沈劍梅/江蘇省如皋市高新區(qū)黨工委

肖吉春/如皋市高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局

2018年5月，江蘇省如皋市高新區(qū)成立了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和清產(chǎn)核資工作兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺(tái)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和清產(chǎn)核資工作意見，明確任務(wù)及階段性工作要求，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

清產(chǎn)核資實(shí)。清產(chǎn)核資中，高新區(qū)對(duì)各類往來款項(xiàng)，逐戶核實(shí)，確保賬有所記，戶有所認(rèn)。對(duì)村屬各類資產(chǎn)，對(duì)照賬本查實(shí)物，遺漏補(bǔ)登。新莊社區(qū)曾經(jīng)隸屬于如城街道，2009年并入新成立的高新區(qū)。在新莊社區(qū)應(yīng)收款賬戶中，有形成于2005年的、與如城農(nóng)經(jīng)站的往來款48800元。經(jīng)與如城核對(duì)，查明該往來是當(dāng)年代收代繳水費(fèi)時(shí)，如城農(nóng)經(jīng)站已開據(jù)入賬，而村未取得票據(jù)記賬。由于兩次區(qū)劃調(diào)整，高新區(qū)有宋橋、新莊、張八里、建設(shè)、平明五個(gè)社區(qū)先后隸屬過如城街道、城北街道，各村與相關(guān)部門、站所往來款項(xiàng)長期未能清理核實(shí)。此次清產(chǎn)核資，共核準(zhǔn)此類往來款項(xiàng)15筆，累計(jì)32萬元。肖陸村位于全區(qū)最南端，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，也是經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村。近年來，上級(jí)扶貧建設(shè)的電灌站共有6個(gè)，電灌站建設(shè)時(shí)財(cái)務(wù)核算在上級(jí)部門，村財(cái)務(wù)賬上沒有進(jìn)行資產(chǎn)登記。此次清產(chǎn)核資，對(duì)6個(gè)未登記入賬的電灌站累計(jì)評(píng)估124.1萬元，經(jīng)區(qū)農(nóng)經(jīng)站審核、管委會(huì)審批，全部登記入賬。此次清產(chǎn)核資總資產(chǎn)1.28億元，流動(dòng)負(fù)債747萬元，長期負(fù)債4784萬元，村級(jí)凈資產(chǎn)7254萬元。清理合同358份，累計(jì)3635萬元，村集體經(jīng)濟(jì)組織土地面積76924.6畝。

成員確認(rèn)細(xì)。成員資格認(rèn)定，是享受農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織收益分配的基礎(chǔ)。高新區(qū)（城南街道）采用“兩審兩公示”制，精準(zhǔn)確認(rèn)成員資格。初審在組，召開村民會(huì)議，研究方案，初核名冊(cè)，組內(nèi)公示。二審在村，召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員或代表大會(huì)，形成最終名冊(cè)，公示全村。經(jīng)區(qū)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心審核、管委會(huì)確認(rèn)，全區(qū)共確認(rèn)常住人口62034人、特殊人口1181人。

改革程序嚴(yán)。制定出臺(tái)了高新區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)量化指導(dǎo)意見、合作社成立方案及選舉辦法。2018年9月，在天堡社區(qū)先行先試，召開股份經(jīng)濟(jì)合作社成立大會(huì)，選舉產(chǎn)生了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。推廣“天堡經(jīng)驗(yàn)”，全區(qū)各村股份經(jīng)濟(jì)合作社組建工作快速推進(jìn)，全面完成股份經(jīng)濟(jì)合作社的組建工作。

聯(lián)動(dòng)合力大。高新區(qū)上下聯(lián)動(dòng)，合力走好每一步。各村居及時(shí)整理完善清產(chǎn)核資、成員身份確認(rèn)、股權(quán)量化、股權(quán)設(shè)置、成立股份經(jīng)濟(jì)合作社等方面的資料并全部歸檔，全區(qū)共資料歸檔233本。區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革及清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組每周一次集中交流，研討存在問題，會(huì)商解決辦法。制定考核獎(jiǎng)勵(lì)措施，建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力推動(dòng)工作開展。區(qū)紀(jì)工委全程跟蹤監(jiān)督產(chǎn)權(quán)制度改革和清產(chǎn)核資工作，及時(shí)運(yùn)用加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督?！?/p>