【摘 要】論文分析了傳統(tǒng)國企法務(wù)的價(jià)值、總法律顧問所處系統(tǒng)環(huán)境，闡述了總法律顧問在公司的價(jià)值，并從四個(gè)維度論述了體現(xiàn)國企總法律顧問價(jià)值的渠道。同時(shí)，進(jìn)一步分析得出了未來總法律顧問的終極價(jià)值，并簡(jiǎn)單闡述了未來實(shí)現(xiàn)終極價(jià)值的途徑。

【Abstract】This paper analyzes the value of traditional legal affairs of state-owned enterprises and the system and environment of general counsel， expounds the value of the general counsel in the company， and discusses the channels to reflect the value of the general counsel of state-owned enterprise from four dimensions. At the same time， this paper further analyzes and obtains the ultimate value of the general counsel in the future， and briefly expounds the path to realize the ultimate value in the future.

【關(guān)鍵詞】法務(wù);總法律顧問;價(jià)值;途徑

【Keywords】legal affairs; general counsel; value; path

【中圖分類號(hào)】D922.29? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2019）12-0069-03

1 引言

黨的十九大對(duì)深化依法治國實(shí)踐作出新部署，全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略為依法治企工作指明了方向、提供了根本遵循。作為央企必須自覺全面提升依法治理、合規(guī)經(jīng)營和規(guī)范管理水平，而國企總法律顧問是公司法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者，總法律顧問應(yīng)理清自身存在的狀況，思考自身存在的價(jià)值，進(jìn)而探討自身價(jià)值的未來進(jìn)階方向[1]。

2 傳統(tǒng)國企法務(wù)團(tuán)隊(duì)的價(jià)值分析

傳統(tǒng)國企的對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系相對(duì)簡(jiǎn)單，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更多的發(fā)生在國企之間，國企員工普遍對(duì)經(jīng)濟(jì)合同條款、風(fēng)險(xiǎn)控制等重視不夠，現(xiàn)在雖有改觀，但受限于慣性與視野，與外企相比，差距較大。對(duì)國企的法務(wù)團(tuán)隊(duì)而言，工作也停留在合同審查、訴訟案件處置階段，造成法務(wù)對(duì)自身角色定位不高，認(rèn)為自身價(jià)值不高。主要原因分析如下：一是被動(dòng)性，很多工作都是其他部門需要法務(wù)提供支持時(shí)才通知法務(wù)開展工作;二是局限性，法務(wù)工作還是主要停留在合同審查、訴訟業(yè)務(wù)等方面，法務(wù)人員往往只盯著自己的一畝三分地，強(qiáng)調(diào)法律的專業(yè)性，更多關(guān)心法律規(guī)定本身，而不關(guān)心公司管理層重點(diǎn)關(guān)注的市場(chǎng)、銷售、盈利狀況等，法務(wù)的視野不寬;三是法務(wù)自身的不適應(yīng)性，很多法務(wù)人員對(duì)公司的經(jīng)營管理不夠了解，提供的法律意見也就不滿足客觀需要。

隨著國企自身的發(fā)展壯大，對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨廣泛，國家“一帶一路”“走出去”等倡議和戰(zhàn)略的實(shí)施，國企面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來越復(fù)雜，國企法務(wù)傳統(tǒng)的價(jià)值定位越來越不適應(yīng)現(xiàn)有的要求，被動(dòng)應(yīng)付的局面造成了訴訟案件的提升，公司的合法權(quán)益往往只能以善后的方式來維護(hù)，也使公司的總法律顧問變成了“救火隊(duì)長(zhǎng)”，忙于善后工作。雖然訴訟案件的妥善處理展示了總法律顧問的能力水平，體現(xiàn)了自身價(jià)值，但這不是總法律顧問在公司內(nèi)的真正價(jià)值取向。

3 總法律顧問所處的環(huán)境分析

要分析總法律顧問存在的價(jià)值和未來的價(jià)值走向，就必須分析總法律顧問所處的環(huán)境。

就自身小環(huán)境而言，總法律顧問首先是公司法務(wù)團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭羊。法務(wù)團(tuán)隊(duì)是否充分理解總法律顧問提出的法務(wù)工作理念，法務(wù)團(tuán)隊(duì)能否與總法律顧問站在同一立場(chǎng)上去考慮問題，法務(wù)團(tuán)隊(duì)的結(jié)構(gòu)和配置是否合理，分析團(tuán)隊(duì)的水平、人員梯隊(duì)建設(shè)等情況。這是與總法律顧問最密切相連的，但也是總法律顧問最需要也是最有可能改變的環(huán)境。

就橫向環(huán)境而言，法務(wù)部與企業(yè)內(nèi)部各部門之間甚至每位員工都會(huì)有互動(dòng)關(guān)系，在互動(dòng)時(shí)法務(wù)能夠發(fā)揮一定的作用;發(fā)生沖突時(shí)總法律顧問如何有效協(xié)調(diào)工作，權(quán)衡法律與業(yè)務(wù)間的關(guān)系，能夠有效保障公司戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)。

就宏觀層面而言，總法律顧問直接面臨的是企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。對(duì)每個(gè)企業(yè)而言，風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)和發(fā)展是時(shí)刻交織在一起的，企業(yè)如何持續(xù)應(yīng)對(duì)無處不在的風(fēng)險(xiǎn);如何保證合規(guī)管理以適應(yīng)越來越嚴(yán)格的法律制度;如何權(quán)衡利弊以應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略發(fā)展的需要，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。總法律顧問的宏觀層面把控是其終極價(jià)值的體現(xiàn)，必須宏觀層面上發(fā)揮總法律顧問的作用，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

4 總法律顧問實(shí)現(xiàn)價(jià)值的常規(guī)渠道

總法律顧問所面臨的環(huán)境復(fù)雜多變，決定了工作方式、渠道的多樣性，要以法律資源的整合、流程管控、規(guī)范化運(yùn)作、糾紛案件管控等手段，推動(dòng)日常工作的開展，以這種多維度、多渠道的方式來實(shí)現(xiàn)總法律顧問的價(jià)值。

4.1 整合內(nèi)外部法律資源

國企的總法律顧問應(yīng)采用立體化管理模式。不僅要對(duì)所在公司“一把手”負(fù)責(zé)，更要推動(dòng)內(nèi)部資源的垂直化管理。在選聘各級(jí)公司總法時(shí)，各上級(jí)單位的總法律顧問應(yīng)參與評(píng)議并提出相關(guān)要求。每年總法向上級(jí)的述職工作，明確上級(jí)總法對(duì)所屬單位總法的管理。在審查重大決策、重要合同、重要法律糾紛事件等方面，必要時(shí)應(yīng)直接向上級(jí)總法律顧問匯報(bào)工作措施、進(jìn)展[2]。

總法必須協(xié)調(diào)好內(nèi)外法務(wù)資源，通過調(diào)配適合的資源來及時(shí)跟進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)。要根據(jù)內(nèi)外部法務(wù)管理要求，選配合適的法務(wù)人員開展工作。內(nèi)部法務(wù)側(cè)重在內(nèi)部日常事務(wù)性工作、業(yè)務(wù)流程控制、風(fēng)險(xiǎn)管控、合規(guī)性管理等，因此，內(nèi)部的法務(wù)一般應(yīng)是懂經(jīng)營、會(huì)法務(wù)的復(fù)合型人才。在選聘常年法律顧問時(shí)，應(yīng)選擇精通法律法規(guī)，長(zhǎng)期服務(wù)于本行業(yè)、熟悉行業(yè)特點(diǎn)的律師，優(yōu)秀的律師能很好地提出專業(yè)法律改進(jìn)建議，協(xié)力防范各類風(fēng)險(xiǎn)。

在有條件的區(qū)域單位逐步推進(jìn)區(qū)域法律資源共享，充分借助信息化手段，搭建法律互助平臺(tái)，集中法律資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行重大決策、重要制度的法律審核，重大糾紛案件的處置等，推動(dòng)區(qū)域整體法務(wù)工作水平的提升。

4.2 管控流程，加大法律控制力度

依法治企的關(guān)鍵是抓好制度建設(shè)。法務(wù)部尤其是總法必須抓好制度建設(shè)這一載體。通過企業(yè)制度建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，做好業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化工作，明確各關(guān)鍵崗位工作流程，將各崗位流程的接口緊密聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)涵蓋整個(gè)組織體系的流程網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公司的系統(tǒng)化管理，強(qiáng)化管理控制力度。

建立公司法律風(fēng)險(xiǎn)管控“全景圖”。梳理公司業(yè)務(wù)流程中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)、需要的法律支持，明確法律風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)調(diào)整，建立公司法律風(fēng)險(xiǎn)“全景覆蓋圖”，使總法律顧問清晰地了解整個(gè)公司的法律風(fēng)險(xiǎn)狀況。在此基礎(chǔ)上，借助信息化手段，在業(yè)務(wù)流程中嵌入法律控制點(diǎn)，使法律控制模式融入主業(yè)務(wù)流程，切實(shí)保障公司主營業(yè)務(wù)始終處于法治化軌道。

建立新業(yè)務(wù)的法律風(fēng)險(xiǎn)把控體系。將法律控制關(guān)口前移，重點(diǎn)關(guān)注新業(yè)務(wù)、新流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過發(fā)布法律風(fēng)險(xiǎn)提示、法律風(fēng)險(xiǎn)指引、相應(yīng)合同范本等方式，排查法律隱患，使風(fēng)險(xiǎn)可控在控。

4.3 推動(dòng)管理規(guī)范化運(yùn)作

編制公司重大事項(xiàng)決策審查清單，明確重大決策事項(xiàng)，確定重大事項(xiàng)決策前必須履行的流程、決策審查維度，明確總法律顧問的責(zé)任等。

重點(diǎn)加大重大合同的審查力度，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身管理的需求，明確重大經(jīng)濟(jì)合同的審查范圍，確定審查流程、維度，確定總法律顧問在其中必須履行的職責(zé)。

牽頭編制可規(guī)范的法律文本，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，如牽頭編制審查公司投資協(xié)議、公司章程、經(jīng)濟(jì)合同范本等法律文本的規(guī)范模板，提升法律審查效率，指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門有效開展工作。

4.4 實(shí)行案件糾紛全過程管理

建立糾紛案件的項(xiàng)目管理理念，實(shí)行訴訟案件閉環(huán)管理機(jī)制。通過強(qiáng)化訴訟案件前期管理、過程控制、結(jié)案總結(jié)、典型案例宣貫等過程化管理手段，提升案件處理水平，實(shí)現(xiàn)案件的閉環(huán)管理。要重點(diǎn)分析訴訟案件的各環(huán)節(jié)，總結(jié)案件訴訟得失;要重點(diǎn)宣貫典型案例，加強(qiáng)警示教育;要對(duì)反映的管理漏洞進(jìn)行挖掘，提出改進(jìn)的管理建議等。

通過建立重大案件的協(xié)調(diào)機(jī)制，以重大案件報(bào)告、組建專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組、案件推進(jìn)會(huì)等系列手段，集中資源推動(dòng)重大案件的處理。通過外部律師的風(fēng)險(xiǎn)代理、匯報(bào)政府主管部門等方式加強(qiáng)推動(dòng)重大案件的處置，切實(shí)保障公司的合法權(quán)益不受損害。

5 推動(dòng)總法律顧問實(shí)現(xiàn)終極價(jià)值的渠道

總法律顧問容易把價(jià)值的實(shí)現(xiàn)定位在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部和與職能部門的橫向協(xié)調(diào)聯(lián)系上，但這其實(shí)弱化了其價(jià)值，總法律顧問必須有意識(shí)地?cái)U(kuò)大自身工作的系統(tǒng)邊界，關(guān)注“身外系統(tǒng)”對(duì)工作的影響，努力成為公司法治環(huán)境的推動(dòng)者、戰(zhàn)略實(shí)施的建議者、風(fēng)險(xiǎn)一體化的管控者，全方位體現(xiàn)出總法律顧問的終極價(jià)值。

5.1 優(yōu)化企業(yè)的法治環(huán)境

總法律顧問作為公司法律事務(wù)的負(fù)責(zé)人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起增強(qiáng)員工整體法律意識(shí)的責(zé)任。從風(fēng)險(xiǎn)防范的角度來看，全員防范是最有效率、成本最低的防范機(jī)制。要達(dá)到全員防范的效果，提高公司全部人員的法律意識(shí)水平和系統(tǒng)法律知識(shí)是根本之策。

就當(dāng)前而言，就是必須切實(shí)推動(dòng)好“七五”普法工作。在企業(yè)內(nèi)部營造學(xué)法、懂法、守法的濃厚氛圍。要多層次多渠道推動(dòng)普法工作，通過組織中心組學(xué)法、舉辦法律培訓(xùn)班等方式強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位人員的法律意識(shí);要結(jié)合班組學(xué)習(xí)、憲法宣傳日等活動(dòng)，采用內(nèi)網(wǎng)宣傳、櫥窗展覽、微信推送等多種形式，組織開展各類普法宣傳，扎扎實(shí)實(shí)地提升全體員工的法治意識(shí)水平。

5.2 成為企業(yè)戰(zhàn)略的建議者

企業(yè)總法律顧問的性質(zhì)和職責(zé)決定了其要從法律的角度、在法律允許的范圍內(nèi)，以追求公司利益最大化、風(fēng)險(xiǎn)最小化為目標(biāo)，保障公司經(jīng)營管理決策在法律上的可行性。因此，總法律顧問在發(fā)表意見或建議時(shí)，要不顧業(yè)務(wù)部門、公司慣性思維等干擾，依據(jù)法律法規(guī)、結(jié)合實(shí)際，獨(dú)立發(fā)表意見和建議，真正發(fā)揮防范風(fēng)險(xiǎn)的作用，維護(hù)公司的長(zhǎng)期利益。

企業(yè)在強(qiáng)調(diào)合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)控制之后，更多地還要考慮不間斷的發(fā)展。當(dāng)前，任何一個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)都非常激烈，企業(yè)如何擴(kuò)大現(xiàn)有的市場(chǎng)份額，同時(shí)，找到其他更好的發(fā)展空間，這是企業(yè)高管時(shí)刻在關(guān)注的重點(diǎn)。企業(yè)總法律顧問要充分發(fā)揮戰(zhàn)略建議者的作用，在風(fēng)險(xiǎn)、效益的權(quán)衡中推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施，起到“助方向”，甚至“掌方向”的作用，實(shí)現(xiàn)總法律顧問的終極價(jià)值。

5.3 加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的一體化管控

通過一體化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集團(tuán)化管控等體系化建設(shè)，構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防范的立體化防控體系，讓法律管理進(jìn)入公司的每一項(xiàng)工作當(dāng)中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以改進(jìn)。最終實(shí)現(xiàn)法律管理的硬約束要求，達(dá)到化解風(fēng)險(xiǎn)的目的。

6 結(jié)語

未來的企業(yè)總法律顧問要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，借助信息化平臺(tái)、大數(shù)據(jù)等手段，一方面切實(shí)利用好風(fēng)險(xiǎn)防控“全景圖”，根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)，傾斜法律資源，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的滾動(dòng)調(diào)整，時(shí)時(shí)把控風(fēng)險(xiǎn);另一方面是加強(qiáng)對(duì)訴訟案件、非訴訟項(xiàng)目的數(shù)據(jù)分析，總結(jié)企業(yè)在法律糾紛方面中獲勝或失利的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，量化總法律顧問提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)據(jù)指標(biāo)，切實(shí)幫助總法律顧問擴(kuò)大在企業(yè)中的影響力。

【參考文獻(xiàn)】

【1】林紅.論企業(yè)總法律顧問制度的核心價(jià)值和中心作用[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2013（7）：1-3.

【2】劉俊杰.建立法律顧問制度的探索與實(shí)踐[J].求知，2015（3）：53-54.

【作者簡(jiǎn)介】奚勇軍（1977-），男，江蘇常州人，管理工程師，從事企業(yè)法律研究。