王進(jìn)國

[摘要]隨著時代的變遷，各領(lǐng)域改革也在不斷深入，關(guān)于國家的扶貧目標(biāo)也有著具體化的要求和標(biāo)準(zhǔn)。通過對現(xiàn)今的各個貧困地區(qū)共有的扶貧困境和漏洞進(jìn)行研究探討，進(jìn)而制定出符合現(xiàn)今時代背景的精準(zhǔn)扶貧政策，以實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)扶貧;共享理念;新時代;創(chuàng)新

[中圖分類號]F323.8[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 新時代背景下精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策

最初的貧困是沒有確切的定義和標(biāo)準(zhǔn)的，它是在歲月和時代的發(fā)展過程當(dāng)中不斷豐富的。隨著時間的流逝，人們對貧困的標(biāo)準(zhǔn)有了更為清晰的認(rèn)知，其內(nèi)容也不斷豐富，如：生存、消費、收入等。扶貧的主要目的就是在全國范圍內(nèi)消除貧富差距，將各個地區(qū)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)逐步實現(xiàn)統(tǒng)一化、一致化。關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”政策的提出最早出現(xiàn)在全面建成小康社會目標(biāo)的背景之下，主要的目的就是為了更好、更快的實現(xiàn)扶貧和致富?！熬珳?zhǔn)扶貧”是新時代我國發(fā)展的重要政策，諸如：“兩不愁三保障”、“五個一批”、“六個精準(zhǔn)”以及“四個切實”等都是國家為完善精準(zhǔn)幫扶工作有效展開所做出的努力。

2 關(guān)于扶貧政策的發(fā)展現(xiàn)狀和問題

“精準(zhǔn)扶貧”政策是現(xiàn)今時代背景下的產(chǎn)物，在相關(guān)政策的支持和引導(dǎo)下，極大地推動了我國的扶貧事業(yè)的發(fā)展，使得國家的基礎(chǔ)民生建設(shè)上了一個新的臺階。但在多次的實踐過程當(dāng)中仍然存在著一定的問題，一定程度上阻礙了扶貧工作的開展。

首先，精準(zhǔn)扶貧要將“準(zhǔn)”字作為主要的作用點，不斷地將扶貧目標(biāo)精準(zhǔn)化，及時地調(diào)研和分析出其貧困和需要幫扶的原因，進(jìn)而制定出可行性高的脫貧攻堅策略。在實際的扶貧工作開展過程中，雖然進(jìn)行前期的建檔和立卡，但是在實際分析和引導(dǎo)工作方面還有待優(yōu)化和改進(jìn)。

其次，致貧原因不明確。關(guān)于貧困地區(qū)的致貧的原因，都有著本身的復(fù)雜性和綜合性。因此在實際分析的過程當(dāng)中應(yīng)該合理、細(xì)致地分析導(dǎo)致貧困的原因，但在實際調(diào)研工作中針對這項工作未能做到高度的重視。

再次，各個貧困地區(qū)的派遣人員的素質(zhì)有待提升?，F(xiàn)今的貧困地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展除了要和精準(zhǔn)扶貧政策相符之外，還要充分的考慮地區(qū)間的差異性和特殊性，不斷地深入到貧困地區(qū)的人民群眾當(dāng)中才能確保政策實施的有效性。

最后，資金配置不合理。貧困地區(qū)的資金幫扶基本上都是由國家政府以及社會人士進(jìn)行組織和發(fā)起的，在使用過程當(dāng)中應(yīng)該最大限度地保證其合理性和科學(xué)性。在資金的配置方面對于各個地區(qū)的發(fā)展和扶持項目的不同，在具體實踐上有著很大的區(qū)別。因此，對于精準(zhǔn)扶貧政策的實施上相關(guān)人員缺乏準(zhǔn)確地把握。

3 新時代背景下我國精準(zhǔn)扶貧政策及其創(chuàng)新路徑

研究

3.1 構(gòu)建“大數(shù)據(jù)”式的精準(zhǔn)辨別系統(tǒng)

現(xiàn)今的精準(zhǔn)扶貧政策主要的作用點在農(nóng)村，通過精準(zhǔn)扶貧政策的量化，最大限度地保證其本身的合理性和科學(xué)性。同時通過定點實踐可以將精準(zhǔn)扶貧政策進(jìn)行多次的復(fù)制和粘貼。通過多個個體之間的橫向和縱向?qū)Ρ?，確保扶貧項目得以正常和精準(zhǔn)的進(jìn)行。在農(nóng)村當(dāng)中仍存在著認(rèn)知不清的現(xiàn)象，如：真正貧困人員對于扶貧措施的排斥或者是非貧困人員普遍存在的貪圖便宜的心態(tài)。針對上述情況，積極開展貧困人員建檔和立卡工作，做好精準(zhǔn)識別工作。創(chuàng)建完善和健全的精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)，通過將個體間的信息進(jìn)行詳細(xì)記錄以及后期的走訪和調(diào)研、核實，最大限度地實現(xiàn)系統(tǒng)的公平、公開和透明。在調(diào)查和識別的過程中不斷地宣導(dǎo)正確的知識和認(rèn)知，調(diào)整每一個貧困人員的心理問題。

精準(zhǔn)扶貧政策的實踐缺少不了當(dāng)?shù)氐臋C(jī)構(gòu)和村委的聯(lián)合作用，不斷地優(yōu)化和改進(jìn)脫貧工作，針對地區(qū)不同的特色和不同的情況及時調(diào)整扶貧政策。首先，可以借助“到村到戶”的扶貧模式，推進(jìn)扶貧政策貫徹落實，相關(guān)工作機(jī)構(gòu)通過選派具有經(jīng)驗和專業(yè)知識的領(lǐng)導(dǎo)決策人進(jìn)行當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧政策的實踐和推進(jìn)工作。其次，可以采取貧困村落的特色教育工作，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和發(fā)展特色創(chuàng)建符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求的扶貧項目，通過項目的支持和引導(dǎo)帶動整個貧困村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。

3.2 制定定期考核制度，聯(lián)動“幫帶”政策

對于扶貧來講多是針對發(fā)展較為落后的地區(qū)或是山區(qū)，尤以少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)老區(qū)以及革命老區(qū)為重點對象。對于地勢特殊、緯度較高的地區(qū)可以發(fā)展適合當(dāng)?shù)赝恋厣L的林業(yè)項目為主，在現(xiàn)今的環(huán)境以及生產(chǎn)條件影響下，我國的自然資源存在很大程度的緊缺，因此鼓勵適合林業(yè)種植的地區(qū)發(fā)展林業(yè)項目無論是地對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧，還是對國家環(huán)保、綠化建設(shè)事業(yè)等都有著極大地促進(jìn)作用。

縱觀國內(nèi)外扶貧政策的實踐都有著屬于自身的獨特意義，國外的精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗對于國內(nèi)扶貧項目的實現(xiàn)有著很大的參考價值。精準(zhǔn)扶貧政策的實施不僅只是短期的扶持和發(fā)展，它是屬于一個多變的促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)的過程。“精準(zhǔn)扶貧”首先要確定目標(biāo)有著絕對的真實性，定期進(jìn)行考核是整個精準(zhǔn)扶貧政策實現(xiàn)的前提。一旦將目標(biāo)確定之后對于對應(yīng)的目標(biāo)進(jìn)行有針對性地扶持，每當(dāng)發(fā)展一段時間之后就要對其進(jìn)行定期的考核。這樣做的目的就是為了確保扶貧政策在當(dāng)?shù)貙嵺`和實施的有效性，保證扶貧工作得以順利、正常的開展。

3.3 鼓勵發(fā)展“共享”式經(jīng)濟(jì)理念

自從扶貧工作實施和發(fā)展以來，全國范圍內(nèi)的貧困地區(qū)已有多個地區(qū)實現(xiàn)脫貧，人們的生活質(zhì)量有了大幅度的提升。但是最新的調(diào)研結(jié)果顯示全國范圍內(nèi)仍然存在著多個貧困地區(qū)有待進(jìn)行優(yōu)化和提升，我國扶貧項目的實踐還需要進(jìn)一步的推進(jìn)。對于“共享”理念的實施問題，需要政府、貧困人口以及社會力量三者有機(jī)的結(jié)合在一起，不斷地對貧困地區(qū)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧政策的實踐。從本質(zhì)上拓寬扶貧力量的主體。通過聯(lián)動周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，帶動貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為實現(xiàn)全面小康式經(jīng)濟(jì)打下良好的基礎(chǔ)。“共享”理念本質(zhì)上可以分為內(nèi)部和外部兩個主體，前者的建設(shè)主要依靠自身發(fā)展，通過對于具有特色的扶貧項目鼓勵和引導(dǎo)，創(chuàng)建出具有特色和知名度的扶貧項目。后者的外部共享理念的實踐主要體現(xiàn)在共享資源上，通過借鑒其他貧困地區(qū)的扶貧政策，開展本地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作，值得注意的是在實踐的過程中將借鑒的經(jīng)驗要結(jié)合實際情況加以實施，最大化地保證精準(zhǔn)扶貧政策實踐的科學(xué)性。

在精準(zhǔn)扶貧工作展開的過程中，合理使用“共享”理念，將其內(nèi)外之間的力量加以完美地整合。首先，當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)要及時把握國家政策實施的要點，精準(zhǔn)掌握國家發(fā)展動向，確保廣大的農(nóng)村可以做到和現(xiàn)今的國家科學(xué)技術(shù)緊密的結(jié)合。其次，要及時地借助社會的資源和關(guān)注度，通過其自身獨有的發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)行貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧，盡快找到適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的道路。在精準(zhǔn)扶貧工作開展過程中最為重要的就是要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，通過整個產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶動貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)化建設(shè)，加快實現(xiàn)政府和其他扶貧資源的合理化集合。一定程度上可以解決就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題，廣泛地提供優(yōu)質(zhì)崗位，確保優(yōu)秀人才的大規(guī)模適用。

3.4? ? 豐富農(nóng)村文化、精準(zhǔn)扶貧

對于扶貧政策的實踐上不僅是對于經(jīng)濟(jì)上的幫扶，還應(yīng)該包括鄉(xiāng)村文化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)村的文化發(fā)展緊跟時代的潮流。“扶貧先扶志”是現(xiàn)今的農(nóng)村文化扶貧工作展開的關(guān)鍵，在經(jīng)濟(jì)化扶貧的前提下進(jìn)行各個貧困地區(qū)的脫貧意識攻堅戰(zhàn)，尤其是對脫貧無力的農(nóng)村地區(qū)、長期處于相對較為封閉的地區(qū)。在各個幫扶的地區(qū)重視文化扶貧，加大農(nóng)村文化式經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)。具體表現(xiàn)在豐富文化生活、鼓勵人民積極學(xué)習(xí)技術(shù)，宣傳惠農(nóng)政策，提升農(nóng)民的自身綜合素質(zhì)。

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