李 冰，柴旭凱，張秀華

（寧津縣水務(wù)局，山東 寧津 253400）

1 臺(tái)風(fēng)過(guò)境的基本情況及影響分析

2018年，寧津縣連續(xù)三次遭受臺(tái)風(fēng)過(guò)境，分別是：2018年7月24日2時(shí)至4時(shí)，第10號(hào)臺(tái)風(fēng)“安比”；2018年8月14日至15日第14號(hào)臺(tái)風(fēng)“摩羯”；2018年8月18日至19日第18號(hào)臺(tái)風(fēng)“溫比亞”，對(duì)寧津縣的防汛排澇工作帶來(lái)極大的影響。

1）2018年7月24日第一次臺(tái)風(fēng)過(guò)境時(shí)，7月15日至22日全縣無(wú)降雨，縣內(nèi)骨干河道內(nèi)蓄水僅1～2 m，臺(tái)風(fēng)影響產(chǎn)生降雨為中到大雨，全縣未形成內(nèi)澇災(zāi)害。

2）2018年8月15日第二次臺(tái)風(fēng)過(guò)境時(shí)，雖然7月29日至8月13日全縣無(wú)強(qiáng)降雨，但受第14號(hào)臺(tái)風(fēng)“摩羯”減弱后的環(huán)流和弱冷空氣共同影響，全縣普降大暴雨，短時(shí)、大范圍的高強(qiáng)度降雨，使寧津縣城區(qū)、時(shí)集鎮(zhèn)駐地形成大面積的積水，積水深度0.50～0.80 m，城區(qū)低洼地段形成內(nèi)澇。城區(qū)周?chē)墓歉珊拥纼?nèi)水位迅速上漲，其中：寧南河謝東揚(yáng)水站最高水位達(dá)到14.00 m、水深5.20 m，引黃干渠蔡莊閘最高水位達(dá)到13.85 m、水深4.75 m，路家干渠路家閘最高水位達(dá)到13.75 m、水深4.95 m，寧津新河劉言閘最高水位達(dá)到13.25 m、水深4.45 m。

3）2018年8月19日第三次臺(tái)風(fēng)過(guò)境時(shí)，全縣普降中到大雨，由于降雨時(shí)間較短，降雨量較小，全縣未產(chǎn)生內(nèi)澇災(zāi)害。

三次臺(tái)風(fēng)過(guò)境，寧津縣均沒(méi)形成大的澇災(zāi)，但第二次臺(tái)風(fēng)過(guò)境時(shí)，受降水集中、雨量大等因素影響，城區(qū)出現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)澇現(xiàn)象，全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.33萬(wàn)hm2農(nóng)田被淹，農(nóng)作物出現(xiàn)倒伏，對(duì)在地作物正常生長(zhǎng)非常不利，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)降質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)增大。

2 存在的問(wèn)題

2． 1 水利工程設(shè)施嚴(yán)重老化

寧津縣很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的橋、涵閘等水利工程設(shè)施修建于20世紀(jì)70年代，且年久失修現(xiàn)象嚴(yán)重，部分涵閘人工提落的運(yùn)行方式效率低，不能適應(yīng)現(xiàn)代防汛工作快速應(yīng)急反應(yīng)的需要。

2． 2 河道排澇能力不足

寧津縣歷經(jīng)多年治理，全縣寧北河、寧津新河、寧南河、朱家河4條骨干河道防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，但許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)支溝過(guò)窄過(guò)淺，淤積嚴(yán)重，排水不暢，加之人為改變或縮小泄洪通道，河道調(diào)蓄量減少，排澇能力大大降低。

2． 3 城市排水管網(wǎng)排澇能力偏低

在城市建設(shè)中，重地上、輕地下，排水設(shè)施跟不上現(xiàn)代城市發(fā)展的速度。目前，寧津縣城區(qū)排水系統(tǒng)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低，大多為3～5年，一旦降雨，雨水不能及時(shí)排出，難以為持續(xù)降雨騰空容量，直接影響地面徑流通過(guò)管網(wǎng)向河道匯集的速度，極易造成內(nèi)澇。

2． 4 群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)

多年來(lái)由于臺(tái)風(fēng)對(duì)寧津縣影響極少，全縣廣大群眾的防臺(tái)風(fēng)意識(shí)不強(qiáng)，8月14日下午部分群眾冒雨強(qiáng)行駕車(chē)行駛，因道路積水較深，有不少車(chē)輛在水中熄火、車(chē)牌被水沖走，這些行為嚴(yán)重危及群眾的人身安全。

3 后續(xù)隱患分析

3.1 漳衛(wèi)新河行洪隱患

由于14號(hào)臺(tái)風(fēng)“摩羯”造成海河流域漳衛(wèi)南運(yùn)河上游出現(xiàn)強(qiáng)降雨，8月13日海委啟動(dòng)防汛Ⅲ級(jí)預(yù)警，要求沿河縣市做好漳衛(wèi)南運(yùn)河行洪防御工作。漳衛(wèi)新河沿寧津縣西部、北部邊境穿流而過(guò)，地勢(shì)高亢，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，后果將非常嚴(yán)重，因此，漳衛(wèi)新河防洪是寧津縣防汛工作的重中之重。

3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)支溝阻塞現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，寧津縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)支溝共有95條，其中有將近80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)支溝阻塞現(xiàn)象嚴(yán)重。有些群眾為方便在田間出行，將田間地頭溝、排水渠堵死修路，造成地不通溝，溝不通河，使田間積水排不出去，形成田間內(nèi)澇；有些群眾在地頭溝栽種樹(shù)木，在阻礙積水排暢的同時(shí)，也對(duì)溝渠的疏浚工作帶來(lái)一定的困難；有些群眾把原來(lái)的支溝填平蓋房、鋪路，形成多處竹節(jié)溝、斷溝，使村莊與骨干河道沒(méi)有支溝相連接，形成斷頭溝，造成村內(nèi)積水無(wú)路可排；村內(nèi)坑塘大多被填埋或另作他用，降雨量過(guò)大時(shí)，得不到有效的緩沖，在短時(shí)間內(nèi)就容易形成徑流，從而造成村內(nèi)積水。

3.3 連續(xù)強(qiáng)降雨隱患

短時(shí)間強(qiáng)降雨雖然未給寧津縣帶來(lái)大的澇災(zāi)，但如果強(qiáng)降雨持續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，若19日臺(tái)風(fēng)再次給寧津縣帶來(lái)100 mm的強(qiáng)降雨，全縣將造成嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害。

4 對(duì)策和建議

4.1 全面落實(shí)清河任務(wù)

漳衛(wèi)新河沿寧津縣西部、北部邊境穿流而過(guò)，地勢(shì)高亢，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，后果將非常嚴(yán)重，因此，漳衛(wèi)新河防洪是寧津縣防汛工作的重中之重。沿河6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（大曹、保店、相衙鎮(zhèn)、劉營(yíng)伍、張大莊和長(zhǎng)官）按照“2018年漳衛(wèi)南運(yùn)河寧津河務(wù)局汛前檢查意見(jiàn)”，全面落實(shí)漳衛(wèi)新河的清障任務(wù)，及時(shí)清除漳衛(wèi)新河主河槽、河灘地內(nèi)違章建筑物、阻水樹(shù)障等，確保漳衛(wèi)新河行洪暢通，確保全縣度汛安全。

4.2 加大骨干河道清、干支溝清淤疏浚力度

寧津縣境內(nèi)的寧津新河、朱家河、寧南河、寧北河等骨干河道擔(dān)負(fù)著全縣排澇泄洪的重?fù)?dān)，因此對(duì)這些骨干河道的清淤疏浚時(shí)刻都不能放松，每年春季的清淤工作一定要確保河道流水通暢，汛期到來(lái)時(shí)，不影響全縣的排澇泄洪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干支溝堵塞嚴(yán)重是形成田間積水的重要原因，因此必須從打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)95條支溝入手，將竹節(jié)溝、斷頭溝全部打通、連接，與骨干河道連通，在全縣形成一個(gè)完整的排水網(wǎng)絡(luò)體系，保障汛期農(nóng)田積水可以及時(shí)排出。

4． 3 加強(qiáng)涉河工程審批和監(jiān)管力度

印發(fā)《寧津縣涉水建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評(píng)價(jià)技術(shù)要點(diǎn)暫行規(guī)定》，明確涉河建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)和審查的技術(shù)指標(biāo)具體要求，推進(jìn)了涉河建設(shè)項(xiàng)目審批的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批后續(xù)監(jiān)管工作的通知》，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作提出明確要求。項(xiàng)目在度汛施工期間，做好涉河工程度汛應(yīng)急預(yù)案，確保河道行洪、排澇暢通。通過(guò)多措并舉加大監(jiān)管力度，維護(hù)了河道河湖管理良好秩序，有力保障了河道行洪和建設(shè)項(xiàng)目防洪安全。

4． 4 提高水利工程設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)

加大各級(jí)財(cái)政對(duì)涵閘、泵站等水利工程的投入，及時(shí)修復(fù)涵閘，安裝電力設(shè)施，提高涵閘、泵站等水利設(shè)施的運(yùn)行效率，保障河道防洪排澇的需要。制定科學(xué)合理的更新改造規(guī)劃，從全縣實(shí)際情況出發(fā)，通過(guò)科學(xué)測(cè)試取得合理數(shù)據(jù)，對(duì)工程實(shí)施老化現(xiàn)象具體分析，論證更新改造的必要性、可能性、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提出具體的更新改造措施。

4． 5 加大防臺(tái)風(fēng)宣傳力度

加強(qiáng)防汛防臺(tái)風(fēng)的宣傳力度，提高全縣廣大群眾的防患意識(shí)，保障廣大群眾的生命安全。通過(guò)充分利用縣電視臺(tái)、縣報(bào)、寧津政府網(wǎng)等宣傳媒介加大臺(tái)風(fēng)宣傳力度，提高全民防汛憂患意識(shí)，學(xué)會(huì)及時(shí)躲避災(zāi)害險(xiǎn)情，有效保護(hù)自身安全，避免人身傷亡事件的發(fā)生，努力減少災(zāi)害損失。