郭益海

（中共新疆區(qū)委黨校 民族宗教理論教研部 新疆 烏魯木齊830002）

2019年3月，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。這一重要論述中所包含的核心內(nèi)容為移風(fēng)易俗，即是指要改變舊的風(fēng)俗習(xí)慣。尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣，倡導(dǎo)風(fēng)俗習(xí)慣改革，歷來是我黨堅(jiān)持的基本政策。本文嘗試在結(jié)合新疆地區(qū)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，談?wù)剬π聲r代民族地區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣改革的一些基本認(rèn)識。

一、尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣是黨長期堅(jiān)持的一項(xiàng)民族政策

民族風(fēng)俗習(xí)慣是民族在一定的自然環(huán)境和社會環(huán)境中經(jīng)過較長時間所形成的生活方式，通常指各族人民群眾在衣著、飲食、居住、生產(chǎn)、家庭、婚姻、喪葬、節(jié)慶、娛樂、禮俗等物質(zhì)生活和精神生活方面的喜好、風(fēng)氣、習(xí)尚、信仰、禁忌等，是一個民族歷史傳統(tǒng)和心理感情的沉淀并具有群體約束力的行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則。

尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣是我們黨長期以來一貫堅(jiān)持的一項(xiàng)民族政策，無論是從政策角度還是從法律角度，黨和國家對這一政策都作了許多相關(guān)的規(guī)定和保障。例如，1979年中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)《國家民委黨組關(guān)于做好雜居散居少數(shù)民族工作的報(bào)告》中指出：“尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，是關(guān)系民族平等團(tuán)結(jié)的大事。”[1]（P12）《中華人民共和國憲法》第4條規(guī)定：“中華人民共和國各民族一律平等，各民族都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由?！薄吨腥A人民共和國民族區(qū)域自治法》第10條規(guī)定：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障本地方各民族都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由?！?/p>

風(fēng)俗習(xí)慣反映了一個民族的思想感情和基本的行為范式，若是不尊重就會傷害一個民族的心理感情。1957年周恩來在《關(guān)于我國民族政策的幾個問題》中強(qiáng)調(diào)：“如果不尊重，就很容易刺激感情?！盵2]（P200）他還舉例說明，有些文工團(tuán)會按照漢族的想法去修改少數(shù)民族舞蹈，容易引起少數(shù)民族群體的不高興，這就是不尊重人家的風(fēng)俗習(xí)慣的后果。

對于在新疆地區(qū)推進(jìn)民族風(fēng)俗習(xí)慣改革而言，黨中央對此也十分重視。1963年9月28日，毛澤東在《新疆要做好經(jīng)濟(jì)工作和增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)》中指出：“因?yàn)槊褡宀煌?、語言不同、生活習(xí)慣不同，需要在漢族勞動人民中進(jìn)行民族政策的教育，教育漢族勞動人民尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣?！盵2]（PP228～229）1965年7月，周恩來在《為建設(shè)革命的新新疆而奮勇前進(jìn)》中強(qiáng)調(diào)：“要尊重這個地區(qū)的民族風(fēng)俗習(xí)慣。”[2]（P231）20 世紀(jì)90 年代，江澤民在《把新疆社會主義建設(shè)和改革事業(yè)不斷推向前進(jìn)》中講到：“各民族不分大小、強(qiáng)弱、歷史長短、發(fā)育階段差別，都應(yīng)該一律平等，包括政治上的平等權(quán)利，還包括尊重各民族的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣等，堅(jiān)決反對任何民族歧視，反對大漢族主義和地方民族主義。”[2]（P321）21世紀(jì)伊始，胡錦濤在《高舉民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一的旗幟，全心全意為新疆各族人民謀利益》中再次強(qiáng)調(diào)：“在對待民族差別上，既要正視民族差別和民族特點(diǎn)的存在，尊重各民族的風(fēng)俗習(xí)慣，又要?dú)g迎和提倡民族相互親近，相互學(xué)習(xí)，相互融合，不斷增進(jìn)兄弟情誼?！盵2]（P513）

自新疆和平解放發(fā)展至今，梳理黨在民族風(fēng)俗習(xí)慣方面相關(guān)的法律法規(guī)制度及其在新疆地區(qū)的實(shí)踐，充分表明了黨對民族風(fēng)俗習(xí)慣的尊重以及重視態(tài)度，這是黨堅(jiān)持各民族一律平等的民族政策的具體生動體現(xiàn)。尊重是一種立場，是開展民族風(fēng)俗習(xí)慣改革乃至在民族地區(qū)順利開展各項(xiàng)工作的一個重要基礎(chǔ)。

二、正確認(rèn)識民族地區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣改革

在尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各民族群眾在自愿的前提下移風(fēng)易俗，逐步改革落后習(xí)俗，提倡現(xiàn)代化、世俗化生活方式，這也是黨的民族工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一段時期以來，圍繞著民族風(fēng)俗習(xí)慣能不能改的問題，社會上出現(xiàn)了一些不同聲音，境內(nèi)外“三股勢力”等敵對勢力為了達(dá)到其分裂中國、將新疆從祖國大家庭分裂出去的政治目的借機(jī)渲染，將民族風(fēng)俗習(xí)慣神圣化、絕對化。針對以上問題，本文在結(jié)合新疆區(qū)情的基礎(chǔ)上，談?wù)剬γ褡宓貐^(qū)風(fēng)俗習(xí)慣改革問題的一些基本認(rèn)識。概括來講就是“六個改”，即民族風(fēng)俗習(xí)慣為什么改、能不能改、朝什么方向改、怎么改、什么時候改和靠誰改。

1.為什么改的問題。辯證唯物主義認(rèn)為，物質(zhì)是運(yùn)動著的物質(zhì)，萬事萬物都處于永恒的運(yùn)動變化發(fā)展之中，舊事物不斷消失，新事物不斷產(chǎn)生。民族風(fēng)俗習(xí)慣作為一種生活方式，也不是一成不變的，應(yīng)隨其所處的社會客觀條件的變化而變化。新中國成立以來特別是改革開放四十年來，我國社會生產(chǎn)力水平飛速提高，社會形態(tài)和社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式等都發(fā)生了巨大變化，人們在物質(zhì)層面和精神層面的思想認(rèn)識也隨之發(fā)生重大改變。

對于民族風(fēng)俗習(xí)慣而言，有些依然能適應(yīng)社會和本民族的發(fā)展需要，作為傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀部分保留延續(xù)下來，體現(xiàn)了民族風(fēng)俗習(xí)慣的傳承性。譬如在新疆塔城地區(qū)，原本在哈薩克族等少數(shù)民族中流行的“冬宰”習(xí)俗，現(xiàn)早已成為當(dāng)?shù)馗髅褡辶餍械娘L(fēng)俗，各族群眾在生活方式上取長補(bǔ)短，互通有無中增進(jìn)了感情，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)馗髯迦罕娭g的交往交流交融。而有些風(fēng)俗習(xí)慣則已落后于社會的發(fā)展需要，阻滯了本民族、本地區(qū)的正常發(fā)展。比如有些地區(qū)原本有人畜居住不分離的習(xí)慣，致使蚊蟲滋生，環(huán)境污染，不利于群眾的身體健康；有些地區(qū)原有的婚喪嫁娶儀式鋪張浪費(fèi)、攀比奢華，給群眾帶來較大的經(jīng)濟(jì)壓力；有些地區(qū)少數(shù)民族以往有為男童割禮舉辦慶祝宴會的習(xí)俗，甚至大操大辦三天之久，影響了群眾的正常生產(chǎn)生活。諸如此類習(xí)俗，自然需要在社會發(fā)展中對其進(jìn)行改革。

另外，民族風(fēng)俗習(xí)慣自身有其變革性特點(diǎn)，不是一成不變的，而是會隨著社會條件的變化而變化。例如在服飾上，各民族都有自己的傳統(tǒng)服飾且彼此之間存在差異，隨著社會的發(fā)展變化尤其是進(jìn)入工業(yè)文明社會以后，西裝、T 恤衫、牛仔褲等服飾已經(jīng)普遍被各民族所接受。又如在飲食結(jié)構(gòu)上，過去許多少數(shù)民族主要以肉食為主，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提升，原有的飲食需求和飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，如今人們更加追求膳食的合理與健康。再如在喪葬方面，改革開放四十年來，全國許多地方原本流行的土葬逐漸被火葬所代替?？傊?，隨著客觀世界的發(fā)展變化，包括民族風(fēng)俗習(xí)慣在內(nèi)的一切社會現(xiàn)象都在發(fā)生變化，這是時代發(fā)展的趨勢。

2.能不能改的問題。任何事物都蘊(yùn)含有諸多屬性，在這些屬性中，有的是事物所特有的，決定著該事物的本質(zhì)，使該事物之所以成為自我而非我的最低限度，并把這種事物與其他事物區(qū)別開來。只要不觸及到該事物的本質(zhì)屬性，自然就不會影響該事物自身的生存延續(xù)。對于民族風(fēng)俗習(xí)慣改革而言也是如此，只要不觸及其本質(zhì)屬性，包括其在內(nèi)的一切社會事物都可以改，而且隨著社會發(fā)展的變化要求，一切社會事物都處在必須改的運(yùn)動狀態(tài)中。民族風(fēng)俗習(xí)慣能不能改？答案是肯定的。1950年6月，毛澤東指出：“少數(shù)民族地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣是可以改革的?！盵3]（P23）

新疆作為全國反恐怖、反滲透、反分裂的前沿陣地和主戰(zhàn)場，時刻面臨著境內(nèi)外“三股勢力”及其背后所依附的美國等西方敵對勢力和反華勢力的滲透破壞。他們習(xí)慣打著民族、宗教和人權(quán)等幌子，散播諸如民族風(fēng)俗習(xí)慣不能改，如果要改就會改變整個民族等諸如此類的錯誤觀點(diǎn)，其目的是將民族風(fēng)俗習(xí)慣的社會功能人為地肆意拉大，以此干擾群眾正常的社會生活，破壞社會穩(wěn)定。

3.朝什么方向改的問題。既然民族風(fēng)俗習(xí)慣可以改，隨著時代變遷還要必須改，而接下來的問題是應(yīng)該朝什么方向改，是符合時代發(fā)展向前改，還是違背時代潮流向后改呢？顯然，民族風(fēng)俗習(xí)慣應(yīng)該按照它所處的社會所包含的發(fā)展規(guī)律去變革。2005 年5 月4 日，胡錦濤在給買買提·沙吾爾和達(dá)西村青年的信中講到：希望廣大農(nóng)村青年“始終胸懷遠(yuǎn)大志向，不斷學(xué)習(xí)知識技能，積極進(jìn)行勞動創(chuàng)造，帶頭倡導(dǎo)文明新風(fēng)，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、為鞏固和振興祖國西部邊陲再創(chuàng)佳績、再立新功”。[2]（PP610～611）這表明文明新風(fēng)就是在民族地區(qū)推進(jìn)移風(fēng)易俗的工作方向。

進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記進(jìn)一步豐富了民族風(fēng)俗習(xí)慣改革的內(nèi)涵。在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團(tuán)審議時，他明確指出要推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)是民族風(fēng)俗習(xí)慣改革的具體要求，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。

對于新疆地區(qū)而言，第二次中央新疆工作座談會確定要努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會主義新疆。因而倡導(dǎo)民族風(fēng)俗習(xí)慣改革，就是要保留其優(yōu)秀成分，在倡導(dǎo)現(xiàn)代化、世俗化生活方式的基礎(chǔ)上，推動新疆地區(qū)和各民族的文明發(fā)展。與此同時，我們還要清醒地認(rèn)識到，長期以來境內(nèi)外“三股勢力”和美國等西方反華勢力有意混淆民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教活動的差異，其目的就是利用民族風(fēng)俗習(xí)慣問題進(jìn)行潛移默化的微觀滲透，企圖使生活習(xí)俗宗教化、神圣化，擾亂群眾正常生活，阻礙各民族之間交往交流交融和社會發(fā)展進(jìn)步。新疆反分裂斗爭的實(shí)踐一再證明，“三股勢力”等反動勢力表面打著民族風(fēng)俗習(xí)慣的幌子，實(shí)際上是在散播民族分裂主義和宗教極端思想，嚴(yán)重破壞了新疆社會穩(wěn)定發(fā)展，嚴(yán)重影響了新疆各族群眾正常的生產(chǎn)生活。因此，在新疆推進(jìn)移風(fēng)易俗過程中，要堅(jiān)決防止習(xí)俗宗教化和宗教借風(fēng)俗習(xí)慣擴(kuò)大影響的傾向，堅(jiān)決防止民族風(fēng)俗習(xí)慣神圣化、絕對化，引導(dǎo)各族群眾在自愿基礎(chǔ)上移風(fēng)易俗，逐步改革落后習(xí)俗?？傊?，我國的民族風(fēng)俗習(xí)慣改革要有利于社會主義社會發(fā)展，有利于各民族交往交流交融，有利于新疆地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。

4.怎么改的問題。首先要堅(jiān)持慎重穩(wěn)進(jìn)的工作方針。恩格斯在《路德維?！べM(fèi)爾巴哈和德國古典哲學(xué)的終結(jié)》中講到：“我們看到，宗教一旦形成，總要包含某些傳統(tǒng)的材料，因?yàn)樵谝磺幸庾R形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)傳統(tǒng)都是一種巨大的保守力量。但是，這些材料所發(fā)生的變化是由造成這種變化的人們的階級關(guān)系即經(jīng)濟(jì)關(guān)系引起的?！盵4]（P312）民族風(fēng)俗習(xí)慣是在長期的生產(chǎn)生活中形成并傳承下來的，具有穩(wěn)定性。隨著時間的推移，民族風(fēng)俗習(xí)慣自身所蘊(yùn)含的“保守力量”也在不斷積累。欲要打破這種“保守力量”的阻滯，顯然就不是一件簡單速成的事情。同時，民族風(fēng)俗習(xí)慣涉及到的往往是一個民族和某些地域，反映的是一種心理認(rèn)知狀態(tài)，顯示出其自身的群體性和一定的敏感性。如果不了解具體情況，不具備變革所需要的“經(jīng)濟(jì)關(guān)系”，簡單速成式地做工作，事實(shí)上往往導(dǎo)致適得其反，非但不能推進(jìn)改革工作的有效開展，反而較易刺激矛盾的激化升級。

1949年11月19日，《中國中央關(guān)于在新疆少數(shù)民族中建立黨組織若干問題的指示》中講到：“要特別注意處理民族問題，關(guān)于新疆的社會改革則完全不應(yīng)該性急。首先應(yīng)對各民族中的社會情況作深刻確實(shí)的調(diào)查研究，然后才能確定我們改革的政策口號與時期，而且必須在各不同民族中采取不同的改革政策。這點(diǎn)你們應(yīng)該特別尊重，并須說服少數(shù)民族中急性的黨員?！盵2]（P30）

1950年，毛澤東在中共七屆三中全會上強(qiáng)調(diào)：“少數(shù)民族地區(qū)的社會改革，是一件重大的事情，必須謹(jǐn)慎對待。”[2]（P50）建國初期，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)民族地區(qū)的工作要根據(jù)實(shí)際，穩(wěn)妥前進(jìn)，很多時候之所以出問題，主要原因在于犯了急躁的毛病。對待民族地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣改革，如果脫離實(shí)際情況，想當(dāng)然地去改變，不僅不能到達(dá)預(yù)期效果，反而還容易傷害少數(shù)民族群眾感情。新疆在當(dāng)前“三期疊加”形勢沒有發(fā)生根本改變的情況下，境內(nèi)外“三股勢力”和美國等西方國家借題發(fā)揮、蠱惑煽動，對新疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和社會穩(wěn)定發(fā)展造成嚴(yán)重干擾，因此，不能急躁冒進(jìn)，其改革決不是一蹴而就的，必須在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)，況且這涉及到成千上萬人，可以想到的是，在改革過程中發(fā)生點(diǎn)磕磕絆絆是難免的。這些情況給我們黨的干部提出了一個基本的要求，那就是要堅(jiān)持綿綿用力，久久為功，切忌簡單急躁。

其次是采取教育引導(dǎo)的基本工作方式。民族風(fēng)俗習(xí)慣的演變，無外乎有兩種基本情況：一是自然式演變，二是引導(dǎo)式演變。自然式演變需要一個較為漫長的時間過程，往往滯后于社會發(fā)展，難以在短時間內(nèi)跟上時代發(fā)展步伐，甚至?xí)谝欢〞r期內(nèi)出現(xiàn)反復(fù)。例如，一些民族地區(qū)至今存在早婚現(xiàn)象，在社會快速發(fā)展過程中給一些群眾心理上帶來的焦慮感誘發(fā)了一些封建迷信活動死灰復(fù)燃等，諸如此類社會現(xiàn)象如果僅僅依靠自然式變更，很難在短時間內(nèi)適應(yīng)社會發(fā)展。

因此，這就需要在黨的教育引導(dǎo)下，帶領(lǐng)各族群眾主動推進(jìn)移風(fēng)易俗，積極改變家風(fēng)、民風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)，促使本地區(qū)本民族精神面貌更加文明、和諧、向上。例如習(xí)近平總書記倡導(dǎo)推進(jìn)的“廁所革命”是一項(xiàng)民生工程，體現(xiàn)了文明進(jìn)步的尺度。2015年在吉林延邊考察調(diào)研時，習(xí)近平總書記要求將“廁所革命”推廣到廣大農(nóng)村地區(qū)。他明確指出，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，新農(nóng)村建設(shè)的步伐也要不斷推進(jìn)，要來一個“廁所革命”，讓廣大農(nóng)村群眾能用上衛(wèi)生的廁所。[5]再比如在南疆農(nóng)村地區(qū)正在積極推行的“倡導(dǎo)新風(fēng)尚、樹立新氣象、建立新秩序”主題活動，短時間內(nèi)在廁所改造、人畜分離和庭院規(guī)劃等方面取得了明顯成效，改變了過去幾十年甚至是上百年間不曾改變的不衛(wèi)生狀況，取而代之的是文明、現(xiàn)代、健康、向上的農(nóng)村新風(fēng)貌。

5.什么時候改的問題。換言之，這涉及到民族風(fēng)俗習(xí)慣改革所需具備的條件問題。民族風(fēng)俗習(xí)慣不是說改就能改的，任何事物的發(fā)展變化都需要具備一定的社會歷史條件，條件不充分，時機(jī)不合適，所謂的改革非但不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，反而還有可能會破壞自身以及所處社會的發(fā)展進(jìn)程。

1950年，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“沒有群眾條件，沒有人民武裝，沒有少數(shù)民族自己的干部，就不要進(jìn)行任何帶群眾性的改革工作?！盵2]（P50）1957年8月，周恩來強(qiáng)調(diào)：“風(fēng)俗習(xí)慣的改革，要依靠民族經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)本身的發(fā)展，不要亂改?！盵6]（P388）1986年9月，中共中央在《關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》中明確指出：要求“積極開展移風(fēng)易俗活動”，同時強(qiáng)調(diào)“這種改革，要在尊重健康民俗的前提下，在自愿的基礎(chǔ)上”開展推進(jìn)。1987年4月，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于民族工作幾個重要問題的報(bào)告》中進(jìn)一步指出：“應(yīng)在廣大群眾自覺自愿的基礎(chǔ)上，采取耐心疏導(dǎo)、循序漸進(jìn)、潛移默化的方法，由群眾自己逐步改變阻礙進(jìn)步的舊思想、舊習(xí)俗，使各個少數(shù)民族真正成為開放的民族，奮發(fā)進(jìn)取的民族?！庇纱丝梢?，民族風(fēng)俗習(xí)慣的改革需具備三個基本條件，即一是需要“民族經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)本身的發(fā)展”，即恩格斯所講的“經(jīng)濟(jì)關(guān)系”條件的成熟；二是群眾有此意愿；三是需要領(lǐng)導(dǎo)干部特別是少數(shù)民族干部積極引導(dǎo)群眾進(jìn)行改革。

6.靠誰改的問題。人民群眾既是歷史創(chuàng)造的主力軍，也是推進(jìn)移風(fēng)易俗的主力軍。改革民族風(fēng)俗習(xí)慣的對象是各族群眾，如果各族群眾在思想上認(rèn)識不到改革的必要性和緊迫性，風(fēng)俗習(xí)慣改革就會失去內(nèi)在動力，使得所有外在要素失去轉(zhuǎn)化條件。沒有人民群眾的積極參與，風(fēng)俗習(xí)慣改革就缺失了群眾基礎(chǔ)，改革也就無從談起，失去了其意義所在。

三、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好民族風(fēng)俗習(xí)慣改革的政治保證

1951年10月，《中共中央對新疆開展減租反霸運(yùn)動的指示》中明確指出：“在新疆這樣多民族地區(qū)進(jìn)行社會改革，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行嚴(yán)格的請示報(bào)告制度，穩(wěn)當(dāng)?shù)刂鸩降赝茝V前進(jìn)。一切簡單急躁、強(qiáng)迫命令、包辦代替、單純?nèi)蝿?wù)觀點(diǎn)等錯誤的思想作風(fēng)，都是要不得的。凡是領(lǐng)導(dǎo)條件、干部條件、群眾條件沒有準(zhǔn)備好的地區(qū)，都不要去開展運(yùn)動，必須待這些條件準(zhǔn)備好了以后再去開展運(yùn)動?！盵2]（PP71～72）這一《指示》明確強(qiáng)調(diào)了在民族地區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)社會改革的兩個基本要素，一是政治保證，即必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是具備一支合格的干部隊(duì)伍。

做好民族地區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣改革工作也不例外，關(guān)鍵在黨。黨的十九大報(bào)告明確指出：黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好民族風(fēng)俗習(xí)慣改革的根本政治保證。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能確保民族風(fēng)俗習(xí)慣改革的方向和初衷，才能確保改革沿著正確的軌道順利推進(jìn)。

為政之要，莫先乎人；成事之要，關(guān)鍵在人。在民族地區(qū)推進(jìn)移風(fēng)易俗，需要一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，注重發(fā)揮少數(shù)民族干部的獨(dú)特優(yōu)勢。1949年11月14日，毛澤東就強(qiáng)調(diào)指出：“要徹底解決民族問題，完全孤立民族反動派，沒有大批少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部，是不可能的。”[2]（P27）毛澤東的這個重要論斷充分表明了少數(shù)民族干部在做好民族地區(qū)群眾工作中所起的橋梁和紐帶作用。

早在1989年6月，習(xí)近平總書記在《鞏固民族大團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)》中就對民族地區(qū)少數(shù)民族干部隊(duì)伍與民族地區(qū)工作之間的辯證關(guān)系作了科學(xué)精辟的論述：“少數(shù)民族干部與本民族有著天然的聯(lián)系，善于反映少數(shù)民族的意愿和要求，是我們在民族地區(qū)貫徹執(zhí)行民族政策的紐帶和橋梁。在民族地區(qū)的具體工作中，少數(shù)民族干部有著特殊的不可替代的重要作用?！盵7]

在包括推進(jìn)移風(fēng)易俗的一切社會改革中，只要少數(shù)民族干部按照“明辨大是大非立場特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)行動特別堅(jiān)定、熱愛各族群眾感情特別真摯”的標(biāo)準(zhǔn)去發(fā)揮積極帶頭作用，就會在廣大少數(shù)民族群眾中產(chǎn)生帶頭示范和引領(lǐng)的良好效果，在尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣的基礎(chǔ)上，傳承發(fā)揚(yáng)民族優(yōu)良傳統(tǒng)，摒棄各種陋習(xí)，積極營造健康向上的現(xiàn)代化、世俗化的生活方式，避免被各種極端思想污染的可能性，為維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長治久安提供必要的精神力量保障。