郭先登

(青島市社會科學院，山東 青島 266011)

一、問題的提出

實踐是理論之源，模式是時代之果。以科學的理論指導經(jīng)濟社會發(fā)展的偉大實踐活動，生產(chǎn)力的快速發(fā)展強烈需要建立與之相適應的、屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇的時代型操作性運行新模式(簡稱“運行新模式”)，形成生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系密為一體相互促進的新局面。任何一種運行模式，都是一定歷史階段生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相兼容的產(chǎn)物，顯現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的重大調(diào)整，顯現(xiàn)生產(chǎn)力全要素再組合的新方位空間布局與發(fā)展。中國改革開放40年，在取得已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體、至今對世界經(jīng)濟增長貢獻率連續(xù)數(shù)年超過30%的偉大輝煌成就的同時，按照習慣性域際概念劃分的“南北方”兩大地理空間，發(fā)生了演義性、分化性“南快北慢”和“東北下滑”重大變化的歷史性結(jié)果，為什么呢?

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》和實證研究數(shù)據(jù)、案例顯示，2017年“南方”區(qū)域?qū)崿F(xiàn)GDP52.5萬億元，占全國的61%，為歷史最高點。與1978年全國省區(qū)市(不包括臺灣省)實現(xiàn)GDP相比，2017年“北方”省區(qū)市實現(xiàn)GDP進入前20位的僅有山東(7.267 8萬億元)、河南(4.498 8萬億元)、河北(3.596 4萬億元)、北京(2.800 0萬億元)、遼寧(2.394 2 萬億元)、陜西(2.189 9 萬億元)、天津(1.859 5 萬億元)，分列第 3、5、8、12、14、15、19位；排序第21、24、23位的黑龍江、山西、吉林在1978年都排前20位內(nèi)(分列第8、15、18位)；排序上升4位以上的有福建(上升13位)、浙江(上升8位)、廣東(上升4位)、河南(上升4位)、陜西(上升4位)；廣東、浙江、福建的增長絕對值均超過400倍。從城市比較看，“南北方”差距更為明顯。2017年城市實現(xiàn)GDP進入前20位的是上海(30 133億元)、北京(28 000億元)、深圳(22 438億元)、廣州(21 503億元)、重慶(19 500億元)、天津(18 595億元)、蘇州(17 319億元)、成都(13 889億元)、武漢(13 410億元)、杭州(12 556億元)、南京(11 715億元)、青島(11 037億元)、長沙(10 535億元)、無錫(10 511億元)、寧波(9 846億元)、佛山(9 549億元)、鄭州(9 130億元)、南通(7 734億元)、東莞(7 582億元)、泉州(7 548億元)。2017年與1978年比較，進入前20位的城市，“南方”達到16個，“北方”只有4個；位次持平的是上海與北京，仍然分列第一、二名；進入“萬億元城市俱樂部”的14個城市中，“南方”占據(jù)11席；位次上升的有廣州、成都、武漢、南京、蘇州、杭州6個城市；位次下降的是天津、重慶、青島、南通4個城市。深圳1978年還稱寶安縣，不在城市范疇內(nèi)，到2017年位居城市排序第三名。1978年排序在前20位、到2017年跌出前20位的是長春、哈爾濱、沈陽、大連、鞍山、石家莊、唐山、煙臺，其中東北5個城市“全軍覆滅”；1978年長春、哈爾濱、沈陽、大連4市還位列全國城市排序前20位的第5、6、7、9位；河北唐山與山東煙臺也退出了2017年排序前20位城市行列。①數(shù)據(jù)來源:各市統(tǒng)計公報或政府工作報告。理論與實踐共同揭示，是否在貫徹落實黨和國家戰(zhàn)略部署過程中不斷創(chuàng)造構(gòu)建與完善大國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間新格局運行新模式，決定著能否實施好國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。

通過對GDP指標等數(shù)據(jù)進行比較分析及具有普遍意義的個案反思，“同在一片藍天下”，誰能適時創(chuàng)造出在偉大歷史轉(zhuǎn)折時期適應改革開放不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展大趨勢的運行新模式，誰就能成為時代的“弄潮兒”；誰能不斷創(chuàng)新發(fā)展新模式促使生發(fā)越來越大模式效應力的新比較優(yōu)勢，誰就能建立起強大地市場競爭力。反之，繼續(xù)僵化思維使改革開放步伐緩慢，繼續(xù)墨守成規(guī)守著過時的體制與機制不放；繼續(xù)創(chuàng)新遲滯，導致過時的運行模式行走在慣性軌道上，結(jié)局必然是經(jīng)濟“下滑和落后”。這就是“運行模式”對經(jīng)濟發(fā)展結(jié)果表現(xiàn)出的關(guān)鍵作用，這就是為什么會出現(xiàn)“南快北慢”和“東北下滑”問題的主要原因。

理論指導經(jīng)濟實踐活動，不是照搬照抄、教條式的落實，而是要不斷創(chuàng)造符合歷史域情、資源稟賦、時空變化等具體條件的運行新模式。當代世界每時每刻發(fā)生變化，中國每時每刻發(fā)生變化，域際每時每刻發(fā)生變化，“三個每時每刻”決定了過時的模式、方式、手段面對新情況新形勢新問題的挑戰(zhàn)，要深入實施以大國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間新格局為主體的國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略[1]，需要充分認識與研究符合新時代新形態(tài)新特征的運行新模式。

隨著上述“三個每時每刻”的變化和理論揭示，國家層面確定了旗幟、道路、基本制度、基本方略之后，域際要取得豐碩發(fā)展成果的奧秘在于牢固扎根“四個意識”“四個自信”“四個服從”，創(chuàng)造既符合國情、又符合實情的體現(xiàn)“五個理念”、遵循規(guī)律、擔當負責的具體性操作性運行模式。從這樣的視角看，運行模式的正確與否，成為能否實現(xiàn)科學發(fā)展的決定性因素。馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律深刻揭示，黨要永遠保持強大活力的秘訣之一，是不斷引領(lǐng)創(chuàng)造發(fā)展的運行模式，在取得正反兩方面經(jīng)驗的基礎上，總結(jié)出正確的具有普遍意義的科學理論，以指導實踐。世界上沒有一成不變的運行模式，所有的運行模式都呈現(xiàn)螺旋式上升發(fā)展的大趨勢，無一例外。任何一種運行模式都需要集聚越來越大地效應力，評價某個具體的運行模式是否具有強大活力，第一標準是模式效應力大??；促使模式效應力最大化，才能使運行模式擁有強大活力，成為可借鑒可推廣可復制的模式范例。模式效應力最大化之際就是正在進行的既有模式取得最成功最完滿經(jīng)濟效果之時，就是需要格外關(guān)注變化了的新情況之日。正在“運行模式”的相對性，決定了“既有模式”效應力形成最完滿之時點，如果再往前一步，很可能會走向它曾經(jīng)是正確科學的反面?！安粩鄤?chuàng)造新模式”的絕對性，決定了要以新認識再出發(fā)的新作為，徹底從“既有思維”的束縛中完全解放出來，適時創(chuàng)造適應變化了的新情況的運行新模式。進而通過不斷集聚新的模式效應力，形成新動能，把域際核心競爭力提升至更高水平，實現(xiàn)更高發(fā)展目標，推進經(jīng)濟發(fā)展進入更高運行階段；實現(xiàn)再精準確立在新版經(jīng)濟地理重塑中的位置，循環(huán)往復，以至無窮。這也是域際實現(xiàn)由善政向善治偉大跨越的最高境界。

站在改革開放40年開啟新征程新起點上，域際要遵循中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律體系，不斷創(chuàng)造適合自己發(fā)展途徑的運行新模式[2]。要從“無可奈何花落去”的心境出發(fā)，深刻思考“慢與滑”的歷史性結(jié)果；從“一江春水向東流”的眼界出發(fā)，充分研究“快與進”的歷史性啟示；從“直掛云帆濟滄?！钡恼雇霭l(fā)，全面認識“慢與滑”與“快與進”辯證統(tǒng)一的歷史性結(jié)果與啟示。新時代域際要按照黨和國家確立的發(fā)展基本方略，瞄準決勝全面建成小康社會，勝利完成“第一個百年目標”；瞄準“兩個階段”兩步走，全面建成富強民主文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化強國的“第二個百年目標”；瞄準以1978年為起點，到2078年紀念中國改革開放一百周年時，把中國建成穩(wěn)居世界發(fā)達國家前列高度發(fā)達的社會主義現(xiàn)代化強國新目標(史稱“第三個百年目標”)，不斷創(chuàng)造體制與機制改革運行新模式，不斷創(chuàng)造科學技術(shù)運行新模式，不斷創(chuàng)造開放大門越開越大運行新模式，不斷集聚放大新模式效應力。這就是為什么要研究經(jīng)濟發(fā)展運行模式問題的基本出發(fā)點。

從“基本出發(fā)點”入腦思考“南快北慢”和“東北下滑”問題，觀察中國人口與經(jīng)濟增長形成東部地帶強勢地位與東北及西部地區(qū)弱化等現(xiàn)象，深刻認識域際要不斷創(chuàng)造多維度空間經(jīng)濟發(fā)展運行新模式，必須把握黨的十九大確立的全面解決經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分的“主要矛盾”的基本方略，長期堅持以人民為中心的大歷史觀，堅決打通中國與世界的歷史維度，跨越時間與空間的歷史維度，串聯(lián)過去與未來的歷史維度，連結(jié)強國與富民的歷史維度，求是著砥礪奮進、不懈奮斗的“五大”新征程，求解著向輝煌彼岸再出發(fā)的新目標，求索著不斷提升域際核心競爭力水平的滿意答案。只有這樣，域際才能不斷提高重塑經(jīng)濟地理的多維度空間發(fā)展的運行模式水平，強聚模式效應力水平。

為能從理論與實踐相結(jié)合上研究好本文的主題，筆者以中國“南北方”兩大地理空間的建制市以上層次地方行政管轄全域為域際具像性研究主體對象，提出如何不斷創(chuàng)造運行新模式、如何不斷提高“集聚模式效應力”水平的理性思路，以從根本上避免再出現(xiàn)類似“南快北慢”和“東北下滑”的問題，實現(xiàn)域際更充分更平衡的發(fā)展與繁榮。

二、創(chuàng)造將改革與開放進行到底的運行新模式

改革開放是推進中國特色社會主義充滿活力砥礪奮進的基本國策?；仡櫢母镩_放40年域際發(fā)展史，以深圳為代表的經(jīng)濟特區(qū)迅速崛起與發(fā)展及其經(jīng)驗的復制與推廣，在中國進行第二次偉大歷史轉(zhuǎn)折的進程中，進行了生產(chǎn)關(guān)系重大調(diào)整，促使生產(chǎn)力得到了前所未有地釋放，樹立起“富起來”的新形象。

新時代在中國進行第三次偉大歷史轉(zhuǎn)折的進程中，以將改革與開放進行到底為鮮明標志，實現(xiàn)中華民族“強起來”，成為彪炳史冊永不磨滅地偉大記憶。實證研究顯示，改革開放40年生產(chǎn)力前所未有地釋放，促使“南方”域際更早的擺脫傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟運行模式束縛，加快促進民營企業(yè)多形態(tài)運行模式大發(fā)展，不斷提高民營經(jīng)濟在發(fā)展中充分發(fā)揮基礎性作用水平，使之形成的新生產(chǎn)力成為“南方”快速發(fā)展的源泉。與此同時，“北方”歷史形成的國有經(jīng)濟獨大，且體制與機制的戰(zhàn)略性調(diào)整與改革重組遲滯，“不找市場依賴政府”的觀念，使生產(chǎn)關(guān)系阻礙了社會生產(chǎn)力發(fā)展，這就必然出現(xiàn)“慢與滑”問題。新時代要從根本上解決“慢與滑”的問題，極其需要通過深入改革開放，堅決打破僵化思維束縛的體制與機制，加快創(chuàng)造推進發(fā)展的運行新模式，不斷集聚新模式效應力，實現(xiàn)“效應力”從量到質(zhì)的飛躍。要在深化改革、更加開放的大趨勢下，堅決杜絕照搬照抄舶來品為所謂運行新模式的現(xiàn)象，真正創(chuàng)造適應新時代發(fā)展的原創(chuàng)性運行新模式。

(一)創(chuàng)造改革開放運行新模式，需要深刻認識開放深度與改革力度始終密為一體相隨相伴的發(fā)展規(guī)律

改革開放40年經(jīng)歷了以1978年12月黨的十一屆三中全會公報發(fā)表、20世紀90年代初期鄧小平同志南巡講話、21世紀初期中國加入WTO為顯著標志，形成改革開放三次浪潮的輝煌征程[3]。正是黨的十一屆三中全會勝利召開，中國大地興起改革高潮，以城市為中心的改革方針的確立，建立14個沿海開放城市，實行東中西三大地帶實現(xiàn)深改革大開放大開發(fā)的決策等，三大地帶的建制市普遍成為改革開放的前沿空間；以還原國有企業(yè)是市場經(jīng)濟主體的基本屬性為基本抓手，鼓勵民營企業(yè)大發(fā)展，形成改革第一階段與開放第一階段相重合，得以逐步擴大分享世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的紅利，形成改革開放浪潮的1.0版(史稱“改革開放第一次浪潮”)。1992年鄧小平同志南巡講話和黨的十四屆三中全會勝利召開后，進入深化改革的第二階段，鮮明的標志是確立市場對資源配置發(fā)揮基礎性作用的指導理論，以中國改革的2.0版(史稱“改革開放第二次浪潮”)，倒逼企業(yè)必須參與國內(nèi)外市場競爭，開創(chuàng)了改革與開放第二階段相輔相成的新局面。以中國加入WTO全面參與經(jīng)濟全球化競爭為鮮明標志，形成改革與開放同步推進的3.0版(史稱“改革開放第三次浪潮”)，使中國經(jīng)濟規(guī)模由2001年排名世界第7位的1.3萬億美元上升到2012年排名世界第2位的8.3萬億美元，進出口貿(mào)易總量達到世界第二，中國進入在更高層次上發(fā)展外向型經(jīng)濟新階段。

黨的十八大后，同年12月7日，習近平同志首次在國內(nèi)考察，就選擇了中國第一個經(jīng)濟特區(qū)深圳，在考察中明確指出，這次調(diào)研之所以到廣東來，就是要在我國改革開放中得風氣之先的地方，現(xiàn)場回顧改革開放的歷史進程，將改革開放繼續(xù)推向前進。隨后不久，在2012年12月31日中央政治局第二次集體學習時，習近平同志以大歷史觀深刻指出，必須認真回顧和深入總結(jié)改革開放的歷程，更加深刻地認識改革開放的歷史必然性，更加自覺地把握改革開放的規(guī)律性。域際遵循中國特色社會主義改革開放規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，從實施“一帶一路”國家大戰(zhàn)略，到上海等域際建立自由貿(mào)易試驗區(qū)，再到河北建設雄安新區(qū)、打造改革開放新高地等為顯著空間標志，中國取得改革開放第四次浪潮興起與發(fā)展的輝煌成就。數(shù)據(jù)顯示[4]，2013—2016年，中國GDP年均增長7.2%，比世界同期的2.6%和發(fā)展中經(jīng)濟體的4.0%分別高4.6個、3.2個百分點，對世界經(jīng)濟增長率年均超過30%，居世界第一位；2016年實現(xiàn)GDP折合11.2萬億美元，占世界經(jīng)濟總量的14.8%，穩(wěn)居第二位。其他主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標占世界的比重亦持續(xù)提高、位次不斷前移、國際地位顯著提升。如，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子及國產(chǎn)大飛機運20、C919、AG600“三兄弟”聚首藍天等大國重器相繼問世，成為中國靚麗的“名片”。再如，高鐵總里程達到2萬公里以上，超過世界排序第二至第十位國家的總和，高速公路超過12萬公里，居世界首位等。還有，出口船舶已占造船總量的80%；無人機80%以上出口國際市場，在國際市場占有份額達到70%等，樹立起中國強起來的新形象。習近平同志對改革與開放密為一體相隨相伴的偉大現(xiàn)實意義和深遠意義所做出的科學論斷，成為以新時代中國特色社會主義思想為鮮明特征的習近平治國理政偉大學說理論寶庫永放光芒的瑰寶。

黨的十九大后，正在形成氣勢磅礴的中國改革開放第五次浪潮，其鮮明特征是習近平同志以統(tǒng)攬世界大局的宏大氣魄錨定中國發(fā)展未來，以“大國擔當”的“智慧戰(zhàn)略”指引中國與世界打造命運共同體，成為現(xiàn)代版“全球化”治理新思維所指導的偉大實踐。進而，推動中國特色社會主義進入更加強起來的新時代，推動人類文明進步和全球治理步入新時期，使以中國特色社會主義為代表的當代科學社會主義煥發(fā)出新的活力，形成新“潮”。實證研究顯示，2018年是新時代元年，從東向西、從北到南，經(jīng)濟運行取得輝煌新成就，充分顯示中國特有的常態(tài)化中高型“速度模式”所造就的發(fā)展深度、廣度與高度的強大活力，為 “十三五”規(guī)劃期末GDP超越百萬億元人民幣奠定了雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎。作為衡量實體經(jīng)濟強弱風向標之一的《財富》世界500強2018年榜單顯示，中國有120戶(大陸111戶)企業(yè)進入，僅次于美國的126家，遠超日本的52家，且排序前四名中，第二、三、四名為中國大陸企業(yè)。2018年博鰲亞洲論壇上，中國向世界發(fā)出了中國開放大門只會越開越大的莊嚴誓言，以海南全域建設自由港為鮮明標志之一，開啟了中國經(jīng)濟完全融入世界經(jīng)濟的新時代；“2018上合組織青島峰會”，中國宣布在山東省青島市建設中國-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等一系列重大措施，成為上合組織合作發(fā)展的新運行模式；中阿合作論壇第八屆部長級會議，宣布建立中阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，通過“兩輪”轉(zhuǎn)動、“兩翼齊飛”的若干重大措施，阿拉伯國家集體參與“一帶一路”建設等，開啟了“一帶一路”發(fā)展新時代；中非合作論壇北京峰會宣告了中國與非洲攜手建設更加緊密命運共同體進入新時代；中國首屆進口博覽會成功舉辦等，創(chuàng)造了更加寬泛的經(jīng)濟全球化新運行模式，為世界經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。中國開放大門越開越大地偉大實踐，成為改革開放第五次浪潮的顯著標志。

新時代域際要堅定遵循改革重合著開放、開放深度與改革力度始終密為一體相隨相伴的發(fā)展規(guī)律，在改革開放第五次浪潮中率先夯牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為高質(zhì)量發(fā)展的基石[5]，率先創(chuàng)造穩(wěn)中奮進激發(fā)各類市場主體活力運行新模式，強力集聚模式效應力。

(二)創(chuàng)造在改革深水區(qū)趟出新路徑的運行新模式

新時代的核心是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會主義的核心是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。全面深化改革進入攻堅期、深水期，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，治國理政的敏感度、復雜度前所未有。新時代現(xiàn)階段域際創(chuàng)造在改革深水區(qū)趟出新路徑的運行新模式，最突出的指向是:

首先，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設為主題的“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨為主題的根本戰(zhàn)略布局。要深刻認識“激發(fā)制度活力、激活基層經(jīng)驗、激勵干部作為”為主要內(nèi)容的“三激”科學新論斷，以全面貫徹和落實黨和國家制定的建立實現(xiàn)長治久安更完備、更穩(wěn)定、更管用的中國特色社會主義制度體系的戰(zhàn)略規(guī)劃和工作部署為前提，以“咬定青山不放松”的新思維，以“立柱架梁”式制度性改革措施為基本抓手，樹立世界眼光、把握時代脈搏，創(chuàng)造符合域情的“三激”運行新模式。實證研究顯示，正是不斷變化的改革升級版才推動著域際發(fā)展取得輝煌成就，形成“南進”的范例，這是“取經(jīng)學習”要得到的“真經(jīng)”。新時代域際要不斷取得輝煌成就，必須牢固堅持改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不斷創(chuàng)造“三激”運行新模式。要以更寬廣的視野、更長遠的眼光思考和把握全面深化改革所面臨的一系列重大戰(zhàn)略問題，善治求解更加尖銳與復雜的新矛盾，堅決啃下阻礙發(fā)展的“硬骨頭”。

其次，建立政治家、科學家、企業(yè)家“三位一體”合力推進企業(yè)發(fā)展的制度性體制與機制，創(chuàng)造尊商重商的運行新模式。新模式揭示出政治家是“抓手”、科學家是“推手”、企業(yè)家是“操手”的建立“制度性體制與機制”的理性大邏輯。“大邏輯”決定了要圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)品、新手段、新服務、新企業(yè)、新平臺，強力集聚新模式效應力，不斷提高營造尊商重商新環(huán)境的水平。創(chuàng)造尊商重商運行新模式，需要把“放管服”改革作為政府抓好的“第一件大事”?！胺殴芊备母飳φ芾聿块T是觸動靈魂、觸動利益的“大事”，是推進治理能力與治理水平現(xiàn)代化的助推器，要從解決為企業(yè)服務客觀存在的不夠親、不公平、不夠?qū)?、不夠快、不夠精、不擔當?shù)葐栴}入眼、入心、入手，緊緊扭住“營造優(yōu)質(zhì)尊商重商新環(huán)境”不放，不斷完善政治家、科學家、企業(yè)家“三位一體”的運行新模式。

(三)創(chuàng)造完美實現(xiàn)既定“百年目標”的運行新模式

新時代域際以打造人類命運共同體為鮮明特征的開放新格局，要以開放大門越開越大為基本抓手，創(chuàng)造更加開放的運行新模式，完美實現(xiàn)既定的“百年目標”。前述的“歷史性結(jié)果”啟示我們，改革必然開放，開放需要改革伴隨，完美實現(xiàn)既定的“百年目標”，唯有不斷創(chuàng)造開放大門越開越大地運行新模式，才能站上開放經(jīng)濟制高點，打造開放型經(jīng)濟新高地[6]。實證研究顯示，“南北方”發(fā)展存在的重要差距之一是外貿(mào)進出口額“南方”逐步拉開了與“北方”的距離。全國省域2016年與2000年比較，2000年排序前10位是粵滬京江浙魯閩遼津冀，“南北方”各占一半；2016年發(fā)生變化，排序前10位是粵(9 542億美元)、江(5 096億美元)、滬(4 338億美元)、浙(3 362億美元)、京(2 820億美元)、魯(2 342億美元)、閩(1 569億美元)、津(1 027億美元)、遼(865億美元)、河南(712億美元)，雖然“南北方”還是各占一半，但是前三甲都成為“南方”省市，五個“北方”省市的總額才達到7 766億美元，為廣東的81%。實踐證明，新時代域際只有創(chuàng)造穩(wěn)固站上開放經(jīng)濟制高點的運行新模式，才能不斷擴大發(fā)展外經(jīng)貿(mào)經(jīng)濟的新空間。在開放大門越開越大地發(fā)展趨勢下，自貿(mào)區(qū)與自由港成為“越開越大”的棋眼。域際只有以更大的開放促進更深入的改革，加快創(chuàng)造既符合國際慣例，又符合國情域情的開放型經(jīng)濟運行模式，才能打造成開放型經(jīng)濟新高地，形成從自貿(mào)區(qū)到自由港建設的運行新模式[7]。

完美實現(xiàn)既定的“百年目標”，要加快創(chuàng)建“一帶一路＋”與“金磚＋”及“新興與發(fā)展＋”聯(lián)合發(fā)展新形態(tài)，加快創(chuàng)建全球共同“朋友圈”合作發(fā)展新形態(tài)，加快創(chuàng)建以國家利益為中心互惠雙贏發(fā)展新形態(tài)的“三大開放新形態(tài)”，不斷創(chuàng)造運行新模式。域際需要圍繞建設更加開放富有活力的域際開放型經(jīng)濟新體系，大力營造市場準入空間，切實保護好外商投資合法權(quán)益，以開放引領(lǐng)新舊動能轉(zhuǎn)換；圍繞打造新形態(tài)不走樣的落實落地國家相繼出臺加快推進新一輪服務業(yè)擴大開放新措施，促使更多有條件域際進入建設自貿(mào)區(qū)行列，進入建設自由貿(mào)易港行列；圍繞建立越來越多友好城市的目標，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上形成友好城市雙向開放新局面；圍繞大港口建設，不斷提高港城一體化全方位通連世界的發(fā)展水平；圍繞轉(zhuǎn)型升級增效，集聚運行新模式效應力，做大做強開放型園區(qū)的“高地經(jīng)濟”。

完美實現(xiàn)既定的“百年目標”，域際面對如何用好國內(nèi)外兩個市場和應對國際貿(mào)易摩擦及運用世界貿(mào)易通行規(guī)則還有欠缺的問題，要切實把擴大內(nèi)需作為穩(wěn)中奮進、應對各種“貿(mào)易戰(zhàn)”和經(jīng)濟下行風險壓力的重大對策；要切實堅決轉(zhuǎn)變外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展方式，在規(guī)模上做強做活外貿(mào)主體、質(zhì)量上堅持優(yōu)進優(yōu)出、方式上做大做特新型外貿(mào)進出口產(chǎn)品新體系，建立適應新時代外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展空間新結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)造適應新時代世界貿(mào)易投資格局新變化的運行新模式；要切實實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品與互聯(lián)網(wǎng)通訊、云計算技術(shù)等緊密結(jié)合，不斷創(chuàng)造遠程監(jiān)控、云端數(shù)據(jù)備份、大數(shù)據(jù)分析、專家系統(tǒng)集合、預測式服務、微信推送、遠程診斷等功能于一體的運行新模式；要切實改變以往單一產(chǎn)業(yè)資本直接投資為主的方式，更加注重知識資本、科技創(chuàng)新合作和創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合，更加注重進一步激發(fā)民間企業(yè)投資活力，不斷創(chuàng)造多區(qū)域、多主體、多市場、多行業(yè)聯(lián)合投資運行新模式，集聚起巨大的新模式效應力。

三、創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略體系綜合發(fā)力的運行新模式

習近平治國理政偉大學說指導實施的京津冀協(xié)同發(fā)展國家大戰(zhàn)略、“一帶一路”建設國家大戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶建設國家大戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展國家大戰(zhàn)略和粵港澳大灣區(qū)國家大戰(zhàn)略等(簡稱“導向性戰(zhàn)略”)，其與實施的多領(lǐng)域、多空間、多屬性的“三多”性國家發(fā)展戰(zhàn)略，共同組成新時代全面、系統(tǒng)、完整的經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略體系。它貫穿著昨天、今天和明天的時空坐標，展現(xiàn)從過去走向全方位發(fā)展更加輝煌未來的歷史大邏輯，成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大理論支撐。

自然規(guī)律揭示，任何一個物種與現(xiàn)象都不是孤立存在于自然環(huán)境之中，而是與若干物種與現(xiàn)象有著必然的聯(lián)系，共處于相互依存的自然空間。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律揭示，任何一個付諸于實施的戰(zhàn)略，都不會成為單項孤立運行的經(jīng)濟社會方式，而是與其相關(guān)聯(lián)的戰(zhàn)略組成戰(zhàn)略體系，共存于經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，形成綜合發(fā)力的運行方式。以上述理論為指導，域際要深刻認識不同的“導向性戰(zhàn)略”與“‘三多’性發(fā)展戰(zhàn)略”會各自派生出數(shù)個子戰(zhàn)略；不同的歷史發(fā)展階段，它們又會重新“洗牌”，裂變成總體戰(zhàn)略體系下若干個子戰(zhàn)略組合性體系。域際緊扣新時代、奮進新愿景，既要創(chuàng)造“經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略體系”綜合發(fā)力的運行新模式；也要創(chuàng)造子戰(zhàn)略組合性體系綜合發(fā)力的運行新模式。

本文站在紀念改革開放40周年再出發(fā)的新起點上，從黨和國家確立實施“五個偉大工程”的基本方略出發(fā)，針對新時代現(xiàn)階段完善大國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間新格局極需解決的三組子戰(zhàn)略組合性體系如何綜合發(fā)力的突出問題，提出創(chuàng)造實施“3＋3＋3”“同一發(fā)力”“協(xié)同發(fā)力”“聯(lián)合發(fā)力”的運行新模式，強聚新模式效應力最大化。

(一)創(chuàng)造實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、科教強國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略的“三大”戰(zhàn)略“同一發(fā)力”的運行新模式

新時代這一“三大”戰(zhàn)略彼此形成的緊密關(guān)聯(lián)度是，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是不可替代的新引擎；科教強國戰(zhàn)略是長期實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的根基；人才強國戰(zhàn)略是加快推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科教強國戰(zhàn)略的源泉。只有不斷創(chuàng)造“三大”戰(zhàn)略在多維度發(fā)展空間實現(xiàn)“同一發(fā)力”的運行新模式，才能加快推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

1.創(chuàng)造充分發(fā)揮“兩個核心作用”、加快提高新引擎水平的運行新模式

理論揭示，新時代創(chuàng)新是強力推進發(fā)展的新引擎，創(chuàng)新在全局發(fā)展中發(fā)揮重大的核心作用，關(guān)鍵技術(shù)在科技創(chuàng)新中發(fā)揮核心作用(簡稱“兩個核心作用”)。創(chuàng)造“三大”戰(zhàn)略在多維度發(fā)展空間實現(xiàn)“同一發(fā)力”的運行新模式，首先要不斷提高擁有越來越多以核心技術(shù)為鮮明標志的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新水平。從國家全局看，黨的十八大后以創(chuàng)新為主導的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出指標爆發(fā)式增長。2015年發(fā)明專利申請量和發(fā)明專利授權(quán)量躍居世界第一位，2016年發(fā)明專利授權(quán)量同比增長49.5%，成為世界發(fā)明專利授權(quán)量在單一年度內(nèi)首個超過50萬件的國家。2016年中國創(chuàng)新指數(shù)為181.2(以2005年為100)，比上年增長5.7%；創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)、創(chuàng)新投入指數(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)和創(chuàng)新成效指數(shù)達到172.0、172.2、223.3和157.3，分別比上年增長4.9%、4.8%、7.2%和5.2%。2018年世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布，中國在世界最具創(chuàng)新力經(jīng)濟體排序中居第17位，首次躋身20強行列。從域際經(jīng)濟地理發(fā)生過的演義性、分化性重大變化結(jié)果看，則是創(chuàng)新加快與緩慢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟之間比拼而形成差距、導致出現(xiàn)的問題。大數(shù)據(jù)顯示，2016年與1999年比較，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出排序前10位的省域有廣東(2 035億元)、江蘇(2 027億元)、山東(1 566億元)、北京(1 485億元)、浙江(1 130億元)、上海(1 049億元)、湖北(600億元)、四川(561億元)、天津(537億元)、河南(494億元)，“南方”占據(jù)6席；廣東高居榜首，與“北方”四省市比較，山東為其77%、北京73%、天津26%、河南24%；1998年“北方”曾是“南方”的122%，2012年下降為74%，2016年更是下降為64%；東北三省下降幅度大、創(chuàng)新不足，是造成下滑的主要原因之一，如黑龍江1999年排序是第10位，2016年下降至第19名。大數(shù)據(jù)還顯示，如杭州2015—2017年信息經(jīng)濟連續(xù)三年增長速度超過20%，成為經(jīng)濟發(fā)展主引擎，促使城市形成新經(jīng)濟快速發(fā)展的運行新模式。

其次，要充分認識關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，不掌握核心技術(shù)，發(fā)展就是無源之水。發(fā)揮兩個“核心作用”，要創(chuàng)造建立以核心技術(shù)為主導的強大創(chuàng)新軸帶的運行新模式，形成全局發(fā)展無盲點的創(chuàng)新力全覆蓋；突出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的可持續(xù)發(fā)展新局面，創(chuàng)造建立更廣、更深層次“雙創(chuàng)平臺”的運行新模式，最大限度激發(fā)人民的創(chuàng)新意識和創(chuàng)造潛力，形成實現(xiàn)由勞動力數(shù)量紅利向科技創(chuàng)新紅利的轉(zhuǎn)換，不斷提升以制度創(chuàng)新推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略向更高形態(tài)演化的水平，充分體現(xiàn)創(chuàng)新在與科教強國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略“同一發(fā)力”中始終發(fā)揮總開關(guān)的偉大作用[8]。

再次，要以科技創(chuàng)新是提高生產(chǎn)力和綜合國力戰(zhàn)略支撐的新視角，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)。大數(shù)據(jù)是新時代高質(zhì)量發(fā)展的鮮明標志，是域際構(gòu)建經(jīng)濟社會新空間結(jié)構(gòu)的新動能，是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的基本特征。域際要以“數(shù)聚萬物、智在融合”為中心，把數(shù)據(jù)化作為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要動能；要以構(gòu)建大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展為基本抓手，推進高質(zhì)量發(fā)展。面向未來，全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革進入中國倡導的構(gòu)建網(wǎng)絡命運共同體新時期，要以“世界上最偉大的改變永遠在未來”的新理念，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟倡導性的引領(lǐng)作用，在高性能計算、移動通訊、量子通信、核心芯片、操作系統(tǒng)等核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大突破，形成中國版的數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控新形態(tài)。人工智能技術(shù)是引領(lǐng)未來發(fā)展主引擎的核心范式，在建立以智能制造業(yè)、智慧服務業(yè)、融合性農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)及未來型產(chǎn)業(yè)等為重要內(nèi)容的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系全過程中，充分激發(fā)創(chuàng)新活力、建立產(chǎn)學研深度融合技術(shù)創(chuàng)新體系，形成體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的“雙驅(qū)動”運行新模式。要看齊世界先進質(zhì)量標準，創(chuàng)造質(zhì)量第一、效益優(yōu)先為主攻方向的運行新模式，推動形成若干以新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)為主導的世界級制造業(yè)集群，促使全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升、強聚新模式效應力，加快站穩(wěn)全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的中高端，創(chuàng)建新動能新形象的“中國制造2025”國家級示范區(qū)。

2.創(chuàng)造實施以教育為根基、以科技為第一生產(chǎn)力的科教強國戰(zhàn)略運行新模式，使之在實現(xiàn)“同一發(fā)力”中發(fā)揮基本抓手的固化作用

教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，新時代基本特征之一是加快教育現(xiàn)代化，其本質(zhì)特征是通過成功教育，讓每一個青少年都有出彩實現(xiàn)夢想的機遇，讓一代又一代青年成為中華民族偉大復興的不盡滾滾人才洪流，充分體現(xiàn)“最是書香能致遠”。新時代域際要從人民獲得感、幸福感、安全感的“民生三感”的高度，創(chuàng)造以教育為根基的“同一發(fā)力”運行新模式，不斷強力提高教育為根基的集聚新模式效應力水平，強化提高中小學義務教育的基礎設施和德智美體勞教育水平，建立一支適應高水平義務教育的強大教師隊伍；強化提高多層次、多需求的教育結(jié)構(gòu)水平，不斷開創(chuàng)大中小學與相關(guān)機構(gòu)“同一發(fā)力”新局面；強化提高大專院校、職業(yè)院校在世界教育中的核心競爭力水平，使所有院校成為多種類人才成功走向社會的搖籃。

新時代要創(chuàng)造體現(xiàn)“科技第一生產(chǎn)力”的科技供給水平的運行新模式。域際要創(chuàng)造自然科學與社會科學一體化發(fā)展運行新模式，推進“城市國家科技創(chuàng)新體系”建設，使之成為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分；要瞄準當代世界科技創(chuàng)新的中心舞臺，建設特色重大科技創(chuàng)新平臺，塑造經(jīng)濟增長新引擎，不斷提高原創(chuàng)力水平；要培育科技供給創(chuàng)新發(fā)展新動能，支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)向高端價值鏈快速邁進，從根本上解決長期存在的“水泥型科研院所”林立、轉(zhuǎn)化能力弱化的問題。

3.創(chuàng)造實施人才強國戰(zhàn)略的運行新模式，使之成為“同一發(fā)力”的第一資源

新時代域際要謹記“聚天下英才而用之，讓更多千里馬競相奔騰”的科學論斷，建成學科相對完整的科學家隊伍和專業(yè)相對齊整的工程技術(shù)人員隊伍及適應發(fā)展需求的大國工匠與高技能人才隊伍，擁有越來越強大和穩(wěn)定的人才資源和人力資源。實證研究顯示，域際要不斷創(chuàng)造加快補齊人才不足短板的運行新模式，造就一大批具有國內(nèi)外影響力的大國工匠；建設越來越龐大的新農(nóng)人隊伍；營造有利于企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的市場與社會環(huán)境。要建設符合域情的、大科學為主體的新型智庫等。示范型案例顯示，成都市面臨“人才西部往東部跑”的現(xiàn)象，創(chuàng)造出城市以更加開放胸懷擁抱全世界的操作新模式，出臺了“史上最強人才新政”，打造人才“新磁場”，搭建起人生出彩的大舞臺，成為國內(nèi)外青年人才首選創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱點城市，形成人才強市的先導型城市新形象。

(二)創(chuàng)造實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、軍民融合協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略“三大”戰(zhàn)略“協(xié)同發(fā)力”的運行新模式

萬事在協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)推動域際形成發(fā)展的強大“引力波”，造就著協(xié)調(diào)發(fā)展的本體性模式與存在性模式。域際要通過“引力波”的作用力，使兩種模式組合成“協(xié)同發(fā)力”的運行新模式，且不斷催生著運行新模式的出現(xiàn)。實施以大國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間新格局為主體的國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，列首位的是實施好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村作為域際最基礎的行政空間單位，軍地相融亟需形成協(xié)調(diào)發(fā)展新空間，都需要創(chuàng)造在統(tǒng)一體中實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和軍民融合協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略“協(xié)同發(fā)力”的運行新模式，實現(xiàn)高質(zhì)量多維度配置生產(chǎn)力。

1.創(chuàng)造實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略運行新模式，形成“協(xié)同發(fā)力”的主體空間

理論與實踐揭示，域際“協(xié)同發(fā)力”顯示的協(xié)調(diào)作用，是將各自為政的孤立式發(fā)展轉(zhuǎn)化為區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，其高端形態(tài)是建立均衡性與可持續(xù)性一體化運行新模式[9]，實現(xiàn)新模式效率最大化。新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要明確戰(zhàn)略定位，定位決定眼界，眼界決定了域際資源要素空間統(tǒng)籌規(guī)劃成為高質(zhì)量發(fā)展的主線；要強化戰(zhàn)略定力，定力決定格局，格局決定了不同層次與規(guī)模的域際能夠在充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的過程中，創(chuàng)造優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)力、合作共贏的運行新模式。新模式的突出內(nèi)容是要緊緊抓住第四次工業(yè)革命帶來的發(fā)展新機遇，使域際普遍制訂的美好發(fā)展愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。曾經(jīng)發(fā)生的“一次次顛覆性的科技革新，帶來社會生產(chǎn)力的大解放和生活水平的大躍升，從根本上改變了人類歷史發(fā)展的軌跡”[10]。新時代域際要毫不動搖地順應第四次工業(yè)革命的潮流，堅定的站在前沿，爭立“潮頭”；堅定的按照“中國制造2025”發(fā)展規(guī)劃等國家確立的發(fā)展指向，圓滿完成承擔的目標任務，全方位實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

新時代要突出省域空間省轄地區(qū)與建制市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，既要突出省域內(nèi)地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈的特點，也要深刻認識層級域際客觀存在的差異，這樣在對標國內(nèi)外先進標準的同時，創(chuàng)造指導分類發(fā)展的運行新模式。要通過制度性安排，突出層級中心城市充分發(fā)揮“火車頭”帶動作用，以功能區(qū)引領(lǐng)優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，率先提升能級，再塑經(jīng)濟地理優(yōu)勢，創(chuàng)造中心城市通過持續(xù)釋放“溢流效應”力、支撐城市圈群聯(lián)合協(xié)調(diào)發(fā)展的運行新模式；突出中心城市從根本上解決“大城市病”，建設好城市以綠軸、綠帶、綠塊、綠片、綠點為主導的新風貌，創(chuàng)造地上地下空間資源充分運用、快速到達與慢速體驗同一的立體化交通服務體系、形成層次感相連的天際線和歷史文化質(zhì)感厚重建筑群的發(fā)展新運行模式；突出小城鎮(zhèn)發(fā)展，高度重視“鎮(zhèn)級”小城市在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中不可替代的歷史性作用，不斷提高大中小城市在城市圈群里的規(guī)?？臻g結(jié)構(gòu)水平，形成規(guī)?？臻g釋放強大紅利的運行新模式；突出域際社會主義統(tǒng)一市場建設，形成更加充分發(fā)揮企業(yè)在統(tǒng)一市場中協(xié)同發(fā)展主體性作用的運行新模式；突出不斷創(chuàng)造提高國土空間容積率水平的新運行模式。國土空間容積率概念表現(xiàn)的是域際行政管轄全域單位面積經(jīng)濟活動效率與土地利用的密集度，大數(shù)據(jù)顯示[11]，2017年全國已有20個城市地均GDP超過1億元/平方公里，位居前五名的深圳(11.21)、上海(4.75)、東莞(3.08)、廣州(2.89)、廈門(2.56)都屬“南方”，其中“珠三角”區(qū)域占了3席。

隨著深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，城市圈群必然會成為國民經(jīng)濟發(fā)展相對獨立的層次空間載體[12]，實踐的主體越來越強烈要求通過制度性改革，使“層次空間載體”擁有實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度力和機制力。在構(gòu)建與完善大國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間新格局中，需要深入總結(jié)新中國建立后國土空間行政與經(jīng)濟管理歷史沿革的經(jīng)驗與教訓，深刻認識新時代大國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間新格局所必然產(chǎn)生的發(fā)展大趨勢是，既要對原有區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進行完善，也要堅決破解客觀存在的區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的難題，更要提供新發(fā)展動力，提升發(fā)展質(zhì)量。要遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，把層級中心城市充分發(fā)揮影響力和輻射力的制度性改革作為第一著眼點，創(chuàng)造新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展運行新模式，強聚新模式效應力，形成全域擁有強大活力、協(xié)同發(fā)力的層次空間載體。在新時代新實踐中，東部地帶要以“優(yōu)化優(yōu)先”為聚焦點，突出建設長江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群三大世界級城市群，使之成為全球資源配置的門戶型城市圈群；突出提升山東半島城市群、海峽西岸城市群兩大城市群開放水平，使之具有新動能打造的全球競爭力。中西部地帶要以“培育”為聚焦點，突出發(fā)展壯大東北地區(qū)城市群、中原地區(qū)城市群、長江中游城市群、成渝城市群、關(guān)中平原城市群五大城市群，其中把長江中游城市群、成渝城市群建成國家級城市群，規(guī)劃引導發(fā)展北部灣城市群、山西中部城市群、呼包鄂榆城市群、黔中城市群、滇中城市群、蘭州-西寧城市群、寧夏沿黃城市群、天山北坡城市群八大城市群，促進發(fā)展以拉薩為中心、以喀什為中心的兩大城市圈，形成邁向更高發(fā)展質(zhì)量的、更強增長韌性的、更多支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的多點增長極。

2.以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地和功能性農(nóng)業(yè)示范區(qū)為標志的“農(nóng)谷”，創(chuàng)造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的運行新模式

鄉(xiāng)村空間是中國域際最基礎的行政空間。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民進行偉大革命與建設的進程中，長期發(fā)揮著由基本國情所決定的“空間出發(fā)點”的歷史性作用。從毛澤東同志創(chuàng)立“農(nóng)村包圍城市”的理論，取得中國革命的偉大勝利，到鄧小平同志倡導以多種模式發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為起點，取得改革開放巨大成就，實現(xiàn)了兩次偉大的歷史性轉(zhuǎn)折。

習近平治國理政偉大學說，深刻揭示了新時代中國城鄉(xiāng)關(guān)系變化的基本特征和現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律。從梁家河釋放出來“真摯為民情懷、務實擔當品格、帶頭實干作風”的大學問到寧德真脫貧、再到閩寧(夏)合作真扶貧，從創(chuàng)立“兩山理論”到“八八戰(zhàn)略”，從安徽鳳陽小崗村“戶戶包田”到今天實現(xiàn)“人人分紅”等。在新的歷史高度上確立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是建設中國特色社會主義“不忘初心”、砥礪前行的本源性問題，是第三次偉大歷史性轉(zhuǎn)折的重要內(nèi)容；是夯牢深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎之基點，是開拓軍民融合協(xié)調(diào)發(fā)展的新空間；是對建設社會主義新農(nóng)村做出的立體式、復合型、全方位新的重大戰(zhàn)略部署，是建立“三大”戰(zhàn)略“協(xié)同發(fā)力”運行新模式的基礎工程之首義。

新時代域際充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成分工合理、特色突出的“小區(qū)域經(jīng)濟圈”，需要通過建立包括鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究中心或研究院、理論與戰(zhàn)略研究新型智庫等，創(chuàng)造以“農(nóng)谷”為支撐平臺的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的運行新模式，提高多維度配置縣域生產(chǎn)力水平。新模式?jīng)Q定了通過生發(fā)越來越多地融合型新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，使新業(yè)態(tài)最大可能實現(xiàn)更協(xié)調(diào)更充分的發(fā)展，推進形成協(xié)同發(fā)力的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如鄉(xiāng)村旅游是“新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的重要內(nèi)容，要深刻認識以古村古寨原居民遷出的運行模式建設旅游景區(qū)(點)，既會失去優(yōu)秀傳統(tǒng)文化根脈，又難以保護與傳承寶貴的鄉(xiāng)愁價值。因為“原居民”和“原居民的生活”是鄉(xiāng)村旅游的“靈魂”，是長期持久發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的根基，只有保護好這個“根基”，才能不斷創(chuàng)造富有活力的鄉(xiāng)村旅游空間布局運行新模式[13]。

新時代域際要以精準扶貧與脫貧的“盡銳出戰(zhàn)”新論斷為指導，創(chuàng)造人員到位、責任到位、工作到位、效果到位的“四到位”運行新模式；以強聚咬定目標、焦點不散、落實點位、靶心不變、持續(xù)用力的新模式效應力，確保在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中按時打贏到2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧和貧困縣全部摘帽的攻堅戰(zhàn)。

3.創(chuàng)造以實施品牌工程(產(chǎn)品)為支持的全要素、多領(lǐng)域、高效益軍民融合協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的運行新模式

軍民融合協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是軍地聯(lián)合發(fā)展的高端形態(tài)，其在與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)同發(fā)力中，成為支撐軍民融合發(fā)展國家大戰(zhàn)略的“長子”性戰(zhàn)略，走出中國特色強軍新路；在與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)力中，開拓新的國防經(jīng)濟發(fā)展新空間，形成重塑城鄉(xiāng)新經(jīng)濟地理的新版圖。新時代域際實施軍民融合協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，要使之成為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要指向。要以質(zhì)量是龍頭工程的關(guān)鍵，品牌是精品工程重要支撐的新思維，抓住在實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中“切實打造軍民融合的龍頭工程、精品工程”這個關(guān)鍵；抓住與國家實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略深入對接的契合點，創(chuàng)造軍民融合項目都是品牌工程與產(chǎn)品的運行新模式。

(三)創(chuàng)造實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展戰(zhàn)略、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略“三大”戰(zhàn)略“聯(lián)合發(fā)力”的運行新模式

可持續(xù)發(fā)展是全世界共同的永恒課題，新時代中國與世界打造“人類命運共同體”，為長期實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略貢獻著中華民族的智慧和力量。要深刻認識生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展戰(zhàn)略和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略既是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的子戰(zhàn)略，也是相對獨立的理論概念。新時代域際要勇于率先創(chuàng)造生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的運行新模式，率先創(chuàng)造“三大”戰(zhàn)略“聯(lián)合發(fā)力”的運行新模式。

1.創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的運行新模式

可持續(xù)發(fā)展出發(fā)點和落腳點是為子孫后代留下能夠生存與發(fā)展的廣闊美麗空間。新時代域際要以行政全域建成“大花園”的新思維為指導，堅決“劃定生態(tài)保護紅線，為可持續(xù)發(fā)展留足空間，為子孫后代留下天藍地綠水清的家園”[14]；要按照“紅線”即“雷池”而不能逾越的新理念，堅決保護好濕地，要在全國已經(jīng)擁有8億畝濕地、位居世界第四的基礎上，繼續(xù)穩(wěn)固擴大濕地。實證研究顯示，要推廣浙江等域際通過建設“全域大花園”偉大工程，使人民共同分享大花園釋放“養(yǎng)腦、養(yǎng)心、養(yǎng)眼、養(yǎng)肺、養(yǎng)胃”的“五養(yǎng)紅利”運行新模式。

新時代域際面對相當一部分城市老城區(qū)資源環(huán)境容量已經(jīng)到了極限的現(xiàn)狀，要通過建設新區(qū)，疏解老城區(qū)功能，以騰出空間，提升老城區(qū)功能和綠色發(fā)展水平，徹底根治“大城市病”。如雄安新區(qū)以實施大面積異齡、復層、混交的近自然“千年秀林”重大工程，到2030年區(qū)域藍綠空間占比將超過70%，森林覆蓋率超過40%，發(fā)揮著具有世界意義的“千年大計、國家大事”范例作用。

2.創(chuàng)造實施生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展戰(zhàn)略運行新模式

新時代在建設美麗中國的進程中，優(yōu)先保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)先打造綠色空間。“兩個優(yōu)先”決定了要使全社會實現(xiàn)吃于綠色食品、穿于綠色紡織品、居于綠色建筑與環(huán)境，行于綠茵之中，使之成為永遠的時尚生活方式。要不斷提高強化集聚新模式效應力水平，讓中華大地再塑綠水青山新空間結(jié)構(gòu)，讓中華大地每一方空間都永葆青春活力、生機盎然，舒卷綠色文明新畫圖。

實證研究顯示，中國塞罕壩林場將荒地變成綠色天堂，獲得2017年聯(lián)合國環(huán)保最高榮譽“地球衛(wèi)士獎”，演繹著“綠水青山就是金山銀山”永恒記憶的中國故事，成為實施生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展戰(zhàn)略示范性運行新模式，成為世界生態(tài)文明的不朽典范。山東省創(chuàng)造的蘭陵代村國家農(nóng)業(yè)公園運行新模式，形成農(nóng)業(yè)園林景觀與休閑、度假、游憩等密為一體的規(guī)?；l(xiāng)村旅游綜合體，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一種中高端形態(tài)。

3.創(chuàng)造實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略運行新模式

循環(huán)經(jīng)濟以“綠色”為本質(zhì)特征，決定著經(jīng)濟在良性發(fā)展的軌道上實現(xiàn)可持續(xù)運行，由單一的企業(yè)或局部內(nèi)上下游互聯(lián)封閉式生產(chǎn)方式演變?yōu)榻?jīng)濟社會基本發(fā)展方式。新時代域際要以循環(huán)經(jīng)濟新理念為指導，在社會生產(chǎn)總過程中，讓每一個環(huán)節(jié)和節(jié)點都表現(xiàn)出互聯(lián)的因果關(guān)系，使生產(chǎn)、流通與消費同處于一體化流程，與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)合發(fā)力，促使全域經(jīng)濟社會發(fā)展形成新型生產(chǎn)關(guān)系，實現(xiàn)生產(chǎn)力配置全鏈條生態(tài)化。

本文開篇之句是“實踐是理論之源，模式是時代之果”。通過全文論述清晰地表明，新時代在確定實施科學發(fā)展戰(zhàn)略之后，要使之落地落實成為指引前進的方向，必須創(chuàng)造保障實施戰(zhàn)略指向的運行模式，兩者之間具有密不可分地辯證統(tǒng)一的大邏輯?！按筮壿嫛苯沂玖嗽诩勰Ｊ叫_到峰點之際，適時創(chuàng)造新運行模式，以確?！敖?jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略體系”和“子戰(zhàn)略組合性體系”能夠綜合發(fā)力，接續(xù)進行，實施好大國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間新格局為主體的國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。