杜亞明

摘 要：近年來(lái)特別是黨的十九大以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，教育部會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)持公益普惠辦園方向，積極擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，著力提高保教質(zhì)量，努力構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展，取得了顯著成績(jī)。

關(guān)鍵詞：幼兒教育;發(fā)展;現(xiàn)狀;分析

改革開(kāi)放以來(lái)，政府對(duì)學(xué)前教育的投入逐漸增加，此專業(yè)從無(wú)到有，從有到優(yōu)，黨的十七大報(bào)告指出要“重視發(fā)展學(xué)前教育”，在“教育消費(fèi)升級(jí)”“城鎮(zhèn)化”“80/90父母”“4+2+1之家庭結(jié)構(gòu)”“國(guó)家政策”等多方面因素的影響下，社會(huì)整體對(duì)0～6歲學(xué)前教育市場(chǎng)的需求急速增加，教育低齡化的趨勢(shì)也越發(fā)明顯，家長(zhǎng)對(duì)孩子教育的需求也從一般性的“養(yǎng)育看護(hù)”“游戲娛樂(lè)”向更加系統(tǒng)全面的“親子教育”“專業(yè)早教”過(guò)渡，同時(shí)也更加關(guān)注孩子身心健康的高質(zhì)量成長(zhǎng)。

一、學(xué)前教育的落后性與對(duì)策

國(guó)家財(cái)政投入力度嚴(yán)重不足;區(qū)域間發(fā)展不平衡;東、中、西部發(fā)展不均衡;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡;不同性質(zhì)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)權(quán)力義務(wù)不對(duì)等;缺乏法律監(jiān)管，學(xué)前教育費(fèi)用過(guò)高，管理混亂;完善相關(guān)法律法規(guī)，盡快把學(xué)前教育納入義務(wù)教育階段。加大國(guó)家財(cái)政投入力度，明確各級(jí)政府責(zé)任。重視民辦幼兒園，促進(jìn)其進(jìn)入良性發(fā)展軌道。加強(qiáng)學(xué)前教育教師隊(duì)伍人才培訓(xùn)，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。3-6歲是開(kāi)發(fā)幼兒智力潛能的最佳時(shí)期，是促進(jìn)幼兒健康發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是培養(yǎng)幼兒藝術(shù)特長(zhǎng)的敏感時(shí)期，還是增進(jìn)幼兒品德的奠基時(shí)期。俗話說(shuō)：“少成若天性，習(xí)慣成自然”，既強(qiáng)調(diào)了早期教育的重要性，又突出了習(xí)慣養(yǎng)成教育的必要性。“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”，說(shuō)明了教育事業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程，教育效果不會(huì)立竿見(jiàn)影。目前幼兒教育存在問(wèn)題，而農(nóng)村幼兒教育的問(wèn)題更多。教育內(nèi)容片面 目前農(nóng)村幼兒教育的教育內(nèi)容片面，每天孩子們必須不停地寫(xiě)字、唱歌、背古詩(shī)、認(rèn)字。顯然，注重片面的知識(shí)教育與智能開(kāi)發(fā)，忽視了幼兒的身心健康，也忽視了良好的文明禮儀與品德習(xí)慣培養(yǎng)，還忽視了藝術(shù)特長(zhǎng)的挖掘與培育，不利于孩子全面發(fā)展。幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是學(xué)生個(gè)體終身教育的奠基階段。幼兒教育質(zhì)量的高低將直接影響基礎(chǔ)教育的根基，關(guān)系到孩子一生的發(fā)展。隨著基礎(chǔ)教育的發(fā)展和教育改革的不斷深化，幼兒教育，特別是廣大農(nóng)村幼兒教育方興未艾，大量民辦幼兒園如雨后春筍競(jìng)相涌現(xiàn)，為廣大農(nóng)民的幼兒提供和創(chuàng)造了接受學(xué)前教育的良好條件。但是不少農(nóng)村民辦幼兒園的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，存在很多這樣那樣的問(wèn)題。

二、我國(guó)幼師隊(duì)伍的缺口很大

幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要起點(diǎn)，也是我國(guó)“學(xué)前教育”事業(yè)的重要組成部分，目前，我國(guó)幼兒的入園率處于中等水平，這對(duì)將來(lái)的人才梯隊(duì)建設(shè)非常不利，究其原因是因?yàn)椋河讕熑瞬派?、缺口大，教育部連發(fā)文件通知，基本確定了幼師隊(duì)伍的建設(shè)目標(biāo)，要求在2020年，全國(guó)幼兒入園率達(dá)到85%，而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將需要百萬(wàn)數(shù)的幼師，因此，幼師專業(yè)在未來(lái)必然會(huì)迎來(lái)發(fā)展的浪潮，勢(shì)不可擋，也是民心所向?！岸ァ遍_(kāi)放，幼兒人數(shù)增加，幼師人數(shù)相對(duì)不夠。隨著“二胎”政策的開(kāi)放，許多家庭已經(jīng)“緊跟”政策，但同時(shí)也暴露出一個(gè)問(wèn)題，讀幼兒園比較困難，幼師隊(duì)伍的人數(shù)相對(duì)而言不夠，據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，幼師這一缺口到2020年將達(dá)百萬(wàn)級(jí)，這就需要百萬(wàn)個(gè)幼師專業(yè)人才，也意味著會(huì)涌現(xiàn)百萬(wàn)個(gè)幼師就業(yè)崗位，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

加強(qiáng)學(xué)前教育的師資隊(duì)伍建設(shè)，中央財(cái)政實(shí)施幼兒教師“國(guó)培計(jì)劃”，提高幼師隊(duì)伍整體的學(xué)歷教育和素質(zhì)教育的大幅度提升工程。學(xué)前教育納入職業(yè)教育院校的學(xué)前教育專業(yè)授課體系逐漸完善，包括開(kāi)設(shè)基礎(chǔ)課語(yǔ)數(shù)外和專業(yè)課，包括美術(shù)學(xué)相關(guān)課程和音樂(lè)學(xué)相關(guān)課程，這些課程體系緊密圍繞幼兒教師隊(duì)伍的幼兒園實(shí)際教學(xué)實(shí)踐開(kāi)設(shè)，具有科學(xué)性和實(shí)用性雙重特點(diǎn)。幼師隊(duì)伍不穩(wěn)定，加強(qiáng)政策文件及理論學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)展幼兒教育的認(rèn)同。同時(shí)要爭(zhēng)取理順全縣幼教管理體制，穩(wěn)定幼教隊(duì)伍，是幼教事業(yè)興旺之保障。開(kāi)拓中國(guó)幼教新百年的東風(fēng)，加大力度搞好全縣幼師隊(duì)伍建設(shè)，使全縣幼師隊(duì)伍的德與才、知識(shí)與能力、素質(zhì)與職能得到全面協(xié)調(diào)地發(fā)展，早日建成一支整體素質(zhì)過(guò)得硬的幼師隊(duì)伍，以適應(yīng)幼教改革的需要。

三、我國(guó)幼兒教育現(xiàn)狀分析

幼兒的入園率，在中國(guó)的城市，5-6歲兒童的入園率已經(jīng)連續(xù)多年保持在95%左右，與小學(xué)階段的義務(wù)教育入學(xué)率是一樣的。當(dāng)前我國(guó)幼兒教育經(jīng)費(fèi)一般由地方各級(jí)政府分級(jí)、自行解決。幼兒教育階段的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，一般情況下，公立幼兒園由地方各級(jí)政府以及幼兒園所隸屬的企事業(yè)單位給與經(jīng)費(fèi)，但是近年來(lái)即使是這些公立的、由地方各級(jí)政府以及幼兒園所隸屬的企事業(yè)單位給與經(jīng)費(fèi)的許多幼兒園也面臨幼兒園體制改革而失去經(jīng)費(fèi)來(lái)源的困境與危機(jī);私立幼兒園由主辦者自己出資了。幼兒教育的相關(guān)法規(guī)，要求到2020年實(shí)現(xiàn)基本普及學(xué)前教育的目標(biāo)，并要求明確政府發(fā)展學(xué)前教育的職責(zé)，并且在投入機(jī)制一節(jié)中進(jìn)一步明確了非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本的投入機(jī)制，在組織實(shí)施重大項(xiàng)目一節(jié)中，專門設(shè)置了農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程。

四、幼兒教育的未來(lái)發(fā)展方向

2017—2018年，中央財(cái)政投入學(xué)前教育專項(xiàng)資金300億元，地方財(cái)政投入超過(guò)3000億元。《若干意見(jiàn)》印發(fā)后，中央財(cái)政進(jìn)一步加大投入，2019年將學(xué)前教育專項(xiàng)資金從之前的每年約150億元提高到168.5億元。國(guó)家發(fā)展改革委相繼實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程和優(yōu)質(zhì)普惠性學(xué)前教育資源擴(kuò)容項(xiàng)目，集中支持各地?cái)U(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源?？傮w上看，國(guó)家財(cái)政性學(xué)前教育投入占財(cái)政性教育投入的比重從2010年的1.7%提高到2017年的4.6%，有14個(gè)省份達(dá)到5%以上，北京、上海都超過(guò)了10%。地落實(shí)《政府工作報(bào)告》部署，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對(duì)幼兒園保教過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)管。推動(dòng)各地把好辦園審批和園長(zhǎng)教師資質(zhì)入口關(guān)，強(qiáng)化對(duì)幼兒園教師配備、安全防護(hù)、衛(wèi)生保健、營(yíng)養(yǎng)膳食、保育教育、收費(fèi)及經(jīng)費(fèi)使用等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估工作的通知》和《幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》，并在2018年開(kāi)展了幼兒園規(guī)范辦園行為專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，實(shí)地督導(dǎo)評(píng)估了6.2萬(wàn)所幼兒園。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，學(xué)前教育法已列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃，納入任期內(nèi)抓緊工作、條件成熟時(shí)適時(shí)提請(qǐng)審議的第一類項(xiàng)目。目前教育部正在組織力量對(duì)草案進(jìn)行修改完善，計(jì)劃列入國(guó)務(wù)院2020年立法計(jì)劃，我們建議全國(guó)人大也將學(xué)前教育法列入常委會(huì)2020年度的立法工作計(jì)劃。國(guó)外農(nóng)村幼兒教師質(zhì)量保障經(jīng)驗(yàn)借鑒，建立科學(xué)幼師培養(yǎng)體系，制定教師教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn);規(guī)范教師入職資格，保障師資質(zhì)量;加強(qiáng)培訓(xùn)，保障在職教師質(zhì)量提高;在職培訓(xùn)滿足了幼兒教師專業(yè)提升的需求，特別為農(nóng)村幼兒教師提供專門的培訓(xùn)計(jì)劃，保障了農(nóng)村幼兒師資質(zhì)量。

五、結(jié)語(yǔ)

教育部部長(zhǎng)陳寶生在報(bào)告中說(shuō)道： 長(zhǎng)期以來(lái)，全國(guó)人大對(duì)教育工作十分關(guān)心，給予了大力支持和悉心指導(dǎo)，提出了許多寶貴意見(jiàn)建議。全國(guó)人大多次組織學(xué)前教育專題調(diào)研，今天專門聽(tīng)取學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況的報(bào)告，充分體現(xiàn)了全國(guó)人大對(duì)學(xué)前教育工作的高度重視，對(duì)我們的工作也是極大地鞭策，將對(duì)學(xué)前教育改革發(fā)展起到十分重要的推動(dòng)作用，在此表示衷心的感謝！

我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神，不忘初心、牢記使命，始終站穩(wěn)改善民生和增進(jìn)人民福祉的立場(chǎng)，認(rèn)真研究落實(shí)全國(guó)人大和各位委員的意見(jiàn)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)前教育工作，努力辦好普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

參考文獻(xiàn)

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