身的消防產(chǎn)品，確保消防產(chǎn)品能夠充分發(fā)揮出自身的輔助作用，消除火災(zāi)安全隱患。監(jiān)督單位則需要組建監(jiān)督小組，定期對(duì)市場(chǎng)中流通的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢查。

3.3 完善管理制度

消防產(chǎn)品現(xiàn)有的問(wèn)題還包括監(jiān)督管理制度的欠缺，應(yīng)對(duì)該問(wèn)題需要注重對(duì)管理制度的完善，除了細(xì)化認(rèn)證規(guī)制以外，也需要對(duì)消防產(chǎn)品的相關(guān)法律進(jìn)行修訂。

首先，消防產(chǎn)品本身關(guān)系到社會(huì)環(huán)境的安全，因此在構(gòu)建制度方面需要注重對(duì)消防產(chǎn)品檢驗(yàn)和質(zhì)量制度的建立。我國(guó)頒布了《消防法》，因此可以從細(xì)化消防法的角度入手，明確各個(gè)法律條文的細(xì)致規(guī)定，根據(jù)目前的市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)品規(guī)格來(lái)調(diào)整消防法的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促使消防法對(duì)消防產(chǎn)品形成一定的法律約束。其次，針對(duì)消防產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)化對(duì)應(yīng)的管理制度，強(qiáng)化對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰。目前有很多企業(yè)都為了獲取高額的利潤(rùn)而忽視質(zhì)量控制，其并沒(méi)有承擔(dān)自身在消防安全方面的責(zé)任，在缺乏有效監(jiān)督管理制度的情況下，這些企業(yè)違反市場(chǎng)法規(guī)，生產(chǎn)出了并不符合規(guī)范的消防產(chǎn)品，對(duì)社會(huì)及人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成影響。制定對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰制度，按照違規(guī)企業(yè)的違規(guī)程度劃分不同的處罰等級(jí)，從而針對(duì)性的懲處違規(guī)企業(yè)，確保其受到處罰的同時(shí)又不會(huì)打消產(chǎn)品質(zhì)量控制積極性，從根源上杜絕消防產(chǎn)品的質(zhì)量隱患。最后，針對(duì)市場(chǎng)當(dāng)中流通的不合格消防產(chǎn)品制定具體的出發(fā)內(nèi)容，從而為監(jiān)督管理部門提供明確的監(jiān)督管理依據(jù)。例如，在建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域如果發(fā)現(xiàn)了消防產(chǎn)品存在劣質(zhì)現(xiàn)象，工商部門和質(zhì)量監(jiān)督部門都需要具備明確的管理制度來(lái)做好問(wèn)題的解決工作。工商部門與質(zhì)量監(jiān)督部門聯(lián)合起來(lái)，履行自身的職責(zé)，制定關(guān)于消防產(chǎn)品行業(yè)規(guī)則以及對(duì)消防產(chǎn)品檢查規(guī)則，從而利用具體的監(jiān)督管理制度切實(shí)解決消防產(chǎn)品市場(chǎng)中的問(wèn)題。

3.4 構(gòu)建聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制

鑒于消防產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督管理工作還沒(méi)有建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，為提升監(jiān)督管理水平，需要采取構(gòu)建聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制的方式應(yīng)對(duì)具體問(wèn)題。

一方面，工商部門、消防部門以及質(zhì)量監(jiān)督部門三方要加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，構(gòu)建完善的交流平臺(tái)，從而在出臺(tái)政策以及組建監(jiān)督小組的時(shí)候都能夠事先溝通，彌補(bǔ)對(duì)方在構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制時(shí)所存在的漏洞。而三方部門周密合作能夠確保對(duì)消防產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)督統(tǒng)一性，強(qiáng)化部門之間的協(xié)調(diào)管理，在制定對(duì)消防市場(chǎng)的抽查計(jì)劃時(shí)也更加科學(xué)合理，其在正式執(zhí)法階段也能夠規(guī)范執(zhí)法的程序。在聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制狀態(tài)下，監(jiān)督管理部門能夠針對(duì)消防產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)都制定合理的執(zhí)法程序，從而構(gòu)建專項(xiàng)監(jiān)督管理工作，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)中所存在的劣質(zhì)產(chǎn)品銷售問(wèn)題。

另一方面，各個(gè)監(jiān)督管理部門可以共同組建監(jiān)管小組，三個(gè)部門都派遣專門的人員參與到該小組當(dāng)中，從而避免因?yàn)椴块T不同和分工部門而產(chǎn)生監(jiān)管側(cè)重點(diǎn)的差異，避免了安管漏洞的產(chǎn)生。該監(jiān)管小組的成立主要負(fù)責(zé)對(duì)消防產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)管，能夠強(qiáng)化對(duì)消防產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，也能夠嚴(yán)格控制產(chǎn)品的質(zhì)量。

除上述兩個(gè)方面，監(jiān)督管理部門也需要重視對(duì)執(zhí)法信息的監(jiān)督和反饋，確保執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品后能夠及時(shí)將該情況反饋到三個(gè)部門，并形成完善的數(shù)據(jù)報(bào)告，方便執(zhí)法部門對(duì)劣質(zhì)產(chǎn)品下達(dá)查處決定，也能夠及時(shí)對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處理。針對(duì)不合規(guī)產(chǎn)品，需將其相關(guān)信息通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式進(jìn)行通報(bào)，對(duì)外界核實(shí)相關(guān)信息，廣而告之，讓其再無(wú)市場(chǎng)。在強(qiáng)化消防產(chǎn)品市場(chǎng)管理機(jī)制的情況下，消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)能夠端正自身態(tài)度，并規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，確保產(chǎn)品符合國(guó)家認(rèn)證的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，更能夠有效輔助消防事故的預(yù)防和處理。

結(jié) 論

監(jiān)督管理部門對(duì)于消防市場(chǎng)的規(guī)制關(guān)系到社會(huì)環(huán)境是否能夠穩(wěn)定，也關(guān)系到消防部門是否能夠確保人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。在強(qiáng)化消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的情況下，健全的市場(chǎng)監(jiān)督管理制度能夠從源頭上杜絕劣質(zhì)消防產(chǎn)品的產(chǎn)生，也能夠截?cái)嗔淤|(zhì)消防產(chǎn)品的流通，從而凈化消防產(chǎn)品市場(chǎng)，強(qiáng)化人們對(duì)于火災(zāi)隱患的控制?？傮w來(lái)說(shuō)，監(jiān)督管理部門需要健全管理制度、構(gòu)建聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制、嚴(yán)格控制好消防產(chǎn)品的質(zhì)量，如此才能讓不合規(guī)的消防產(chǎn)品再無(wú)立足之地，為社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、為人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。