【摘 要】電力體制改革以來，我國電力行業(yè)的迅速發(fā)展解決了電力短缺的難題，但是也面臨著系統(tǒng)安全性、可再生能源消納和體制機制等亟需解決的短板。為滿足電力高質(zhì)量發(fā)展的時代要求，論文主要分析了煤炭清潔高效利用、清潔能源跨越式發(fā)展和增強系統(tǒng)效率等我國電力行業(yè)發(fā)展趨勢。

【Abstract】Since the reform of electric power system， the rapid development of China's electric industry has solved the problem of power shortage， but it is also faced with the weakness of system security， renewable energy consumption and system mechanism， etc. In order to meet the requirements of high quality development of electric power， this paper mainly analyzes the development trends of China's electric power industry， such as clean and efficient utilization of coal， leap-forward development of clean energy and enhancement of system efficiency.

【關(guān)鍵詞】電力行業(yè);發(fā)展規(guī)劃;清潔高效

【Keywords】electric power industry; development planning; clean and efficient

【中圖分類號】F426? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）12-0031-02

1 我國電力行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重大政治論斷，明確了社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一論述準確反映了我國電力工業(yè)的現(xiàn)階段特征。

電力體制改革17年來，我國電源裝機由3.5億千瓦增長到19.0億千瓦，多項電力指標居世界首位，徹底解決了長期困擾我們的缺電問題。在電力供應由總體平衡、局部偏緊的狀態(tài)逐步轉(zhuǎn)向相對寬松、局部過剩的過程中，部分地區(qū)非化石能源棄風、棄光、棄水問題突出，煤電利用小時數(shù)持續(xù)下降，輸電系統(tǒng)利用率偏低。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，發(fā)揮科技創(chuàng)新的驅(qū)動引領(lǐng)作用，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，實現(xiàn)“網(wǎng)—源—菏—儲”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補，提高系統(tǒng)整體效率，已經(jīng)成為電力工業(yè)發(fā)展的新主題。

2 我國電力行業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

第一，電力系統(tǒng)的安全性須進一步增強。目前我國新能源發(fā)展迅猛，光伏裝機增長2016、2017、2018年分別增長3501萬千瓦、5306萬千瓦和4438萬千瓦，2017年底裝機已達到13025萬千瓦，提前3年完成并超出“十三五”規(guī)劃目標。至2018年底，風電裝機規(guī)模18426萬千瓦，到2020年也基本可以完成21000萬千瓦的規(guī)劃目標。新能源機組的大規(guī)模并網(wǎng)對電力系統(tǒng)提出了很大挑戰(zhàn)，對煤電的靈活性改造提出了更高要求。

第二，可再生能源消納問題。風電和光伏裝機規(guī)模不斷增大，實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，但是大多數(shù)增量仍是在三北地區(qū)，屬于經(jīng)濟發(fā)展速度、人口密度和能源消費的較低區(qū)域，同時也是傳統(tǒng)化石能源的資源富集區(qū)，如何處理好優(yōu)化區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域的資源配置能力和傳統(tǒng)化石能源的轉(zhuǎn)型發(fā)展對可再生能源的快速增長和消納提出了挑戰(zhàn)。

第三，電力體制機制改革方面。在電力市場化改革的深入推進過程中，仍然存在市場交易區(qū)域壁壘、行政障礙，政府干預定價、電源投資須配置投資等附加條件、新能源補貼滯后、西南區(qū)域火電企業(yè)經(jīng)營壓力巨大、生態(tài)環(huán)保約束趨近等需各級政府、主管部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)去共同協(xié)調(diào)解決的事項。

3 我國電力行業(yè)發(fā)展趨勢分析

黨的十九大完整勾畫了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的時間表和路線圖，分階段闡述了2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、21世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標，明確了能源安全新戰(zhàn)略，構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的工作部署。到2030年，我國能源消費總量將控制在60億噸標準煤以內(nèi)，非化石能源占一次能源消費總量比重達到20%左右[1]，初步構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。對應于這個目標，電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的以下三個方面特點可能會比較突出：

第一，煤炭集約清潔高效利用水平將進一步提升。煤炭是我國主體能源和重要工業(yè)原料，還將長期發(fā)揮重要作用。通過全面實施燃煤電廠節(jié)能及超低排放升級改造，堅決淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能，到2020年前，我國所有現(xiàn)役電廠平均供電煤耗低于310g/kW·h，全面實現(xiàn)燃煤鍋爐污染物達標排放。到2030年，煤炭用于發(fā)電的比重不斷提高，燃煤電廠平均供電煤耗進一步降低，超低污染物排放煤電機組占全國80%以上。開展常規(guī)煤電參數(shù)等級進一步提高、新型煤機發(fā)電和污染物一體化脫除等方面課題研發(fā)和攻關(guān)，2030年將建設(shè)更高初參數(shù)的超超臨界燃煤電站，建成新型煤基發(fā)電技術(shù)示范工程并推廣，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的燃煤污染物凈化一體化工藝設(shè)備成套技術(shù)。

第二，增量電力需求將主要依靠清潔能源供應。隨著技術(shù)進步和大規(guī)模應用，可再生能源成本呈快速下降趨勢，預計未來10年還將繼續(xù)大幅下降，這為可再生能源擺脫對價格補貼的過度依賴，實現(xiàn)平價上網(wǎng)、與常規(guī)電力同等競爭，提供了可能性。能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略提出，統(tǒng)籌開發(fā)與市場消納，非化石能源發(fā)展堅持實行分布式和集中式并舉，以分布式利用為主。到2030年，為實現(xiàn)非化石能源消費占一次能源比例20%的目標，非化石能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重要力爭達到50%。初步預計，到那時，我國煤電將力爭控制在11億千瓦左右，而風電、太陽能發(fā)電、水電裝機規(guī)模將分別達到4.5億千瓦、5億千瓦和5.5億千瓦。

第三，電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補的要求更加迫切。我國電力供應短缺問題已經(jīng)解決，單體效率并不落后，但電力系統(tǒng)效率不高，整體成本過大，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，面臨著產(chǎn)能嚴重過剩的風險，需要從負荷側(cè)、電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)多措并舉，通過實施煤電機組靈活性改造、優(yōu)化電力調(diào)度運行、提高需求側(cè)響應能力、建設(shè)抽水蓄能電站，增強電力系統(tǒng)的靈活性、適應性，解決棄風棄光棄水等可再生能源消納難題。要加大力度推進智能化能源生產(chǎn)消費基礎(chǔ)設(shè)施、多能協(xié)調(diào)綜合能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、能源與信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的深度融合，推動生產(chǎn)管理和營銷模式變革，形成多種能源綜合協(xié)同、綠色低碳、智慧互動的功能模式，提高能源電力系統(tǒng)的整體效能。

【參考文獻】

【1】發(fā)改基礎(chǔ)[2016]2795號.國家能源局關(guān)于印發(fā)《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016-2030）》的通知[Z].

【作者簡介】畢然（1986-），男，河北秦皇島人，從事企業(yè)規(guī)劃管理研究。