薛棟
摘 要 “雙高計劃”成為引領(lǐng)新時代職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)?!半p高計劃”不僅是示范、骨干、優(yōu)質(zhì)建設(shè)計劃的延續(xù),更是應(yīng)對新時代技術(shù)變革提出的新發(fā)展需求?;趧趧恿κ袌鰧W生成功的評估標準的美國卓越社區(qū)學院項目為“雙高計劃”提供了借鑒。借鑒美國卓越社區(qū)學院的建設(shè)經(jīng)驗,我國高等職業(yè)學?!案咚健苯ㄔO(shè)應(yīng)堅持以“對接勞動力市場的持續(xù)發(fā)展的學生成就”為中心的“高水平”建設(shè)目標,以“契合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的勞動力培養(yǎng)標準”為依據(jù)的“高水平”建設(shè)過程以及以“基于證據(jù)的第三方評估機構(gòu)的全程參與”為保障的“高水平”建設(shè)評價。
關(guān)鍵詞 高水平;高等職業(yè)學校;“雙高計劃”;美國卓越社區(qū)學院
中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219(2019)31-0012-06
2019年2月,國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》(下稱《方案》)。《方案》指出,“啟動實施中國特色高水平高等職業(yè)學校和專業(yè)建設(shè)計劃”(下稱“雙高計劃”),“到2022年,建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高等職業(yè)學校和骨干專業(yè)(群)”。2019年3月,教育部、財政部發(fā)布《關(guān)于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》(下稱《意見》)?!兑庖姟诽岢觥熬劢垢叨水a(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端”的指導思想為“雙高計劃”的人才培養(yǎng)明確了方向。2019年4月,教育部、財政部印發(fā)《中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃項目遴選管理辦法(試行)》(下稱《管理辦法》)的通知,明確了“雙高計劃”推進實施職責分工、項目遴選、項目實施及其管理要求。目前,“雙高計劃”成為引領(lǐng)新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。然而,此輪高水平建設(shè)與以往高等職業(yè)學校質(zhì)量建設(shè)計劃有何聯(lián)系與不同?如何界定“高水平”建設(shè)的內(nèi)涵,從而確定并幫助更多高等職業(yè)學校了解并采取措施?本文以我國高等職業(yè)學校質(zhì)量建設(shè)的發(fā)展歷程為研究基點,從國際視野對美國卓越社區(qū)學院遴選項目的評估流程進行審視,為推動我國“雙高計劃”項目建設(shè)提供背景理解和經(jīng)驗借鑒。
一、階段性與特殊性:我國高等職業(yè)學校質(zhì)量建設(shè)發(fā)展歷程
(一)階段性:“雙高計劃”是示范、骨干、優(yōu)質(zhì)建設(shè)計劃的延續(xù)
2006年,為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神,教育部、財政部發(fā)布《關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃 加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》(下稱《改革發(fā)展意見》)?!陡母锇l(fā)展意見》明確,國家示范性高等職業(yè)學校建設(shè)計劃從2006-2010年實施,支持100所高水平示范學校建設(shè),選擇500個左右辦學理念先進、產(chǎn)學結(jié)合緊密、特色鮮明、就業(yè)率高的專業(yè)進行重點支持,形成500個以重點建設(shè)專業(yè)為龍頭、相關(guān)專業(yè)為支撐的重點建設(shè)專業(yè)群,增強培養(yǎng)面向先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高技能人才和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。2010年,國務(wù)院發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(下稱《規(guī)劃綱要》),為落實《規(guī)劃綱要》中對高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新的要求,教育部、財政部在《改革發(fā)展意見》的基礎(chǔ)上,發(fā)布繼續(xù)推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”的實施通知。實施工作的主要目標是擴大國家重點建設(shè)高等職業(yè)學校的數(shù)量,新增100所左右骨干高職建設(shè)學校,從2010年開始遴選,2015年完成全部項目驗收工作。2014年,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(下稱《決定》),全面部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。為貫徹落實《決定》相關(guān)要求,2015年,教育部印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015-2018年)》(下稱《行動計劃》)正式提出,開展優(yōu)質(zhì)??聘叩嚷殬I(yè)學校建設(shè)。2018年,關(guān)于《行動計劃》實施情況總結(jié)指出,截至2018年,31個省份啟動優(yōu)質(zhì)校建設(shè)項目,29個省份發(fā)文確定優(yōu)質(zhì)學校建設(shè)名單并給予重點支持,已立項建設(shè)的省級“優(yōu)質(zhì)院?!薄耙涣髟盒!薄白吭皆盒!痹鲋?56所,占全國高職學??倲?shù)超30%。2019年,“雙高計劃”正式啟動。
由此可見,“雙高計劃”是繼“十一五”實施國家示范性高職學校建設(shè)計劃、“十二五”實施骨干高職學校建設(shè)計劃、“十三五”開展優(yōu)質(zhì)專科高職學校建設(shè)的又一高等職業(yè)學校建設(shè)工程,是示范、骨干、優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)學校建設(shè)計劃的延續(xù)?!半p高計劃”的啟動,一方面,體現(xiàn)了我國十余年來保持高等職業(yè)學校質(zhì)量建設(shè)連續(xù)性和穩(wěn)定性的戰(zhàn)略定力;另一方面,在實行存量改革、打破身份固化、激發(fā)建設(shè)活力的政策引導下,高等職業(yè)學校系列質(zhì)量建設(shè)推動了高職學校不進則退的發(fā)展壓力和力爭上游的發(fā)展干勁。目前,新一輪高等職業(yè)學?!半p高計劃”建設(shè)的內(nèi)容豐富,核心是打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地,戰(zhàn)略是支撐國家重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,目標是加快建成一批國際先進水平的高職學校和專業(yè)群,形成更加成熟完善的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標準,打造中國特色職業(yè)教育發(fā)展模式。
(二)特殊性:新時代技術(shù)變革對“雙高計劃”提出新需求
“需求導向”是高等職業(yè)學校質(zhì)量建設(shè)系列政策研究的基本原則,“雙高計劃”的出臺無疑也是針對確定的高等職業(yè)教育發(fā)展需求,而高等職業(yè)教育的發(fā)展需求通常包括兩大類:一類是現(xiàn)實性需求,即在目前高等職業(yè)教育中已經(jīng)存在的問題,如校企合作、雙師型教師隊伍建設(shè)、院校治理結(jié)構(gòu)等;另一類是發(fā)展性需求,即高等職業(yè)教育未來發(fā)展可能出現(xiàn)或遇到的問題,如新時代的新需求、新目標帶來的新挑戰(zhàn),顯然就是典型的發(fā)展性問題。所以,從這一意義上說,“雙高計劃”與示范、骨干、優(yōu)質(zhì)建設(shè)計劃之間不僅僅是現(xiàn)實性需求對高等職業(yè)學校建設(shè)要求之間的延續(xù),更重要的是新時代技術(shù)變革對國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展要求的格局、目標、面臨的挑戰(zhàn)以及在歷史發(fā)展過程中的節(jié)點是連續(xù)并且有所不同的,充分認識這種不同即歷史發(fā)展過程的特殊性非常重要。
“雙高計劃”的特殊性至少有兩個方面非常值得關(guān)注。一方面,先進制造業(yè)所需要的高技能人才儲備是新時代對“雙高計劃”提出的重要需求。無論是德國的“工業(yè)4.0”、美國的“先進制造業(yè)領(lǐng)導戰(zhàn)略”,還是我國的《中國制造2025》,都彰顯著現(xiàn)階段先進制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是保持國家競爭力最重要、最迫切的任務(wù)。為此,2016年我國編制了《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》(下稱《指南》),目的就是要把制造業(yè)人才發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置,為實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標提供人才保證?!吨改稀分袑ξ覈冗M制造業(yè)十大重點領(lǐng)域人才需求做出預測,并且明確要求面對制造業(yè)十大重點領(lǐng)域制訂緊缺人才培養(yǎng)規(guī)劃。因此,“雙高計劃”中提出的“培養(yǎng)適應(yīng)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才”,“面向區(qū)域或行業(yè)重點產(chǎn)業(yè)”打造高水平專業(yè)群等發(fā)展任務(wù),都要深入我國先進制造業(yè)人才發(fā)展需求,推動“雙高計劃”與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套,著力培養(yǎng)制造業(yè)技術(shù)技能緊缺人才。
另一方面,如何把握國際標準與中國特色的關(guān)系是“雙高計劃”新目標帶來的新挑戰(zhàn)?!半p高計劃”提出,“到2022年,形成一批有效支撐職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標準”“到2035年,職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標準體系更加成熟完善,形成中國特色職業(yè)教育發(fā)展模式”。實質(zhì)上,“雙高計劃”兩步走的目標要完成從躋身世界高水平到中國特色兩個階段,是在參與制訂職業(yè)教育國際標準、開發(fā)國際通用專業(yè)標準和課程體系的基礎(chǔ)上打造中國職業(yè)教育國際品牌,是在躋身國際標準的基礎(chǔ)上追求中國特色。此外,中國特色建設(shè)的著力點在哪里?“立德樹人”是中國任何一種教育類型的育人之本,中國的學校在很大程度上承擔著理想信仰、人格修養(yǎng)方面的責任,品德的培養(yǎng)應(yīng)該成為中國教育特色建設(shè)的著力點[1]。只是不同的教育類型品德培養(yǎng)的對象化和外化活動不同,職業(yè)教育品德培養(yǎng)可以對象化為工匠精神的培育和傳承,而如何培育和傳承工匠精神外化活動的設(shè)計可以為打造中國特色職業(yè)教育模式提供一種選擇視角。
二、卓越社區(qū)學院:美國高水平社區(qū)學院建設(shè)的典型案例
美國卓越社區(qū)學院阿斯彭獎(Aspen Prize for Community College Excellence)是美國社區(qū)學院高成就表現(xiàn)的標志性認可,自2011年開始實施,每2年評選一次,截至2019年,已評選五屆。每2年頒發(fā)100萬美元獎勵的卓越社區(qū)學院項目,旨在樹立美國社區(qū)學院的卓越典范、提供社區(qū)學院的成功案例以及推廣卓越社區(qū)學院的復制,從而提高社區(qū)學院學生學習的成功率[2]。
(一)何為卓越:基于勞動力市場學生成功的評估標準
如何定義卓越,是美國卓越社區(qū)學院項目從2011年第一屆評選開始至今,一直研究和探討的核心問題。截至2019年,經(jīng)歷了五屆評獎的卓越社區(qū)學院項目對“卓越”定義的主要觀點即“促進學生成功”一直沒有變,變的是定義“學生成功”的評估標準。對“學生成功”的定義,經(jīng)歷了關(guān)注生源,即吸引了多少學生進入社區(qū)學院,多少學生完成了學位和取得了資格證書,再到現(xiàn)在關(guān)注就業(yè),即卓越的社區(qū)學院不僅有義務(wù)讓學生畢業(yè),更有義務(wù)確保他們未來工作目標的實現(xiàn)。為此,2019年,阿彭斯研究所在對300所高水平社區(qū)學院學生畢業(yè)率、就業(yè)率及其收入的定量分析,對高水平社區(qū)學院幾十項勞動力培養(yǎng)項目的定性分析,對30所社區(qū)學院領(lǐng)導者和從業(yè)者訪談以及對勞動力市場結(jié)果表現(xiàn)卓越的6所社區(qū)學院深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定了《勞動力行動手冊》(The Workforce Playbook),從“設(shè)定人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展愿景”“提供符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量勞動力項目”“實施針對性策略支持學生職前職后的職業(yè)目標”以及“發(fā)展與雇主真實反饋、互惠互利的合作伙伴關(guān)系”四個領(lǐng)域,制定了引領(lǐng)社區(qū)學院走向卓越的具體路線,從而為社區(qū)學院領(lǐng)導者評估學校當前實踐、確定學校發(fā)展工作的優(yōu)先順序并開始實施工作提供了標準,進而確保不同的學生在勞動力市場中獲得成功以及為他們所在社區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)生顯著積極的貢獻[3]。
如上所述,《勞動力行動手冊》從四個領(lǐng)域規(guī)劃了社區(qū)學院走向卓越的路線圖。第一個領(lǐng)域“設(shè)定人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展愿景”具化為“將勞動力市場結(jié)果作為學生成功的核心要素”“了解地區(qū)勞動力市場和人口狀況”以及“根據(jù)雇主需求和人口狀況提供項目”三項標準并細化為12項執(zhí)行要求,見表1。第二個領(lǐng)域“提供符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量勞動力項目”具化為“執(zhí)行嚴格的項目批復流程”“與雇主合作定義技能、證書及其有效的基于工作的學習”“雇傭優(yōu)秀的勞動力項目執(zhí)行團隊”以及“通過有影響力的評審保障項目質(zhì)量”四項標準并細化為18項執(zhí)行要求,見表2。第三個領(lǐng)域“實施針對性策略支持學生職前職后的職業(yè)目標”具化為“確保廣泛公平地獲得高質(zhì)量項目”“設(shè)計幫助學生職業(yè)選擇的入職流程”“培養(yǎng)學生職業(yè)生涯技能”以及“幫助學生找工作”四項標準并細化為13項執(zhí)行要求,見表3。第四個領(lǐng)域“發(fā)展與雇主真實反饋、互惠互利的合作伙伴關(guān)系”具化為“選擇和聘請雇主”“創(chuàng)建對企業(yè)友好的合作過程”以及“發(fā)展伙伴聯(lián)盟形成規(guī)模影響”三項標準并細化為11項執(zhí)行要求,見表4。
(二)如何遴選:美國卓越社區(qū)學院的評估流程
為了頒發(fā)阿斯彭獎,美國卓越社區(qū)學院項目采用為期2年的嚴格程序,通過評估美國1000多所社區(qū)學院的學生成績,從中選出10名入圍者,最終評選出1名優(yōu)勝者。在整個評選過程中,廣泛關(guān)注數(shù)據(jù),吸引社區(qū)學院領(lǐng)導,并征求高等教育專家的指導。以2019年為例,整個遴選過程分為三個階段。第一階段,在阿斯彭研究機構(gòu)數(shù)據(jù)與指標咨詢小組(Data/Metrics Advisory Panel of Aspen Institute)的指導下,與國家高等教育管理系統(tǒng)中心合作(National Center for Higher Education Management Systems,NCHEMS),從972所社區(qū)學院中確定155所公立兩年制學院作為第二輪選拔的候選者。第二階段,阿彭斯研究機構(gòu)邀請第一階段確定的155所社區(qū)學院候選者提交評獎申請材料,一個由多方利益主體組成的專家委員會通過審查反映在第一階段評選的相關(guān)數(shù)據(jù),評獎材料中提供的定量與定性信息以及通過與社區(qū)學院獎項申請領(lǐng)導團隊電話訪談,從155名候選者中確定10名阿斯彭獎入圍者。第三階段,由對社區(qū)學院經(jīng)驗豐富的研究人員,現(xiàn)任和前任領(lǐng)導人以及企業(yè)專家組成的評估團隊,對10個入圍學院進行為期1.5天的實地考察。通過使用現(xiàn)場訪問報告,以及前兩輪收集的其他信息,評估團隊審議并選出優(yōu)勝者1名[4]。2019年評選較之以往四屆有所變化,2019年評選出2名卓越社區(qū)學院的獲勝者,分別是印第安河州立學院(Indian River State College)和邁阿密戴德學院(Miami Dade College),兩所學院均位于美國佛羅里達州[5]。
2019年美國卓越社區(qū)學院項目評估流程三個階段遴選結(jié)果產(chǎn)生的決策者的構(gòu)成及其特點,即誰決定了卓越社區(qū)學院阿斯彭獎的獲獎?wù)?,需要進一步關(guān)注。第一階段主要由阿斯彭研究機構(gòu)數(shù)據(jù)與指標咨詢小組(Data/Metrics Advisory Panel of Aspen Institute)負責,由7位專家組成,專家從事的領(lǐng)域以實踐、研究、指導以及支持社區(qū)學院發(fā)展為中心,涉及國家、州、學院以及社會各個層面,分別來自國家教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計中心、高等教育政策研究所、州立高等教育決策辦公室、社區(qū)學院、哥倫比亞大學社區(qū)學院研究中心以及兩個致力于學生成功的非營利社會組織。數(shù)據(jù)與指標咨詢小組的主要職責是基于國家高等教育管理系統(tǒng)中心(National Center for Higher Education Management Systems,NCHEMS)提供的數(shù)據(jù)定期評價和修正,從972所美國公立社區(qū)學院中確定155名候選者,完成第一階段遴選任務(wù)。第二階段從155名候選者中遴選出10名的任務(wù)由候選人確定委員會(Finalist Selection Committee)完成。該委員會由15名專家組成,分別來自政府部門、大學研究機構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)學院以及國家非營利組織及其基金會,負責審議第一階段遴選出的155所社區(qū)學院的申請材料、電話訪談以及再次評估第一階段提供的數(shù)據(jù)資料。第三階段主要由現(xiàn)場考察專家小組(Site Visitors Team)作出最終決策。小組專家來自哥倫比亞大學社區(qū)學院研究中心和教育學院的研究人員各1名、社區(qū)學院校長1名、國家政策部門領(lǐng)導者2名、卓越社區(qū)學院項目負責人1名,共有6名專家,其主要職責是對第二階段遴選的10所社區(qū)學院進行為期1.5天的實地考察,結(jié)合前兩輪的評估,確定最后的優(yōu)勝者[6]。
三、何為高水平:基于美國卓越社區(qū)學院項目對我國“雙高計劃”建設(shè)的思考
(一)“高水平”建設(shè)目標:以“對接勞動力市場的持續(xù)發(fā)展的學生成就”為中心
美國卓越社區(qū)學院項目對“卓越”的定義可以概括為——以“學生成就”為中心,以“對接勞動力市場”和“持續(xù)發(fā)展”為基本點。因此,無論是評估標準的四個領(lǐng)域54項執(zhí)行要求的制定,還是評估流程中每一輪評估結(jié)果確定的過程,都在關(guān)注學生成就,尤其是關(guān)注學生對接勞動力市場的可持續(xù)發(fā)展能力。目前,教育部、財政部發(fā)布的《關(guān)于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》中關(guān)于“雙高計劃”的總體目標提出了數(shù)量、時間及其成果上的基本要求,提出“集中力量建設(shè)50所左右高水平高職學校和150個左右高水平專業(yè)群”,建設(shè)時間分成“2019-2022年”和“2022-2035年”兩個階段,形成在“提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐”和“支撐職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標準體系”兩個方面愈發(fā)重要、不斷完善的建設(shè)成果。如前所述,“雙高計劃”的總體目標體現(xiàn)了現(xiàn)階段高等職業(yè)學校高水平建設(shè)的特殊性需求,即新時代國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略要求職業(yè)教育要躋身世界先進水平和培養(yǎng)世界一流的技術(shù)技能人才,更多地體現(xiàn)了“雙高計劃”建設(shè)的外部需求。然而,中國職業(yè)教育能否提供優(yōu)質(zhì)的人才資源,能否形成職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展標準,關(guān)鍵是使接受職業(yè)教育的學生是否高質(zhì)量地完成職業(yè)教育,即高質(zhì)量的職業(yè)教育標準體系要時刻以學生成功作為問題思考與解決的出發(fā)點,要讓學生清晰的認知優(yōu)秀的職業(yè)教育人才指什么?通往成功的路徑是什么樣的?成功之后的回報是什么?學校為學生的成功準備了什么以及未來更好地準備了什么?只有這樣探索形成的政策、制度及標準才能真正引領(lǐng)新時代職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此,促進學生成功是實現(xiàn)“提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐”和“支撐職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標準體系”建設(shè)成果的根本前提,要以“對接勞動力市場的持續(xù)發(fā)展的學生成就”為中心來思考“雙高計劃”的建設(shè)過程。
(二)“高水平”建設(shè)過程:以“契合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的勞動力培養(yǎng)標準”為依據(jù)
美國卓越社區(qū)學院評估標準四個領(lǐng)域54項可操作化的執(zhí)行要求最大的價值是可以幫助社區(qū)學院自我評估“現(xiàn)在我已經(jīng)開展了哪些促進學生成功的強有力實踐,未來改進的空間在哪里”,從而指導社區(qū)學院通向卓越的建設(shè)過程。目前,《意見》依據(jù)總體目標布置了“加強黨的建設(shè)”“打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)基地”“打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺”“打造高水平專業(yè)群”“打造高水平雙師隊伍”“提升校企合作水平”“提升服務(wù)發(fā)展水平”“提升學校治理水平”“提升信息化水平”以及“提升國際化水平”10項改革發(fā)展任務(wù),為高等職業(yè)學校指明了建設(shè)方向。在具體建設(shè)方面,《管理辦法》在“職責分工”部分也提出“由相關(guān)行業(yè)主管部門、學校、科研機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)專家組成的專委會研制‘雙高計劃建設(shè)單位遴選標準和考核標準”的要求。該要求以“對接勞動力市場的持續(xù)發(fā)展的學生成就”為中心,遴選和考核標準體系能夠引導高等職業(yè)學校建立“契合學校所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展”的建設(shè)發(fā)展依據(jù),其意義不僅是為“雙高計劃”遴選和考核制定依據(jù),更是引領(lǐng)中國所有高等職業(yè)學校走向高水平的行動指南。
(三)“高水平”建設(shè)評價:以“基于證據(jù)的第三方評估機構(gòu)的全程參與”為保障
美國卓越社區(qū)學院項目主要由阿斯彭研究所(The Aspen Institute)負責三輪評價的全過程,包括從遴選程序的設(shè)計到評審委員會的構(gòu)成再到遴選資格模型的確定,并根據(jù)五屆阿斯彭獎的評估實踐發(fā)布了指導社區(qū)學院走向卓越的《勞動力行動手冊》[7]。成立于1949年的阿斯彭研究所是一所位于美國華盛頓特區(qū)的教育和政策研究組織,針對教育領(lǐng)域的主要使命旨在通過政策實踐,向教育領(lǐng)導者提供信息,重點改善教育的可持續(xù)性發(fā)展和公平性[8]。此外,卓越社區(qū)學院第一輪評估所依據(jù)的數(shù)據(jù)證據(jù)來自于國家高等教育管理系統(tǒng)中心(National Center for Higher Education Management Systems,NCHEMS),該中心是一家私營非營利組織,其使命是通過開展研究、開發(fā)、評估活動以及技術(shù)援助,為美國和國際勞動力發(fā)展組織提供戰(zhàn)略決策信息數(shù)據(jù)[9]。因此,美國卓越社區(qū)學院的“高水平”評價是以“基于證據(jù)的第三方評估機構(gòu)的全程參與”為保障。目前,《管理辦法》通知中也明確提出了“委托第三方評價項目績效”,“實行總量控制、動態(tài)管理、年度評價、期滿考核、有進有出、優(yōu)勝劣汰”的評價要求。如何保障“雙高計劃”的“高水平”評價?至少取決于以下三點。首先,第三方評估組織要開發(fā)出針對“雙高計劃”建設(shè)目標的評估指標體系,同時兼顧階段性與可持續(xù)性,其評估標準和程序符合中國職業(yè)教育建設(shè)的特色。其次,如何收集到有效的評估指標數(shù)據(jù),包括各項評估指標的信息數(shù)據(jù)收集、分析及統(tǒng)計,涉及教學參與者及用人單位的反饋意見,需要直接參與現(xiàn)場體驗教學過程等等,可以說,涉及高等職業(yè)學校教學管理和實踐的方方面面,需要政府支持、學校及企業(yè)的積極配合。最后,如何促進利益相關(guān)者參與終身化評估。高等職業(yè)學校的建設(shè)計劃可以是階段性的,但基于職業(yè)教育質(zhì)量控制與提高的評估應(yīng)是持續(xù)化的,評價指標也是隨著不同的建設(shè)階段不斷變化,從而實現(xiàn)對職業(yè)教育質(zhì)量的實時控制。
參 考 文 獻
[1]謝維和.“雙一流”建設(shè)與教育學的責任[J].探索與爭鳴,2016(7):23-25.
[2]Overview of the Aspen Prize [EB/OL].[2019-07-25].https://highered.aspeninstitute.org/aspen-prize-program/overview-of-the-aspen-prize/.
[3]The Aspen Institute. The Workforce Playbook [M]. Washington, DC: The Aspen Institute and Community College Research Center, 2019.
[4]Selection Process[EB/OL].[2019-02-16].http://highered.aspeninstitute.org/aspen-prize-program/ selection-process/.
[5]2019 Aspen Prize for Community College Excellence Awarded to Floridas Indian River State College and Miami Dade College [EB/OL].[2019-04-02].https://www.aspeninstitute.org/news/ press-release/2019-aspen-prize-for-community-college-excellence/.
[6]Decision Makers[EB/OL].[2019-04-25].http://highered.aspeninstitute.org/aspen-prize-program/ decision-makers/.
[7]Aspen Prize for Community College Excellence Round 1 Eligibility Model(2019)[EB/OL].[2019-01-16].http://highered.aspeninstitute.org/wp-content/uploads/2017/09/2019_Round_One_Model_Description.pdf.
[8]A Brief History of the Aspen Institute [EB/OL].[2019-08-01].https://www. Aspeninstitute.org/about /heritage/.
[9]State Higher Education Policy Center(SHEPC)[EB/OL].[2019-08-05].https://nchems.Org/shepc/.