尹毅霞 唐乾利

【關(guān)鍵詞】醫(yī)學(xué)院校;終身教育型智庫;智庫建設(shè)

中圖分類號(hào)：R-4;G647?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B?DOI：10.3969/j.issn.1003-1383.2019.12.019

在全球經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展大時(shí)代背景下，智庫以多種多樣的形式出現(xiàn)在公眾視野之中，對(duì)民眾的生活、工作及學(xué)習(xí)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。21 世紀(jì)以來，我國逐漸形成了以官方智庫、科研院所智庫、高校智庫及民間智庫共同生存、共同支撐的具有中國特色的發(fā)展格局[1]。醫(yī)學(xué)院校作為高校中的一個(gè)特殊群體，在智庫的建設(shè)過程中也具有其特殊性，它更強(qiáng)調(diào)終身教育的重要性，建設(shè)終身教育型智庫將是一個(gè)有利于醫(yī)學(xué)院校教育治理的創(chuàng)新性舉措，國內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)相關(guān)報(bào)道?，F(xiàn)通過對(duì)我國高校智庫建設(shè)的現(xiàn)狀、醫(yī)學(xué)院校終身教育型智庫建設(shè)存在影響因素的分析，提出關(guān)于醫(yī)學(xué)院校建設(shè)終身教育型智庫的相關(guān)研究設(shè)想與建議，以期達(dá)到不斷提升智庫產(chǎn)品的實(shí)用價(jià)值及社會(huì)效益，尋找一條符合中國特色的醫(yī)學(xué)院校終身教育型智庫建設(shè)與發(fā)展之路。

1?我國高校智庫建設(shè)的現(xiàn)狀

智庫（Think Tank，又名“思想庫”）是指由不同領(lǐng)域、交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科的專家團(tuán)隊(duì)組成，為政府或企業(yè)等政策和決策提供咨詢服務(wù)的特殊公共研究機(jī)構(gòu)，涉及國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事、科技、外交等多個(gè)領(lǐng)域的理論指導(dǎo)、策略方法和思想決策。我國2013年首次提出建設(shè)具有中國特色新型智庫理論，隨后，研究者們不斷地吸取和借鑒國內(nèi)外智庫發(fā)展的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，從不同層面、不同的理論視角進(jìn)行智庫建設(shè)和深入發(fā)展的研究，取得可持續(xù)性發(fā)展的豐碩成果[2]。

在中國有約為五分之四的社會(huì)科學(xué)力量及二分之一的兩院院士儲(chǔ)存和聚賢于高校之中，故高校智庫不可替代成為具有中國特色新型智庫的引領(lǐng)者，影響著政府決策性指導(dǎo)方針政策，成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。其研究重點(diǎn)為國際重大、熱點(diǎn)問題、國家突發(fā)重大事件、當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求問題及基礎(chǔ)理論支持體系等，積極理論聯(lián)系實(shí)際就相關(guān)重大問題展開綜合研究，充分發(fā)揮高校智庫的“理論指導(dǎo)、決策咨詢、實(shí)踐探索、智力支持”積極作用[3]，加之其能打破學(xué)科壁壘，跨學(xué)科開展多學(xué)科交叉綜合型研究，不斷推進(jìn)優(yōu)勢(shì)尖端學(xué)科的體系建設(shè)，打造品牌學(xué)科、明星工程，拓寬學(xué)術(shù)之路，最終實(shí)現(xiàn)一流學(xué)科體系的建設(shè)[4～5]。近年來中國高校智庫的建設(shè)雖然得到迅猛發(fā)展和穩(wěn)步推進(jìn)，但因建設(shè)周期較短，智庫的組織構(gòu)架及制度設(shè)計(jì)尚未成熟，在有借鑒地吸收國內(nèi)外智庫經(jīng)典經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，或多或少存在著“盲從”或“水土不服”的現(xiàn)象。詹姆斯·麥甘博士領(lǐng)銜的美國賓夕法尼亞大學(xué)智庫研究項(xiàng)目（TTCSP） 出具的《全球智庫報(bào)告》中提示，中國智庫數(shù)量排名世界第二，全球頂尖智庫共有175家，中國僅占5.1%[6]，其中高校智庫僅有兩家，即北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究院和中國人民大學(xué)重陽金融研究院。與智庫數(shù)量占據(jù)世界第一的美國智庫相比，我國智庫在質(zhì)量上仍存在較大差距，由于質(zhì)量參差不齊，在很大程度上削弱了世界影響力，而正處于發(fā)展上升期的高校教育智庫差距尤甚，醫(yī)學(xué)院校教育智庫則更為薄弱，國內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)相關(guān)報(bào)道。當(dāng)然，任何高校智庫建設(shè)都不是一蹴而就，要改善現(xiàn)階段數(shù)量不足和影響力弱的狀況，除了靠高校自身的努力發(fā)展，更需要得到國家、政府的重視和支持。

2?醫(yī)學(xué)院校建設(shè)終身教育型智庫存在的相關(guān)影響因素

醫(yī)學(xué)是一個(gè)終身學(xué)習(xí)和不斷成長的行業(yè)，醫(yī)學(xué)院校終身教育型智庫的定位為，在國家和政府指導(dǎo)方針及醫(yī)學(xué)院校的直屬領(lǐng)導(dǎo)下、不同于傳統(tǒng)體制下，具有一定獨(dú)立性和一定行使權(quán)力，可持續(xù)性發(fā)展的研究型機(jī)構(gòu)，其宗旨是為國家及政府建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義服務(wù)，為全民醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)，不斷為醫(yī)學(xué)人才教育治理問題出謀劃策，提供最佳理論策略、思想方法。故其重要性和影響力毋庸置疑，建設(shè)和發(fā)展勢(shì)在必行，主要存在以下相關(guān)影響因素：

2.1?政府推動(dòng)、高校助力、頂層設(shè)計(jì)、亟需進(jìn)行

醫(yī)學(xué)院校教育的可持續(xù)發(fā)展必須依賴政府，但中國的醫(yī)學(xué)界，尤其是基層，有一個(gè)普遍的現(xiàn)象——對(duì)于參政議政的意識(shí)程度不高。醫(yī)學(xué)院校終身教育型智庫通過相應(yīng)科學(xué)的研究與分析，實(shí)時(shí)反饋發(fā)展過程表現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)和尚需解決的問題，為醫(yī)學(xué)教育治理可持續(xù)性發(fā)展做出中肯預(yù)后判斷，積極向政府建言，增加互動(dòng)，了解政府對(duì)于醫(yī)學(xué)教育發(fā)展方向的預(yù)期目標(biāo)及決策，協(xié)助政府設(shè)計(jì)醫(yī)學(xué)教育治理發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖。醫(yī)學(xué)院校的頂層設(shè)計(jì)在于教育“慧”民和醫(yī)療“惠”生，作為一個(gè)既受政府主導(dǎo)又在一定程度上影響政府決策的教育機(jī)構(gòu)，其教育的可持續(xù)發(fā)展迫切需要得到政策的明確指引，及時(shí)、有效地將研究成果轉(zhuǎn)化、利用，充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)院校終身教育型智庫的功能，不斷推進(jìn)我國醫(yī)學(xué)教育事業(yè)的長足發(fā)展。但目前頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃仍存在較大空缺，研究成果轉(zhuǎn)化渠道順暢性及轉(zhuǎn)化效益體現(xiàn)的衡量標(biāo)準(zhǔn)尚未完善，不能充分體現(xiàn)醫(yī)學(xué)教育“慧”民和醫(yī)療“惠”生的初衷，這必將成為醫(yī)學(xué)教育治理長足發(fā)展的“攔路虎”，亟待突破。

2.2?運(yùn)行保障機(jī)制、人才儲(chǔ)備及運(yùn)維經(jīng)費(fèi)缺一不可

醫(yī)學(xué)院校終身教育型智庫定位方向多與高校自身的優(yōu)勢(shì)學(xué)科一致，在政府推動(dòng)與高校助力下，醫(yī)學(xué)教育得以持續(xù)推進(jìn)，讓終身教育成為可能。終身教育型智庫要在大環(huán)境下生存并持續(xù)發(fā)展，需要結(jié)合院校自身的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)和發(fā)展需求，制訂一系列具有前瞻性運(yùn)行保障制度，并不斷完善的運(yùn)行機(jī)制。但由于地域、經(jīng)濟(jì)、師資、生源等因素的影響，終身教育功能潛力被不斷挖掘的同時(shí)，其運(yùn)行保障機(jī)制的不完善性也日趨明顯。制度是建設(shè)的保障，人才是建設(shè)的根本。人才儲(chǔ)備是核心競(jìng)爭力所在，其質(zhì)量的好壞直接決定著醫(yī)學(xué)院校終身教育型智庫的建設(shè)和發(fā)揮的程度，影響著醫(yī)學(xué)終身教育發(fā)展的速度、深度及廣度。由于我國醫(yī)學(xué)院校教育智庫起步晚，根基淺，相關(guān)領(lǐng)域的理論知識(shí)欠缺，經(jīng)過正式規(guī)范系統(tǒng)培養(yǎng)的人才嚴(yán)重缺乏，盡管有政府、高校的助力，醫(yī)學(xué)教育智庫人才供給與醫(yī)學(xué)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展需求之間仍存在著嚴(yán)重的不平衡，故醫(yī)學(xué)院校終身教育型智庫建設(shè)對(duì)于高質(zhì)量人才的需求顯得尤為急迫。同時(shí)，任何教育的發(fā)展，離不開經(jīng)費(fèi)的投入，作為薄弱環(huán)節(jié)特殊區(qū)域的智庫，醫(yī)學(xué)院校終身教育型智庫任重而道遠(yuǎn)，需要研究的問題將更多，其所投入的人力、財(cái)力、物力勢(shì)必增加，無論在人才聘用，人才激勵(lì)政策的實(shí)施，還是項(xiàng)目的研發(fā)上，智庫運(yùn)行與維持的經(jīng)費(fèi)問題必然是一個(gè)無法回避的問題。

3?醫(yī)學(xué)院校終身教育型智庫建設(shè)的設(shè)想和建議

3.1?政府政策全面保障，共同推進(jìn)

隨著生活水平的不斷提高，每一個(gè)人都希望學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，這向往無一不與醫(yī)學(xué)教育的發(fā)展有著千絲萬縷的聯(lián)系，進(jìn)行醫(yī)學(xué)教育治理現(xiàn)代化管理及與國際醫(yī)學(xué)教育接軌，已成為醫(yī)學(xué)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。任何教育的發(fā)展都與政府的支持密不可分，醫(yī)學(xué)院校終身教育型智庫的建設(shè)與發(fā)展須建立一條“學(xué)校—政府”的綠色通道，充分發(fā)揮咨政、議政功能，借助多渠道、多手段溝通，讓政府了解高校發(fā)展的需求及在一定程度上影響政策的制定。國外學(xué)者Abelson在研究中提出[7]，三家高端高校智庫搭建的工作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的緊密合作程度，可以直接決定該智庫在圈層結(jié)構(gòu)中的重要性。因此，在強(qiáng)調(diào)政府、學(xué)校、市場(chǎng)、教育中介組織等對(duì)醫(yī)學(xué)教育治理共同參與的同時(shí)，政府應(yīng)處于主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮其教育管理職能，在不同層面給予政策保障，不斷完善體系，確保智庫的權(quán)威性。

3.2?注重理念推廣，以“基”托“頂”推進(jìn)醫(yī)智庫建設(shè)

醫(yī)學(xué)院校終身教育型智庫的建設(shè)與醫(yī)學(xué)生的德才教育、學(xué)科人才建設(shè)及儲(chǔ)備的發(fā)展息息相關(guān)，優(yōu)質(zhì)、高端智庫的成功建設(shè)及發(fā)展能有效地推動(dòng)醫(yī)學(xué)院校的“明星工程”及品牌學(xué)科建設(shè)，智庫將成為任何高校軟實(shí)力競(jìng)爭的核心要素之一。但真正能進(jìn)入頂尖的醫(yī)學(xué)院校深造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)并不多，更多的醫(yī)學(xué)生及醫(yī)務(wù)教育工作者分布在基層，各區(qū)域發(fā)展的不均衡性差異顯著，把區(qū)域內(nèi)的醫(yī)學(xué)生及醫(yī)務(wù)教育工作者列為教育對(duì)象，讓終身教育理念立足于基層，進(jìn)行基層醫(yī)學(xué)院校終身教育型智庫建設(shè)，其功能不僅為基層衛(wèi)生行政部門進(jìn)行決策時(shí)提供咨詢、反饋信息、評(píng)估診斷和預(yù)測(cè)未來，還承擔(dān)著為上一級(jí)智庫培養(yǎng)和儲(chǔ)備實(shí)用型人才的任務(wù)，以“基”托“頂”，基層醫(yī)學(xué)院校終身教育型智庫作為母體智庫系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)，頂層醫(yī)學(xué)終身教育智庫母體依托于基層智庫的存在而得以持續(xù)發(fā)展，兩者之間密不可分。因此，在醫(yī)學(xué)終身教育理念推廣過程中，基層終身教育型智庫將成為上級(jí)高端或母體智庫新鮮“血液”的來源，在建設(shè)過程中應(yīng)給予足夠的重視。

3.3?正確定位，挖掘潛力

現(xiàn)如今，終身教育理念正在被更多的人群所接受，外環(huán)境對(duì)人的綜合素質(zhì)及生存質(zhì)量提出更多、更高的要求，醫(yī)學(xué)教育發(fā)展是“精英工程”，醫(yī)學(xué)院校終身教育型智庫定位是在國家和政府指導(dǎo)方針及醫(yī)學(xué)院校的直屬領(lǐng)導(dǎo)下、不同于傳統(tǒng)體制下，具有一定獨(dú)立性和一定行使權(quán)力，可持續(xù)性發(fā)展的研究型機(jī)構(gòu)，是一個(gè)具有多策略思想及解題思路的“智囊團(tuán)”，其定位的正確與否，直接關(guān)系到醫(yī)學(xué)終身教育戰(zhàn)略的發(fā)展方向及發(fā)展的深遠(yuǎn)程度，故應(yīng)給予醫(yī)學(xué)院校終身教育型智庫正確的定位，不斷深入挖掘醫(yī)學(xué)終身教育的潛力和功能。

3.4?發(fā)揮智庫人才優(yōu)勢(shì)，保障和促進(jìn)教育治理

教育的目的在于發(fā)展人的一切天賦力量和能力，其核心是人才。終身教育型智庫為多學(xué)科的合作提供了一個(gè)打破壁壘融合的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，它充分整合臨床醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)和哲學(xué)人文社會(huì)科學(xué)等多學(xué)科、多領(lǐng)域資源，打破學(xué)院、院系、學(xué)科等傳統(tǒng)思維，筑巢聚英，選才任賢，不斷培養(yǎng)和輸送高質(zhì)量復(fù)合型智庫人才。在人才選拔時(shí)應(yīng)“不拘一格”，注重學(xué)術(shù)力量的多樣性，包括理論型人才、實(shí)踐型人才及科研型人才，每一個(gè)要素都不可缺如。智庫是一個(gè)納賢聚士的人才圈，它將不同科學(xué)背景、不同學(xué)科、不同思想觀念、不同智力支撐的高端人才聚集在一起，通力合作，一定會(huì)成為推動(dòng)醫(yī)學(xué)院校創(chuàng)新教育治理建設(shè)的新生動(dòng)力。智庫人員還應(yīng)“留得住、用得上、下得去、可持續(xù)發(fā)展”，既可從高層向基層抽調(diào)，亦可由基層進(jìn)入高層，時(shí)刻關(guān)注重大現(xiàn)實(shí)問題和理論研究問題，將研究成果通過轉(zhuǎn)化渠道順暢轉(zhuǎn)化為效益，充分發(fā)揮終身教育型智庫的人才優(yōu)勢(shì)，將是促進(jìn)醫(yī)學(xué)院校教育治理建設(shè)的基礎(chǔ)保障。

3.5?利用學(xué)術(shù)交流優(yōu)勢(shì)，提升教育影響力

提升教育影響力的重要、有效的路徑之一就是開展不同層面的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，充分發(fā)揮終身教育型智庫的重要功能，挖掘研究資源，整合研究成果，建立跨學(xué)科人脈網(wǎng)絡(luò)，搭建多學(xué)科學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，定期舉辦學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，積極開展人文、學(xué)術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)交流和合作，通過交流與合作，加強(qiáng)不同學(xué)科專家之間的聯(lián)系，不定期地外請(qǐng)國內(nèi)外多學(xué)科的知名人士參與指導(dǎo)，充分知曉和掌握行政部門對(duì)相應(yīng)學(xué)科的建設(shè)要求及相關(guān)的政策指導(dǎo)思想，積極研究目前教育治理建設(shè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)舉措，針對(duì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，利用終身教育型智庫引導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校教育治理健康發(fā)展。充分發(fā)揮智庫對(duì)外交流廣泛優(yōu)勢(shì)，拓寬國際合作途徑，傳播醫(yī)學(xué)終身教育治理建設(shè)的基礎(chǔ)理論和價(jià)值理念，積極、可持續(xù)發(fā)展地?cái)U(kuò)大學(xué)術(shù)影響力，不斷提升國際知曉力和認(rèn)可程度，終身教育型智庫學(xué)術(shù)交流優(yōu)勢(shì)將成為提升教育影響力的智力保障。

3.6?“虛實(shí)智庫”有機(jī)結(jié)合，理論、實(shí)踐同步推進(jìn)

現(xiàn)如今，基于行為科學(xué)、認(rèn)知科學(xué)等的助推理論已成為公共政策領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題之一，其運(yùn)用非強(qiáng)制性的助推方式，在一定層面上影響相關(guān)部門的決策行為，同時(shí)又確保了自主決策的能力[8]。信息技術(shù)的飛速發(fā)展，為智庫建設(shè)提供更多的新思維、新方式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)行“虛實(shí)智庫”有機(jī)結(jié)合，理論、實(shí)踐同步推進(jìn)，成果共享，促進(jìn)醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展，且虛擬智庫運(yùn)營成本低，可短時(shí)間內(nèi)、跨越時(shí)空、快速聚集各類專家學(xué)者進(jìn)行溝通、交流，使智庫研究成果轉(zhuǎn)化渠道變得更為順暢。隨著醫(yī)學(xué)終身教育型智庫體制、機(jī)制的不斷完善，虛擬智庫的高轉(zhuǎn)化效率與高透明度優(yōu)勢(shì)將逐步得到體現(xiàn)，并逐漸成為醫(yī)學(xué)教育基層智庫后期發(fā)展的重要形式之一。理論、實(shí)踐同步推進(jìn)，在面對(duì)醫(yī)學(xué)教育治理開展中存在的共性問題，從多角度進(jìn)行有效分析，醫(yī)學(xué)終身教育的研究才更為深刻，研究成果將更具共享價(jià)值。

習(xí)近平總書記在高校考察中形象而生動(dòng)地闡述了“扣子論”——青年的價(jià)值取向決定了未來整個(gè)社會(huì)的價(jià)值，而青年又處于價(jià)值觀形成和確立的時(shí)期，抓好這一時(shí)期的價(jià)值觀養(yǎng)成十分重要，這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一?？圩涌坼e(cuò)了，剩余的扣子都會(huì)扣錯(cuò)。人生的扣子從一開始就要扣好。這提出了每個(gè)青年學(xué)子必須思考的成長課題，同時(shí)明確了教育事業(yè)必須回答的重大命題——國無德不興，人無德不立。醫(yī)學(xué)院校終身教育型智庫的建設(shè)與醫(yī)學(xué)生的醫(yī)學(xué)教育、德育發(fā)展、社會(huì)擔(dān)當(dāng)及國家情懷的可持續(xù)發(fā)展一脈相連，智庫建設(shè)和研究過程應(yīng)注重自身發(fā)展、發(fā)揮區(qū)域特色，增強(qiáng)凝聚力和創(chuàng)造力，加強(qiáng)對(duì)高端人才、品牌學(xué)科和優(yōu)質(zhì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)的培育和扶持，在政府與醫(yī)學(xué)院校之間尋求醫(yī)學(xué)終身教育型智庫建設(shè)和發(fā)展的最佳方式，協(xié)助政府推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育治理工作，充分發(fā)揮教育“慧民”、醫(yī)療“惠生”的作用，只有這樣才能有益于國家、有益于社會(huì)、有益于個(gè)人，才能為中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的人才保障。讓我們?yōu)闃?gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)壯美廣西、追逐夢(mèng)想砥礪前行，為圓復(fù)興夢(mèng)想全力以赴！

參?考?文?獻(xiàn)

[1]李剛.中國特色新型智庫建設(shè)研究[J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化，2016，6（13）：3-6.

[2]金晨.我國高校智庫影響力及其提升研究——基于一流高校智庫的分析[J].中國高教研究，2019（7）：63-69.

[3]劉芳，朱沙.中國高校智庫發(fā)展現(xiàn)狀研究[J].新世紀(jì)圖書館，2018（3）：75-78.

[4]中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳.關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見 [EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2015-01/20/content_2807126.htm.

[5]教育部，財(cái)政部.國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法暫行）》的通知[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_843/201701/t20170125_295701.html.

[6]TTCSP.Reports[EB/OL].[2016-04-11].http：//reposi-tory.upenn.edu/think_tanks/.

[7]ABELSON D. Do Think Tanks Matter？Assessing the Impact of Public Policy Institutes[M]. Montreal：Mc Gill-Queens University Press， 2004： 53.

[8]李陽杰.構(gòu)建助推式教師教育模式[N].中國社會(huì)科學(xué)報(bào)，2019-05-23.

（收稿日期：2019-10-20?修回日期：2019-12-12）

（編輯：梁明佩）