楚娟

【摘 要】本文基于SWOT分析法，在梳理淮安與蘇北四市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了淮安市相比蘇北在產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇及競爭上優(yōu)劣勢，提出淮安市產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展的路徑。

【關(guān)鍵詞】SWOT分析法、淮安、蘇北四市、產(chǎn)業(yè)

淮安位于江蘇省中北部，江淮平原東部。地處長江三角洲地區(qū)，是蘇北重要中心城市，南京都市圈緊密圈層城市，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶首提首推城市。多年來，淮安市以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。隨著5G智能科技的發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量漸漸跟不上時代的要求?；窗才c蘇北四市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上重疊較多，相應(yīng)的競爭也逐漸加劇，因此理清淮安市與蘇北四市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)，找出淮安市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，差異化布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，通過產(chǎn)業(yè)的整合提升進(jìn)而找到可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長點尤為重要。

1.淮安與蘇北四市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1淮安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2018年淮安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體穩(wěn)定。全年實現(xiàn)GDP3601.3億元，按可比價格計算，比上年增長6.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值358.7億元，增長3.1%;第二產(chǎn)業(yè)增加值1508.1億元，增長4.9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值1734.5億元，增長8.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為10.0：41.8：48.2，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比上年提升0.6個百分點。2019年2月，淮安市政府發(fā)布《淮安市“三新一特”工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2020年）》，明確了四大產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重點方向。

1.2蘇北四市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2018年，鹽城市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5487.1億元，總量居全省第7位，按可比價計算，比上年增長5.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值573.4億元，比上年增長3.2%;第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2436.5億元，比上年增長3.7%;第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2477.2億元，比上年增長8.1%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整為10.5：44.4：45.1，二三產(chǎn)業(yè)比重比上年提高了0.6個百分點，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)75987元（按2018年年平均匯率折算約11483美元），比上年增長5.8%。連云港市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2771.70億元，比上年增加131.39億元，增長4.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值325.57億元，增長2.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值1207.39億元，增長1.9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值1238.74億元，增長8.2%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值61332元，增長4.5%。高質(zhì)量發(fā)展步伐加快。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占比20年來首次超過第二產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11.7：43.6：44.7。徐州市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）6755.23億元，按可比價計算，比上年增長4.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值631.39億元，增長2.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值2812.02億元，增長1.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值3311.82億元，增長7.0%。宿遷市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2750.72億元，比上年增長6.8%，比全省增速快0.1個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值300.84億元，增長3.0%;第二產(chǎn)業(yè)增加值1279.54億元，增長7.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值1170.34億元，增長7.3%。人均GDP達(dá)55906元，按平均匯率達(dá)8448美元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10.9：46.5：42.6。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值比重比上年下降0.3個百分點，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重下降1.5個百分點，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重提升1.8個百分點。

2.基于SWOT分析法的淮安與蘇北四市產(chǎn)業(yè)發(fā)展對比分析研究

從淮安與蘇北四市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀可以看出，2018年第一產(chǎn)業(yè)增長最快的是鹽城市，第二產(chǎn)業(yè)增長最快的是宿遷市，第三產(chǎn)業(yè)增長最快的是淮安市?；窗驳诙a(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)吸納的勞動力長期高于第一產(chǎn)業(yè)。但近年來，第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的比重逐步下降，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的勞動力比重緩步上升，且第三產(chǎn)業(yè)的上升速度要略快于第一產(chǎn)業(yè)，說明淮安市的服務(wù)業(yè)就業(yè)市場和前景廣泛。

在產(chǎn)值比重上，2018年，淮安與除宿遷外蘇北三市都呈現(xiàn)“二三一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。但淮安市的第三產(chǎn)業(yè)增幅明顯高于蘇北其它四市;第二產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重又低于50%，落后于宿遷但領(lǐng)先其它三市;第一產(chǎn)業(yè)比重與鹽城、宿遷差不多，淮安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在江蘇省內(nèi)處于較低的發(fā)展階段，與蘇北四市相比，無法突出比較優(yōu)勢。

仔細(xì)探尋淮安優(yōu)勢資源，發(fā)現(xiàn)淮安作為革命老區(qū)，以周恩來總理家鄉(xiāng)為引領(lǐng)的豐富紅色資源儲量成為了開展理想信念教育的優(yōu)質(zhì)載體。整合紅色資源，發(fā)展紅色旅游業(yè)，進(jìn)而帶動革命老區(qū)發(fā)展。此外，淮安市作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，有著非常豐富的水資源和農(nóng)業(yè)資源，經(jīng)過多年的發(fā)展淮安已擁有各類工業(yè)企業(yè)逾萬家，特鋼、電子信息、鹽化新材料、機(jī)械和新能源等九大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，地下蘊藏這豐富的巖鹽、芒硝、石油、天眼器等非金屬礦產(chǎn)資源。淮安市出臺了系列優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境的政策，強(qiáng)力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，圍繞加快科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育為重點，推動創(chuàng)新要素加速集聚，形成高新技術(shù)企業(yè)帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面。

3.淮安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望及建議

蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后已是現(xiàn)實，在新的歷史機(jī)遇下，如何利用后發(fā)優(yōu)勢，需要具有戰(zhàn)略眼光，制定較高規(guī)格的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。江蘇最新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的目標(biāo)是建立以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。因此，淮安在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要做到：

3.1加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

首先，積極推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，在全市推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)。其次，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加大對重點骨干龍頭企業(yè)扶持的力度;積極組織農(nóng)民以承包土地入股，成立土地股份合作社，逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。最后，加大對農(nóng)業(yè)科研的投入力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量;加快推進(jìn)品牌建設(shè)，進(jìn)一步提升淮安地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和影響力。

3.2推進(jìn)新型工業(yè)化

立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢資源，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，加快培育新型產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一方面，突出對新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，以新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，加快建設(shè)一批帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升綜合競爭力的重點項目。另一方面，堅持高端切入，大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展清潔能源、生態(tài)環(huán)保生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動總量擴(kuò)張與轉(zhuǎn)型調(diào)整互動并進(jìn)，突出特色產(chǎn)業(yè)板塊打造，實施千億產(chǎn)業(yè)培植計劃，同時積極引導(dǎo)工業(yè)集聚發(fā)展。

3.3促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、滲透性強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與商務(wù)、軟件開發(fā)、金融保和信息服務(wù)、科技服務(wù)以及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心。要積極發(fā)展投資少、見效快、效益好、就業(yè)容量大且與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè);特別要大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、金融保險市場中介等為制造業(yè)配套的產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。另外，充分利用淮安地域和文化優(yōu)勢，促進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

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