牛麗英

【摘 要】目前，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的快速提升，這也對行政事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展形成了強(qiáng)力的推動作用。雖然行政事業(yè)單位得到了快速的發(fā)展，但是這也導(dǎo)致其內(nèi)在的新舊會計制度之間的銜接出現(xiàn)了矛盾。對此，論文主要對行政事業(yè)單位新舊會計制度的差異及其銜接問題進(jìn)行分析，以供參考。

【Abstract】 At present， with the rapid improvement of China's economic level， it also has a strong role in promoting the further development of administrative institutions. Although the administrative institutions have developed rapidly， it also leads to contradictions between the old and new accounting systems. In this regard， this paper mainly analyzes the differences between the old and new accounting systems in administrative institutions and its connection problems， for reference.

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位;新舊會計制度;差異;銜接

【Keywords】 administrative institutions; old and new accounting systems; differences; connection

【中圖分類號】F810.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）11-0041-02

1 引言

針對行政事業(yè)單位內(nèi)新舊會計制度之間存在的差異，以及二者之間的銜接問題進(jìn)行深入的研究，能夠更好地落實(shí)行政事業(yè)單位內(nèi)的會計工作，提高會計工作的效果，并為行政事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供有效的依據(jù)與憑證，確保行政事業(yè)單位內(nèi)相關(guān)會計制度能夠得到良好的應(yīng)用。所以，應(yīng)該從多個角度進(jìn)行分析，深入地結(jié)合行政事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略要求，對新舊會計制度的差異與銜接問題進(jìn)行研究，通過采取良好的控制措施，確保行政事業(yè)單位內(nèi)相關(guān)會計工作能夠有效的落實(shí)。

2 行政事業(yè)單位內(nèi)新舊會計制度的差異

2.1 總說明中存在的差異

對于新舊會計制度在總說明中存在的差異來說，其主要體現(xiàn)在兩個方面，分別為會計規(guī)定方面產(chǎn)生的變化，以及其應(yīng)用范圍方面發(fā)生的變化。新的會計制度，其在應(yīng)用范圍方面更加廣泛，而舊的會計制度通常只應(yīng)用在基本的建設(shè)投資核算以及國有事業(yè)單位中，新的會計制度其能夠在各種事業(yè)單位內(nèi)和其他基本建設(shè)投資的會計核算中應(yīng)用，除此之外，新會計制度也可以按照相關(guān)的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行獨(dú)立的建賬與核算[1]。在會計的基本規(guī)定方面，新會計制度下對會計工作的基本內(nèi)容也做出了更加規(guī)范化的約束，同時提高了行政事業(yè)單位會計管理與會計核算的地位，在行政事業(yè)單位內(nèi)，需要根據(jù)《會計法》中的規(guī)定完成人員的配置、內(nèi)部的控制以及檔案管理等工作。

2.2 會計科目中存在的差異

相比于舊的會計制度，新的會計制度中所含有的會計科目更加全面化、科學(xué)化以及規(guī)范化。在新的會計制度中，在會計科目方面增加了多種會計科目，并且減掉了部分舊會計制度中的會計科目。具體添加的會計科目有零余額賬戶用款額度、財政應(yīng)返還額度、文物文化與資產(chǎn)以及財政撥款結(jié)賬余額等。將這些科目加入會計科目中，能夠使會計科目體系更加完善，確保其在實(shí)際應(yīng)用過程中的完整性，而且也能夠使會計核算的內(nèi)容更加具有深入性與廣泛性。具體的減掉會計科目有撥出經(jīng)費(fèi)、結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建、撥入專項(xiàng)款、介入款項(xiàng)、成本費(fèi)用、結(jié)余分配以及銷售稅金等科目。此外，除了刪減與條件外，新的會計制度中，也對會計科目進(jìn)行了更加規(guī)范化的處理，比如，將先進(jìn)規(guī)范調(diào)整為庫存現(xiàn)金，將材料、產(chǎn)成品統(tǒng)一稱為存貨等，這樣一來就能夠使會計科目的設(shè)計與實(shí)際核算的內(nèi)容更加契合。

2.3 會計要素中存在的差異

在新的會計制度中，也對會計要素進(jìn)行了調(diào)整，并給予其新的定義，使會計要素的確認(rèn)條件和計量原則更加明確化[2]。對于新的會計制度來說，其是我國在借鑒與學(xué)習(xí)大量先進(jìn)國際企業(yè)會計制度經(jīng)驗(yàn)后而進(jìn)行設(shè)定的。所以說，在新的會計制度的規(guī)范下，能夠使我國的會計核算工作更加準(zhǔn)確，而且，與舊的會計制度進(jìn)行比較，新的會計制度與我國行政事業(yè)單位的發(fā)展特點(diǎn)更加貼合。

2.4 會計核算方式中存在的差異

對于新會計制度中的核算方式而言，其整體上采用雙基礎(chǔ)、雙功能以及雙報告的核算方式。通過雙功能可以在同一個會計核算系統(tǒng)下，實(shí)現(xiàn)預(yù)算會計與財務(wù)會計兩種功能，換句話說，就是利用負(fù)債、資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、費(fèi)用以及收入這五個要素，開展財務(wù)會計核算工作，通過預(yù)算則是對預(yù)算支出、預(yù)算收入以及預(yù)算結(jié)余這三個要素開展預(yù)算會計核算，使二者之間既能夠適當(dāng)?shù)姆蛛x，也可以有效的銜接。

3 行政事業(yè)單位新舊會計制度銜接問題

3.1 影響行政事業(yè)單位資金的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)

行政事業(yè)單位在新舊會計制度的銜接過程中，單位內(nèi)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況會在很大程度上受到會計部門的影響，進(jìn)而導(dǎo)致資金的運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題，而且也降低了資金運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。與此同時，因?yàn)樾聲嬛贫扰c舊會計制度在會計表現(xiàn)項(xiàng)目和表格形式之間存在的差異[3]，也會影響到會計部門實(shí)際的工作效

果，甚至很有可能使行政事業(yè)單位在實(shí)際生產(chǎn)中出現(xiàn)問題。

3.2 會計人員工作能力有待提升

因?yàn)槭艿綄I(yè)能力、認(rèn)知水平等多方面因素的影響，導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)在新舊會計制度的連接過程中，有很多會計人員都無法適應(yīng)新的工作內(nèi)容，這樣一來也就對制度有效銜接造成影響，而且也會影響實(shí)際的應(yīng)用效果，無法使新會計制度在實(shí)際應(yīng)用中充分地發(fā)揮自身的作用與價值，從而在行政事業(yè)單位內(nèi)對新會計制度的應(yīng)用水平造成影響。

4 行政事業(yè)單位新舊會計制度銜接的策略

4.1 明確目標(biāo)定位

對于行政事業(yè)單位內(nèi)從事會計工作的人員來說，必須要根據(jù)國家統(tǒng)一制定的《新舊事業(yè)單位會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行銜接工作，而后與行政事業(yè)單位內(nèi)的實(shí)際會計工作情況、管理需求以及應(yīng)用需求進(jìn)行結(jié)合，重新制定行政事業(yè)單位的會計管理目標(biāo)。在新會計制度的約束下，確保行政事業(yè)單位能夠更加真實(shí)地將會計工作信息反映出來，確保會計核算目標(biāo)的合理性與客觀性，從而使行政事業(yè)單位能夠真正地完成新舊會計制度的過渡。

4.2 強(qiáng)化對科目余額和新賬的編報

在行政事業(yè)單位內(nèi)，必須要充分地結(jié)合新會計制度的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，編報不用會計科目的初期資產(chǎn)負(fù)債表和初期余額表[4]，同時也要根據(jù)行政事業(yè)單位內(nèi)科目余額的實(shí)際情況，設(shè)置好新賬，從而確保新舊會計制度之間能夠順利銜接。

4.3 核算固定資產(chǎn)

新會計制度中，具有較大變化的就是固定資產(chǎn)方面的核算工作，所以，在新的形式下，行政事業(yè)單位必須要高度重視固定資產(chǎn)方面的管理，為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)新舊會計制度之間的過渡與銜接工作，行政事業(yè)單位必須要對本單位內(nèi)所具有的固定資產(chǎn)進(jìn)行全方面的盤點(diǎn)，深入地了解與掌握固定資產(chǎn)的實(shí)際情況與使用情況，而后可以根據(jù)單位內(nèi)的實(shí)際需求，建立起一套更加全面、完整的內(nèi)部控制制度，這樣一來就能夠?qū)κ聵I(yè)單位內(nèi)的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理與監(jiān)督[5]。

4.4 提高會計工作人員的專業(yè)能力

與舊會計制度相比，新會計制度無論是在會計科目的設(shè)置方面，還是制度的應(yīng)用范圍方面和會計核算方面都有很多的變化，并對多種內(nèi)容進(jìn)行重新調(diào)整與修訂，所以，為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)新舊會計制度的銜接，會計工作人員必須要不斷地提高自身的專業(yè)能力與業(yè)務(wù)能力。行政事業(yè)單位內(nèi)的相關(guān)管理人員，也必須要重視對會計工作人員的培訓(xùn)工作，通過有效的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，全面地提高會計工作人員的專業(yè)能力，同時也要確保會計工作人員能夠深入地了解與認(rèn)識新會計制度，不斷地提高自身的綜合能力與素質(zhì)，確保自己能夠做好新舊會計制度的銜接工作，從而為行政事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

5 結(jié)語

綜上所述，通過分析新舊會計制度之間存在的差異以及銜接過程中存在的問題，并對其進(jìn)行針對性處理，能夠更好地提高行政事業(yè)單位的工作效率以及工作質(zhì)量，降低行政事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險，確保新會計制度能夠在實(shí)踐中更好地發(fā)揮出自身的作用與優(yōu)勢。

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