肖存良

（復(fù)旦大學(xué)，上海200433）

上海是中國最大的城市，國際重要都市。在歷史發(fā)展中，上海宋代成鎮(zhèn)，元代設(shè)縣，明代筑城，明清兩代經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，“衣被天下”，為 “江海之通津，東南之都會(huì)”［1］119。19世紀(jì)中葉開埠之后，上海以港興商，以商興市，迅速發(fā)展。至20世紀(jì)二三十年代，已發(fā)展成為中國外貿(mào)、金融、工業(yè)和文化中心，被譽(yù)為 “東方的巴黎”。解放后，上海成為全國最大的經(jīng)濟(jì)中心和工業(yè)基地，教科文衛(wèi)中心之一。改革開放以來，上海經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，確立了“五個(gè)中心”（國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心）的戰(zhàn)略定位，城市面貌日新月異，經(jīng)濟(jì)實(shí)力急速增長［1］1?！皟汕昕次靼玻灏倌昕幢本?，一百年看上海?！鄙虾Ｒ呀?jīng)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的象征［2］。

上海統(tǒng)一戰(zhàn)線既是中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，又具有鮮明的上海特色。上海是中國共產(chǎn)黨的誕生地，是部分民主黨派的發(fā)祥地，也是中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的發(fā)祥地。上海是中國共產(chǎn)黨開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要陣地和舞臺(tái)。上海統(tǒng)一戰(zhàn)線歷經(jīng)近百年滄桑，具有光榮的歷史傳統(tǒng)。上海統(tǒng)戰(zhàn)工作在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作中具有舉足輕重的地位和作用。毛主席曾在1950年指出：“華東地區(qū)很重要，特別是上海，世界上著名的大城市之一，那個(gè)地方資本家成堆，上海和華東各省市的統(tǒng)戰(zhàn)工作很重要?！保?］“上海統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅在國內(nèi)很重要，而且對國際也有影響?！保?］4“到北京的國賓、 外賓、 黨賓大都要到上海來看一看?！雹?/p>

一、上海統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位

上海城市地位與城市特征為上海統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的內(nèi)在基礎(chǔ)和外在條件。大量其他地方難以開展的統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)可以在上海開展；大量其他地方所不具備的開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的條件上海具備；大量其他地方難以聚集的統(tǒng)戰(zhàn)人士都云集上海。上海的開放、包容、多元、繁華、人才和資源匯聚使得上海統(tǒng)一戰(zhàn)線具有自身的顯著地位。

第一，上海是中國共產(chǎn)黨的誕生地，也是中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的發(fā)祥地。與國內(nèi)其他城市相比，近現(xiàn)代上海的一個(gè)重要特點(diǎn)是租界的影響廣泛而復(fù)雜。上海租界開辟最早，面積最大，影響最廣［1］11。華界、公共租界和法租界在上海社會(huì)治理中 “三家分治，事權(quán)不一，形成法律空隙”［1］12，產(chǎn)生了 “一市三治”的多元治理和多元文化格局。各種政治力量利用上海租界的特點(diǎn)開展政治活動(dòng)，發(fā)行報(bào)刊，出版書籍，舉行集會(huì)，等等。中國的馬克思主義者也充分利用租界宣傳馬克思主義，使上海成為馬克思主義在中國傳播最早、最為廣泛的城市［1］8-12。中國共產(chǎn)黨也在上海這種特殊的社會(huì)政治背景下誕生。1921年7月23日，中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會(huì)在上海法租界召開，宣告中國共產(chǎn)黨正式成立。因而中國共產(chǎn)黨在上海誕生具有自身的歷史必然性。1922年，中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會(huì)在上海召開。在這次會(huì)議上，中國共產(chǎn)黨首次提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。在大會(huì)通過的 《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的決議案》中，中國共產(chǎn)黨指出，“我們共產(chǎn)黨應(yīng)該出來聯(lián)合全國革新黨派，組織民主的聯(lián)合戰(zhàn)線，以掃清封建軍閥推翻帝國主義的壓迫，建設(shè)真正民主政治的獨(dú)立國家為職志”。中共二大首次提出了與國民黨建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想，上海成為了中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的發(fā)祥地。

第二，上海是部分民主黨派的誕生地，也是解放前各民主黨派政治斗爭和民主運(yùn)動(dòng)的重要基地。1930年，中國國民黨臨時(shí)行動(dòng)委員會(huì) （中國農(nóng)工民主黨前身）在上海召開第一次全國干部會(huì)議（“一干會(huì)議”），通過了 《我們的政治主張》這一政治綱領(lǐng)，正式宣告建黨，并在上海設(shè)立中央秘密機(jī)關(guān)，以上海為活動(dòng)中心。1945年，中國民主促進(jìn)會(huì)在上海宣告成立，成立后即參加上海各界愛國民主運(yùn)動(dòng)，并促成了上海民主力量的大聯(lián)合。中國臺(tái)灣民主自治同盟雖然于1947年成立于香港，但1949年將其總部遷到上海，以便于做臺(tái)灣統(tǒng)戰(zhàn)工作，直至1955年才將其總部遷回北京。

各民主黨派誕生之后，上海就是它們開展政治斗爭和民主運(yùn)動(dòng)的重要基地?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，即使上海淪為孤島，民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)人士也在上海開展了各種統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)。抗日戰(zhàn)爭結(jié)束之后，國民黨由重慶還都南京，政治重心東移?！霸谥貞c的各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人紛紛來到上海，有的將總部遷來上海，有的在上海建立地方組織，上海成為愛國民主運(yùn)動(dòng)集中活動(dòng)的地區(qū)。以上海為活動(dòng)基地的各民主黨派中央和地方組織，他們反對內(nèi)戰(zhàn)，反對獨(dú)裁，希望通過和平的道路，推進(jìn)中國民主政治的實(shí)現(xiàn)，建立獨(dú)立、和平、民主、統(tǒng)一、富強(qiáng)的新中國”［5］4，為新民主主義革命的勝利和中華人民共和國的成立作出了重要貢獻(xiàn)。

第三，上海是中共中央開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要陣地和舞臺(tái)。上海不僅是中共上海市委開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的場所，也是中共中央開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要陣地和舞臺(tái)。上海的統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅中共上海市委在做，中共中央也在做。曾任上海市委第一書記的陳丕顯在1952年上海市委統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出，“上海的統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅是上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部及華東局統(tǒng)戰(zhàn)部的同志在做，而且連毛主席也在做，周總理及中央許多負(fù)責(zé)同志也在做，華東饒漱石、曾山同志，上海陳毅、潘漢年同志等也都做。毛主席、周總理一向?qū)ι虾５慕y(tǒng)戰(zhàn)工作很重視，上海解放前，資產(chǎn)階級派盛丕華等為代表到北平、石家莊，毛主席就曾經(jīng)親自對他們做統(tǒng)戰(zhàn)工作 （就是對上海的上層工商界做統(tǒng)戰(zhàn)工作）；解放后，毛主席、周總理和黨中央對上海的統(tǒng)戰(zhàn)工作，特別是對資產(chǎn)階級——尤其是對大資產(chǎn)階級的統(tǒng)戰(zhàn)工作非常重視，并且就親自做了很多”［5］2。中華人民共和國成立后，宋慶齡至1963年之前都生活在上海，毛主席就曾到宋慶齡上海寓所會(huì)見宋慶齡。此外還有一批全國著名黨外代表人士都長期生活在上海，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次赴上海拜訪他們，開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。

第四，上海黨外代表人士曾在全國占有重要地位。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，雖然國民黨政治中心是南京，但民主人士活動(dòng)的中心則是上海?！?949年9月，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平舉行，上海有53名正式代表和5名候補(bǔ)代表參加會(huì)議”［6］序言3，約占全國代表總?cè)藬?shù)的8%。解放初期，上海共有各種類型的黨外代表人士1000余人［5］24。人數(shù)眾多，類型齊全，層次高，影響大。在產(chǎn)業(yè)界，有盛丕華、胡厥文、榮毅仁、郭棣活、劉靖基等代表人士90余人［7］56。在文教界，有科學(xué)、文化、教育、新聞、出版、文化、文藝、戲劇、電影、美術(shù)、音樂、游藝等各界代表162人［7］23。周總理曾指出，“在文化教育科學(xué)等方面，上海人才薈萃， 是 ‘半壁江山’”［7］10。 在宗教界， 上海有宗教信徒幾十萬人，產(chǎn)生了吳耀宗、鄧裕志、劉良模、趙樸初等代表人士。上海黨外人士中，宋慶齡任中央人民政府副主席，黃炎培任政務(wù)院副總理，沈鈞儒、陳叔通任全國政協(xié)副主席。還有一大批黨外代表人士擔(dān)任中央或上海各種行政職務(wù)，各級人大代表、政協(xié)委員，或所在黨派中央主席、副主席等職務(wù)，由于人數(shù)眾多，這里不一一列舉。

第五，上海曾是民族資產(chǎn)階級統(tǒng)戰(zhàn)工作的重地。上海從20世紀(jì)二三十年代開始就是中國乃至遠(yuǎn)東的金融中心，是中國的經(jīng)濟(jì)中心，也是民族資本最發(fā)達(dá)和民族資產(chǎn)階級最集中的地方。上海 “解放初有16.3萬戶工商企業(yè)，職工超過100萬人，其中私營企業(yè)13.2萬戶 （包括攤販兩千多戶），在全市工商行業(yè)中處于舉足輕重的地位”［8］242?！?956年清產(chǎn)核資的結(jié)果，全國公私合營企業(yè)私股投資總額為24.2億元，其中上海約為12億元，幾乎占全國資本主義工商業(yè)的一半。按1964年統(tǒng)計(jì)資料，上海有資本家及其代理人84126人。當(dāng)時(shí)全國資本家月薪300元以上的1004人，上海占937人?！保?］360由此可見上海民族資產(chǎn)階級在全國工商界中的地位。陳丕顯曾指出，“中央重視上海是因?yàn)樯虾Ｓ袕?qiáng)大的100萬工人，也有強(qiáng)大而集中的資產(chǎn)階級。中央對上海資產(chǎn)階級的行動(dòng)很注意?！宸础\(yùn)動(dòng)后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部長李維漢曾來上海了解資產(chǎn)階級的動(dòng)態(tài)，他說 ‘全國資產(chǎn)階級的動(dòng)態(tài)主要看上?！保?］3。“上海資產(chǎn)階級是全國資產(chǎn)階級的寒暑表，他們的動(dòng)態(tài)可以反映出全國資產(chǎn)階級情緒的好壞。”［4］3因此上海是民族資產(chǎn)階級統(tǒng)戰(zhàn)工作的前沿，更是重地。李維漢正是在上海等地調(diào)研之后明確提出了資本主義工商業(yè)的和平贖買政策。毛主席在推進(jìn)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造過程中，多次與黃炎培、盛丕華、榮毅仁、胡厥文等上海民族資產(chǎn)階級溝通交流，上海民族資產(chǎn)階級的支持對全國資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造的勝利完成具有重要推動(dòng)作用。

第六，上海曾是全國宗教工作的重鎮(zhèn)。19世紀(jì)以來，上海宗教在全國的地位逐漸上升。解放初，上海有各類教堂寺廟2995座，宗教職業(yè)者9333人②。上海是名副其實(shí)的全國基督教的中心。“據(jù)1950年統(tǒng)計(jì)：中國各教派的26個(gè)主要教會(huì)團(tuán)體，14個(gè)總辦事處設(shè)在上海；12個(gè)合作團(tuán)體，11個(gè)在上海；12個(gè)重要文字機(jī)關(guān)，9個(gè)在上海；8個(gè)救濟(jì)福利事業(yè)機(jī)關(guān)全在上海。”［9］上海也是天主教實(shí)際上的全國中心。1949年天主教全國性機(jī)構(gòu)主要有兩個(gè)，一是梵蒂岡駐華公使館，一是天主教中華全國教務(wù)協(xié)進(jìn)委員會(huì)。前者設(shè)于南京，而公使黎培里卻常駐于上海，后者則直接設(shè)于上海。中華人民共和國成立初期的天主教反帝愛國運(yùn)動(dòng)和基督教三自愛國運(yùn)動(dòng)的中心都在上海?；浇倘珖I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、中華基督教青年會(huì)、女青年會(huì)全國協(xié)會(huì)至今仍在上海。此外，上海也是佛教、道教和伊斯蘭教的重要基地。上海還是猶太教、祆教等僑民教徒的重要集居地［9］。中華人民共和國成立初期，“就整個(gè)宗教問題來說，如果上海得到解決，全國就基本獲得解決； 上海沒有解決， 則全國也就不能解決”［4］2。“由此可見上海宗教工作的重要。”［4］2

第七，上海是港澳臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作的前沿。上海與港澳歷來關(guān)系密切，來往頻繁。“在解放前后，上海有10萬余人分別赴香港、澳門?！保?0］96“1947年大批工商業(yè)者挾資帶人去香港、澳門，是年在香港有288家上海企業(yè)注冊。”［10］96經(jīng)過多年發(fā)展，上海去的大量工商業(yè)者都取得了顯赫的成就，“有的獲得世界杰出企業(yè)家獎(jiǎng)，有的堪稱 ‘棉紗大王’，有的被譽(yù)為世界十大 ‘船王’之首，有的一躍為華人億萬富翁榜首，有的獲得香港 ‘太平紳士’稱號(hào)，有的獲紫荊勛章”［10］97，形成了香港工商界中具有重要地位的 “上海幫”。改革開放之初，當(dāng)海外對中國改革開放仍持疑觀望之時(shí)，上海組建了以市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長張承宗為團(tuán)長的工商界經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)首訪香港，香港的 “上海幫”熱情接待了代表團(tuán)，隨之香港工商界訪問團(tuán)回訪上海，兩次訪問達(dá)到了釋疑增信、啟動(dòng)上海改革開放的效果，促使香港成為上海改革開放最大的投資者和參與者。改革開放四十年來，香港既是上海最早的投資者，也是上海最大的投資者，既是上海最大的貿(mào)易服務(wù)伙伴，其金融合作也是滬港經(jīng)貿(mào)合作的最大亮點(diǎn)③。上海也成為了港澳統(tǒng)戰(zhàn)工作的前沿。

“上海是去臺(tái)人員家屬和臺(tái)灣省籍同胞較多的省市之一。解放前后，共有去臺(tái)人員近10萬人，其中黨政軍上層人士470人，在滬親屬有50358戶，計(jì)215821人?！保?0］97改革開放之后，滬臺(tái)兩地人員來往更為頻繁?！皳?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在滬常駐臺(tái)胞約有18萬人，在上海及周邊地區(qū)約有30多萬人。”④根據(jù) 《2017年上海統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，截至2016年底，上海市累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資企業(yè)12488家，合同臺(tái)資395億美元。超過779家臺(tái)企入駐上海自貿(mào)區(qū)，注冊資本超過16億美元，臺(tái)商在滬設(shè)立企業(yè)總部71個(gè)，設(shè)立臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)43家，超過在大陸臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)的半數(shù)以上。上海也成為了對臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作的前沿。

第八，上海是華僑華人統(tǒng)戰(zhàn)工作的窗口。上海自開埠以來，就是一個(gè)移民城市，也是重要的僑鄉(xiāng)之一［11］2，具有豐富的僑務(wù)資源。據(jù)2011年上海市僑情調(diào)查統(tǒng)計(jì)，上海有100萬華僑，100萬華人⑤，分布于全世界120多個(gè)國家和地區(qū)，其在滬眷屬約108萬人，另有歸僑約6萬人。上海華僑華人在絕對數(shù)量上雖不及廣東、福建等主要僑鄉(xiāng)，但華僑華人中的高級知識(shí)分子、技術(shù)專家、企業(yè)家等比較集中?！?0世紀(jì)20年代以后，自上海出國的海外華僑華人在職業(yè)上有很大的變化，高學(xué)歷、高層次、高科技人員成倍增長，不少人既是科學(xué)家，同時(shí)又是企業(yè)家、教育家和社會(huì)活動(dòng)家，這是上海海外華僑華人的一大特點(diǎn)”［11］序言1。 上海在海外還有許多政治上有影響的僑領(lǐng)。改革開放之后，華僑華人積極投資上海經(jīng)濟(jì)建設(shè)，僅 “1978—1995年底，上海市累計(jì)批準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目共13586個(gè)，協(xié)議外資342.7億元，其中59%的項(xiàng)目和56%的資金是來自華僑、港澳同胞和華人的投資”［11］4。華僑華人為上海經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。曾任上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長的毛經(jīng)權(quán)同志在接受采訪時(shí)說：“上海‘僑’的資源比較多，而上海又是一個(gè)開放城市，做好他們的工作，做好海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，是一項(xiàng)很重要的工作。”［8］490上海豐富的華僑華人和歸僑僑眷資源使其成為了華僑華人統(tǒng)戰(zhàn)工作的窗口。

第九，上海是新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的先行地。新世紀(jì)以來，新的社會(huì)階層人士成為了統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。上海作為改革開放的前沿陣地和全國經(jīng)濟(jì)中心，是新的社會(huì)階層人士的聚集地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上海市共有新的社會(huì)階層人士365萬人，其中民營企業(yè)和外資企業(yè)管理技術(shù)人員230萬人，中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員約85萬人，新媒體從業(yè)人員約20萬人，自由職業(yè)人員約30萬人［12］1。上海新的社會(huì)階層人士約占全國新的社會(huì)階層人士總數(shù)的5%，主要分布于商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基層社區(qū)之中［12］2。上海新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作在全國新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中也占有重要地位。2017年全國新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開之后，上海成為全國15個(gè)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新試點(diǎn)城市之一。2018年，上海市靜安區(qū)和青浦區(qū) “尚都里水岸聯(lián)盟”成為全國第二批中央統(tǒng)戰(zhàn)部直接聯(lián)系實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目之一。上海新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作一直走在全國前列。

二、上海統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)

上海城市特征和上海統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位決定了上海統(tǒng)戰(zhàn)工作具有自身鮮明的特點(diǎn)。中華人民共和國成立以來，尤其是改革開放以來，上海統(tǒng)戰(zhàn)工作在發(fā)展過程中特點(diǎn)更加鮮明，形成了具有上海特色的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

第一，特大型城市統(tǒng)戰(zhàn)工作。上海是中國乃至世界性的特大型城市。上世紀(jì)九十年代以來，上海從特大型城市特點(diǎn)出發(fā)，建立了市區(qū) “兩級政府、三級管理”、郊區(qū) （縣）“三級政府、三級管理”的城市管理體制，市向區(qū)縣放權(quán)，區(qū)縣向街鎮(zhèn)放權(quán)，權(quán)力下放，重心下移，激活了街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，同時(shí)大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，做強(qiáng)做大基層社區(qū)，形成了 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級施政，分類指導(dǎo)”的特大型城市管理模式［13］764。上海統(tǒng)戰(zhàn)工作依托特大型城市管理模式，在全國較早開展了社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，形成了具有上海特色的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作模式。在特大型城市民族工作方面，重點(diǎn)關(guān)注來滬少數(shù)民族流動(dòng)人口城市融入工作，大力加強(qiáng)社區(qū)民族工作。在特大型城市宗教工作方面，著力提升依法管理宗教事務(wù)能力，在全國率先提出并不斷加強(qiáng)涉外宗教事務(wù)管理，推進(jìn)宗教事務(wù)委托管理。在特大型城市港澳臺(tái)僑工作方面，加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)，在全國率先推進(jìn)港澳臺(tái)僑工作的社區(qū)化、社會(huì)化。除此之外，上海特大型城市統(tǒng)戰(zhàn)工作還具有社會(huì)化程度高、資源集聚程度高、共融性強(qiáng)等特點(diǎn)。

第二，外向性程度高。上海統(tǒng)戰(zhàn)工作 “一頭連著中央，一頭連著海外”，與海內(nèi)外的聯(lián)絡(luò)非常緊密。據(jù)20世紀(jì)八十年代初統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)上海八十萬統(tǒng)戰(zhàn)人士中，就有約40%的人擁有 “三胞”關(guān)系。在民主黨派工作方面，上海大量民主黨派人士與港澳臺(tái)和海外存在親緣、學(xué)緣、地緣和業(yè)緣關(guān)系。在宗教工作方面，隨著改革開放以來境外來滬人員迅速增長，上海率先制定了 《上海市行政區(qū)域內(nèi)外國人宗教活動(dòng)管理辦法》，為外國人舉辦專場宗教活動(dòng)，并為五大宗教之外的宗教派別提供臨時(shí)活動(dòng)場所，逐步形成了上海涉外宗教事務(wù)管理模式。在僑務(wù)工作方面，上海是名副其實(shí)的 “大僑鄉(xiāng)”。據(jù)2011年全市僑情統(tǒng)計(jì)，上海僑務(wù)系統(tǒng)聯(lián)系著世界200多個(gè)華人華僑社團(tuán)⑤。在海外統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，自1985年正式提出 “海外統(tǒng)戰(zhàn)工作”概念以來，上海就是全國海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)城市。在非公有制經(jīng)濟(jì)工作方面，新世紀(jì)以來，上海大量民營企業(yè) “走出去”，對境外投資領(lǐng)域廣泛、方式多樣、發(fā)展迅速?！?012年，在市商務(wù)委登記的本市民營企業(yè)對外投資項(xiàng)目有157個(gè)，占對外投資項(xiàng)目總數(shù)的63%；投資金額9.73億美元，占中方投資金額的33%。民營對外投資主體中既有以復(fù)星集團(tuán)、奧盛集團(tuán)、鵬欣集團(tuán)為代表的本土優(yōu)秀民營企業(yè)，也有一批在細(xì)分行業(yè)中領(lǐng)先的中小企業(yè)?！雹薏坏虾４罅拷y(tǒng)戰(zhàn)工作朝外涉外，而且國際上也非常關(guān)注上海統(tǒng)戰(zhàn)工作，對上海統(tǒng)戰(zhàn)工作舉措非常敏感。

第三，建立健全大統(tǒng)戰(zhàn)體制機(jī)制。1990年，上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部在年度工作要點(diǎn)中提出，“黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)對具有統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的群眾組織和社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持重要問題請示報(bào)告等制度，在實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制的部門、單位，要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政分管，黨政齊心協(xié)力共同抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作”。要“按中央提出的 ‘統(tǒng)一歸口、一致對外’的要求，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下重大問題統(tǒng)一歸口的原則”，在全國率先探索統(tǒng)一歸口領(lǐng)導(dǎo)的大統(tǒng)戰(zhàn)體制。1992年，上海開始在部分區(qū)縣試點(diǎn)大統(tǒng)戰(zhàn)體制，由統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一歸口管理區(qū)縣民宗僑臺(tái)等工作。1996年，上海在區(qū)縣層面初步建立了大統(tǒng)戰(zhàn)工作體制。1997年，在上海市級層面建立了大統(tǒng)戰(zhàn)工作體制，明確市委統(tǒng)戰(zhàn)部對市民族、宗教、僑務(wù)歸口領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)大力推進(jìn)由各級黨委常委擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部部長的制度。新世紀(jì)以來，上海進(jìn)一步完善大統(tǒng)戰(zhàn)體制機(jī)制，形成了“上、下、內(nèi)、外”的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。“上”是指建立地方黨委領(lǐng)導(dǎo)層面上的統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制，“下”是指建立完善上級統(tǒng)戰(zhàn)部指導(dǎo)下級統(tǒng)戰(zhàn)部及其基層開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的體制機(jī)制，“內(nèi)”是指建立完善統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部工作運(yùn)行的體制機(jī)制，“外”是指拓展與統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)外部有關(guān)單位協(xié)作的體制機(jī)制［14］。大統(tǒng)戰(zhàn)體制機(jī)制是上海統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)重要特點(diǎn)，得到了中央統(tǒng)戰(zhàn)部的充分肯定，在全國也起到了示范作用。

第四，鞏固拓展統(tǒng)戰(zhàn)合作平臺(tái)。統(tǒng)戰(zhàn)工作有“統(tǒng)戰(zhàn)天下”的抱負(fù)，也要從 “統(tǒng)戰(zhàn)腳下”起始，從 “腳下”到 “天下”，需要有 “船”、有 “橋”、有載體，因而任何地方統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展，都需要建平臺(tái)、搭載體、立橋梁。上海統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)在于從上海城市特點(diǎn)、時(shí)代特征和工作實(shí)際出發(fā)，率先建立了一批具有上海特色并形成全國影響力的統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)。改革開放以來，為了加強(qiáng)民族工作，于1991年成立了上海市少數(shù)民族聯(lián)合會(huì)。為了加強(qiáng)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，于1984年恢復(fù)了歐美同學(xué)會(huì)，1985年在全國首創(chuàng)成立了上海海外聯(lián)誼會(huì)，1990年成立了上海市海外交流協(xié)會(huì)，1996年成立了上海市留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)。為了加強(qiáng)黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作，于1986年在全國首創(chuàng)成立了上海市中青年知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)。為了加強(qiáng)與香港的聯(lián)系，于1984年建立了滬港經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)。為了加強(qiáng)與臺(tái)灣的聯(lián)系，于1981年成立了上海市臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)，1985年成立上海市黃埔軍校同學(xué)會(huì)。為了加強(qiáng)孫中山研究，于1986年協(xié)助民革和民盟上海市委建立了中山學(xué)社。新世紀(jì)以來，為了加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，于2007年建立了新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，2013年全國首創(chuàng)建立了新的社會(huì)階層代表人士奉賢實(shí)踐鍛煉基地。為了加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，于2008年開始在寶山區(qū)、浦東新區(qū)建立黨外代表人士掛職鍛煉基地，等等。上述統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)既為上海統(tǒng)戰(zhàn)工作起到了 “造船出?！钡淖饔?，也對全國統(tǒng)戰(zhàn)工作起了示范引領(lǐng)作用，部分平臺(tái)都是上海首創(chuàng)之后，全國各地就雨后春筍般地建立起來。

第五，大力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。改革開放以來，為現(xiàn)代化服務(wù)成為了新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的重心。統(tǒng)戰(zhàn)工作為現(xiàn)代化服務(wù)就要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)上 “服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定、改善民生”。由于上海是全國的經(jīng)濟(jì)中心，因而上海統(tǒng)戰(zhàn)工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的特點(diǎn)更為鮮明。從上世紀(jì)九十年代以來，上海歷任統(tǒng)戰(zhàn)部部長都高度重視經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，多次提出統(tǒng)戰(zhàn)工作 “要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心服務(wù)”，把促進(jìn)發(fā)展作為新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一要?jiǎng)?wù)。上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常赴民營企業(yè)調(diào)研，了解其需求和思想動(dòng)態(tài)，先后協(xié)助市委、市政府聯(lián)合下發(fā)了 《關(guān)于加快促進(jìn)上海非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》等文件，建立上海市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制平臺(tái)，多次舉行上海市優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者表彰大會(huì)，為國內(nèi)知名民營企業(yè)落戶自貿(mào)區(qū)提供服務(wù)，搭建長三角民營企業(yè)與外國駐華使領(lǐng)館交流平臺(tái)及 “走出去”海外平臺(tái)，推進(jìn)民營企業(yè) “走出去”，在主流媒體開辟 “做大做強(qiáng)民營企業(yè)”專欄，幫助民營企業(yè)樹立良好社會(huì)形象，協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難與問題，努力營造親商、興商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境。在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的同時(shí)，上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部還積極促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。以光彩事業(yè)為載體，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士富而思進(jìn)、富而思源，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，回饋社會(huì)，同時(shí)加強(qiáng)理想信念教育，等等。上海作為全國經(jīng)濟(jì)中心，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的特色更為鮮明。

第六，推動(dòng)滬港交流。1978年，上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部成立了聯(lián)絡(luò)處，重點(diǎn)負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)工作，特別是港澳臺(tái)和海外工商界的聯(lián)絡(luò)工作。1979年上海工商界經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)首次訪問香港后，在香港工商界引起了轟動(dòng)，解除了香港工商界的疑慮，推動(dòng)香港工商界赴上海投資。“上海利用外資工作，初期主要以港胞投資為主?！保?0］232“1981年港商投資 2家企業(yè)，上海圖片中心為上海第一家滬港合作，另一家是滬港合資開設(shè)的上海聯(lián)合毛紡織有限公司，也是上海第一家滬港合資企業(yè)。”［10］2321984年成立了滬港經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)，助推滬港經(jīng)濟(jì)交往與文化交流。香港回歸之后，上海把對港工作列為海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重，自2000年開始舉辦滬港大都市發(fā)展研討會(huì)，2003年CEPA協(xié)議簽訂之后，上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部會(huì)同市商務(wù)委等部門積極落實(shí)CEPA政策，推動(dòng)滬港經(jīng)貿(mào)合作。積極探索與拓展香港專業(yè)界人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。通過開展滬港青年經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇、“愛我中華”在滬港澳臺(tái)大學(xué)生夏令營、“東方海外之橋”網(wǎng)上夏令營等品牌活動(dòng)，做深做實(shí)香港青年工作。改革開放四十年來，推動(dòng)滬港合作交流、實(shí)現(xiàn) “雙城共贏”是上海統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)重要特征。

第七，推動(dòng)滬臺(tái)交流。1984年，第一家臺(tái)資企業(yè)落戶上海。到1989年，在滬臺(tái)資企業(yè)已達(dá)56家，但多數(shù)還是臺(tái)灣中小廠商開設(shè)的勞動(dòng)密集型加工企業(yè)。上世紀(jì)九十年代之后，臺(tái)灣大中型企業(yè)大量投資上海。新世紀(jì)以來，臺(tái)商在上海的投資進(jìn)入了加速期，僅2001-2002年一年間，臺(tái)商在上海的合同投資額就達(dá)到了1999年的五倍多。上海陸續(xù)涌現(xiàn)了一批高質(zhì)量的臺(tái)資企業(yè)和高知名度的臺(tái)資產(chǎn)品，如上海太平洋百貨有限公司等一批企業(yè)進(jìn)人中國三資企業(yè)500強(qiáng)，大霸電子有限公司、上海上眾電腦有限公司、上海英逵電子有限公司等多家企業(yè)進(jìn)入上海出口企業(yè)50強(qiáng)，而宜而爽內(nèi)衣、亞細(xì)亞瓷磚、震旦辦公家具、龍鳳湯圓、元祖食品等都已經(jīng)成為上海的知名品牌。2015年上海還建立了第一個(gè)臺(tái)灣中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園⑦。在臺(tái)商投資上海過程中，上海統(tǒng)戰(zhàn)工作直接為臺(tái)商臺(tái)胞服務(wù)，促進(jìn)滬臺(tái)兩地經(jīng)濟(jì)文化交流。上海創(chuàng)建了上海市臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)，聯(lián)誼會(huì)舉行了大量服務(wù)臺(tái)胞、培養(yǎng)臺(tái)胞、聯(lián)誼交友和學(xué)習(xí)宣傳等滬臺(tái)交流活動(dòng)。協(xié)助成立了上海市臺(tái)灣同胞投資創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)。協(xié)助上海市黃埔軍校同學(xué)會(huì)、民革市委和臺(tái)盟市委做好臺(tái)灣人民工作，尤其是臺(tái)灣青年和南部臺(tái)灣民眾工作。改革開放四十年來，推動(dòng)滬臺(tái)交流也是上海統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)重要特征。

三、上海統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用

大革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨就在上海開展統(tǒng)戰(zhàn)工作?？谷諔?zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期，黨在上海的統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然很艱苦，但很有成績。中華人民共和國成立以來，尤其是改革開放以來，陳毅、江澤民等歷任上海市委領(lǐng)導(dǎo)都非常重視統(tǒng)戰(zhàn)工作。上海統(tǒng)一戰(zhàn)線在上海革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期也都發(fā)揮了重要作用。

第一，實(shí)現(xiàn)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)。上海歷來是中國共產(chǎn)黨開展統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)的重要地區(qū)，上海統(tǒng)戰(zhàn)工作也充分發(fā)揮了實(shí)現(xiàn)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)的重要作用。大革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨于1922年與國民黨共同創(chuàng)辦了上海大學(xué)，上海大學(xué)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀干部，當(dāng)時(shí)社會(huì)上流傳 “文有上大，武有黃埔”的美談［8］18。1927年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)上海市第三次工人武裝起義獲得成功，并建立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的第一個(gè)人民政權(quán)——上海特別市臨時(shí)市政府［8］62。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，中國民權(quán)保障同盟在上海成立，并與中國共產(chǎn)黨密切合作［8］94?！捌咂呤伦儭焙?，上海成立了各界救亡協(xié)會(huì)，上海黨組織在做好上層統(tǒng)戰(zhàn)工作的同時(shí)，積極團(tuán)結(jié)各方力量支援新四軍，營救被捕人員，反對日偽暗殺等［8］108。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，上海成為了民主黨派和民主人士活動(dòng)的中心，中國共產(chǎn)黨在上海建立了廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，開展了大量策反和營救等統(tǒng)戰(zhàn)工作。中華人民共和國成立以后，上海統(tǒng)戰(zhàn)工作除了為上海中心工作服務(wù)的日常工作之外，還承擔(dān)了大量實(shí)現(xiàn)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)的工作任務(wù)?；趪H社會(huì)對上海的關(guān)注，以及部分國家對上海社會(huì)歷史文化氛圍的熱愛，一些外國政要訪問北京之后都要求訪問上海，或要求把一些重要的帶有統(tǒng)戰(zhàn)性的政治活動(dòng)放在上海舉行。如改革開放以來，玉佛寺就先后接待過美國總統(tǒng)里根夫人、法國總理皮埃爾·莫羅瓦、意大利總理安德烈奧蒂、澳大利亞總督尼尼安·斯蒂芬及夫人［15］。又如2005年之后，中國國民黨主席連戰(zhàn)多次在訪問北京之后訪問上海等?！皬耐赓e到海外來滬旅游者，都特別關(guān)心上海的原工商業(yè)者、知識(shí)分子、宗教、華僑、臺(tái)屬等情況?！雹偕虾３蔀榱酥袊伯a(chǎn)黨開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要地區(qū)之一。

第二，實(shí)現(xiàn)中共上海市委的戰(zhàn)略目標(biāo)。在上海的社會(huì)政治生活中，中共上海市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，提出上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，描繪上海發(fā)展宏偉藍(lán)圖。上世紀(jì)九十年代以來，中共上海市委先后提出了從 “一個(gè)龍頭、三個(gè)中心”到 “五個(gè)中心”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，需要廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，把一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素調(diào)動(dòng)起來，組成浩浩蕩蕩的建設(shè)大軍，為實(shí)現(xiàn)上海發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)而共同奮斗。“統(tǒng)戰(zhàn)工作就是團(tuán)結(jié)人、凝聚人，促進(jìn)一切擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合?！保?3］515因而上海統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個(gè)重要作用就是為實(shí)現(xiàn)中共上海市委戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)上海市委戰(zhàn)略目標(biāo)的重要法寶。在回顧上世紀(jì)九十年代上海高速發(fā)展歷程時(shí)，時(shí)任上海市委書記黃菊同志曾指出，“上海在90年代之所以能取得巨大成績，其中很重要的一條，就是我們堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，廣納群言，廣求善策，廣招賢才，團(tuán)結(jié)全市人民包括各界人士齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新，使上海的現(xiàn)代化建設(shè)始終保持不竭的力量源泉”［16］。中華人民共和國成立以來，尤其是改革開放以來，上海統(tǒng)一戰(zhàn)線為中共上海市委戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出了重要貢獻(xiàn)。

第三，踐行社會(huì)主義民主政治。在我國社會(huì)政治生活中，統(tǒng)一戰(zhàn)線是實(shí)踐人民民主、踐行社會(huì)主義民主政治的重要方式。我國的人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，以及民族區(qū)域自治制度等，都是實(shí)踐人民民主的制度形式。統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面人士通過參加各級人民代表大會(huì)，共同行使國家權(quán)力。各級民主黨派成員積極參加人大政協(xié)，履行參政議政、民主監(jiān)督和參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商職能。少數(shù)民族成員在民族地區(qū)充分履行民族區(qū)域自治職能。上述政治形式都充分發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線踐行社會(huì)主義民主政治的功能。中華人民共和國成立以來，尤其是改革開放以來，上海統(tǒng)一戰(zhàn)線在踐行社會(huì)主義民主政治的過程中發(fā)揮了重要作用。1978年至2012年間，上海民主黨派成員中，共有111人次擔(dān)任全國人大代表，989人次擔(dān)任上海市人大代表，409人次擔(dān)任全國政協(xié)委員，2075人次擔(dān)任上海市政協(xié)委員。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各民主黨派共向上海市政協(xié)歷次會(huì)議提交集體提案2278余件，大會(huì)發(fā)言376篇⑧。民主黨派成員提交的大量議案或提案都轉(zhuǎn)化為黨和國家或上海市委市政府的政策措施。1978年至2012年，各民主黨派市委領(lǐng)導(dǎo)人出席上海市黨外人士座談會(huì)共267次，民主協(xié)商會(huì)共37次，共舉行協(xié)商活動(dòng)304次⑧，進(jìn)行了廣泛的民主協(xié)商活動(dòng)，充分踐行了社會(huì)主義民主政治。

第四，服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)建設(shè)。改革開放以來，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)就是統(tǒng)一戰(zhàn)線的中心工作，上海統(tǒng)一戰(zhàn)線也充分發(fā)揮了服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)建設(shè)的功能。從上世紀(jì)八十年代開始，各民主黨派通過咨詢服務(wù)、培育人才、智力支邊、扶貧助學(xué)、社區(qū)服務(wù)、支援西部開發(fā)、海外聯(lián)誼、引資引智等多種形式，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場。1979年，經(jīng)民建市委和市工商聯(lián)醞釀籌備，老一輩工商業(yè)者和部分海外人士集資5720萬元，成立了 “上海市工商界愛國建設(shè)公司”，成為改革開放之后全國創(chuàng)立的第一家民營企業(yè)。八個(gè)民主黨派中，僅民革上海市委一個(gè)黨派，截至 1997年就累計(jì)引進(jìn)外資金額約 10億美元［6］序言9。1978—1984年，各民主黨派和工商聯(lián)成員中獲得各級勞動(dòng)模范、先進(jìn)生產(chǎn)者、三八紅旗手等稱號(hào)的達(dá)246人次。1984年4月10日—28日，各民主黨派和工商聯(lián)在上海展覽館聯(lián)合舉辦了 “為四化建設(shè)服務(wù)成果展覽會(huì)”，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。7月 15日—8月 31日，在人民公園再次展出［5］24。1984年，民建市委和市工商聯(lián)聯(lián)合創(chuàng)建了全國第一所民辦成人高等院校——上海工商學(xué)院。進(jìn)入20世紀(jì)九十年代以來，在浦東開發(fā)開放、洋山國際深水港建設(shè)、上海金融中心建設(shè)和上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等方面，上海的民主黨派及其成員都發(fā)揮了自身的重要作用。

第五，加強(qiáng)上海社會(huì)主義文化建設(shè)、弘揚(yáng)中華文化。統(tǒng)一戰(zhàn)線是人才庫和智力庫，匯聚著大量知識(shí)分子，他們在社會(huì)主義文化建設(shè)和弘揚(yáng)中華文化中發(fā)揮著自身的重要作用。上海民主黨派成員中絕大部分都是知識(shí)分子，很大一部分分布在高等院校、科研院所之中，在社會(huì)主義文化建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮著自身的重要作用。至2012年底，上海市各民主黨派成員總數(shù)共63788人，其中高中級職稱者占82.02%，教育、科技、醫(yī)衛(wèi)領(lǐng)域成員占63.87%，非公有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成員占16.17%，新的社會(huì)階層人士占9.42%，呈現(xiàn)出明顯的知識(shí)化特征⑧，是上海社會(huì)主義文化建設(shè)的主力軍之一。在對外交流，尤其是與港澳臺(tái)交流中，上海統(tǒng)一戰(zhàn)線在弘揚(yáng)中華文化方面也發(fā)揮了重要作用。改革開放以來，上海統(tǒng)一戰(zhàn)線在教育、科技、文藝、社會(huì)科學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生和體育等領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛的對外交流［10］324-393。上海統(tǒng)一戰(zhàn)線中的上海海外聯(lián)誼會(huì)、上海市歸國華僑聯(lián)合會(huì)、上海市歐美同學(xué)會(huì)、上海海外交流協(xié)會(huì)等統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體發(fā)揮了對外交流交往的支點(diǎn)作用，撬動(dòng)了改革開放以來豐富多彩的對外交流交往，并在對外交流交往過程中弘揚(yáng)中華文化。

第六，為實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一服務(wù)。江澤民同志曾經(jīng)指出，“繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展，是我們黨和國家進(jìn)入新世紀(jì)必須抓好的三大任務(wù)”。上海統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來有為實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一服務(wù)的傳統(tǒng)。民革上海市委、臺(tái)盟上海市委、上海市黃埔軍校同學(xué)會(huì)、上海市臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)、中山學(xué)社等黨派及統(tǒng)戰(zhàn)和學(xué)術(shù)團(tuán)體都積極開展祖國統(tǒng)一工作。改革開放以來，民革上海市委通過對臺(tái)宣傳、吸引外資、文化學(xué)術(shù)交流、接待來訪、聯(lián)誼交友等方式開展工作。進(jìn)入新世紀(jì)以來，民革上海市委通過深入開展對中國國民黨等臺(tái)灣黨政團(tuán)體和代表人士交流聯(lián)誼的形式，加強(qiáng)交流交往⑧。臺(tái)盟上海市委通過對臺(tái)宣傳、臺(tái)情研究、對臺(tái)聯(lián)絡(luò)、服務(wù)臺(tái)胞等形式加強(qiáng)兩岸交流，服務(wù)祖國統(tǒng)一⑧。上海市臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)處于對臺(tái)工作第一線，通過送溫暖、辦實(shí)事、牽線搭橋、排憂解難等方式，開展了大量對臺(tái)聯(lián)誼交友工作。上海市黃埔軍校同學(xué)會(huì)通過聯(lián)絡(luò)同學(xué)、組稿宣傳等形式聯(lián)絡(luò)感情，團(tuán)結(jié)同學(xué)，為祖國統(tǒng)一服務(wù)。中山學(xué)社通過加強(qiáng)海峽兩岸孫中山研究為祖國統(tǒng)一服務(wù)，等等。

中共上海市委原第一書記陳國棟指出，“上海統(tǒng)戰(zhàn)工作歷史較久，是周恩來同志等老一輩無產(chǎn)階級革命家親自開創(chuàng)的，具有一定的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，工作方面比較齊全，內(nèi)容比較豐富。有些重要統(tǒng)戰(zhàn)對象是外地少有或沒有的”①。上海統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)過近百年的發(fā)展，走過了曲折而又輝煌的歷程，融入了上海紅色文化洪流之中，形成了光榮的歷史傳統(tǒng)。燦若群星的黨外代表人士隊(duì)伍在浩浩蕩蕩的統(tǒng)戰(zhàn)歷史長河中勇立潮頭，譜寫了恢宏的歷史篇章。

注釋：

①《陳國棟同志在上海市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話》（1980年10月24日）上海市檔案館A33-6-73。

②中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部 《上海市的統(tǒng)戰(zhàn)工作》（匯報(bào)提綱）（1979年8月8日）上海市檔案館A33-6-4。

③尤安山.香港是上海改革開放最大的推動(dòng)者和參與者——改革開放40年：滬港經(jīng)濟(jì)合作的回顧與展望。

④林明月.上海市臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)志。

⑤中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部 《2012年全市統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研成果內(nèi)部匯編》。

⑥中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部 《2013年全市統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研成果內(nèi)部匯編》（內(nèi)刊）。

⑦陶慶.從“海峽兩岸”到“浦江兩岸”——臺(tái)商、臺(tái)胞與上海改革開放四十年。

⑧上海市地方志編篡委員會(huì).上海市志·民主黨派分志1978—2010（上冊）。