熊福意 張桂香

【摘 要】本文通過對湖南制造裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，分析了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下對技能人才需求現(xiàn)狀，提出了應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中技工院校在技能人才培養(yǎng)中的對策。

【關(guān)鍵詞】制造裝備;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;技能人才;現(xiàn)狀與對策

我國現(xiàn)行的行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是技工院校立足和成長的基點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及人才需求的變化則是創(chuàng)新型高技能人才培養(yǎng)模式改革的動(dòng)力和基本依據(jù)[1]。湖南省是我國的中部經(jīng)濟(jì)大省，省內(nèi)產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展受傳統(tǒng)行業(yè)影響較大，無明顯幅度增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型升級。本文就湖南省內(nèi)裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下對技工院校高技能人才的需求現(xiàn)狀及對策進(jìn)行了調(diào)查分析和研究。

一、湖南省裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)狀與存在的問題

伴隨著全球范圍內(nèi)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，各國為了搶占科技、產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，相繼出臺(tái)了一系列的“再工業(yè)化”國家政策。例如，全球工業(yè)大佬的美國，為了振興本國的制造業(yè)，先后制定并出臺(tái)了“先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃”和“先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃”等戰(zhàn)略;德國實(shí)施了數(shù)字德國2015信息化戰(zhàn)略及以智能制造為主體的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略;英國出臺(tái)了推動(dòng)制造業(yè)回歸的“英國未來制造業(yè)2050”戰(zhàn)略;日本為在制造業(yè)中加快產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，加入了新興技術(shù)元素，制定并實(shí)施了“2020新成長戰(zhàn)略”。面對美國隊(duì)長出征，德國虎式出擊，我國作為工業(yè)新興國家毫不示弱，精準(zhǔn)發(fā)力，頒布并實(shí)施了《中國制造2025》戰(zhàn)略，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)國計(jì)劃，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，聚集新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床及工業(yè)機(jī)器人等十大重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)國家由制造大國向制造強(qiáng)國的目標(biāo)邁進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)制造業(yè)智能制造水平，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展根基[2]。

湖南省作為內(nèi)陸省份，與沿海省份相比，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有一定的區(qū)域滯后性，單從湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上分析，各行裝備制造業(yè)在湖南工業(yè)占據(jù)主要地位。從2017年以來，省內(nèi)具有規(guī)模裝備制造產(chǎn)業(yè)升級實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)增長11%，成為湖南省內(nèi)首個(gè)實(shí)現(xiàn)萬億的產(chǎn)業(yè)。但在全國范圍來看，湖南裝備制造產(chǎn)業(yè)升級與廣東、江蘇、山東等制造大省強(qiáng)省存在較大的差距，尚有較大的升級空間。

（一）湖南省裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

湖南省的裝備制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的創(chuàng)新發(fā)展，在區(qū)域規(guī)模方面產(chǎn)生了較大的影響力。在裝備制造產(chǎn)業(yè)中，形成了以區(qū)域性行業(yè)龍頭為中性的產(chǎn)業(yè)鏈分布和區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)盟，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象初顯端倪。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

據(jù)2018年底對湖南省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，第一產(chǎn)業(yè)4.0%、第二產(chǎn)業(yè)40.9%。我省的裝備制造產(chǎn)業(yè)自2008年以來，無論在企業(yè)數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模還是產(chǎn)銷量等方面都獲得了“井噴式”的增長。從企業(yè)數(shù)量來看，截止到2018年底，具有一定規(guī)模的裝備制造業(yè)有3232家，相比2010年增加了942家，增長率高達(dá)41%，遠(yuǎn)超我國其他中西部省份。從營業(yè)總收入上看，全省裝備制造產(chǎn)業(yè)從2008年的860億元增致2019年的39463.9億元，十一年時(shí)間，高速增長了40余倍，產(chǎn)業(yè)開始由農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)向工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從總資產(chǎn)來看，截止到2018年底，具有一定規(guī)模及以上的裝備制造產(chǎn)業(yè)的累計(jì)總資產(chǎn)高達(dá)7606億元比2010年提升了4.52倍，這些數(shù)據(jù)顯示說明：湖南裝備制造產(chǎn)業(yè)資本上的提升遠(yuǎn)超數(shù)量，規(guī)?；?、集中化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。另外，湖南裝備制造產(chǎn)業(yè)出口額占據(jù)工業(yè)的半壁江山，在國內(nèi)乃至世界上都具有一定的競爭力及品牌知名度。

2.產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)優(yōu)勢明顯

湖南裝備制造產(chǎn)業(yè)在區(qū)域分布方面具有明顯的集群效應(yīng)。從區(qū)域分布上看，主要集中在湘東湘中一帶，湘東主要城市有長沙、株洲、湘潭及湘中主要城市衡陽等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地級市，該四個(gè)城市裝備制造產(chǎn)業(yè)分布無論是企業(yè)數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模，還是經(jīng)濟(jì)效益、稅收貢獻(xiàn)等占據(jù)全省總量的四分之三以上，這是明顯的集群效應(yīng)。例如，長沙地區(qū)是我省工程機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)的集聚地，主要工程機(jī)械龍頭企業(yè)代表有三一重工、中聯(lián)重科等，他們帶動(dòng)了長沙地區(qū)的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;株洲地區(qū)是我省軌道交通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的集聚地，主要輕軌交通龍頭企業(yè)代表有中車株洲電力機(jī)車;湘潭地區(qū)是我省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群，湘電風(fēng)能等帶動(dòng)了我省新能源設(shè)備制造企業(yè)。我省裝備制造產(chǎn)業(yè)在這些龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，對整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調(diào)發(fā)展、信息傳導(dǎo)、成本節(jié)約、國際競爭都提供了較大的集群優(yōu)勢[3]。

（二）湖南省裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.區(qū)域競爭力不強(qiáng)

區(qū)域競爭力是該地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的重要指標(biāo)，是指該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競爭實(shí)力。從區(qū)域競爭力方面來看，湖南省裝備制造產(chǎn)業(yè)的規(guī)模呈現(xiàn)“金字塔”結(jié)構(gòu)分布，由于技術(shù)落后、效益不好等諸多因素，導(dǎo)致多數(shù)中小型企業(yè)在區(qū)域競爭力方面拖了龍頭如三一重工、中聯(lián)重科等企業(yè)的后腿，導(dǎo)致全省裝備制造產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力與沿海制造業(yè)強(qiáng)省存在較大的差距，對比廣東、江蘇、山東及中部六省，我省的區(qū)域競爭力處于中等偏下的位置，區(qū)域競爭力仍有較大的提升空間。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級存在的問題

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級指的是通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，即向更有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)比較合理的方向發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效率不斷提高[4]。持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長，一方面對高素質(zhì)的技能人才需求保持著高位運(yùn)行;另一方面對低素質(zhì)技能人才產(chǎn)生越來越強(qiáng)的排斥作用，這就使得那些缺乏技能的勞動(dòng)力就業(yè)空間不斷縮小;再一方面由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、升級、優(yōu)化導(dǎo)致高技能人才資源結(jié)構(gòu)性短缺狀況更加明顯。湖南省在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下引進(jìn)的高技能人才數(shù)量不夠，技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化所需人才供應(yīng)不足，人力資源在不同產(chǎn)業(yè)間的合理流動(dòng)性差?？傊?，湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級較快，但技術(shù)技能人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量與質(zhì)量失衡，因此，明確技術(shù)技能人才與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級協(xié)同發(fā)展對湖南省正確調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有舉足輕重的作用[5]。

二、湖南省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對技能人才的需求分析

（一）湖南省制造強(qiáng)省戰(zhàn)略計(jì)劃

在全球制造業(yè)面臨重大調(diào)整、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，國務(wù)院于2015年5月發(fā)布了中國版的工業(yè)4.0規(guī)劃，即《中國制造2025》。《中國制造2025》作為我國新時(shí)期的一個(gè)重要戰(zhàn)略文件，它以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”引領(lǐng)我國現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，以“智能制造”、“綠色制造”、“高端制造”和“品牌制造”推動(dòng)我國現(xiàn)代制造業(yè)的轉(zhuǎn)型。2016年11月，長株潭地區(qū)被國家工信部正式批復(fù)開展“《中國制造2025》試點(diǎn)示范城市群”建設(shè);2017年4月，衡陽也加入該示范城市群。2015年11月，湖南省人民政府印發(fā)《湖南省貫徹<中國制造2025>》建設(shè)制造強(qiáng)省五年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020）》，全面啟動(dòng)“1274”計(jì)劃，加快發(fā)展先進(jìn)軌道交通裝備、工程機(jī)械、新材料、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、航空航天裝備、節(jié)能與新能源汽車制造等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)工程、智能制造工程、工業(yè)強(qiáng)基工程等七大專項(xiàng)行動(dòng)，著力打造制造強(qiáng)省標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)基地、標(biāo)志性領(lǐng)軍企業(yè)、標(biāo)志性品牌產(chǎn)品4大標(biāo)志性工程，不斷加快湖南省產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

（二）湖南省制造強(qiáng)省戰(zhàn)略對技能人才提升的新要求。

湖南省實(shí)施戰(zhàn)略強(qiáng)省計(jì)劃的重點(diǎn)在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與轉(zhuǎn)型升級，而創(chuàng)新的核心與關(guān)鍵在于人，技術(shù)技能型人才的緊缺，正是我國與發(fā)達(dá)國家相比，所不容忽視的一大弱點(diǎn)。技術(shù)技能型人才的緊缺導(dǎo)致了我國技術(shù)創(chuàng)新能力的不足。從20世紀(jì)90年代我國技術(shù)型人才的培養(yǎng)現(xiàn)狀來看，主要集中在貿(mào)易、金融等流通領(lǐng)域，而逐漸忽視了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型和國有大中型企業(yè)的轉(zhuǎn)型，直接影響到工程技術(shù)人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致工程技術(shù)人才的斷層[6]。因此，湖南省實(shí)施制造強(qiáng)省戰(zhàn)略對技能型人才提出了全新的要求。

首先，知識(shí)型技術(shù)技能人才逐步替代崗位操作者。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級后，智能裝備、設(shè)備替代了單一重復(fù)崗位的操作工，但產(chǎn)業(yè)升級后對知識(shí)型技術(shù)人才需求增加，但這種人才不是傳統(tǒng)意義上的工人，只有掌握了先進(jìn)裝備的技能人員才是智能裝備、設(shè)備的使用者。

其次，復(fù)合型技術(shù)技能人才才能適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。由于轉(zhuǎn)型升級后的產(chǎn)業(yè)融入了各種新知識(shí)、新技術(shù)，使得所需技術(shù)人才的能力相應(yīng)提高。一勞永逸傳統(tǒng)就業(yè)觀不適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)需求和發(fā)展。這就要求從業(yè)人員具有很強(qiáng)的適應(yīng)能力，能夠很快的適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)崗位的工作。同時(shí)，不僅要求從業(yè)人員的專業(yè)技能過硬，還要求具有自學(xué)新知識(shí)、新工藝的綜合能力，只有這樣，才能夠迅速的更新知識(shí)和技能以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級后對復(fù)合型人才的需求。

再次，湖南制造強(qiáng)省戰(zhàn)略涉及到的12大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，都需要轉(zhuǎn)型升級，這對高端的技術(shù)技能人才也提出了較高的培養(yǎng)要求，相比較傳統(tǒng)的高技能人才而言，這些高端的技術(shù)人才不僅需要掌握精湛的操作能力，還要具備熟練掌握運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備等技術(shù)能力。

因此，進(jìn)一步加強(qiáng)技工院校建設(shè)，培養(yǎng)大批高素質(zhì)復(fù)合型技能人才，以滿足湖南省四化兩型建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級需求，對湖南省技工教育提出了新的挑戰(zhàn)和要求。

三、湖南省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下技能人才培養(yǎng)的對策

（一）優(yōu)化課程教學(xué)方案以完善教育體系

技工院校的教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)數(shù)以萬計(jì)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，特別是在當(dāng)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景下，技工院校更要積極行動(dòng)起來，對學(xué)生的課堂教學(xué)方案不斷的優(yōu)化。在教學(xué)的內(nèi)容上，技工院校要綜合考慮學(xué)生、學(xué)校的實(shí)際情況，結(jié)合學(xué)生未來崗位具體需求進(jìn)行靈活調(diào)整，打破現(xiàn)有的理論知識(shí)固定框架，使學(xué)生能夠?qū)W習(xí)到真正的新技術(shù)、新工藝，開闊學(xué)生眼界。在課程設(shè)置上，技工院校要與時(shí)俱進(jìn)，大力進(jìn)行課程改革，使學(xué)生學(xué)習(xí)到的知識(shí)技能不斷更新和拓展，更好的適應(yīng)轉(zhuǎn)型后的產(chǎn)業(yè)。例如，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷滲透到產(chǎn)業(yè)的各個(gè)角落，技工院?？梢岳没ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)開設(shè)在線課程、微課、MOOC、翻轉(zhuǎn)課堂等，利用新的教學(xué)手段優(yōu)化課堂教學(xué)，使學(xué)生能夠更好的適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)潮流。

（二）建設(shè)高素質(zhì)的師資隊(duì)伍

教師是學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)活動(dòng)的引導(dǎo)者和組織者，要培養(yǎng)高技能人才，教師必須具備豐富的教學(xué)知識(shí)和充足的專業(yè)技能[7]。目前，我國的技工院校中，許多教師只是單純的接受大學(xué)理論知識(shí)教育，畢業(yè)后直接擔(dān)任技工院校專業(yè)課教師，使得一線教師不僅缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，而且缺少技術(shù)實(shí)踐實(shí)操，導(dǎo)致技工院校的教學(xué)水平受到約束。針對該情況，技工院校要努力建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，通過國家級省級專業(yè)培訓(xùn)或企業(yè)掛職鍛煉實(shí)習(xí)，著力打造“教學(xué)能力、生產(chǎn)實(shí)踐能力、技術(shù)服務(wù)能力”三能結(jié)合的高素質(zhì)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，使得教師的教學(xué)水平切實(shí)提高。另外，要引進(jìn)企業(yè)的能工巧匠、技術(shù)技能大師等，增大兼職教師的比例，優(yōu)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)的結(jié)構(gòu)[8]。

（三）加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐基地的建設(shè)與管理

教學(xué)實(shí)踐基地是學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的訓(xùn)練場，對技能人才的培養(yǎng)起到了不可替代的作用。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下，技工院校要更新教學(xué)觀念，使教學(xué)實(shí)踐基地培養(yǎng)的技能人才與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需人才相匹配，教學(xué)實(shí)踐基地切實(shí)要發(fā)揮好教學(xué)、實(shí)踐及培訓(xùn)的作用，使學(xué)生綜合實(shí)踐能力得到提高[9]。

（四）加強(qiáng)學(xué)生的綜合素質(zhì)教育

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景下，對技能人才也提出了較高的要求---復(fù)合型人才，不僅對本專業(yè)的技能有嚴(yán)格要求，還對綜合素質(zhì)完善有新的標(biāo)準(zhǔn)，只有專業(yè)技能過硬、綜合素質(zhì)夠高，兩者能協(xié)調(diào)發(fā)展才是真正意義上的高技能人才。技工院校在培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能的同時(shí)也要加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)的教育，例如學(xué)習(xí)能力、團(tuán)隊(duì)合作能力等培養(yǎng)，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的職業(yè)道德和品質(zhì)，促使學(xué)生在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中獲得長遠(yuǎn)發(fā)展[9]。

（五）建立科學(xué)的管理與評價(jià)機(jī)制

構(gòu)建由企業(yè)專家參與的科學(xué)合理并有效運(yùn)行的質(zhì)量保障和監(jiān)控組織，建立以學(xué)生、家長及用人單位為聚焦點(diǎn)的校內(nèi)外評價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)生從入學(xué)到就業(yè)畢業(yè)全過程的質(zhì)量評價(jià);另外，引入第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)，不斷優(yōu)化改進(jìn)評價(jià)機(jī)制，使教育質(zhì)量持續(xù)提高。

四、總結(jié)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一個(gè)相當(dāng)漫長的過程，推動(dòng)這個(gè)過程需要數(shù)以萬計(jì)的高技術(shù)技能人才發(fā)光發(fā)熱。在產(chǎn)業(yè)升級的過程中，技工院校要冷靜思考怎樣面對各種困難和挑戰(zhàn)，不斷的進(jìn)行教學(xué)體系改革和創(chuàng)新、不斷的培育適合新時(shí)期產(chǎn)業(yè)需求的高技能人才是應(yīng)對策。各技工院校的學(xué)生也要積極投身于改革的浪潮中，努力提升自己的各項(xiàng)專業(yè)技能水平，不斷增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)，使自己在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級浪潮中，跟隨國際前進(jìn)的步伐，成為時(shí)代的弄潮兒。

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