胡勇軍

(浙江水利水電學(xué)院 社科部，浙江 杭州 310018；復(fù)旦大學(xué) 歷史學(xué)系，上海 200433)

作為中國(guó)近代著名的水利專家，張謇一生踐行水利事業(yè)近四十年。他先后擔(dān)任全國(guó)水利局總裁、導(dǎo)淮總局督辦、治運(yùn)督辦、江蘇新運(yùn)河督辦、中國(guó)工程師學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、揚(yáng)子江水道討論委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)等職，被民國(guó)著名水利學(xué)家宋希尚譽(yù)為“近代水利導(dǎo)師”。[1]學(xué)術(shù)界對(duì)他的研究也是經(jīng)久不衰，從歷史學(xué)界擴(kuò)展到政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育等領(lǐng)域，研究層面更為寬廣，除涉及文史哲等之外，在社會(huì)學(xué)、人類(lèi)學(xué)、教育學(xué)、城市規(guī)劃，水利農(nóng)墾、交通運(yùn)輸，乃至戲劇、美術(shù)、醫(yī)學(xué)、慈善等諸多方面都有學(xué)者在研究，取得了累累的碩果。[2]相比實(shí)業(yè)和教育而言，學(xué)者對(duì)張謇水利方面的研究還不夠充分，主要表現(xiàn)為研究?jī)?nèi)容大都集中在導(dǎo)淮治淮、治理黃河、保坍護(hù)鄉(xiāng)以及溝通遼松等方面，①而對(duì)長(zhǎng)江治理鮮有涉及。有鑒于此，本文將重點(diǎn)論述張謇關(guān)于長(zhǎng)江下游治理的理念以及具體實(shí)踐活動(dòng)。

一、張謇對(duì)清末民初長(zhǎng)江浚治現(xiàn)狀的憂慮

中國(guó)是世界上較早從事水利行政管理的國(guó)家之一。作為現(xiàn)存見(jiàn)于文字記載的最早的一部水資源專門(mén)法規(guī)，唐開(kāi)元《水部式》殘卷中就有關(guān)于長(zhǎng)江下游船閘管理以及水利勞役和物資征調(diào)的規(guī)定。[3]但相比黃河和淮河而言，歷代中央和地方政府對(duì)長(zhǎng)江均缺少統(tǒng)籌治理，大都是任其自然變遷，這主要是因?yàn)殚L(zhǎng)江流域的水利開(kāi)發(fā)利用主要集中在農(nóng)田水利和水運(yùn)兩個(gè)方面，無(wú)論是灌溉還是航運(yùn)，歷來(lái)都是利多弊少，盡管也會(huì)決堤漫溢，但其危害遠(yuǎn)遜于黃河和淮河。正如民國(guó)著名水利專家鄭肇經(jīng)所言：“自大禹施治以來(lái)，四千余年，江岸雖間有小變，而大體安流無(wú)恙，絕無(wú)黃河改道橫絕之事，故歷代治水，遂重河而忽江?！盵4]108故而自漢代設(shè)置水利專官以后，盡管地方水官種類(lèi)更迭較多，但大都是設(shè)官兼管長(zhǎng)江各段水利，從未設(shè)立統(tǒng)一的水利管理機(jī)構(gòu)。

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，西方諸國(guó)在長(zhǎng)江流域勢(shì)力的不斷擴(kuò)大，尤其是英國(guó)人因?yàn)楹竭\(yùn)關(guān)系，更為重視長(zhǎng)江通航情況，遂開(kāi)始采用近代測(cè)量技術(shù)，勘測(cè)長(zhǎng)江中下游航道，并繪制航道圖。咸豐十一年(1861)，英國(guó)海軍部門(mén)便繪制了最早的一幅長(zhǎng)江航道圖。同治九年(1870)，又根據(jù)這份測(cè)圖編制成長(zhǎng)江計(jì)里全圖。1912年，再次測(cè)量長(zhǎng)江航道，對(duì)原圖進(jìn)行修訂。此外，法國(guó)還測(cè)繪了宜賓至金江街的金沙江航道圖。[5]196不僅如此，由英、法、美控制的海關(guān)總稅務(wù)司下轄總巡工司，總巡工司下又設(shè)各口巡江司，其職責(zé)之一就是“專測(cè)長(zhǎng)江平斷面及水位、潮位、雨量等記錄，以其資料”，[6]72其中仍以航道測(cè)量為主。實(shí)際上，民國(guó)時(shí)期長(zhǎng)江航道通行狀況一直堪憂，根據(jù)揚(yáng)子江水道整理委員會(huì)的測(cè)量可知，當(dāng)時(shí)長(zhǎng)江中下游漢口至吳淞之間的航道條件相對(duì)較優(yōu)，可通航較大船舶，但每到枯水時(shí)節(jié)，經(jīng)常迫使船只減載行駛，甚至發(fā)生阻航。長(zhǎng)江自漢口至吳淞之間水程約1 130公里，低水時(shí)有11處地方不能通行吃水十五英尺以上的輪船，即崇文洲、太子磯、姚家洲、馬當(dāng)、張家洲、江家洲、戴家洲、得勝洲、蘿卜鴨蛋洲、湖廣沙及漢口沙洲。[7]69

在進(jìn)行測(cè)量的同時(shí)，長(zhǎng)江的浚治工作也得到重視，但這一時(shí)期主要是針對(duì)入海口的治理。光緒二十七年(1901)，清政府與英、美等國(guó)家簽訂《辛丑條約》，在其附件中訂有治理黃浦江水道章程。章程規(guī)定黃浦江治理工程所需費(fèi)用由清政府和西人各出一半，但清政府必須執(zhí)行外國(guó)代表的決定。光緒三十一年(1905)12月26日，開(kāi)浚黃浦工程總局成立，由上海道臺(tái)瑞征和上海海關(guān)稅務(wù)司英國(guó)人好博遜(Herbert Hobson)共同主持，荷蘭人奈格(J.de.Rijke)應(yīng)聘擔(dān)任總工程師。光緒三十三年(1907)，整治工作開(kāi)始，清政府購(gòu)進(jìn)挖泥船在吳淞口內(nèi)外進(jìn)行機(jī)械疏浚，并筑置吳淞導(dǎo)堤。此外，還堵塞舊輪航道，開(kāi)辟高橋新航道。在疏浚和筑欄沙導(dǎo)流工程相結(jié)合下，黃浦江口淤積減少，河床刷深，航道條件大為改善。工程完竣后，吳淞外沙深度由原來(lái)的4.5米增加至6.4米，內(nèi)沙已消除，高橋新航道水深增至5.8米。[8]134此后，民國(guó)的成立并沒(méi)有改變外國(guó)人掌控黃浦江治理的局面。1912年4月，內(nèi)閣總理唐紹儀與各國(guó)駐京公使簽訂浚浦局暫行章程，成立上?？Ｆ志?，繼續(xù)負(fù)責(zé)黃浦江治理工程。②浚浦局由上海通商交涉使、江海關(guān)稅務(wù)司和上海港務(wù)長(zhǎng)3人主持，“三員之權(quán)彼此相等，如有商辦，以多數(shù)認(rèn)可為斷。”[9]1-7雖然浚浦局“權(quán)柄系中央政府委”，但因稅務(wù)司和港務(wù)長(zhǎng)都是外國(guó)人，且“交涉使因之永立于少數(shù)之地位，發(fā)言無(wú)力，問(wèn)事無(wú)權(quán)”，[10]175故而實(shí)際權(quán)力仍為外國(guó)人所把持。

民國(guó)初期“水利行政，職權(quán)不專，系統(tǒng)紊亂”，[4]340長(zhǎng)江治理分屬內(nèi)務(wù)和工商兩部。1913年，導(dǎo)淮總局成立。翌年，導(dǎo)淮總局?jǐn)U大成全國(guó)水利局，隸屬于國(guó)務(wù)院，掌管全國(guó)水利以及沿岸墾務(wù)事務(wù)，設(shè)置總裁、副總裁、視察、僉事、主事、技正和技士等職，并于全國(guó)各地設(shè)立水利分局。[11]1-212月21日，大總統(tǒng)特令張謇任總裁。[12]143全國(guó)水利局雖為國(guó)家特設(shè)機(jī)關(guān)，專司水利職務(wù)，但是事權(quán)并沒(méi)有統(tǒng)一。當(dāng)時(shí)的情況是農(nóng)田水利由農(nóng)商部農(nóng)林司主管，江河修防由內(nèi)務(wù)部土木司處理。另外，全國(guó)水利局因經(jīng)費(fèi)困難，組織尚未完備。“自成立以來(lái)，就所用人員分配派勘各重要水道為規(guī)劃整理之預(yù)備”，總計(jì)勘查淮沂泗河3次，長(zhǎng)江上游水道和浙江海寧一帶海塘各1次，永定北運(yùn)虖沱子牙諸河、山東省內(nèi)南運(yùn)河、江蘇寶山海塘各1次。[13]13在經(jīng)費(fèi)有限的情況下，全國(guó)水利局將工作的重心確定為導(dǎo)淮，整個(gè)計(jì)劃分為三期，共計(jì)9年，其中淮運(yùn)及沂運(yùn)沭水施工費(fèi)銀6 882.8566萬(wàn)元，管理工程及購(gòu)置機(jī)器2 064萬(wàn)元。[14]1778

除了治理淮河之外，全國(guó)水利局還將部分精力投入到治理黃河事務(wù)中，在黃河上游包頭鎮(zhèn)保德龍門(mén)等地建設(shè)黃河測(cè)站，并建立管理處。[15]2-3相比而言，對(duì)長(zhǎng)江浚治的關(guān)注程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對(duì)此，張謇深有感觸，并感嘆說(shuō)：長(zhǎng)江由湘、鄂、贛、皖、蘇五省入海，溯江二千里，但國(guó)人又知道江之流量、流速、流向以及傾斜度是多少，盡管江淮測(cè)量局測(cè)有鎮(zhèn)江上下游測(cè)量圖表一段，南通保坍會(huì)測(cè)有江陰、如皋、南通江岸線測(cè)量圖表一段，但對(duì)于整個(gè)長(zhǎng)江來(lái)說(shuō)“藐乎其小”；反而英國(guó)人對(duì)于長(zhǎng)江上游宜昌至下游崇明、寶山一段的測(cè)量已有二十余年，且有圖有表，“試問(wèn)揚(yáng)子江誰(shuí)之地也？”[16]526

隨著中外貿(mào)易的增強(qiáng)，每年進(jìn)入長(zhǎng)江的外輪船型逐漸加大，長(zhǎng)江航路日顯落后，江內(nèi)淺沙，小潮時(shí)僅深18英尺，“巨舶航行，每多稽延。”[10]183為了解決這一問(wèn)題，早在1914年浚浦局就開(kāi)始著手研究入港航道的變更以及浚治計(jì)劃。1919年冬，英僑商會(huì)以長(zhǎng)江“航行阻滯，影響商業(yè)甚巨”，[17]137聯(lián)合各國(guó)僑商提議籌款疏浚水道，其中鎮(zhèn)江商會(huì)代表滿斯德提出設(shè)立整理長(zhǎng)江委員會(huì)議案，要求疏通長(zhǎng)江航路，隨后英商呈請(qǐng)英國(guó)駐華大使向北洋政府交涉。另外，海關(guān)總稅務(wù)司安格聯(lián)(Francis Arthur Aglen)一面借口長(zhǎng)江通塞嚴(yán)重影響關(guān)稅衰旺以及海關(guān)籌撥經(jīng)費(fèi)，向北洋政府陳述；另一面則聯(lián)合中央官署在事技術(shù)人員，“以為之助醖釀?！盵18]翌年冬，英僑商會(huì)再次集會(huì)，會(huì)議議決先組織技術(shù)委員會(huì)，籌劃辦理各項(xiàng)工程的方針和辦法，并宣稱北洋政府如果不能照辦，該會(huì)將聯(lián)合其他國(guó)家自設(shè)治江機(jī)關(guān)，妄圖控制整個(gè)長(zhǎng)江流域。時(shí)任運(yùn)河督辦張謇、蘇浙太湖水利工程局督辦王清穆和江蘇民政長(zhǎng)韓國(guó)鈞等人意識(shí)到：“若待外人提出要求，或競(jìng)越俎設(shè)立，非特國(guó)體攸關(guān)，授人以柄，而吾國(guó)偌大之天然權(quán)利從此被外挾制無(wú)可挽回，貽害于將來(lái)之農(nóng)田水利、商業(yè)、交通，誠(chéng)非淺鮮?！盵19]10眾人遂力諫北洋政府，應(yīng)該搶先設(shè)立水利機(jī)構(gòu)，整治長(zhǎng)江河道，消弭水患，發(fā)展水運(yùn)，以免國(guó)家權(quán)利外溢。在他們的積極策劃下，由湘、鄂、贛、皖、蘇五省共同組成的長(zhǎng)江委員討論會(huì)成立，主要負(fù)責(zé)長(zhǎng)江整治的相關(guān)工作。

二、張謇的“治江三說(shuō)”與治江機(jī)構(gòu)的成立

1921年，江淮流域發(fā)生罕見(jiàn)的大洪水，下游災(zāi)情嚴(yán)重。據(jù)時(shí)人所言：“揚(yáng)子江下游連年水勢(shì)漲漫，今年夏秋尤甚，以致沿江居民受害甚重，固由其他通江水道年久失修，長(zhǎng)江受其影響?！盵20]位于常州境內(nèi)的沙洲，經(jīng)此水災(zāi)，“值此暮冬，遺黎凍餒交迫，良堪憫念?！盵21]23崇明鄉(xiāng)民“成群結(jié)隊(duì)，捧罐拖杖，沿途哀號(hào)”。[22]4水災(zāi)發(fā)生之后，全國(guó)水利局總裁李國(guó)珍特派技正許肇南和主事汪胡楨勘察鄂、贛、皖、蘇等省長(zhǎng)江一帶的泛濫情形。[23]1面對(duì)如此災(zāi)情，退出政壇后全心在家鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)地方自治事業(yè)的張謇憂心忡忡，他在《籌備浚治長(zhǎng)江啟》一文中說(shuō)道：

本年沿江之災(zāi)，可謂巨矣，比較水位，如江都之瓜洲，高于五年三尺，增漲之時(shí)間又長(zhǎng)。諸君子皆沿江居住，試思本省南北江岸一千九百余里，頓加高于從前三尺之水位，遠(yuǎn)近宣泄，俱不暢遂，全省之災(zāi)十之八，江成之。且江水增髙，溯諸已往，可謂百年未有之奇災(zāi)，證諸將來(lái)，恐為每年必有之常例。何則？水之高，由于底之淤。淤既日甚一日，水必日高一日，災(zāi)乃日大一日。[24]918

此外，近代長(zhǎng)江航運(yùn)業(yè)格局發(fā)生重大變化。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，長(zhǎng)江的航運(yùn)業(yè)和進(jìn)出口貿(mào)易幾乎都被英國(guó)人所操控，“世人咸稱為英國(guó)勢(shì)力范圍”，此后數(shù)十年間，雖然德國(guó)和法國(guó)等國(guó)家也曾組織輪船公司，“然至今皆已消滅，僅存中、英、日三國(guó)互相角逐?！盵17]當(dāng)時(shí)上海至漢口，漢口至宜昌、湘潭至常德的主要航線上，英國(guó)太古、怡和兩公司擁有船只23艘；日本日清汽船公司擁有船只14艘；中國(guó)招商局、三北、寧紹和祥泰四家公司擁有船只19艘。[25]6-7隨著招商局營(yíng)業(yè)狀況日漸改良，國(guó)人共知權(quán)利不可外溢，對(duì)英僑商會(huì)企圖攫取長(zhǎng)江流域控制權(quán)的卑劣行徑非常憤懣。江蘇地方人士遂征詢張謇意見(jiàn)，請(qǐng)求省政府設(shè)立下游治江機(jī)構(gòu)。

1921年9月，張謇借助治江總工程師英國(guó)人柏滿(F.Patmer)的治江之議以及海關(guān)巡港等司所測(cè)長(zhǎng)江圖表，在給江蘇省長(zhǎng)王瑚的信函中提出著名的“治江三說(shuō)”。內(nèi)容主要分為三點(diǎn)：一是集合湘、鄂、贛、皖、蘇五省明達(dá)水利之士紳三數(shù)人，合設(shè)長(zhǎng)江委員討論會(huì)，即以江寧為會(huì)所；二是河海工程學(xué)校加班四五十人，由四省選中學(xué)畢業(yè)、西文算學(xué)程度優(yōu)等之學(xué)生十余人來(lái)學(xué)；三是對(duì)江蘇省境之長(zhǎng)江干流統(tǒng)一規(guī)劃，分段治理。③就當(dāng)時(shí)長(zhǎng)江情勢(shì)而言，他的核心思想就是“治江先從下游始”。其實(shí)這一觀點(diǎn)他在光緒二十年(1894)殿試“河渠”對(duì)策中就已經(jīng)提出，即“治水先從下處入手”。[26]599同月，蘇社召開(kāi)理事會(huì)常會(huì)，黃伯雨、錢(qián)強(qiáng)齋、沈信卿、穆抒齋、方唯一、黃任之、張仲仁、朱德軒、韓紫石(黃伯雨代表)、馬雋卿(沈信卿代表)、王丹揆(金松岑代表)等地方名流參會(huì)。眾人就整理長(zhǎng)江委員會(huì)案進(jìn)行討論，會(huì)議議決：一是贊同由太湖、運(yùn)河兩工程局及吳淞商埠局共同設(shè)立委員會(huì)；二是請(qǐng)由本省議會(huì)聯(lián)合長(zhǎng)江流域各省議會(huì)，商討浚治方法。[27]

與此同時(shí)，李國(guó)珍鑒于長(zhǎng)江水利急須整理，呈請(qǐng)?zhí)卦O(shè)長(zhǎng)江水利討論會(huì)。后經(jīng)國(guó)務(wù)會(huì)議核閱，認(rèn)為茲事關(guān)系至重，應(yīng)先由內(nèi)務(wù)、財(cái)政、農(nóng)商、交通四部共同會(huì)商辦法，最后再送國(guó)務(wù)院核定。對(duì)于此項(xiàng)提議，內(nèi)務(wù)部首先表示贊同，認(rèn)為長(zhǎng)江流域“為我國(guó)中部交通要區(qū)，此以年久失修，遂致危機(jī)環(huán)伏，盛漲則宣泄無(wú)從，漫溢千里，秋冬則淤灘密布，淺或膠舟。近年以來(lái)，沿江人民，廬舍就墟，沈?yàn)?zāi)迭告，情形尤為迫切”。同時(shí)提議由主管官署遴選專業(yè)技術(shù)人員以及熟悉長(zhǎng)江水利人員為會(huì)員，并請(qǐng)河海工程師進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，然后再就浚治長(zhǎng)江問(wèn)題進(jìn)行討論，確定辦法。[28]4此外，財(cái)政部、農(nóng)商部和交通部也都贊成在稅務(wù)處設(shè)立揚(yáng)子江水道討論會(huì)。[29]隨后，四部和稅務(wù)處聯(lián)名電呈總統(tǒng)，請(qǐng)求組織揚(yáng)子江水道特別委員會(huì)，并提議各派代表加入該會(huì)。[30]72得知此消息之后，外國(guó)在華勢(shì)力也企圖插手長(zhǎng)江治理事務(wù)，安格聯(lián)當(dāng)即呈擬長(zhǎng)江下游設(shè)施辦法，提議由參加上?？诎陡牧紩?huì)議的柏滿和浚浦局總工程師海德生(Hugo von Heidenstam)兩人合力撰寫(xiě)揚(yáng)子江調(diào)查報(bào)告，并主動(dòng)提出此項(xiàng)報(bào)告費(fèi)用可以在總稅務(wù)司稅收項(xiàng)下特別提用。[28]4

在張謇“治江三說(shuō)”的影響以及江蘇政要和地方名流的呼吁之下，1921年12月26日北洋政府批準(zhǔn)設(shè)立揚(yáng)子江水道討論委員會(huì)，隸屬內(nèi)務(wù)部，以“消弭水患，發(fā)展航業(yè)”為宗旨。該會(huì)設(shè)有會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、主任、課長(zhǎng)、會(huì)員、技術(shù)員、顧問(wèn)等職，會(huì)長(zhǎng)由“大總統(tǒng)就主管官署最高長(zhǎng)官特派，綜理會(huì)務(wù)”。會(huì)長(zhǎng)之下，設(shè)總務(wù)、工程、調(diào)查三課，分別掌理會(huì)議、撰擬文牘、典守印信、會(huì)計(jì)庶務(wù)；工程計(jì)劃、測(cè)勘事項(xiàng)；調(diào)查、編輯報(bào)告三方面的事務(wù)。[31]28翌年2月10日，委員會(huì)召開(kāi)成立大會(huì)，會(huì)長(zhǎng)由內(nèi)務(wù)總長(zhǎng)高凌霨兼任，孫寶琦、張謇、李國(guó)珍為副會(huì)長(zhǎng)，楊豹靈、翁文灝、海德生等人為委員，柏滿為咨詢工程師。[32]在會(huì)議中，安格聯(lián)提議盡快成立技術(shù)機(jī)關(guān)，經(jīng)費(fèi)可由海關(guān)撥付，并推薦海德生及巡工司主持其事。高凌霨認(rèn)為技術(shù)委員會(huì)關(guān)系治江根本以及組織規(guī)程，在沒(méi)有沿江各省委員出席的情況下，如果中央各機(jī)關(guān)直接議決，恐怕會(huì)導(dǎo)致政府與人民之間的誤會(huì)，建議緩付討論。[18]

關(guān)于安格聯(lián)提議由海關(guān)主持技術(shù)委員會(huì)的消息很快傳到江蘇，地方一片嘩然。李鍾玨、姚文柟、秦錫圭和黃炎培等上海士紳群起反對(duì)，首先痛斥海德生“攬辦升科，侵犯行政，不顧民情，妨害公益”；其次強(qiáng)調(diào)浚治長(zhǎng)江事關(guān)數(shù)省，亟應(yīng)公開(kāi)征集民意，協(xié)定行政方針，然后再商議治理程序，“若先惑于技術(shù)之曲說(shuō)及海關(guān)可墊經(jīng)費(fèi)之甘言，不惜蹈浚浦局及順直水利委員會(huì)之覆轍?！雹茉诖似陂g，海德生將其與柏滿、楊豹靈共同撰寫(xiě)的計(jì)劃大綱呈送吳淞商埠局督辦張謇，并在信函中稱：“辦理?yè)P(yáng)子江一事須為一中央政府委任之機(jī)關(guān)，始可管轄聯(lián)絡(luò)各段之工和各處之團(tuán)體，須知此事應(yīng)由大概方面立論，不可聽(tīng)一偏之見(jiàn)?！盵33]隨后，張謇在回信中說(shuō)明了自己的治江主張，并寄去《浚治長(zhǎng)江計(jì)畫(huà)文贖匯刊》一冊(cè)及會(huì)議案一份。[34]966-967

4月7日，揚(yáng)子江水道委員會(huì)“因辦理技術(shù)之必要”，暫時(shí)設(shè)立技術(shù)委員會(huì)。[35]12陳時(shí)利任委員長(zhǎng)，楊豹靈、周象賢、額得志、海德生、方維因、沈豹君等人為委員。技術(shù)委員會(huì)第一次會(huì)議議決在上海設(shè)立測(cè)量處，聘請(qǐng)美國(guó)工程師史篤培(C.C.Stoebe)為測(cè)錄總工程師。測(cè)量處下設(shè)漢口、九江兩個(gè)流量隊(duì)和一個(gè)精確水準(zhǔn)測(cè)量隊(duì)，年底又組織了地形測(cè)量隊(duì)。⑤實(shí)際上，揚(yáng)子江水道討論委員會(huì)僅為一議事機(jī)構(gòu)，通常在每月召開(kāi)兩次例會(huì)，所需辦理的測(cè)量、工程設(shè)計(jì)等具體事務(wù)皆由技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行，故而才會(huì)引來(lái)中外勢(shì)力的爭(zhēng)奪。

三、張謇的治江主張及其現(xiàn)實(shí)困境

揚(yáng)子江水道討論委員會(huì)的成立標(biāo)志著近代長(zhǎng)江流域水利工程建設(shè)的開(kāi)始，然而這一機(jī)構(gòu)是迫于外國(guó)政府的壓力而被動(dòng)成立的。該會(huì)成立之后，主要從事水道測(cè)量和水文測(cè)驗(yàn)等方面的工作，而很少開(kāi)展水利工程建設(shè)。另外，由于機(jī)構(gòu)內(nèi)部中外勢(shì)力盤(pán)根交錯(cuò)，爭(zhēng)執(zhí)激烈，故而對(duì)長(zhǎng)江下游各縣并沒(méi)有帶來(lái)實(shí)際的效益。其實(shí)，張謇和王清穆早就洞察到這一問(wèn)題，因此在揚(yáng)子江水道討論委員會(huì)成立之前，他們就發(fā)出通函，邀請(qǐng)江蘇下游九縣各公團(tuán)推舉代表，定期來(lái)南通商議浚治長(zhǎng)江事宜，并組織成立治江會(huì)。

1921年11月10日，江陰、靖江、常熟、如皋、太倉(cāng)、南通、海門(mén)、寶山、崇明九縣代表鄭立三等四十余人，在南通俱樂(lè)部召開(kāi)談話會(huì)。在會(huì)議中，眾人公推張謇為主席，并由他和王清穆兩人詳細(xì)闡述會(huì)議主旨以及浚治長(zhǎng)江下游的理由。次日，九縣代表商議成立長(zhǎng)江下游治江會(huì)，以“浚治長(zhǎng)江、便利交通、發(fā)展商業(yè)、消弭水患”為宗旨，會(huì)址設(shè)于南京，當(dāng)前先在南通設(shè)立工程籌備處。治江會(huì)分執(zhí)行和評(píng)議兩部，執(zhí)行部采取委員制，以江蘇省長(zhǎng)、運(yùn)河和太湖兩局督辦為委員長(zhǎng)，委員無(wú)定額；評(píng)議部由九縣農(nóng)商、教育和水利各公團(tuán)各推代表一人組成。治江會(huì)的工作先從測(cè)量入手，待測(cè)量告竣后再制定施工程序。同時(shí)，會(huì)議還議決由九縣公團(tuán)代表致電王珊、張謇和王清穆，以此呈請(qǐng)北洋政府立案。[36]翌年1月9日，三人接受九縣代表委托，聯(lián)名會(huì)呈總統(tǒng)徐世昌，請(qǐng)求設(shè)立長(zhǎng)江下游治江會(huì)。[37]22月，經(jīng)北洋政府核奪，同意批準(zhǔn)設(shè)立。[38]3月，再由內(nèi)政部、財(cái)政部以及全國(guó)水利局共同核準(zhǔn)設(shè)立。[39]

4月12日，長(zhǎng)江下游治江會(huì)(以下簡(jiǎn)稱治江會(huì))在上?？偵虝?huì)召開(kāi)成立大會(huì)，張謇、王清穆以及九縣代表39人參加。大會(huì)公推張謇為會(huì)長(zhǎng)，王清穆為副會(huì)長(zhǎng)，并就會(huì)名、編制、議決機(jī)關(guān)、咨詢機(jī)關(guān)和會(huì)址等細(xì)則逐條審議。[40]在會(huì)議上，張謇發(fā)表了題為《告下游治江會(huì)九縣父老書(shū)》的演說(shuō)，他提出“江欲治，必須工；工欲施，必須款；款何出，出于因治江而出之地”。[41]2隨后與會(huì)代表就治江經(jīng)費(fèi)進(jìn)行熱烈討論，其間常熟士紳季通等人提出可以筑段山南夾壩為治江經(jīng)費(fèi)，⑥然而當(dāng)即就有人指出南夾筑壩與治江政策大相剌謬，引發(fā)眾人紛辯。最后，張怡祖鑒于“筑壩事關(guān)各縣水害”，遂提議呈請(qǐng)王珊暫緩圍筑，并獲得大多數(shù)代表贊成。[40]當(dāng)日晚上十時(shí)，張謇返回南通。13日，九縣代表推選的起草員吳廷良、黃祖溫、劉魯璜、俞銘德、沈燕謀、蔣鳳梧六人齊赴大生紗廠樓上開(kāi)會(huì)，起草長(zhǎng)江下游治江會(huì)議決機(jī)關(guān)細(xì)則。[42]盡管治江會(huì)在張謇和王清穆的運(yùn)作之下，得以順利成立，但是在創(chuàng)辦初期，卻因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題引發(fā)了各縣對(duì)于南夾筑壩的爭(zhēng)執(zhí)，并最終陷入一場(chǎng)無(wú)盡的斗爭(zhēng)之中。

其實(shí)在治江會(huì)成立大會(huì)召開(kāi)之前，鄭立三、季通等人“竟不待測(cè)量之進(jìn)行與施工計(jì)劃之確定，而遂名目張膽組織福利墾殖公司”，并定于3月18日在南漕開(kāi)工筑壩，施行“攘沙牟利之策”。[43]1一旦筑壩成功，在南漲北坍的自然生態(tài)環(huán)境之下，必然會(huì)導(dǎo)致長(zhǎng)江北岸如皋、靖江和通州江岸的坍豁。盡管治江會(huì)議決定暫緩筑壩，但是卻沒(méi)有阻擋福利墾殖公司的圍墾計(jì)劃。故而如皋代表張相、湯景槎和俞銘德等人遂成立爭(zhēng)免段山筑壩委員會(huì)。眾人首先聯(lián)名致電張謇，希望他按照當(dāng)初會(huì)議決定，迅速電請(qǐng)王珊，停止筑壩，以救民命。隨后，張謇電函如皋同鄉(xiāng)會(huì)，申明治江會(huì)已于4月15日由自己領(lǐng)銜電呈省長(zhǎng)，制止筑段山壩。除此之外，委員會(huì)還在申報(bào)上刊登啟事，召集如皋旅滬同鄉(xiāng)等各界人士召開(kāi)緊急會(huì)議。[44]4月16日下午，如皋在滬各界人士二百余人到會(huì)，籌商應(yīng)對(duì)辦法，同時(shí)通電江蘇省長(zhǎng)、省議會(huì)、江蘇六十縣各團(tuán)體、各報(bào)館、北京同鄉(xiāng)京官、內(nèi)務(wù)部、財(cái)政部、全國(guó)水利局，請(qǐng)求制止筑壩。[45]會(huì)后，如皋地方人士沈玢等人聯(lián)名致電王珊：“省長(zhǎng)固不應(yīng)違背治江會(huì)議案，省長(zhǎng)又不應(yīng)漠視鐵案重重，何以充耳不聞?！盵46]

盡管如此，鄭立三、季通等人依然是無(wú)視眾人關(guān)于暫緩筑壩的決議，并于6月8日至13日連續(xù)在申報(bào)上發(fā)布招股廣告，[47]計(jì)劃在“春夏之交，大興工作”。[43]1此時(shí)，雙方之間的爭(zhēng)議直接影響了長(zhǎng)江下游治江會(huì)日常工作的運(yùn)行。9月3日至6日，治江會(huì)在南京科巷江蘇水利協(xié)會(huì)召開(kāi)第三次會(huì)議，省長(zhǎng)韓國(guó)鈞、王清穆、政務(wù)廳和實(shí)業(yè)廳廳長(zhǎng)以及九縣代表參會(huì)。大會(huì)的重要議題就是對(duì)組織大綱進(jìn)行復(fù)議，[48]177-178然而開(kāi)會(huì)三日半，結(jié)果卻不甚理想。在會(huì)議過(guò)程中，靖江和如皋代表主張浚治長(zhǎng)江，應(yīng)該“通測(cè)全域，務(wù)保均安，妥定計(jì)劃”。[49]74鄭立三和季通力持堵塞段山夾南漕，雙方迭次爭(zhēng)論，意見(jiàn)不能統(tǒng)一。無(wú)奈之下，靖、如代表發(fā)表宣言稱：“段山夾南漕筑壩問(wèn)題，未得正當(dāng)之解決，不得已退出會(huì)團(tuán)，以俟公論之評(píng)判?！盵41]2據(jù)參會(huì)旁聽(tīng)的《河海季刊》編輯徐乃仁所言：“如皋和靖江代表輪流發(fā)言，責(zé)問(wèn)此會(huì)議決案是否有效，而尤注意于福利公司之南夾筑壩一事。開(kāi)會(huì)末日，如、靖代表竟要求主席擔(dān)保停止南夾筑壩，然后再議治江會(huì)事，否則將退席?！盵50]163最后，張謇、王清穆和韓國(guó)鈞鑒于“人心不齊，眾曰紛紜……此關(guān)系地方要?jiǎng)?wù)，未可久延不決”，遂定于12日在上?？偵虝?huì)召開(kāi)第四次會(huì)議。[51]7而在第四次會(huì)議中，如皋因不滿治江會(huì)的態(tài)度而拒絕派代表參會(huì)。[52]由此可見(jiàn)，治江會(huì)工作的開(kāi)展，并沒(méi)有張謇想象的那么順利，跟揚(yáng)子江水道討論委員會(huì)一樣，內(nèi)部也存在較大爭(zhēng)議，尤其是南夾筑壩關(guān)系到長(zhǎng)江南、北兩岸各縣的利益，而成為雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

當(dāng)時(shí)，關(guān)于南夾筑壩的啟端在社會(huì)上產(chǎn)生了各種蜚語(yǔ)，“口說(shuō)之雜沓，函電之紛騰，報(bào)紙之傳播，不一其類(lèi)?！睋?jù)《新聞報(bào)》載，有人說(shuō)此意出于督軍，而發(fā)端于省長(zhǎng)；有人說(shuō)這是江陰、常熟、通州和如皋四縣所協(xié)定的，福利墾殖公司只是一個(gè)名頭；也有人說(shuō)軍、民兩署重要人物都參與其中，并且省長(zhǎng)已經(jīng)批準(zhǔn)，筑壩時(shí)督軍將會(huì)派兵彈壓示威民眾。對(duì)于參與其事的人員，“有直指為常之某、江之某者，且有詰清穆、謇是否預(yù)聞其事者?！睂?duì)于這些無(wú)根據(jù)的揣測(cè)和中傷的言語(yǔ)，張謇立即做了回應(yīng)：“南夾堵閉之緩急輕重，系于治江之根本利害甚大。……以職權(quán)論，南夾不開(kāi)，治江則已。南夾而開(kāi)，治江議萌芽于省長(zhǎng)，會(huì)成立于省長(zhǎng)，又即省長(zhǎng)為之長(zhǎng)，清穆、謇忝為之副，似可容參末議，寧有毫無(wú)聞見(jiàn)而會(huì)長(zhǎng)遽行批準(zhǔn)之理？”[16]516

1923年2月，張謇鑒于治江會(huì)內(nèi)部爭(zhēng)議紛紜，而關(guān)系存廢問(wèn)題，特致函九縣公團(tuán)，征詢辦法。在信函中，他明確表示：“南漕案始于八年，定于十年，實(shí)因省款竭蹶勢(shì)所必辦，早籌于治江會(huì)動(dòng)議之先，不特與治江無(wú)關(guān)。”另外，他還再次申明，對(duì)于長(zhǎng)江浚治，自己從未有極端主張，“閉夾之先后問(wèn)題，節(jié)經(jīng)一再力爭(zhēng)，函電俱在，可以覆按?！盵53]從中可以看出，南夾筑壩得以實(shí)施，實(shí)則是江蘇省政府因經(jīng)費(fèi)短缺而在背后暗中支持，起初張謇對(duì)此也是表示反對(duì)，在力爭(zhēng)無(wú)果的情況下只能緘口不言。

實(shí)際上，張謇一直都是極力反對(duì)筑壩的。光緒二十三年(1907)5月，常熟地方人士錢(qián)召誦等人發(fā)起筑壩培灘的倡議，并赴省報(bào)案獲準(zhǔn)，后因錢(qián)召誦回歸途中遇難而廢止。1916年11月，盧國(guó)英等人集資萬(wàn)元，招雇民工2 600余人，歷時(shí)40天筑段山北夾壩。壩成后，段山北夾迅速淤漲，常陰沙與東興沙并連，而南通和如皋江岸坍勢(shì)加劇。[54]278南通保坍會(huì)所筑之楗毀四傷三，“沿江地畝以流量并加，勢(shì)悍而疾，坍削益甚?！睂?duì)此，通州、如皋、靖江和海門(mén)四縣群情激奮，聯(lián)議公推張謇向江蘇省政府報(bào)告，要求鏟除北夾壩。后經(jīng)省水利專家和荷蘭、法國(guó)等外國(guó)專家聯(lián)合調(diào)查，情況屬實(shí)，省政府遂下令鏟壩。[55]500數(shù)年后，張謇明知南夾壩筑成之后肯定會(huì)危害江北各縣，當(dāng)然也包括自己身處的南通，那么他為何沒(méi)有像此前那般據(jù)理力爭(zhēng)，極力阻止，而表現(xiàn)出來(lái)更多的是無(wú)能為力？這主要是他基于多方面的考慮。

一是受外國(guó)水利專家治江思想的影響。張謇成立南通保坍會(huì)后，曾聘請(qǐng)奈格、特來(lái)克、貝猛龍、鮑威爾等人為顧問(wèn)工程師，勘察長(zhǎng)江江岸，制定治坍計(jì)劃。鮑威爾曾鑒于江陰至南通一帶江流深漕變遷甚巨，認(rèn)為施工計(jì)劃在于規(guī)整兩岸，導(dǎo)引江流，使之流向準(zhǔn)確，固定深漕。他認(rèn)為南通以下的長(zhǎng)江江面有15英里之寬，如果需要通航，江寬3英里就足夠了，其他無(wú)用之處可以辟為墾殖之地，這樣1英里長(zhǎng)江就可以產(chǎn)生16方里的良田。根據(jù)估算，六處墾殖區(qū)域，面積總計(jì)63.1萬(wàn)畝，總價(jià)值5 679萬(wàn)元。[56]3-4貝猛龍?jiān)凇堕L(zhǎng)江治導(dǎo)報(bào)告書(shū)》中也提出了墾殖廢地及堵塞無(wú)用水道的想法，“墾殖工費(fèi)，自應(yīng)各方均派，有利則均沾，墾殖所得，即以充局中經(jīng)費(fèi)?！盵57]98

受此影響，張謇也認(rèn)為浚治長(zhǎng)江惟有束水歸漕，使其定軌，以正其流向。對(duì)于兩岸多半成田的隱現(xiàn)沙洲，待測(cè)量完畢之后，可以進(jìn)行圍墾，充作治江經(jīng)費(fèi)。他在《與王清穆籌備浚治揚(yáng)子江下游啟》一文中說(shuō)道：“憑簡(jiǎn)圖估算，九縣約得一百二十余萬(wàn)畝?？Ｖ谓?jīng)費(fèi)，據(jù)西人估計(jì)，不過(guò)一千萬(wàn)圓，以沙田計(jì)值，每畝八九圓，足以當(dāng)之矣。”[34]230-2311926年5月，就在張謇去世前一月，北洋政府特委任張謇兒子張怡祖為揚(yáng)子江水道委員會(huì)委員長(zhǎng)。隨后，張謇特別叮囑兒子“揚(yáng)子江討論委員會(huì)非小事也，況為之長(zhǎng)，人將視焉，不可以慢易”，并專門(mén)寫(xiě)有治江訓(xùn)示，其中關(guān)于疏浚航道就有“裁滲取直，南通江面以三英里寬為準(zhǔn)”的囑咐。[58]284由此可見(jiàn)，貝猛龍和鮑威爾等外國(guó)工程師浚江的理念和主張已經(jīng)深深影響到了張謇。

二是治江經(jīng)費(fèi)短缺。特來(lái)克在擔(dān)任南通保坍會(huì)治坍工程技術(shù)指導(dǎo)時(shí)曾估算，江陰、常熟、靖江、如皋和通州五縣的治江經(jīng)費(fèi)約為608萬(wàn)元。后來(lái)，鮑惠爾則估算為805萬(wàn)元?？紤]到前者預(yù)估之時(shí)已經(jīng)較后者晚四年，而當(dāng)時(shí)物料、人工較今猶賤，故而“今所籌備當(dāng)準(zhǔn)鮑說(shuō)，此以籌款言之也”。[41]2在呈請(qǐng)成立長(zhǎng)江下游治江會(huì)之時(shí)，張謇就已料到此后所面臨的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，故在呈文中就言明“籌費(fèi)方法，擬以附加式帶征稅捐及請(qǐng)撥漲沙繳價(jià)為大宗標(biāo)準(zhǔn)，用之于江，仍取之于江，期有濟(jì)地方均益之實(shí)工，而無(wú)妨國(guó)家收入之舊額”。[37]4在治江會(huì)成立大會(huì)中，他在《告下游治江會(huì)九縣父老書(shū)》中明確說(shuō)道，沙田局放領(lǐng)南漕沙田獲利200萬(wàn)元，其中90萬(wàn)用于省財(cái)政廳還積欠軍餉，30萬(wàn)為江陰和常熟開(kāi)浚橫套河經(jīng)費(fèi)，30萬(wàn)為南通保坍經(jīng)費(fèi)，“為治江用者，僅三十萬(wàn)或六十萬(wàn)?！盵59]1-4難怪此后有人緊抓這一點(diǎn)，并認(rèn)為經(jīng)費(fèi)如是安排，“只待南通一允，即可安然筑壩，有人代表南通謂，須得六十萬(wàn)元方可允許”，甚至還有人說(shuō)“薔老(張謇)所以持之未許者，意即在是然”。[60]41常熟士紳徐兆瑋根據(jù)無(wú)錫錢(qián)舜卿的信函，就此事在日記中也有記載：“南夾案確系督軍與通州爭(zhēng)利，未易解決，張四(張謇)非得六十萬(wàn)金不可，而督軍許至三十五萬(wàn)?！盵61]2318

三是政府對(duì)南通損失的賠償。1925年7月24日，張謇在給江蘇省財(cái)政廳廳長(zhǎng)王其康的信函中說(shuō)道，省政府明明知道南漕壩筑成之后，必然會(huì)危害江北南通的利益，為此提出劃撥30萬(wàn)元用于補(bǔ)償南通楗工的損失，“南通當(dāng)時(shí)本不愿開(kāi)門(mén)進(jìn)狼，割肉喂虎，只以信任官?gòu)d，已損之楗可得賠償，未成之楗并可加筑，但不致害我，無(wú)妨利人。”[16]6357月26日，他又在給江蘇沙田總局局長(zhǎng)汪秉忠的信函中申訴道，南通保坍會(huì)成立之后，先后遭受段山南夾和北夾筑壩之害，北夾壩筑成之后，南通楗工毀四傷三，經(jīng)過(guò)地方人士的呼號(hào)控訴，財(cái)政部才同意賠償白銀11萬(wàn)兩、洋10萬(wàn)元。然而楗工工程還沒(méi)有修復(fù)完竣，南夾筑壩之議復(fù)起，遂再次據(jù)理抗?fàn)帲澳擞腥f(wàn)元賠償楗損，加增楗工之案。”[16]637從中可以看出，在遭受北夾筑壩之害的南通，最初也是對(duì)南夾筑壩之議據(jù)理力爭(zhēng)，但是知道抗?fàn)幉贿^(guò)政府，而不得不接受補(bǔ)償。

四、結(jié) 語(yǔ)

民國(guó)之前，由于長(zhǎng)江為患較少，中央和地方官府對(duì)其浚治不甚注意，大都是任其自然變遷。清末民初，隨著生態(tài)環(huán)境的惡化，長(zhǎng)江淤塞嚴(yán)重影響了航運(yùn)交通，加上西方國(guó)家一直覬覦中國(guó)長(zhǎng)江流域的控制權(quán)，故而“治江之說(shuō)，始有與治河導(dǎo)淮并重”。1931年和1935年，長(zhǎng)江流域連續(xù)發(fā)生特大洪災(zāi)，“患災(zāi)相仍，舉國(guó)人士觸目驚心，益知治江之要，不亞治河?！盵62]34作為近代長(zhǎng)江治理的先驅(qū)，張謇在其晚年籌劃水利過(guò)程中做出了重大貢獻(xiàn)。正如他自己所言：“謇持治江之說(shuō)亦二十年，人始或笑之，不笑亦無(wú)和者?！盵16]526

然而由于種種原因，終其一生，張謇的治江規(guī)劃付諸實(shí)施的很少，只是對(duì)長(zhǎng)江進(jìn)行了一些水道測(cè)量和水文測(cè)驗(yàn)等方面的有限之事。但他提出的“治江三說(shuō)”有力促進(jìn)了揚(yáng)子江水道討論會(huì)的成立，并且對(duì)1928年改組而成的揚(yáng)子江水道整理委員會(huì)的治江規(guī)劃帶來(lái)了一定的影響。此外，他借鑒外國(guó)工程師的理念而主張的“束水歸泓”的治江思想，此后也為南京國(guó)民政府時(shí)期的揚(yáng)子江水利委員會(huì)所沿用，[7]7同時(shí)也被宋希尚認(rèn)為是治理長(zhǎng)江治本辦法的首要任務(wù)。[63]327總的來(lái)看，張謇提出的治江主張以及創(chuàng)建的治江機(jī)構(gòu)，在長(zhǎng)江水利史上具有開(kāi)創(chuàng)性意義，不僅在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了廣泛的影響，引發(fā)了國(guó)人對(duì)長(zhǎng)江問(wèn)題的關(guān)注，同時(shí)也對(duì)后來(lái)長(zhǎng)江的綜合治理提供了歷史借鑒。

注釋：

①在張謇水利方面的研究中，關(guān)于導(dǎo)淮治淮方面的文章最多，主要有莊安正：《張謇導(dǎo)淮始末述論》，《江蘇社會(huì)科學(xué)》，1995年第5期；《對(duì)張謇導(dǎo)淮幾個(gè)問(wèn)題的探討》，《南通師專學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)，1995年第4期；須景昌：《張謇與治淮》，《江蘇水利》，1999年第1期；《張謇與淮水水利》，《南通大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)，2007年第5期；李鴻建：《張謇與治淮之緣》，《南通職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2004年第3期；吳春梅：《多維視野下的治淮方略及其啟示——以張謇、費(fèi)禮門(mén)、治淮委員會(huì)的方略為例》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》，2006年第1期；尹北直、王思明：《張謇“導(dǎo)淮”：中國(guó)近代水利史上的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)》，《古今農(nóng)業(yè)》，2010年第1期；李琛、馬陵合：《民國(guó)時(shí)期的水利借款研究——以導(dǎo)淮工程為中心》，《安徽理工大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)，2011年第1期；關(guān)于治理黃河和保坍護(hù)鄉(xiāng)方面的研究可參見(jiàn)張廷棲：《學(xué)習(xí)與探索——張謇研究文稿》，蘇州大學(xué)出版社2015年版；錢(qián)中?。骸稄堝滥贤ūＬc沙洲》，《張家港文史資料》(第13輯)，第146-147頁(yè)；溝通遼松的研究有王鵬杰：《張謇溝通松遼的理念及踐行》，河北師范大學(xué)2012年碩士論文。

②關(guān)于上?？Ｆ志值难芯?，可參見(jiàn)森田明著：《清末民初長(zhǎng)江三角洲的水利與帝國(guó)主義的支配——關(guān)于上海浚浦局的成立》，載《清代水利社會(huì)史研究》，鄭樑生譯，臺(tái)北：“國(guó)立”編譯館1996年版，第249-286頁(yè)；森田明著：《民國(guó)初期上?？Ｆ志值母慕M問(wèn)題》，載《清代水利與區(qū)域社會(huì)》，雷國(guó)山譯，山東畫(huà)報(bào)出版社2008年版，第170-194頁(yè)。

③關(guān)于分段治理的具體做法為：“上游自江寧至武進(jìn)為一段，其必應(yīng)治者。江寧龍江關(guān)以下江流逼而南，不即設(shè)治，下關(guān)市場(chǎng)必有忽然塌陷之一日；丹徒城外日漲，江流逼而北，不即設(shè)治，南失輪步之利，北壞諸洲之田。此一說(shuō)也。下游要處江陰、南通為一段，海門(mén)、崇明為一段。今年暴風(fēng)淫雨，同時(shí)連作，江、淮、沂、泗大漲，海潮大上。此二段最處下游，故受害尤烈。若平日則江行之輪，至南通苦沙之阻，值夜必停，外人久以為不便。不即設(shè)治，江南北塌地滯航，害無(wú)已日。”參見(jiàn)張謇研究中心編：《張謇全集》第二卷《經(jīng)濟(jì)》，江蘇古籍出版社1994年版，第527頁(yè)。

④可參見(jiàn)《紳民反對(duì)長(zhǎng)江技術(shù)委員會(huì)》，《申報(bào)》，1922年2月19日，第14版；《滬紳士反對(duì)長(zhǎng)江技術(shù)委員會(huì)(續(xù))》，《申報(bào)》，1922年4月13日，第13版；《滬紳士反對(duì)長(zhǎng)江技術(shù)委員會(huì)(續(xù))》，1922年4月15日，第13版。

⑤揚(yáng)子江水道討論委員會(huì)常設(shè)辦事人員共42人，其中駐滬測(cè)量處10人，九江流量測(cè)量隊(duì)5人，漢口流量測(cè)量隊(duì)7人，地形測(cè)量隊(duì)15人。參見(jiàn)揚(yáng)子江技術(shù)委員會(huì)編?。骸稉P(yáng)子江技術(shù)委員會(huì)第一期年終報(bào)告》，1922年，第12頁(yè)。

⑥清末，段山以東的江中，偏北有常陰沙，東南有東興沙。長(zhǎng)江流經(jīng)段山，形成一條汊江，即段山夾。汊江由段山與常陰沙之間入口向東南與主泓匯合，中間被東興沙分為南北兩夾。段山南夾，自段山與東興沙的小盤(pán)蘭沙之間入口，向東南于今妙橋鄉(xiāng)西暘附近與長(zhǎng)江主泓匯合，長(zhǎng)約15公里，江面窄處近1公里，寬處3—4公里。1922年春，福利墾殖公司報(bào)請(qǐng)江蘇省督軍公署核準(zhǔn)在段山南夾筑壩。3月初動(dòng)工，僅10天即將合龍。時(shí)春汛潮急，屢合屢敗，損失工本費(fèi)銀17萬(wàn)元，工程被迫停頓。至冬季，又集款興工，壩址向上游移動(dòng)500米左右，南端在平北沙的頂海岸，北端在常陰沙沙王廟，壩長(zhǎng)近1公里。12月31日動(dòng)工，10余天壩即成。但因壩身低，潮水漫溢，功敗垂成，耗資10余萬(wàn)元。翌年春，公司以“扁擔(dān)票”及以股金分地相許，邀集民工，于2月4日重新施工，修筑壩身，同時(shí)圍田1 600畝。壩成后，東興沙與常陰沙并岸。參見(jiàn)張家港市地方志編纂委員會(huì)辦公室編：《沙洲縣志》，江蘇人民出版社1992年版，第323頁(yè)。