王威 侯準(zhǔn) 宋萌萌

摘要：新時代下黑龍江省高校廉政建設(shè)工作取得了一定的成績，可是高校內(nèi)部在管理層面涵蓋干部管理、人才引進、考試招生、基建工程、后勤采購、學(xué)術(shù)規(guī)范等方面還存在著干部選任機制不完善、人事管理不合理、監(jiān)管力度不強、學(xué)術(shù)存在造假等問題。因此，本文針對以上問題提出了可行性的對策建議，希望黑龍江省高校廉政建設(shè)工作能夠取得更大的進步。

關(guān)鍵詞：高校;廉政建設(shè);廉政風(fēng)險;對策

一、新時代下黑龍江省高校廉政風(fēng)險的突出表現(xiàn)及成因分析

想要清楚認(rèn)知新時代下黑龍江省高校廉政風(fēng)險的突出表現(xiàn)和成因，就要對當(dāng)前黑龍江省高校反腐倡廉的總體形勢做全面的了解，并對其成因展開合理分析。下文將從高校管理層面對新時代下黑龍江省高校廉政風(fēng)險的突出表現(xiàn)及成因加以分析。

（一）干部選任與監(jiān)督管理不夠完善

干部選任方面。黑龍江省部分高校沒有強有力地貫徹執(zhí)行干部責(zé)任制度，在干部競選上崗、崗前考察、任命等方面透明度欠缺;學(xué)校紀(jì)委、監(jiān)察處工作沒能深入開展，缺乏主動對干部的調(diào)查和批評教育;干部選聘和任命存在一定的“走后門”現(xiàn)象。

干部監(jiān)督管理方面。黑龍江省部分高校在黨的思想路線和黨風(fēng)廉政教育上缺乏針對性，較為籠統(tǒng)，沒有形成一套系統(tǒng)科學(xué)的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)機制;干部廉政規(guī)范制度沒有強有力的落實，廉政監(jiān)督方法不健全;對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核缺乏具有威懾力的獎懲措施，“能上能下”的干部考評機制沒有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行;民主生活會過分注重形式而不注重實效，對發(fā)現(xiàn)的問題沒有形成強勁的整改落實舉措;紀(jì)委、監(jiān)察、工會聯(lián)席會議機制不健全，缺乏足夠的監(jiān)督力度，導(dǎo)致違規(guī)行為的產(chǎn)生。

（二）人事管理缺乏公平性

黑龍江省部分高校在人事管理方面缺乏規(guī)范性，信息披露不及時、不全面，存在“因人設(shè)崗”的現(xiàn)象，對人才的引進缺乏追蹤監(jiān)督;教學(xué)單位對員工進行績效考評時，具有主觀導(dǎo)向性，存在資料審查不嚴(yán)格等現(xiàn)象，有失公平公正;沒有對新引進人員的工作崗位設(shè)置進行科學(xué)合理的論證規(guī)劃，缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序以及有效的監(jiān)督機制，也容易導(dǎo)致學(xué)校已有人才的流失;職稱評選方面，缺乏科學(xué)合理的指標(biāo)體系，只注重指標(biāo)而忽略了實績，缺乏嚴(yán)格的回避制度，存在看重關(guān)系忽略能力的現(xiàn)象，導(dǎo)致缺乏足夠的公正公平。

（三）采購管理監(jiān)督力度欠缺

高校的采購項目大體上可以分為教學(xué)科研儀器、辦公用品、醫(yī)療設(shè)備、基建工程、飲食材料采購等。在采購管理方面，黑龍江省部分高校采購人員沒有充分的了解和掌握國家相關(guān)政策法規(guī)，同時缺乏足夠的廉政意識，繼而變成接受商業(yè)賄賂的對象;偽造采購合同，合同簽訂缺乏充分的審查;物資驗收時監(jiān)管力度不足，招投標(biāo)存在“暗箱”操作，讓學(xué)校利益受到損害，以致于用高價購買劣質(zhì)產(chǎn)品或者采購人員從中獲取利益。

（四）其他方面

黑龍江省部分高校沒有很好的落實學(xué)校既定的教學(xué)管理制度，一部分教師在日常教學(xué)過程中敷衍應(yīng)付，缺乏規(guī)范意識;考試出題老師故意泄露考試內(nèi)容，甚至以此來謀取利益，監(jiān)考人員監(jiān)考隨意、不認(rèn)真，甚至營私舞弊，評卷教師評人情卷等。在科研項目管理方面，校內(nèi)項目的申報審批過程缺乏嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，審核程序也不夠規(guī)范，存在較大的主觀性，甚至存在暗箱操作的現(xiàn)象，影響到校內(nèi)科研資源公平公正的配置;涉及到科研項目調(diào)整時，沒有嚴(yán)格遵照國家相關(guān)規(guī)定，調(diào)整具有主觀性、人情化，使項目不能夠達(dá)到預(yù)期成果，導(dǎo)致超概等現(xiàn)象，在論文發(fā)表和科研成果鑒定時追名逐利、弄虛作假。在學(xué)校紀(jì)檢方面，辦案時考慮到人情關(guān)系，沒能堅守底線，使得紀(jì)檢缺乏足夠的威信力和公信力。

二、新時代下加強黑龍江省高校廉政建設(shè)的對策

（一）事前教育：強化理論學(xué)習(xí)，提升認(rèn)知水平

黑龍江省高校要積極運用各種媒介，大力宣傳反腐倡廉知識，提升廣大教職員工的廉政意識，自覺預(yù)防腐敗。并且要根據(jù)黑龍江省高校在管理層面廉政風(fēng)險的突出表現(xiàn)，針對性地對干部管理、人才引進、考試招生、基建工程、后勤采購、學(xué)術(shù)規(guī)范以及其他容易發(fā)生腐敗行為的部門和工作人員予以重點教育，只有全體教職員工在意識上引起了足夠的重視，黑龍江省高校反腐倡廉工作才會更加有序的開展起來。

（二）事中規(guī)范：創(chuàng)建完善體制機制，注重事中監(jiān)督管理

黑龍江省高校應(yīng)創(chuàng)建并完善適合于自身的廉政建設(shè)工作體制機制，強化監(jiān)督管理^[1]。對學(xué)校干部管理、人才引進、考試招生、基建工程、后勤采購、學(xué)術(shù)規(guī)范等重點環(huán)節(jié)和部門的權(quán)力進行監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊教職員工泄露考題謀取私利、使考試失去公平的行為，同時嚴(yán)厲打擊論文造假和學(xué)術(shù)不端行為，對學(xué)術(shù)科研項目經(jīng)費使用情況要加以規(guī)范，經(jīng)費的收入和支出要有明確清晰的記載，確保不出現(xiàn)經(jīng)費濫用、亂用、違規(guī)使用的現(xiàn)象。

（三）事后監(jiān)督：強化監(jiān)督力度，提升執(zhí)紀(jì)問責(zé)深度

高校紀(jì)委作為校內(nèi)專門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的部門，要進一步明確職責(zé)，認(rèn)準(zhǔn)定位，組建專業(yè)隊伍，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，增強紀(jì)委工作人員執(zhí)紀(jì)問責(zé)辦案的水平，對重點崗位和關(guān)鍵領(lǐng)域強化廉政風(fēng)險預(yù)防監(jiān)督。對黑龍江省廉政風(fēng)險在學(xué)校管理層面表現(xiàn)突出的學(xué)校干部管理、人才引進、考試招生、基建工程、后勤采購、學(xué)術(shù)規(guī)范等重點環(huán)節(jié)更是要如此。紀(jì)委工作人員在依法辦案過程中要保持信仰，堅守原則，不懼壓力，提升執(zhí)紀(jì)問責(zé)深度，切實維護監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的權(quán)威性。對高校各運行環(huán)節(jié)的權(quán)力行使要從以前的“民舉官究”的被動監(jiān)督模式積極轉(zhuǎn)變?yōu)榧o(jì)檢監(jiān)察部門主動監(jiān)督模式，注重對監(jiān)督形式和手段的革新，切實增強紀(jì)檢監(jiān)督的實際效果。監(jiān)督形式上要更加注重事前提醒，健全干部任前廉潔自律談話機制^[2]。同時，紀(jì)檢部門在發(fā)現(xiàn)和處理違紀(jì)案件后，也要注重事后的廉政教育警示工作。

三、結(jié)論

新時代下黑龍江省高校在反腐敗斗爭中取得了不錯的成績，但想在廉政建設(shè)工作上進一步取得更加優(yōu)異的成績，還應(yīng)該積極不斷地為之作出探索和努力。另外，高校是在日益發(fā)展的，同時腐敗的發(fā)生和發(fā)展也不會一層不變，而是隨之發(fā)生變動?；诖?，我們可以說黑龍江省高校廉政建設(shè)工作永不會止步，只會不斷前行。

參考文獻(xiàn)

[1]劉冬梅.新形勢下高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作探析[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2013（9）：291-292.

[2]鄧麗娜，葉紅玲，李國俊.加強高校黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督機制的探索與研究[J].管理觀察，2016（4）：122-124.

作者簡介：王威，（1975-），男，黑龍江齊齊哈爾人，東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授，研究方向：農(nóng)業(yè)金融理論與政策、農(nóng)村金融發(fā)展與規(guī)劃;中俄、中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

侯準(zhǔn)，（1994-），男，湖南長沙人，東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院統(tǒng)計學(xué)研究生，研究方向：中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，跨境電商貿(mào)易。

宋萌萌，（1998-），女，河北昌黎人，上海財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)本科生，研究方向：風(fēng)險評估。

基金項目：東北林業(yè)大學(xué)黨的十九大精神專題研究項目：新時代下黑龍江省高校廉政風(fēng)險評價及風(fēng)險內(nèi)控機制構(gòu)建研究（DGYZ2017-17）