潘姿曲

(陜西師范大學 教育學院，陜西 西安 710062)

隨著中國人口老齡化的加劇及在勞動年齡人口波動下降的背景下，中國的人口紅利正在逐漸消失。著眼于經(jīng)濟的長遠發(fā)展，應對人口老齡化所帶來的挑戰(zhàn)，中國必須加快人口紅利向人才紅利的轉變，而改善勞動者人力資本質量將成為實現(xiàn)中國經(jīng)濟轉型發(fā)展的關鍵。實現(xiàn)建成人力資源強國的目標，首先要從提升人才的職業(yè)素養(yǎng)方面著手，通過將工匠精神融入技能培訓，實現(xiàn)人才綜合素質的提升。從人力資源大國向人力資源強國轉變過程與“工匠精神”培育存在耦合關聯(lián)。

1 人口老齡化加劇，人口紅利漸弱

通常，國際上用60或65歲以上人口占總人口的比例考量一個國家的老齡化情況，其普遍認可的標準為：前者達到了10%，或者后者達到了7%。目前，中國是世界上唯一老年人口過億的國家，預計到2020年老年人口將達到2.5億，老齡化水平將達到17.17%。

據(jù)權威部門統(tǒng)計，從2005年開始，中國14歲以下(包含14歲)人口數(shù)量增長率為負，2010年為2.23億人，為進入21世紀以來最低值。此后，出現(xiàn)了小幅度的增長，到2015年，達到2.27億人；年齡在15歲到64歲之間的人口超過了10億；從2005年開始，65歲及以上人口數(shù)量呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢，2015年超過了1.44億人，而60歲及以上人口達到2.22億，占總人口的16.15%，人口紅利逐漸消失。 這將引發(fā)兩種現(xiàn)象：一是中國即將達到人口老齡化的高峰；二是能夠創(chuàng)造價值的勞動力在逐步減少。按照這種增長速度，專家預測，到2020年，中國老齡化水平達到17.17%，60歲以上人口將達到2.5億，到2025年，這一數(shù)字將達到3億，中國將進入超老年社會。由于中國在20世紀80年代初期開始實行獨生子女政策，預計中國的老齡化頂峰出現(xiàn)在2040年，之后老齡化進程進入減速期。根據(jù)世界銀行預測，從2019年中國勞動力總人口開始逐年減少，并會一直持續(xù)到2050年。中國人口紅利逐漸消失要求加快人力資源的升級。

2 建設人力資源強國的人才目標

2.1 建設人力資源強國的總目標

2010年，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《綱要》)提出到2020年中國人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標、指導方針、總體部署和重大舉措?！毒V要》提出，到2020年中國人才發(fā)展總體目標是：“培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結構優(yōu)化、布局合理、素質優(yōu)良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優(yōu)勢，進入世界人才強國行列，為在21世紀中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定人才基礎?！薄毒V要》是新中國成立以來第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃，是中國昂首邁進世界人才強國行列的行動綱領。

2.2 中國人力資源現(xiàn)狀

人力資源強國應以人才的數(shù)量、質量、結構及布局幾個方面來衡量。中國人力資源現(xiàn)狀：一是表面數(shù)量多，實際數(shù)量少，造成人力資源供給不足。雖然人口有13億多，但合格人才卻遠遠不夠。據(jù)《國際統(tǒng)計年鑒2017》數(shù)據(jù)，“每百萬人中研究人員和技術人員數(shù)”，中國僅為韓國的16.13%、日本的20.67%、美國的27.7%、加拿大的24.63%。二是質量不高，結構失衡，低層操作型人才缺少，中層次人才過剩。知識多，技能少，理解能力強，創(chuàng)新能力弱，經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高層次、戰(zhàn)略型人才短缺，人才隊伍素質有待進一步提高。三是作為人力資源培養(yǎng)主渠道的教育方面也存在亟待解決的問題。財政性教育經(jīng)費占GDP比重過低，基礎教育環(huán)節(jié)薄弱，高等教育、成人教育和職業(yè)技術教育有待提高。中國教育與人力資源開發(fā)需解決深層次結構性矛盾與潛在問題。人力資源投入不足成為中國人力資源強國建設最大的制約因素。人力資源開發(fā)包括教育投入、衛(wèi)生投入和科技投入，長期處于世界較低水平，對中國人力資源開發(fā)和整體競爭能力產生重大而深遠的不利影響。中國人力資源開發(fā)結構性矛盾表現(xiàn)為數(shù)量優(yōu)勢明顯，開發(fā)貢獻表現(xiàn)突出，但開發(fā)能力不足，質量有待提升。

2.3 人力資源強國與“工匠精神”的耦合關系

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家戰(zhàn)略推進下，中國勞動力市場對技術技能型人才的需求日益增加。截至2015年底，全國技能勞動者總量為1.65億人，高技能人才占勞動者比例為27.3%，而西方發(fā)達國家特別是一些制造業(yè)強國，高技能人才的數(shù)量占到技能勞動者總數(shù)的40%以上。[1]目前多數(shù)職業(yè)院校過于強調學生專業(yè)技術和操作技能的培訓，而忽視了學生未來職業(yè)生涯發(fā)展中至關重要的創(chuàng)新精神和責任意識的樹立。在全球制造業(yè)轉型升級的背景下，面對新的知識結構、技能結構和經(jīng)濟結構，職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標的設定應結合工匠的核心素養(yǎng)，側重于培養(yǎng)學生的工匠精神，培育學生具有知行統(tǒng)一的品質、精益求精的態(tài)度和責任擔當?shù)木馵2]，切實提高中國技能型人才的整體素質，由人力資源大國轉變成人力資源強國，從而打造出高質量的產品，塑造高質量的民族品牌。

3 人力資源強國對工匠精神的時代訴求

“工匠精神”是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設中不可或缺的價值觀，是優(yōu)秀文化的歷史延續(xù)。從人力資源大國向人力資源強國轉變過程與“工匠精神”培育存在耦合關聯(lián)。建設人力資源強國需要技能型人才，是中國新時代發(fā)展人才隊伍中的重要組成部分，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，而工匠精神是新時代技能型人才的關鍵素養(yǎng)。[3]工匠精神對中國的人力資源發(fā)展具有重要意義。

3.1 “工匠精神”是提高技能型人才素質的高標準

中央提出要以人才為強國之本，圍繞著人才的培養(yǎng)、選拔和使用建立起一套完善的機制，針對制造業(yè)的人才需求特點，通過制定多種有效培養(yǎng)措施，為制造業(yè)提供所需的各類人才。營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍，就是要走人才引領之路，加大人才建設，構建起“一支素質優(yōu)良、結構合理的制造業(yè)人才隊伍”。目前，中國主要采用職業(yè)培訓的方式培養(yǎng)技能型人才，各職業(yè)院校是培養(yǎng)這類人才的主體。對于高校來說，巨大的社會需求是一個良好的社會機遇，要注重“工匠精神”的弘揚，培養(yǎng)出當下急需的綜合素質水平高的技能型人才，從而樹立高校的形象，提升自身的競爭能力。目前，中國經(jīng)濟進入轉型期，一切處于變革之中，市場對人才的需求也發(fā)生著巨大的改變，由原先的只注重專業(yè)技能逐漸向職業(yè)素養(yǎng)傾斜，要求員工以工匠精神對待自身的工作，充分發(fā)揮自身的潛能，為企業(yè)轉型升級增添動力。

3.2 工匠精神助力制造業(yè)轉型升級

2018年3月26 日，在國務院新聞辦公室舉行的發(fā)布會上人社部副部長湯濤介紹：“全國就業(yè)人員有7.7億，技術工人有1.65億，其中高技能人才4 700多萬。技術工人占就業(yè)人員的比重大體上占到20%，高技能人才只占6%，這兩個比例都是比較低的?！钡?020年，中國各級別技術技能人才的需求將逐年增長，尤其是技工類人才，將會出現(xiàn)較大的人才缺口[4]。政府要解決這個問題，就要未雨綢繆，提前做好應對工作，依據(jù)產業(yè)結構現(xiàn)狀和特點，構建相應的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，有效培養(yǎng)技術技能型人才，實現(xiàn)產業(yè)結構升級。制造業(yè)是一個國家的基礎產業(yè)，也是興國、強國的途徑。德國是世界知名的制造業(yè)強國，近一百年來，始終占據(jù)著制造強國的寶座，其根源除了政府的重視之外，完善的職業(yè)教育體系功不可沒。當下，中國政府提出，要對“中國制造”進行升級，進一步提升產品的質量和制造水平，使之成為“優(yōu)質制造”，打造良好的制造大國形象。因此，政府要充分利用現(xiàn)代職業(yè)教育手段，積極培養(yǎng)技能型人才，打造一支高技能人才隊伍，奠定制造業(yè)轉型升級的基礎[5]?！肮そ尘瘛逼焚|成為時代對人才的重點要求，這是對技能型人才提出的更高要求，也是制造業(yè)升級的需求；對于職業(yè)院校來說，這也是對人才的培養(yǎng)質量提出的高要求，高校也應轉變培育人才的理念，從重人才數(shù)量轉變?yōu)橹厝瞬刨|量，助力制造業(yè)升級[6]。職業(yè)院校是培養(yǎng)技能人才的重要陣地，將工匠精神融入學生的課堂、校園、生活，能夠培養(yǎng)出大量的追求精益求精的祖國建設者，優(yōu)化人才結構。

3.3 “工匠精神”助力人才強國戰(zhàn)略

為了更好地推進人才的培養(yǎng)，中國政府制定了《高技能人才隊伍建設中長期規(guī)劃(2010—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》提出，要以政府為主導，通過引導和資源的調控方式，發(fā)揮市場的人才資源開發(fā)和配置作用，通過制定規(guī)范的職業(yè)培訓制度，以制定的“國家高技能人才振興計劃”為引導，充分發(fā)揮各職業(yè)院校的教育功能，以培養(yǎng)學生全面的職業(yè)素養(yǎng)為教學重點，建立健全高技能人才工作體系，本著尊重知識人才的理念，通過靈活的用人方式，為高技能人才營造良好的制度環(huán)境，使他們的能力得到充分發(fā)揮，進而形成尊重人才、尊重知識的社會氛圍，促進技能勞動者職業(yè)素質的提升[7]。李克強總理在2016年《政府工作報告》中指出，企業(yè)應注重企業(yè)文化的建設，營造良好的工作氛圍，依據(jù)員工的個性特點進行崗位任務安排，形成柔性化生產模式，進而激發(fā)員工的創(chuàng)新熱情，逐漸養(yǎng)成精益求精的工作態(tài)度，做好工匠精神的培育，進而發(fā)揮出他們的創(chuàng)造潛能，研發(fā)更多優(yōu)質產品，打造更知名的品牌，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。人才強國戰(zhàn)略的實施離不開具有工匠精神的技能型人才。

4 職業(yè)院?！肮そ尘瘛迸囵B(yǎng)的路徑選擇

職業(yè)院校發(fā)揮教育職能，為培育工匠精神提供基礎保障，首先應調整教育的目標，使工匠精神的培育作為教育的重點，并圍繞這個重點展開教學設計。

4.1 工匠精神融入校園文化

校園文化有著自身的獨特性，其影響范圍局限于校園，影響的對象是學校的師生，有著持續(xù)而深刻的特點，能夠在潛移默化中影響師生的思想觀念。職業(yè)教育要想獲得更好的生存發(fā)展，并有效地培育學生的工匠精神，就要走校企合作之路，形成產教融合的教育模式[8]。首先，應將工匠精神納入校規(guī)校紀、管理制度、獎懲制度等各項規(guī)章制度中。其次，加大職業(yè)教育治理體系的建設和完善，通過改革內部治理結構，提升其治理能力，制定符合高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的章程，完善內部管理機制，有利于工匠精神培育工作的推進[9]。最后，校園在進行物質建設時，應充分融入自身的職業(yè)特點，通過各類物質載體，將行業(yè)要素和職業(yè)要素融入其中，尤其要利用好校園內的重點景觀，賦予物質景觀以鮮明的文化內涵，以營造濃厚的工匠精神校園氛圍，讓師生在潛移默化中獲得精神文明素質的提升。

4.2 工匠精神融入思政教學

立德樹人屬于思想政治教育范疇的內容，也是工匠精神培育的目標。在課程的設計上，以工匠精神為核心構建思想政治教育課程體系，在此基礎上設計各類特色通識課程。設計“工匠精神讀本，作為思想政治課程學習教材，通過講授和引導使學生理解掌握工匠精神的內涵和價值，讓工匠精神逐漸成為學生的一種自覺意識。職業(yè)院校還應注重更新學生的思想觀念，糾正他們一些偏離社會主義價值觀的思想。通過思想政治教育課程，使他們拋棄舊觀念，接受新思想，明確信念，確立人生理想，養(yǎng)成愛崗敬業(yè)、精益求精、勇于創(chuàng)新、誠實守信的優(yōu)良品質。此外，鑒于“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念，學校應加大職業(yè)觀教育力度，強調職業(yè)平等理念，以消除學生的傳統(tǒng)舊觀念，為培育工匠精神創(chuàng)造思想條件[10]。

4.3 工匠精神融入專業(yè)課程教學

一是將工匠精神融入專業(yè)課程當中展開教學。專業(yè)課程要突出兩個特點，一個是專業(yè)特點，另一個是職業(yè)特點。這就需要教師充分掌握本專業(yè)的特點與基本的職業(yè)素養(yǎng)，以提升學生實際工作能力為目標，對教學內容進行再設計，依據(jù)知識的類型，構建起一個科學合理的知識體系，并將工匠精神巧妙地融入教學的各環(huán)節(jié)，使得教學內容始終體現(xiàn)工匠精神，并以職業(yè)道德教育為核心創(chuàng)設職業(yè)問題情境，以提升學生的職業(yè)素養(yǎng)[11]。其次，專業(yè)教學和實訓絕不只是簡單地做出有形的產品，更要注重職業(yè)精神的培育。通過分析專業(yè)和職業(yè)特點，將其作為教學內容和目標的一部分。同時，為了確保這部分的教學成效，還要制定嚴格的考核制度，以提升教師和學生對于職業(yè)素養(yǎng)的重視度，最終實現(xiàn)學生愛崗敬業(yè)的教學目標。最后，在專業(yè)教育中，要依據(jù)專業(yè)特點進行教學設計，在其中融入工匠精神，通過日常教學活動，樹立起學生的職業(yè)素養(yǎng)意識，正確認識工匠精神的價值和意義。