李冬梅

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育水平的提升，高?？蒲械南嚓P(guān)問(wèn)題也漸漸引起了熱門(mén)的重視。為了促進(jìn)高?？蒲惺聵I(yè)的持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮高?？蒲械膬r(jià)值，科研經(jīng)費(fèi)的管理問(wèn)題也變得越來(lái)越重要，由于現(xiàn)實(shí)情況中經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道具備多元化趨勢(shì)，所以為了全面提高科研經(jīng)費(fèi)的使用率，就需要結(jié)合當(dāng)下的高?？蒲泄ぷ鏖_(kāi)展情況，找出高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理過(guò)程中所存在的問(wèn)題，并制定出合理的方案進(jìn)行解決，使其能夠更好地適應(yīng)社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。本文針對(duì)如何加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理工作，提高經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)收益，規(guī)范高效的科研行為進(jìn)行了全方位分析，希望能夠助力我國(guó)高?？蒲惺聵I(yè)的不斷發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高?？蒲? 經(jīng)費(fèi)管理? 問(wèn)題對(duì)策

我國(guó)科研事業(yè)的發(fā)展在一定程度上影響著國(guó)家未來(lái)的發(fā)展，所以政府部門(mén)十分重視科研事業(yè)的問(wèn)題，并提供了數(shù)額巨大的科研資金，除此之外，社會(huì)的發(fā)展也間接增加了科研資本投入，希望能夠?yàn)楦咝？萍佳邪l(fā)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這也導(dǎo)致高?？蒲薪?jīng)費(fèi)具備了多元化來(lái)源渠道的基本特點(diǎn)，由于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的數(shù)額得到了提升，所以對(duì)科研基金的管理問(wèn)題也變得十分重要，在管理工作難度越來(lái)越大的情況下，很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題都得以產(chǎn)生，只有對(duì)其進(jìn)行解決才能確保高?？蒲惺聵I(yè)的合理發(fā)展。有研究顯示，高校的科研基金僅有40%用做科研項(xiàng)目的研發(fā)，當(dāng)前科研成本信息核算具有不準(zhǔn)確性的發(fā)展特點(diǎn)，核算的制度不完善，對(duì)于資金投入的監(jiān)管不到位，這些因素都造成科研經(jīng)費(fèi)的使用不當(dāng)，為了全面保證高?？蒲许?xiàng)目的規(guī)范性，就需要做好高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

（一）科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不健全

近年來(lái)，我國(guó)科學(xué)技術(shù)研究的重要基地開(kāi)始轉(zhuǎn)向高校，所以對(duì)高校綜合實(shí)力進(jìn)行衡量的標(biāo)準(zhǔn)漸漸成為了科研課題的數(shù)量，而想要提升科研課題的數(shù)量，就必須要具有資金基礎(chǔ)，所以高校接受的贊助經(jīng)費(fèi)額度也成為了對(duì)其科技水平進(jìn)行衡量的指標(biāo)之一。隨著我國(guó)高校數(shù)量的不斷增加，科研經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)難度越來(lái)越高，高校之間的科技競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越激烈，相關(guān)管理部門(mén)有責(zé)任對(duì)當(dāng)前的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督，委派專(zhuān)業(yè)的科研人員到校進(jìn)行檢查，了解科研項(xiàng)目的實(shí)際研究情況。當(dāng)前高校所舉辦的科研活動(dòng)具有不穩(wěn)定性，相關(guān)工作人員很難按照原定的監(jiān)管計(jì)劃實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的管理，在科研技術(shù)研究的過(guò)程中，很可能引發(fā)新的問(wèn)題，結(jié)合科技研發(fā)準(zhǔn)則來(lái)看，科研人員需要結(jié)合科研項(xiàng)目的實(shí)際內(nèi)容與實(shí)際環(huán)境制定出合理的研究規(guī)劃書(shū)，保證在進(jìn)行科技研究之前樹(shù)立一個(gè)明確的研究目標(biāo)，科研項(xiàng)目審批程序較為復(fù)雜，相關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)按照科研計(jì)劃書(shū)的各個(gè)進(jìn)度階段，分別進(jìn)行財(cái)政撥款。這種科研經(jīng)費(fèi)贊助形式具有明顯的弊端，相關(guān)工作人員會(huì)將大部分的研究精力放在階段性的發(fā)展目標(biāo)制定上，為了更好地完成科技研發(fā)的整體進(jìn)度，獲得相關(guān)機(jī)構(gòu)所撥取的科研經(jīng)費(fèi)，會(huì)加大科學(xué)研究所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，讓科研人員無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)獲得研究靈感，不利于高?？蒲兴降奶嵘?/p>

（二）內(nèi)部控制機(jī)制不完善

在正確的情況下，由于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作較為重要，所以必須要實(shí)施完善的內(nèi)部控制機(jī)制，但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，很多高校的內(nèi)部控制機(jī)制都缺乏合理性，傳統(tǒng)的橫向經(jīng)費(fèi)管理與控制機(jī)制具有滯后性，財(cái)政支出較為隨意，在進(jìn)行內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理的過(guò)程中，沒(méi)有進(jìn)行有效執(zhí)行，一些報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用不符合科研經(jīng)費(fèi)管理的標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行科研項(xiàng)目驗(yàn)收的過(guò)程中，調(diào)賬環(huán)節(jié)不規(guī)范，很容易造成財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題，很難真實(shí)的反映出整體科研所采用的經(jīng)費(fèi)數(shù)額，在進(jìn)行資金結(jié)算的過(guò)程中，課題組所研究的科研項(xiàng)目，普遍存在著盲目報(bào)銷(xiāo)現(xiàn)象，結(jié)余的經(jīng)費(fèi)管理沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和核查，內(nèi)部控制的缺失，造成嚴(yán)重的結(jié)余經(jīng)費(fèi)流失現(xiàn)象。

（三）經(jīng)費(fèi)核算機(jī)制有待優(yōu)化

很多高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展，在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)使用的過(guò)程中無(wú)法進(jìn)行成本核算，只注重在科研工作開(kāi)展過(guò)程中能夠獲得的經(jīng)濟(jì)效益，學(xué)校過(guò)于重視科研經(jīng)費(fèi)的總體投入數(shù)量，通過(guò)科研工作所獲得的經(jīng)濟(jì)效益并未進(jìn)行有效監(jiān)督，甚至一些極端的行為主義認(rèn)為“寧可賠錢(qián)、也要支持科學(xué)研究”。這一思想發(fā)展造成的社會(huì)現(xiàn)象，讓很多科研人員在工作過(guò)程中所使用的房費(fèi)、電費(fèi)、水費(fèi)、固定資產(chǎn)，甚至包括工作人員的工資都未計(jì)入到科研成本中，而是直接從教育事業(yè)的行政開(kāi)支中進(jìn)行支出，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)核算機(jī)制的制定較為簡(jiǎn)單，沒(méi)有按照經(jīng)費(fèi)管理多樣性發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)，學(xué)校的財(cái)務(wù)處也無(wú)法判斷科研設(shè)備的采購(gòu)是否合理，導(dǎo)致大多數(shù)的科研設(shè)備在采購(gòu)問(wèn)題上都出現(xiàn)了浪費(fèi)，因?yàn)榭蒲性O(shè)備重復(fù)采購(gòu)，不具備實(shí)際價(jià)值，所以很多成本白白流失，對(duì)學(xué)校造成了損失，雖然部分高校注意到了相關(guān)問(wèn)題，并專(zhuān)門(mén)成立了科研費(fèi)用核算體系，但大多數(shù)高校將科研經(jīng)費(fèi)與教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)融合在一起，主管部門(mén)直接通過(guò)預(yù)算下達(dá)的方式進(jìn)行資金投入，費(fèi)用的使用途徑不明確，在進(jìn)行科研項(xiàng)目完結(jié)的過(guò)程中，所采用的經(jīng)費(fèi)報(bào)表數(shù)據(jù)信息具有一定的隨意性，嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)指標(biāo)的準(zhǔn)確性。

二、高校科研經(jīng)費(fèi)管理解決方案

（一）對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理機(jī)制進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化

對(duì)于高校而言，在對(duì)科研工作進(jìn)行開(kāi)展時(shí)必須要以學(xué)校實(shí)際情況為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)家的相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)具備可行性的學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理機(jī)制進(jìn)行制定，相關(guān)人員需要結(jié)合不斷創(chuàng)新研發(fā)思路，在實(shí)踐中注重對(duì)經(jīng)驗(yàn)的累積，進(jìn)而完善高校科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有管理機(jī)制的不足并對(duì)其問(wèn)題進(jìn)行解決。另外，在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行優(yōu)化的過(guò)程中，相關(guān)人員還需要多注意細(xì)節(jié)，結(jié)合實(shí)際情況明確使用范圍。在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行使用時(shí)也必須要對(duì)管理職責(zé)進(jìn)行確立，對(duì)工作人員的積極性進(jìn)行激發(fā)，讓他們能夠全身心的投入到科技研發(fā)的工作當(dāng)中，豐富高校科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際管理機(jī)制內(nèi)容，通過(guò)項(xiàng)目編制，保證科研經(jīng)費(fèi)管理預(yù)算的科學(xué)性和合理性。同時(shí)，在對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行建立時(shí)，也應(yīng)制定成本預(yù)算內(nèi)容，規(guī)劃工作開(kāi)展情況，監(jiān)督科研項(xiàng)目，保證經(jīng)費(fèi)開(kāi)支具備針對(duì)性與合理性。

（二）高校科研經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)部控制

在進(jìn)行科研項(xiàng)目選題的過(guò)程中，需要對(duì)資金的執(zhí)行情況和使用情況進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估和檢查，做好科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，保證科研項(xiàng)目開(kāi)展的有序性，合理的控制好科研主題和經(jīng)費(fèi)的使用范圍，在科研項(xiàng)目研發(fā)的過(guò)程中，需要健全內(nèi)部管理機(jī)制，完善學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理體系。結(jié)合國(guó)家的科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制以及學(xué)校的發(fā)展特點(diǎn)，以及學(xué)校的發(fā)展實(shí)際建立科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理機(jī)制，對(duì)當(dāng)前科研課題的預(yù)算申報(bào)合理性有一個(gè)基本的判斷，調(diào)整好經(jīng)費(fèi)的使用情況，保證對(duì)整個(gè)支出流程的監(jiān)督管理，同時(shí)要需要嚴(yán)格執(zhí)行高校內(nèi)部管理機(jī)制，在經(jīng)費(fèi)的使用上，排查一些不符合費(fèi)用使用規(guī)定的現(xiàn)象和內(nèi)容，在進(jìn)行科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收過(guò)程中，嚴(yán)格的對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理、控制，針對(duì)支出的具體財(cái)務(wù)，需要合理對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)這種方式可最大程度減少科研經(jīng)費(fèi)不合理使用現(xiàn)象的發(fā)生幾率，避免科研經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)不必要的損失。

（三）優(yōu)化經(jīng)費(fèi)核算機(jī)制

在進(jìn)行學(xué)?？茖W(xué)項(xiàng)目研究工作開(kāi)展的過(guò)程中需要做好科研成本的核算工作，保證各管理部門(mén)都能夠充分掌握科研項(xiàng)目成本的主要構(gòu)成，對(duì)科研項(xiàng)目所能夠創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行準(zhǔn)確分析，全面提高科研經(jīng)費(fèi)使用的合理性，成本核算的關(guān)鍵性內(nèi)容就是科學(xué)的劃分直接成本和間接成本，采用合理的成本核算措施，對(duì)基礎(chǔ)科研成本的項(xiàng)目，例如：固定資產(chǎn)使用費(fèi)、用水電費(fèi)等，獲取科研經(jīng)費(fèi)中的據(jù)實(shí)列支，保證成本計(jì)量的準(zhǔn)確性?？梢酝ㄟ^(guò)安裝水電表等基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)使用費(fèi)率進(jìn)行明確，由上級(jí)部門(mén)所出臺(tái)的相關(guān)政策規(guī)定，充分保障科研成本核算的科學(xué)性，創(chuàng)造有利的核算條件，實(shí)現(xiàn)全成本核算，高?？蒲许?xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要分為縱向、橫向以及學(xué)?？蒲许?xiàng)目三種。當(dāng)前所制定的高校會(huì)計(jì)審核制度，對(duì)不同的科研經(jīng)費(fèi)核算方式，尚未有明確規(guī)定，高校在進(jìn)行核算科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，所使用的會(huì)計(jì)科目具有一定的差異性，嚴(yán)重影響了相關(guān)部門(mén)對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的有效實(shí)施，因此，國(guó)家和相關(guān)部門(mén)需要制定統(tǒng)一化、可操作性的科研會(huì)計(jì)管理制度，保證學(xué)校能夠根據(jù)制度要求明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的主要收入來(lái)源以及具體支出內(nèi)容，讓專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目核算。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，高校漸漸成為了科學(xué)技術(shù)研究的主要機(jī)構(gòu)，很多科研單位也開(kāi)始對(duì)高校的科研能力進(jìn)行了重視，從這個(gè)角度來(lái)看，高校方面必須要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，提升科研經(jīng)費(fèi)的管理水平，從而為高校內(nèi)的科研工作者營(yíng)造一個(gè)更好的環(huán)境，除此之外，相關(guān)人員還應(yīng)該在工作中充分重視科研經(jīng)費(fèi)的核算問(wèn)題，通過(guò)對(duì)管理制度及監(jiān)督機(jī)制的完善，對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)管理模式進(jìn)行改善，保證科研經(jīng)費(fèi)使用的公開(kāi)性，相關(guān)研究人員也需要公正地使用科研經(jīng)費(fèi)，全面提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，積極地引進(jìn)全新的科研設(shè)備，推動(dòng)高?？蒲泄ぷ鞯目沙掷m(xù)發(fā)展。

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（作者單位：山東理工大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處）