黃云華

【摘 要】隨著國家經濟和財政體制改革深入，我國的公共財政規(guī)模不斷擴大，經濟制度也得到有效的完善。傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位會計制度已不再滿足當前社會的發(fā)展需要。因此，財政部頒布了新的政府會計制度，并于2019年1月1日開始施行。新的會計制度設計得更加合理和先進，但是突然的轉變會導致行政事業(yè)單位不適應，所以事業(yè)單位必須要做好政府會計新舊制度的銜接工作。基于此，論文簡要分析了政府會計新舊制度銜接過程中存在的問題。

【Abstract】 With the deepening of China's economic and financial system reform， the scale of China's public finance continues to expand， and the economic system has been effectively improved. The traditional accounting system of administrative institutions no longer meets the needs of the current social development. Therefore， the Ministry of Finance has promulgated a new government accounting system， which will come into effect on January 1， 2019. The new accounting system is designed to be more reasonable and advanced， but the sudden change will cause the administrative institutions not to adapt， so the institutions must do a good job of connecting the old and new government accounting systems. Based on this， the paper briefly analyzes the problems existing in the process of connecting the old and new government accounting systems.

【關鍵詞】政府會計制度;銜接;問題

【Keywords】government accounting system; connection; problems

【中圖分類號】F810.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）11-0061-02

1 引言

國家經濟的不斷發(fā)展和財政體制改革的日趨深入，使得我國的公共財政規(guī)模逐漸擴大，經濟制度不斷健全和完善。財政部出臺了新的政府會計制度，于2019年1月1日正式施行。與舊的政府會計制度相比，新的會計制度內容更加科學合理。在新制度推行過程中仍然存在著較多問題，新舊會計制度在銜接過程中會出現(xiàn)一定的問題，阻礙了新會計制度的有效應用?；诖?，本文對政府會計新舊制度的銜接過程中存在的問題進行了探討，并針對這些問題提出了相應的解決措施，希望能夠對廣大基層行政事業(yè)單位根據(jù)新政府會計準則和新的財務制度開展會計工作有所幫助。

2 當前政府會計新舊制度銜接過程中存在的不足之處

具體結合當前我國政府會計制度的銜接工作開展情況來看，新會計制度在推行過程中仍然存在著相關工作人員對該制度理解不到位、內部控制及監(jiān)管制度不完善以及會計核算科目銜接不準確三方面不足之處。

2.1 財務人員對該制度的理解不到位

由于新政府會計制度其變動的內容較多，而且牽涉的范圍也比較廣泛，時間緊，任務中，且相當多的基層行政事業(yè)單位沒有組織參加新制度的培訓，所以這對財務會計工作人員在短時間內掌握大量的信息以及制度來說存在一定的難度。與此同時，基層財務人員僅有少量的教材自學，其時間較為短暫，這對整個新會計制度的理解操作來說極為不利。由于其內容較為廣泛，而且從事此方面工作人員的綜合素質及技能水平也存在參差不齊的問題，對相關制度的理解程度也有較大的差異性，這就使得財務工作人員對政府新會計制度的理解存在較大的差異性，直接影響到新政府會計制度實施的效率以及效果。如果財務人員對新制度理解不到位，那么對后續(xù)制度的實施來說是極為不利的，相關機構單位必須對財務工作人員的培訓工作給予足夠的重視。

2.2 內部的控制及監(jiān)管制度不完善

具體結合我國政府新會計制度的推行情況來看，其內部的控制與監(jiān)管制度仍然存在較大的缺陷，該制度的順利推廣與應用是需要各個部門以及單位之間有效配合的，而目前各單位部門之間的配合工作情況不盡一致，相互之間交流力度較小，這就導致對新制度的理解以及信息的傳遞工作起了嚴重的阻礙作用。除此之外，對一些級別較低而且規(guī)模小的行政事業(yè)單位來說，若是缺乏相應的內部控制以及管理監(jiān)督的意識，會給政府會計制度的改革帶來較大的難度，缺乏制度的約束機制，這就使得財務人員在具體操作過程中，違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生的頻率有所上升。最重要的是缺乏對新會計制度實施的監(jiān)管和管理，也不容易發(fā)現(xiàn)新制度在具體推廣應用過程中出現(xiàn)新的問題，無法將新舊制度做好有效的銜接，不利于進一步提升新制度的應用水平。

2.3 會計核算科目銜接不準確

新會計制度在投入使用過程中需要對前期的余額錄入工作以及固定資產等各方面的核算工作進行妥善處理，因為新的制度提出了對固定資產以及無形資產的新的核算要求，傳統(tǒng)的年平均年限法等折舊方法已經無法滿足現(xiàn)有的各類規(guī)定要求，不適合當前時代發(fā)展對會計工作的要求，而且以往的各事業(yè)單位在舊會計制度中對固定資產的使用方法及使用范圍也未進行明確規(guī)定。除此之外，新會計制度對購買成本的確認方法，以及按年限法計提折舊，且折舊起始時間及不考慮殘值的新規(guī)定，與舊的企業(yè)會計制度中固定資產核算有關規(guī)定不一致，這對新舊制度的有效銜接來說起了較為不利的影響，使得相關會計工作中對折舊方法的使用變得更加模糊，為新制度的推行帶來了一定的阻礙[1]。

3 針對上述問題提出的解決措施

通過上文的論述可知，目前，新舊會計制度銜接過程中仍然存在較多不足之處，阻礙了銜接工作的順利開展。那么下文將主要從加強對工作人員的培訓，提升其理解力，健全完善相關管理監(jiān)督機制體系，完善核算體系三方面，全面闡述當前時期做好新舊會計制度銜接工作的方法措施。

3.1 加強對工作人員的培訓，提升其理解力

由于新的會計制度制定了新的標準以及要求，所以處于舊會計制度體系中的工作人員就需要在新制度下不斷提升自身的綜合素質及技能水平，提高對新會計制度的理解力，從而有效做到能力與自身工作相匹配。在新政府會計制度下，從相關工作人員隊伍建設情況來看，在日后的工作中需要重視兩點。首先，要分析在新制度下人員所具備的個人能力要求，要確定其所要達到的理論以及技術能力等各方面的標準，與此相關的工作人員才能有目標有計劃地進行自身能力的提升與完善[2];其次，要基于具體的標準對人員進行相應培養(yǎng)與選拔，這樣才能夠確保整個工作人員隊伍水平得到有效提升，推動各項工作順利開展，并且質量與效率也會在一定程度上有所上升。對于沒有系統(tǒng)培訓資源的基層事業(yè)單位，主管單位應聘請大中專院校會計學專家、中介機構等專業(yè)人員針對新制度的具體實操進行現(xiàn)場輔導。

3.2 健全完善相關管理及監(jiān)督機制體系

由于內部控制與監(jiān)管制度的完善性對整個新制度推廣與應用工作質量起著重要的作用，所以在今后工作中，各行政事業(yè)單位需要對控制監(jiān)管制度的完善給予足夠的重視，不斷健全內部控制機制。在此基礎上，各單位部門之間應加強交流合作力度，有效配合各項工作順利開展，加強各自之間的信息交流，有效提升對新制度的理解能力。與此同時，也要健全相關監(jiān)管制度，降低各類工作開展過程中違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生的頻率?？梢酝ㄟ^建立專門的新制度推廣監(jiān)管小組，采用定期或不定期的檢查形式，監(jiān)督各工作人員日常工作情況，及時發(fā)現(xiàn)在新制度推廣過程中所出現(xiàn)的問題，進而積極采取有效措施將其解決，有效提升新舊制度的銜接質量，推動新政府會計制度的順利實施。

3.3 明確會計定位目標，完善核算體系

針對當前新的會計制度的銜接過程中出現(xiàn)會計核算科目銜接不準確的問題，在今后工作中就需要向各單位明確會計工作的目標，依據(jù)各單位的實際發(fā)展狀況以及日后的工作開展方向來制定具體的工作計劃，必須如實客觀反映行政事業(yè)單位的財務狀況，在此基礎上才能對未來的資金進行合理優(yōu)化地統(tǒng)籌利用。除此之外，制定相關工作目標也有利于財務部門監(jiān)管職能的有效發(fā)揮，幫助其進一步協(xié)調與其他部門之間的關系，對各企業(yè)單位的發(fā)展、經濟資源等方面都有幫助作用。而且當前我國很多單位所采用的核算體系仍然存在一定的缺陷，對相關的職責也沒有進行明確的規(guī)定，在此基礎上，單位就可以進一步完善核算體系。例如，可以依據(jù)政府采購管理方案中的計價方式來嚴格進行采購監(jiān)督工作，以此有效降低采購的成本。

4 結語

總而言之，新的政府會計制度實行以來取得了較好的效果，但在與舊會計制度銜接過程中仍然存在不足之處，阻礙了新會計制度應用效果的體現(xiàn)，也不利于會計工作質量與水平的提升。在今后工作中需要加強對工作人員培訓，提升其對新會計制度的理解力，與此同時，健全完善相關管理監(jiān)督體系，明確會計定位目標，完善核算體系。通過上述措施的有效實行，促進新舊會計制度的有效銜接。希望文章上述有關于政府會計新舊制度銜接問題的論述分析，能夠為日后相關工作的開展提供參考和借鑒。

【參考文獻】

【1】畢慶華.新會計制度下行政事業(yè)單位會計改革研究[J].山東廣播電視大學學報，2018，97（04）：77-79+83.

【2】柯丹.分析新會計制度下的行政事業(yè)單位財務管理問題與研究[J].財會學習，2017（10）：93.