曾牡麗

摘要：全面預算作為一項系統(tǒng)性的管理手段，在市場經(jīng)濟與行業(yè)市場競爭白熱化的趨勢下，被越來越多的施工企業(yè)用來提高營運效率與控制成本，并切實實現(xiàn)了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟效益的提高。鑒于全面預算的種種優(yōu)勢，在施工企業(yè)中全面建設(shè)與推廣勢在必行。而當前企業(yè)中所應(yīng)用全面預算時，經(jīng)常受到諸多因素的干擾，妨礙了正常職能的發(fā)揮。本文從全面預算的必要性出發(fā)，分析了當前施工企業(yè)運行全面預算的現(xiàn)狀，并給出一系列完善建議，以期能優(yōu)化全面預算在施工企業(yè)中的深度發(fā)展。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè);全面預算;意義;優(yōu)化

一、施工企業(yè)實施全面預算管理的意義

（一）促進施工企業(yè)經(jīng)濟效益最大化

通過系統(tǒng)化、程序化的全面預算執(zhí)行，對各項財務(wù)預算指標進行逐級分解，相應(yīng)的責任部門獲取到明確、清晰的權(quán)責劃分后，施工企業(yè)可以實現(xiàn)對財務(wù)管理的程序化。全面預算管理為施工企業(yè)的經(jīng)濟效益的評價供應(yīng)詳細的參考標的，管理者也能依照預算執(zhí)行的情況不斷修正與調(diào)整經(jīng)營計劃，使企業(yè)的戰(zhàn)略目標能按時按質(zhì)的完成。在此過程中，也能促使預算管理的監(jiān)督、控制與糾偏職能的充分發(fā)揮，有利于增強施工企業(yè)經(jīng)濟效益。

（二）優(yōu)化施工企業(yè)資源合理配置

市場經(jīng)濟環(huán)境下施工企業(yè)內(nèi)部資源寶貴且有限，通過全面預算的構(gòu)建與實施過程中的平衡，可以對內(nèi)部資源進行優(yōu)化整合與再分配，并且提高利用率，有效避免了資源的低效使用與浪費。而合理、科學的配置資源，使資源發(fā)揮出最大能效，促進企業(yè)效益最大化。

（三）有利于全面監(jiān)督與科學考核

在全面預算的編制構(gòu)建過程中，能為施工企業(yè)供應(yīng)業(yè)績指標的設(shè)定提供依據(jù)，同時全面預算的執(zhí)行反饋也是施工企業(yè)開展績效考核的重要參考依據(jù)。以各部門與崗位中執(zhí)行預算的實際情況進行多維角度的分析，對比出預算與實際執(zhí)行效果之間的差異，實時對過程進行管控，并找到形成差異的原因。另外，施工企業(yè)定期開展的績效考核也可充分納入到預算執(zhí)行效果的評價，進一步豐富與完整企業(yè)內(nèi)的績效體系。

（四）提升戰(zhàn)略管理水平

施工企業(yè)中長期的戰(zhàn)略目標通常是由全面預算的量化并細分執(zhí)行來實現(xiàn)的，對全面預算的過程進行管控，可以促進預算工作的全面實現(xiàn)并達成企業(yè)目標。另外，對于企業(yè)營運過程中預算執(zhí)行情況，可以及時發(fā)現(xiàn)管理漏洞，預警風險，使企業(yè)面對市場環(huán)境與經(jīng)濟形勢的變化有更快速的反映，并迅速以合理的措施來應(yīng)對，提高應(yīng)變能力與靈活度。

（五）有效防控財務(wù)風險

施工企業(yè)還可以通過實施全面預算來有效的防范、控制財務(wù)風險。鑒于全面預算對于企業(yè)經(jīng)濟運行狀況的準確評估與反應(yīng)，可以針對于運營過程中暴露的不足之處進行預警，使企業(yè)能更及時的進行解決與完善，切實、有效的規(guī)避不利因素給企業(yè)帶來的負面影響與經(jīng)濟損失。同時，通過對已發(fā)生的風險問題進行評估與分析，并給出合理的解決建議，使經(jīng)營風險給企業(yè)的危害降到最低，為施工企業(yè)提供一個安全、有力的保障。

二、施工企業(yè)全面預算管理的現(xiàn)狀

（一）全面預算缺乏相適應(yīng)的考核機制

對全面預算的實施過程及最終結(jié)果進行全面、科學的績效考核，有助于預算工作的落實與預期達成，而缺乏考核全面預算將流于形式，最終導致失效。目前由于施工企業(yè)大多將重點關(guān)注的焦點落在成本控制、資金流轉(zhuǎn)以及項目質(zhì)量上，而對于內(nèi)部控制的執(zhí)行卻缺少監(jiān)管，使預算工作成為空談。另外，沒有預算績效考核機制的監(jiān)管，就無法對員工進行合理的獎懲，使員工積極性不高，預算工作的開展得不到響應(yīng)與執(zhí)行。加之對預算工作的不了解，也不能夠很好的實現(xiàn)預算目標，使預算工作達不到預期效果。最后，即便是已經(jīng)構(gòu)建了績效考核制度的施工企業(yè)，在績效指標的構(gòu)建與考核任務(wù)的劃分上也呈現(xiàn)出不同程度的不適應(yīng)與不匹配，使績效評估的結(jié)果無法反映出真實的全面預算過程與結(jié)果情況。

（二）施工企業(yè)部門之間缺少配合

全面預算工作作為深入到企業(yè)營運各環(huán)節(jié)中的重要管理工作，需要得到各個部門與員工的全力參與及配合，若缺少某一環(huán)節(jié)都將導致整個預算工作的失效。但目前施工企業(yè)內(nèi)的全面預算工作大部分都由財務(wù)部門發(fā)起、執(zhí)行、監(jiān)管與評估，與全面預算全員參與的切實要求不相符，僅僅是財務(wù)部門的預算，全面預算沒有在施工企業(yè)內(nèi)部形成一個完整、深入的運作。即便企業(yè)也構(gòu)建了保障全面預算管理實施的條例與規(guī)范，但沒有認定具體的管理主體，全面預算的開展仍是財務(wù)一個部門的任務(wù)，而得不到其他部門的支持。另外，由于信息掌握不對稱，部門之間缺乏有效的溝通交流，使全面預算的編制缺乏合理、科學的指引，執(zhí)行起來也相對缺少了適用性與可操作性。

（三）全面預算編制不科學與不適用

全面預算在施工企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建的時候，需要充分結(jié)合當前的運營狀況以及對一定時間區(qū)間內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃來編制。但現(xiàn)實往往是企業(yè)缺乏對市場環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展形式的正確預判，使全面預算內(nèi)存在諸多不合理的地方。基于不準確信息只上的全面預算，不僅不能符合市場發(fā)展的需要，更將使企業(yè)的布局進入誤區(qū)，企業(yè)管理者也難以通過財務(wù)數(shù)據(jù)來把握市場動態(tài)與設(shè)立決策目標，導致企業(yè)脫離正常的經(jīng)營軌道，逐漸失去市場競爭力。

三、優(yōu)化施工企業(yè)全面預算管理的措施

（一）對全面預算執(zhí)行過程與結(jié)果實行績效考核

全面預算在施工企業(yè)內(nèi)的構(gòu)建與執(zhí)行要始終貫徹全員參與、切實執(zhí)行的宗旨，并對過程進行實時監(jiān)管與范圍的全面覆蓋，保障達成全面預算的目標。對于全面預算的管理，過程中要監(jiān)督各個責任部門的執(zhí)行情況，是否依照原定計劃開展，質(zhì)與量是否達到要求。針對于此，制定相應(yīng)的考核目標，與具體責任人的薪酬體系有機結(jié)合，使激勵機制能切實發(fā)揮促進職能，提高員工參與熱情與完成效率。另外，績效考核指標的設(shè)立要符合現(xiàn)實情況，具備可操作性與全面性，避免體系制度流于形式的局面出現(xiàn)。通過嚴謹?shù)膱?zhí)行，對員工進行相應(yīng)的獎懲，使全面預算能夠依照原定的計劃執(zhí)行，并保障預算效果達到預期。

（二）做好宣傳工作，協(xié)調(diào)部門之間的配合

首先要提高企業(yè)領(lǐng)導的重視，通過加大宣傳與學習，使全體員工了解到全面預算的重要性與自身崗位在全面預算中應(yīng)承擔的責任，積極的扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)思想認識，使預算工作在各部門內(nèi)的執(zhí)行得到大力支持。另外，對于全面預算在各個部門與崗位中全責進行明確的劃分與界定，防止互相推諉的情況。最后，各部門之間還要加強溝通，發(fā)揮出各自優(yōu)勢來促進全面預算高質(zhì)高效的完成。

（三）完善與優(yōu)化全面預算編制

全面預算的編制工作完成后，接下來就需要以實際執(zhí)行來實現(xiàn)企業(yè)管理者的戰(zhàn)略目標，并通過不同階段的開展進度來調(diào)整與引導預算工作的全面落實。因此，在預算的編制過程中就要秉持客觀、準確的原則，從基礎(chǔ)上為預算提供質(zhì)量保障。在預算構(gòu)建初期，首先要認清當前企業(yè)的實際經(jīng)營與盈利能力，以及所處行業(yè)的發(fā)展前景與經(jīng)濟趨勢，對于企業(yè)外部環(huán)境的調(diào)研要理性與深入，在全面掌握之后再對企業(yè)所面臨的競爭對手與行業(yè)龍頭企業(yè)進行對比，分析出各自利弊，以豐富全面預算指標設(shè)立的科學性與合理性。其次，在運行過程中，經(jīng)過市場與實踐的考驗，從中找出全面預算的待完善部分，進行優(yōu)化處理，時刻保持預算體系的先進性與合理性，提高企業(yè)在市場環(huán)境中的適應(yīng)能力。

四、結(jié)語

全面預算管理的深入落實是施工企業(yè)提高綜合實力與市場競爭力的重要保障，并通過預算的構(gòu)建、執(zhí)行、結(jié)果考核分析等環(huán)節(jié)實現(xiàn)過程控制。以此，施工企業(yè)要對全面預算有清晰與全面的了解與認識，積極的在企業(yè)內(nèi)部建設(shè)起健全的預算機制，以嚴謹、適用的全面預算規(guī)范指引來保障該管理系統(tǒng)在企業(yè)內(nèi)部的有效開展，并通過不斷的優(yōu)化與完善，使全面預算與企業(yè)的發(fā)展融為一體，成為具備科學觀與先進性的管理系統(tǒng)。

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