● 馬丙奎

基層文化隊伍建設是文化惠民政策的重要實現(xiàn)途徑，也是推動基層文化事業(yè)發(fā)展的必要措施，目前基層文化隊伍建設中面臨的困難還比較多，需要進一步強化基層文化隊伍建設工作，促進整體基層文化發(fā)展和進步。

一、基層文化隊伍建設中存在的突出問題

（一）人才總體素質(zhì)偏低

現(xiàn)階段，基層文化隊伍建設中還存在一些突出的問題，首先，基層文化人才的隊伍的總體素質(zhì)偏低，人才隊伍的結構不合理?？傮w上來看，基層文化隊伍人才總量不足，學歷較低，年齡偏大，結構性的矛盾更為顯著，相關的文化管理和經(jīng)營人才嚴重短缺，這在很大程度上限制了基層文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（二）人才招聘和選拔機制存在問題

目前，基層文化的人才應用中，相關的人才招聘和選拔工作缺乏有效的規(guī)范性，整體上來看，相關的招聘和選拔機制存在一定的匹配度缺失問題，人才崗位穩(wěn)定性不足，選拔渠道單一，過程隨意等，這些也在很大程度上影響了基層文化隊伍的建設工作。

（三）文化活動不足，缺乏有效的文化氛圍

基層文化是基層群眾享受精神文化成果的重要舉措，但是因為條件的限制，一些地區(qū)在享受文化惠民政策的過程中往往也處于不利地位，地區(qū)的基層文化服務工作不到位，舉辦次數(shù)和場地有限等，也導致基層民眾不能有效享受優(yōu)質(zhì)文化活動，缺乏有效的文化氛圍，也不利于地區(qū)基層文化人才的有效培養(yǎng)。

（四）缺乏有效平臺建設

文化平臺是文化傳播的重要渠道，但是很多農(nóng)村地區(qū)在建設有效的文化平臺工作中還存在很大的欠缺，相關的文化平臺建設工作不到位，優(yōu)質(zhì)的文化資源得不到有效的整合和利用等，這些在一定程度上限制了地區(qū)的基層文化發(fā)展，也不利于優(yōu)質(zhì)的基層文化人才培養(yǎng)。因此很多文化人才放棄從事文化事業(yè)，轉(zhuǎn)向其他行業(yè)，這樣也導致一些文化人才的流失，不利于高素質(zhì)基層文化隊伍建設目標實現(xiàn)。

二、現(xiàn)代公共文化服務體系中加強基層文化隊伍建設的有效途徑和方法

（一）完善人才匹配度，優(yōu)化人才招聘方案

近年來，我國公共文化服務體系建設不斷完善，基層公共文化設施規(guī)模逐步擴大，人民群眾對公共文化服務的質(zhì)量和要求也在日益提高。為了不斷提高為基層人民群眾文化服務水準，地區(qū)要加快完善文化藝術類專業(yè)人員公開招聘工作，從鞏固穩(wěn)定基層文化藝術類人才隊伍、優(yōu)化基層文藝類人才招聘和定向培養(yǎng)、突出實用型基層文藝人才專業(yè)要求等方面入手，努力選拔優(yōu)秀的基層文化人才。

在人員編制上確保崗位的穩(wěn)定匹配，按照服務人口規(guī)模配備專職文化員。目前，在很多地區(qū)的基層文化工作中，要求人口在1.5萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站配備專職文化員不少于1人；人口在1.5萬人—3萬人不少于2人；3萬人以上不少于3人。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會服務中心核定編制內(nèi)，為確保在編在崗，必須確保至少1—2個編制用于文化藝術類專業(yè)人員招聘，在專職文化員崗位空崗下，必須先滿足至少1名專職文化員招聘需求，才能在編制使用允許范圍內(nèi)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會發(fā)展服務中心空編用于招聘其他崗位人員。要堅持依法規(guī)范管理與落實單位用人自主權相結合，制定實施此類專業(yè)崗位單獨的招聘方案；申報省文化藝術職業(yè)學院文化員定向培養(yǎng)，畢業(yè)后直接分配到定向培養(yǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從事基層文藝工作。通過有效的基層文化隊伍建設措施落實，切實提升文化人才的定向培養(yǎng)，為現(xiàn)代公共文化服務體系的建立提升文化人才的基礎。

（二）優(yōu)化育人渠道，健全人才選拔機制

針對現(xiàn)代公共文化服務體系構建，強化基層人才隊伍培養(yǎng)工作，可以通過優(yōu)化育人渠道，促進人才選擇機制完善等來實現(xiàn)。地區(qū)相關部門可以在綜合性高校、專業(yè)院校開設相應專業(yè)，設置科學合理的課程體系，采用理論與實踐并重的教學模式，開展學歷教育，培養(yǎng)更多優(yōu)秀適用的文化管理人才。也可以利用各級各類文化干部學院、行政管理學院、國家重點文化機構、省級重點文化機構的力量，開展非學歷教育，組織開設專題班、主題班，比如美術館館長班、劇院院長班等，側重于對基層文化管理人才進行深度培訓，提升其素質(zhì)能力。此外，地區(qū)還可以通過建立健全農(nóng)村文化人才的選拔、培養(yǎng)和使用機制，形成有利于優(yōu)秀文化干部成長和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。把鄉(xiāng)村文化管理人才納入各級人才培養(yǎng)計劃予以重點支持，對作出突出貢獻的各類人才給予表彰和獎勵，吸引年輕人投身于鄉(xiāng)村文化事業(yè)建設。

（三）培育挖掘文化能人，開展多樣化文化活動

在基層文化建設中，要注重發(fā)揮基層文化能人的作用，通過積極尋找本鄉(xiāng)本土的文化能人，對全鎮(zhèn)藝術人才進行調(diào)查摸底、登記造冊，并適時更新。要保證相關的文化項目以及傳承人都有明確的記錄，對于地區(qū)的文學、音樂、戲劇、攝影、書法、曲藝、體育、等各類藝術人才進行重點登記?？紤]到長遠的發(fā)展及對技藝的傳承與保護，對于一些特殊的有文化底蘊和特色的服裝飾、技藝等申請非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，促進文化傳承和發(fā)展。引導鼓勵南音、木偶戲、琵琶、二胡、洞簫等表演方面的文化能人定期組織群眾在村老人協(xié)會或文化站開展文體活動。充分調(diào)動群眾參與文化活動的積極性，不斷豐富群眾的文化生活。

文旅惠民是此次活動的一大亮點。地區(qū)要培養(yǎng)更多優(yōu)秀的基層文化人才，還需要營造良好的社會文化環(huán)境，讓環(huán)境育人，激發(fā)全社會文化學習的積極性和主動性，開展文旅惠民活動，還能有效扮靚城鄉(xiāng)，提升形象?？h、鄉(xiāng)、村開展環(huán)境衛(wèi)生整治，清除衛(wèi)生死角；在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、廣場等地懸掛體現(xiàn)社會主義核心價值觀內(nèi)容的燈籠和宣傳牌，布設中國結等景觀燈亮化美化縣城主要街道，營造濃厚的節(jié)日氣氛。通過各種文化活動的開展，在地區(qū)形成一種文化氛圍，促進文化發(fā)揮潛移默化的影響作用。

（四）搭建有效文化平臺，促進政策扶持力度

因為缺乏人員編制、沒有正規(guī)輔導機構、資金匱乏等，直接影響基層群眾文藝隊伍素質(zhì)的普遍提高。對此，希望各級政府加大扶持力度，健全基層文化隊伍長效培訓機制，可依托各地群眾文化館舉辦培訓，為基層文化隊伍的培養(yǎng)搭建有效的平臺和基礎，在地區(qū)開設基層文藝骨干藝術培訓班，采取相應教學模式，配備適合基層文藝輔導的教師資源；以文化志愿者為基礎，拓展優(yōu)秀基層文化藝術隊伍。

為滿足廣大基層民眾學文化、增知識的欲望，要積極構建基層文化平臺，例如開設基層書院，內(nèi)有各類書籍、音像制品、各類報刊雜志等，村民們憑借書卡便可借到自己所喜愛的書籍。書院內(nèi)開設文化講堂，添置電腦、電子視屏、黑板、桌椅等設施，由文化程度高、表述能力強、熟知歷史文化的長者擔任講解員。通過短期培訓，一大批能歌善舞者脫穎而出，他們活躍在各村居，舉辦各類文化活動，使廣大觀眾大飽眼福。通過為基層人民搭建有效的文化學習和傳播平臺，有利于進一步苦熬大整體的文化隊伍建設基礎，提升基層文化工作者的文化水平。

現(xiàn)階段，公共文化服務事業(yè)快速發(fā)展，基層文化作為其中的重要組成部分，對于整體的基層文化事業(yè)影響較大，對此，需要加快培養(yǎng)基層文化人才，構建高素質(zhì)的基層文化隊伍，促進整體基層文化水平不斷提升。