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技能競賽對于職業(yè)院校的重要性不言而喻，它并非只是一項單純的競技性活動。全國職業(yè)院校技能大賽開展11年以來，一直在探索如何讓技能競賽成為提升職業(yè)教育水平的一種手段。我國職業(yè)院校技能競賽體系已基本建立起來，但由于對全國職業(yè)院校技能大賽的關注度過高而忽略了其他層次技能競賽，導致技能競賽體系的作用尚未真正發(fā)揮。通過構建職業(yè)院校技能競賽的金字塔式三級體系，將技能競賽的作用發(fā)揮到最大化，促進職業(yè)院校學生技能水平的提高；明確各級技能競賽的定位，通過優(yōu)勢互補推動技能競賽體系的完善，以真正發(fā)揮出技能競賽對職業(yè)院校教育教學改革的推動作用。

一、技能競賽金字塔式三級體系概述

（一）關鍵概念的厘清

職業(yè)院校技能競賽和職業(yè)教育技能競賽是兩個經(jīng)常被混用的概念。職業(yè)教育技能競賽面向的是所有開展職業(yè)教育的各類院校，在我國開展職業(yè)教育的學校，除了大眾所熟知的中高等職業(yè)院校以外，還有技師學校和技師學院，但后者往往是被忽略的。技師類院校開展的不僅有短期的職業(yè)培訓，對于全日制學生而言開展的同樣是職業(yè)教育。職業(yè)教育技能競賽主要包含了在職業(yè)院校和技師院校等開展的技能競賽，而職業(yè)院校技能競賽則只包含在職業(yè)院校開展的技能競賽。和職業(yè)院校技能競賽的概念相比，職業(yè)教育技能競賽的涵蓋更為廣泛。技能競賽則是內(nèi)涵更廣的概念，其參與對象除了學生還有企業(yè)職工。由此，本文中的技能競賽限定于職業(yè)院校技能競賽。

（二）金字塔式三級體系概述

職業(yè)院校技能競賽有三分法、四分法等分類，本文選取職業(yè)院校技能競賽的學校、省級和國家三個層面，按照競賽覆蓋面的大小和競賽級別的高低，并以競賽之間層層選拔的關系為紐帶，構建起我國職業(yè)院校技能競賽三級體系的金字塔（見圖1）。位于金字塔底層的是各職業(yè)院校所開展的技能競賽（以下簡稱校賽），金字塔中間層的是各省和直轄市等所開展的職業(yè)院校技能競賽（以下簡稱省賽），金字塔頂端的是國家層面開展的技能競賽。這個金字塔式三級體系不僅體現(xiàn)了技能競賽級別的從低到高，同時也反映出競賽覆蓋面的從大到小。

圖1 職業(yè)院校技能競賽金字塔式三級體系

位于金字塔頂端的國賽，在技能競賽體系中級別最高、覆蓋面最小。在職業(yè)院校中開展的國家層面技能競賽，除了全國職業(yè)院校技能大賽以外，還包括各行業(yè)針對具體專業(yè)或專業(yè)群所組織開展的全國性職業(yè)院校技能競賽。全國職業(yè)院校技能大賽的覆蓋面、影響力等都是最大的，而各行業(yè)所組織的競賽僅面向相關專業(yè)的或專業(yè)群，覆蓋面較窄，因此全國職業(yè)院校技能大賽是主體，行業(yè)組織的競賽是這個體系的有益補充。由此，本文中的國家層面技能競賽是特指全國職業(yè)院校技能大賽（以下簡稱為國賽）。雖然國賽目前已經(jīng)涵蓋了三次產(chǎn)業(yè)，覆蓋了職業(yè)院校的15個專業(yè)大類，但和校賽、省賽的覆蓋率相比較還是較小。

位于金字塔中間層的省賽，無論從級別還是覆蓋面而言，都是介于校賽和國賽之間的。有個別省份組織的技能競賽，其所設項目和國賽完全一致，但這在目前屬于較個別的現(xiàn)象。自2013年國賽實行三年規(guī)劃以來，國賽中的一些賽項采取了隔年開設的方式，于是大部分省賽會涵蓋國賽三年規(guī)劃中的所有賽項，為當年或下一年度的國賽做準備。在這里簡單提及市級層面的技能競賽（以下簡稱市賽），并不包含直轄市所開展的技能競賽，是指有條件的地級市所開展的職業(yè)院校技能競賽，面向的是市內(nèi)所有中高職院校。這類競賽一般不承擔著為省賽、國賽選拔人才的任務；而且由于其參與面較為狹窄，只限于市內(nèi)的職業(yè)院校，項目設置較少；加之只有部分有條件的地級市才會組織這類技能競賽。因此，本文未將其納入職業(yè)院校技能競賽體系中。

位于金字塔底層的校賽，雖然在這個體系中級別最低，但正如金字塔所呈現(xiàn)出來的狀態(tài)——校賽的賽覆蓋面最大，這是技能競賽三級體系賴以存在的堅實基礎。校賽的覆蓋面主要體現(xiàn)在兩方面：一方面是專業(yè)覆蓋面大，理想狀態(tài)是職業(yè)院校校內(nèi)專業(yè)的全覆蓋；另一方面是參賽學生的覆蓋面大，理想狀態(tài)是專業(yè)學生的全覆蓋。

我國職業(yè)院校技能競賽體系的構建，目的是將技能競賽的作用發(fā)揮到最大化，促進職業(yè)院校學生技能水平的提高。在技能競賽三級體系中，每個層面的競賽都各有優(yōu)劣勢，通過優(yōu)勢互補共同推動技能競賽體系的完善。在技能競賽體系中國賽受到的關注度最高，而其他層次的技能競賽受重視度較小，僅被當作國賽的選拔賽。在技能競賽的三級體系中，低一級的技能競賽確實也都承擔著為高一級技能競賽選拔人才的功能，這也是連接各級技能競賽的紐帶。但在只關注技能競賽選拔功能的普遍性認識下，技能競賽的功利性被不可避免地放大。當各級技能競賽都作為國賽的附屬而存在時，這就更為助長了其功利性的一方面；也造成了職業(yè)院校為在國賽中獲獎，讓學生大時段停課訓練成為常態(tài)，而忽略了競賽訓練與日常教學的融合。這一方面是由于我國技能競賽體系表面上建立起來了，但各級競賽的定位尚未擺正，而且各級競賽間的關系還未理順。由此，我國技能競賽體系尚未真正落實導致了技能競賽在導向中出現(xiàn)偏移。

二、技能競賽三級體系建設的關鍵點分析

本文通過對金字塔中的校賽、省賽和國賽這三個層次的特征進行分析，確定各級技能競賽建設中的關鍵點，并理順各級技能競賽之間的關系，讓技能競賽對職業(yè)教育的導向和激勵作用更好地發(fā)揮出來。

（一）校賽建設的關鍵點

位于技能競賽金字塔三級體系底端的是校賽，即各職業(yè)院校組織的技能競賽。職業(yè)院校通過組織校內(nèi)的技能競賽，在調(diào)動學生的積極性的同時也可培養(yǎng)青年教師。大部分職業(yè)院校已將開展校賽作為常規(guī)性工作，一般會采取這樣的方式來組織校賽：在學校層面成立技能競賽的組織機構，由學校主管教學的部門如教務處來統(tǒng)籌校賽，具體賽項的設計、承辦等事宜則由相關專業(yè)來組織。

校賽常常會借鑒高一級競賽如省賽、國賽的經(jīng)驗來設計競賽項目，在檢驗學生技能水平的同時也為高一級競賽選拔優(yōu)秀學生。因此，校賽兼具兩方面功能：最主要的功能是對學生技能水平的檢驗，另一功能是為高一級競賽選拔人才。在競賽的重要性和級別成正比的普遍觀念下，由于校賽的級別最低而導致了對它重要性的忽視。往往級別越高的技能競賽選拔性越明顯，若要真正發(fā)揮出技能競賽對職業(yè)教育教學改革的導向和促進作用，務必通過弱化基礎性技能競賽的選拔功能來尋找改革的突破口。在此情形下，位于金字塔底部、覆蓋面最大的校賽就當仁不讓地擔當起了此重任。校賽為技能競賽體系提供了最廣泛的基礎，是我國職業(yè)院校技能競賽體系的重要組成部分。作為金字塔最基礎的一層，校賽更容易實現(xiàn)專業(yè)和學生覆蓋面的拓展，并以難度適中的競賽項目為保障，最終達到檢驗職業(yè)院校教育教學改革成果的目的，這是校賽建設中的關鍵點。具體分析如下：

1.以實現(xiàn)專業(yè)全覆蓋為基礎。由于校賽是由各職業(yè)院校自主開展的技能競賽，相對會擁有更多的自主權。當職業(yè)院校對技能競賽足夠重視，將其作為檢驗學生技能水平的一項重要活動時，會在學校的所有專業(yè)中開辦技能競賽。由此，校賽的專業(yè)全覆蓋是一種可實現(xiàn)的狀態(tài)，這也體現(xiàn)出技能競賽三級體系對校賽的期待——通過開展專業(yè)全覆蓋的技能競賽，在職業(yè)院校中實在地營造出崇尚技能的氛圍。

校賽可實現(xiàn)專業(yè)的全覆蓋，是指競賽項目要覆蓋學校所有招生專業(yè)。但這也并非機械地要求一個學校有幾個招生專業(yè)，就務必開展與之數(shù)量相對應的賽項。專業(yè)的全覆蓋并非意味著競賽項目與專業(yè)的一一對應，在省賽和國賽中也存在著針對專業(yè)群設計的賽項，在此意義上，實現(xiàn)專業(yè)群全覆蓋的提法似乎更為貼切也更易實現(xiàn)。在鼓勵各專業(yè)都開展技能競賽的前提下，也允許賽項涵蓋多個專業(yè)。但從專業(yè)建設的角度而言，即使專業(yè)群內(nèi)各專業(yè)在某方面具有相似性，在經(jīng)歷了職業(yè)院校專業(yè)動態(tài)調(diào)整之后保留下來的專業(yè)，必然有其存在的合理性和獨特性。因此，職業(yè)院校在專業(yè)建設中應更注重專業(yè)的差異性，從學校的實際出發(fā)來加大專業(yè)的區(qū)分度，嘗試從專業(yè)差異性的角度來設置專業(yè)課程體系和技能競賽，讓校賽成為專業(yè)改革的推手。因此，校賽可實現(xiàn)專業(yè)全覆蓋，而且對職業(yè)院校而言并非難事。

2.以實現(xiàn)學生全覆蓋為趨勢。校賽在實現(xiàn)了專業(yè)全覆蓋的前提下，就提供了實現(xiàn)學生全覆蓋的可能，理想狀態(tài)是所有學生都可以參加所對應專業(yè)的技能競賽。畢竟校賽的關注點是所有學生，而非小部分精英學生。實現(xiàn)學生全覆蓋，這也是在職業(yè)院校技能競賽三級體系建設中，這一級技能競賽應達到的一種理想狀態(tài)。

和專業(yè)全覆蓋相比，實現(xiàn)學生全覆蓋相對較難。無論哪一類競賽都會尊重參賽者的個人意愿。是否參加技能競賽是學生可選擇的行為，強行要求所有學生參賽的情況還是較少。在大部分職業(yè)院校中校賽的選拔功能還是占了優(yōu)勢，所有學生是否參賽并非其關注點，而且，讓專業(yè)內(nèi)的所有學生參賽也會增加競賽組織的工作量。于是，校賽常常是鼓勵優(yōu)秀學生參賽，正是這種對其他學生是否參賽無所謂的態(tài)度，讓成績稍落后的學生參賽積極性大打折扣。校賽為技能競賽三級體系提供堅實的專業(yè)和學生的基礎，因此，職業(yè)院校應采取一些激勵措施來鼓勵學生參加校賽，盡可能地拓展學生參賽面，讓所有學生都能在技能競賽中獲益。

3.以難度適中的競賽項目為保障。校賽在競賽項目的設計上應難度適中，這是由校賽的功能決定的。前面已提及校賽檢驗和選拔的兩個功能，校賽更重要的功能在于通過對學生技能水平的檢驗，發(fā)揮技能競賽的引導和激勵作用，重點不在于其選拔作用。在校園中營造一種實實在在崇尚技能的氛圍，引導學生重視專業(yè)技能的學習，激發(fā)其學習興趣，這才是校賽的真正意義所在。因此，校賽的立足點是所有學生，而學生的個體差異較大、技能水平也有高低，為適應所有學生的技能水平，校賽應設計難度適中的項目，以達到引導、激勵學生的目的。

4.以檢驗教改成果為目標。校賽是技能競賽三級體系的基礎，在職業(yè)院校的教育教學改革中發(fā)揮著指揮棒的作用。省賽和國賽在賽項的轉化和效益發(fā)揮等方面，還遠遠滯后于競賽本身的發(fā)展速度。雖然校賽也不會產(chǎn)生立竿見影的效果，但其產(chǎn)生效益的速度會遠遠大于省賽和國賽。同省賽和國賽相比，校賽的特點在于，競賽發(fā)展和效應發(fā)揮的速度有相對的同步性。因此，關鍵在于用好技能競賽這個指揮棒，讓它在職業(yè)院校的專業(yè)建設與改革中發(fā)揮出導向和促進作用，最終達到提升學生技能水平，達到檢驗教改成果的目標。校賽之所以是技能競賽三級體系的基礎，不僅表現(xiàn)在其外顯的方面，如擁有專業(yè)和學生基礎，更在于校賽應該在國賽和省賽的經(jīng)驗總結中，將競賽所反映出的專業(yè)前沿知識和技能有選擇、有技巧地融入專業(yè)課程體系中。即使無緣參加國賽的專業(yè)，教師也可以分析國賽的相關材料，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，提煉出新內(nèi)容、新方法為專業(yè)課程教學所用。

由此，校賽的意義在于為此所做的前期準備——即以競賽為引導的專業(yè)教育教學改革的過程。學生的全覆蓋也體現(xiàn)在這個意義上，即校賽不僅僅可以達到學生的全覆蓋，而且也可以通過教育教學改革的過程讓所有學生都受益。正如河南省教育廳職成教處副處長史文生所提出的：“讓技能競賽全員化”[1]，其背后的支撐在于：職業(yè)院校要進行與之相適應的教育教學改革，真正提高學生的專業(yè)技能，最終達到整體提高人才培養(yǎng)質量的目的。通過教育教學改革的內(nèi)在積淀，再通過開展校賽這種外顯的形式來檢驗學生的技能水平和檢驗專業(yè)教育教學改革的效果，從而確定下一步專業(yè)發(fā)展的方向。校賽檢驗教育教學改革成果的功能，是遠遠大于其為省賽選拔優(yōu)秀選手的功能。但在職業(yè)院校的實踐中，由于校賽層次較低而忽略了其重要性，從而導致校賽在技能競賽體系中的基礎作用尚未真正發(fā)揮。綜上，校賽在理想狀態(tài)上可實現(xiàn)專業(yè)和學生的全覆蓋；校賽應更為注重對學生基本專業(yè)技能的考察，在競賽項目的設置上應難度適中，盡可能地拓展學生的參與面。通過校賽引導學生重視專業(yè)基本技能，將專業(yè)基礎學扎實，為學生的后續(xù)發(fā)展提供基礎。

（二）省賽建設的關鍵點

省賽位于金字塔中間，是職業(yè)院校技能競賽三級體系的第二級。省賽即省級教育行政部門組織開展的，面向職業(yè)院校學生的技能競賽。省賽一開始就被賦予了國賽選拔賽的角色，只有在省賽中名列前茅的參賽隊才具備參加國賽的資格，省賽成為了進入國賽的必經(jīng)之路。正如進入大學以前只有高考這個獨木橋一樣，即使現(xiàn)在有多條通往大學的道路，但高考的重要性依舊存在。省賽目前還是進入國賽的獨木橋，這個特殊地位導致了省賽更多成為國賽的附屬而失去了自身的獨立性。于是，省賽建設的關鍵點在于改變其“缺位”的狀態(tài)，發(fā)揮出省賽處于金字塔中間層應發(fā)揮出的承上啟下的重要作用。

1.改變省賽“缺位”的狀態(tài)。省賽一開始就是作為國賽選拔賽而開展起來的，這是我國職業(yè)院校技能競賽體系設計之初的權宜之計，而非長久之計。目前，在我國所建立的職業(yè)院校技能競賽三級體系中，省賽作為中間層，具有承上啟下的重要作用，而不僅是國賽選拔賽這個唯一身份。誠然，技能競賽三級體系是以競賽間的選拔關系為紐帶來構建的，但更重要的在于應尊重各級競賽的相對獨立性。相比較而言校賽的獨立性最強，而省賽更多被選拔賽的功能所捆綁，依附于國賽而存在。于是，省賽“缺位”的現(xiàn)象是普遍存在的。

省賽的應然位置在哪？由于省賽的選拔功能過于強大，反而掩蓋了它作為技能競賽本身應發(fā)揮出的功能。技能競賽不僅具有選拔功能，更重要的在于通過開展技能競賽所帶來的導向和激勵功能，這是我國這11年來倡導并積極推進職業(yè)院校技能競賽的意義所在。若一味關注其選拔功能，則會讓省賽淪為“為賽而賽”的工具，只成為進入國賽的一個跳板。在此導向下就會更加助長職業(yè)院校的功利性，為了獲得進入國賽的入場券讓學生長時間停課訓練成為常態(tài)。這些也成為學者們對職業(yè)院校技能競賽所詬病的起源。由此，對省賽選拔功能的過于強調(diào)而忽略其他功能，也成為出現(xiàn)這類現(xiàn)象的重要因素之一。從一開始作為通往國賽橋梁而存在的省賽，是到該反省的時候了：應正視省賽在技能競賽體系中的位置，發(fā)揮出其獨立性的存在。這也會糾正一些職業(yè)院校因錯誤偏向而帶來的，只注重技能競賽結果而忽略教育教學規(guī)律的行為。

2.從賽項改革入手重新定位省賽。作為基礎層級的校賽在理想程度上可以保證專業(yè)、學生的全覆蓋，而省賽在覆蓋面上有所減小，但競賽難度會增加，畢竟省賽的選拔功能也是不可忽略的?，F(xiàn)階段要改變省賽缺位的狀態(tài)，從國賽選拔賽這個唯一身份中脫離出來是首要的。若省賽限制于開設和國賽完全一致的賽項，那將弱化自身的價值，只能拘泥于國賽選拔賽這個身份而存在。省賽要改變國賽翻版的現(xiàn)狀，在賽項設置的專業(yè)門類上應有所拓展：可從本省的重點產(chǎn)業(yè)出發(fā)來新增特色賽項；也可根據(jù)本省中高等職業(yè)院校的專業(yè)分布，從本省覆蓋面大的專業(yè)中選取賽項。于是，省賽的賽項設置將成為其擺脫選拔賽這個唯一身份的突破口。

省賽在賽項改革上應根據(jù)本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況來進行統(tǒng)籌規(guī)劃：其一，省賽首先具有國賽選拔賽的身份，這就決定了基本賽項和國賽的一致性；其二，為發(fā)揮出省賽的作用還應拓展賽項：根據(jù)本省職業(yè)教育的專業(yè)布局，選取專業(yè)覆蓋面大且對應本省重點產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，依據(jù)二者來設置新的賽項，賽項的設置標準應等同于和國賽對接的賽項。于是，對省賽賽項的改革將改變在技能競賽體系中省賽缺位的現(xiàn)狀。另外，一些專業(yè)覆蓋率雖小，但又屬于本省特色產(chǎn)業(yè)的，也可考慮設置此類技能競賽項目來增加省賽的特色。例如，廣西壯族自治區(qū)作為少數(shù)民族聚居的地區(qū)，可在民族文化的傳承上尋找切入點，開發(fā)民族文化方面的特色賽項，將有助于省賽辦出特色、辦出品牌。

作為金字塔中間層的省賽，相對于國賽的自由度還是較高。越成熟的體系所面臨改革的阻力會越大，尤其已經(jīng)舉辦了11屆的國賽，既有的競賽體系已較為成熟，一般只會進行細枝末節(jié)的改革，大刀闊斧的改革較難順利進行，而在省賽中進行改革所遇到的阻力會小很多。所有的改革并非都是自上而下的，尤其是對于職業(yè)教育這種一開始就是實踐先行、理論相對薄弱的一種教育類型而言更是如此。我國職業(yè)教育經(jīng)歷了職業(yè)院校數(shù)量、規(guī)模上的迅速擴張，帶來理論先天不足、后天發(fā)展又相對滯后的狀況，難以跟上職業(yè)院校數(shù)量、規(guī)模的擴張速度。由此，一些自下而上的改革，一些來自于職業(yè)教育實踐的探討，對于豐富職業(yè)教育的理論也將會發(fā)揮更大的作用。

（三）國賽建設的關鍵點

位于技能競賽金字塔式三級體系頂端的是國賽，代表著我國職業(yè)院校技能競賽的最高水平。到2018年國賽已經(jīng)開展了11屆，自國賽開辦之初，職業(yè)教育的各報刊就對此進行報道，一些期刊甚至設置了國賽?？@可看出國賽受重視及其火熱的程度。自2008年以來，國賽經(jīng)歷了一開始的嘗試探索到發(fā)展成熟的過程。當筆者在課題研究中對國賽的情況進行綜述時，僅整理歷屆國賽的數(shù)據(jù)統(tǒng)計表時就陷入困境，看似簡單的表格卻無法完成。因為無論是教育部發(fā)布的國賽通知還是相關報道中涉及的數(shù)據(jù)總有出入，尤其幾年前的數(shù)據(jù)這類問題較多。由于簡單沿用各類報道中的賽項數(shù)據(jù)，導致相關論文中出現(xiàn)國賽賽項數(shù)據(jù)各異的情形，即使在有關國賽的綜述性文章或報道中，其數(shù)據(jù)也不盡準確。作為我國職業(yè)院校中競賽級別最高的全國性賽事，國賽缺乏統(tǒng)一的官方數(shù)據(jù)實屬遺憾。為此，筆者在相關文章[2]中已依據(jù)一定的標準對2008-2017年國賽十年的賽項數(shù)據(jù)進行了再收集、整理和重新分類，在此不再贅述。國賽從2008年的24個賽項，發(fā)展到2018年共84個賽項，近幾年的賽項數(shù)量相對穩(wěn)定。自2017年開始國賽新增了行業(yè)特色賽項，行業(yè)特色賽項從2017年只有重慶和甘肅的2個賽點4個賽項，發(fā)展到2018年共有北京、天津、山西、遼寧、浙江、湖北和重慶的7個賽點8個賽項。在賽項總量保持相對穩(wěn)定的情況下，行業(yè)特色賽項作為國賽常規(guī)賽項的有益補充，在今后的比重將也會有所增加。

國賽經(jīng)過11年的發(fā)展已較為成熟，并建立起了較為完備的制度體系。作為我國職業(yè)院校技能競賽體系中級別最高的技能競賽，國賽在職業(yè)院校教育教學改革中引導作用的發(fā)揮還較為有限。如何更好發(fā)揮出國賽的引導作用，并讓更多職業(yè)院校的學生踏上世界技能大賽（以下簡稱世賽）的賽場，這是國賽建設的關鍵點。

由世界技能組織舉辦的世賽是國際上技能水平最高的競賽，自1950年開始舉辦第一屆，目前已經(jīng)舉辦了44屆。在2008年，時任世界技能大會主席的杰克·杜塞多普就指出：“世界技能大賽以全球角度，為年輕的參賽選手和他們的教育體系提供技能等級的參考標準?！盵3]截止2017年11月，世界技能組織已有78個國家和地區(qū)成員，覆蓋了全球70%以上的人口[4]。我國在近幾年的世賽中成績?nèi)〉蔑w速的進步，在2017年第44屆世賽中我國獲得15枚金牌，躍居金牌榜的首位；同年，上海也成功取得了2021年第46屆世賽的舉辦資格，這些讓世賽在我國獲得了更為廣泛的關注。在榮耀之后我們又不得不反思，僅2017年的一些數(shù)據(jù)就值得職業(yè)院校關注（見圖2）。

圖2 2017年第44屆世界技能大賽中國參賽項目及獲金牌數(shù)

在2017年我國參加世賽的47個項目中，僅8個項目的選手來自職業(yè)院校，占我國參賽項目總數(shù)的17%；其中3個項目獲得金牌，占所獲金牌總數(shù)的20%，而且都是來自中職學校的師生。雖然這個數(shù)據(jù)也并不能反映出職業(yè)院校學生技能水平的高低，但世賽作為國際上級別最高的技能競賽，職業(yè)院校的學生不能僅滿足于在國賽中獲獎，也應將參加世賽作為更高的目標。

自2011年我國首次參加世賽開始，一直都是人力資源和社會保障部（以下簡稱人社部）來組織開展世賽選拔賽，其所屬的技工類院校參與度很高。人社部對所開展的“中國技能大賽”進行了分級：國家級一類競賽、國家級二類競賽和地方、行業(yè)部門（集團公司）競賽。和職業(yè)院校技能競賽的三級體系一樣，人社部組織的技能競賽也自成體系，都是以提升學生或員工的技能水平為目的。自2014年開始，人社部以國內(nèi)技能競賽和世賽協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，將“中國技能大賽——世界技能大賽全國選拔賽”納入了國家級一類競賽[5]。在2018年世賽選拔賽的通知中直接更名為“第45屆世界技能大賽全國選拔賽”，這也展現(xiàn)出世賽選拔賽開放的姿態(tài)。雖然世賽選拔賽并不排斥職業(yè)院校的學生參加，但之前在職業(yè)院校中的認知度還較低；且國賽并不承擔著世賽選拔賽的功能，并未將世賽納入我國職業(yè)院校技能競賽的體系；加之世賽有四天的賽程，其難度和強度都很大，這也讓很多人對世賽望而卻步。多重原因的共同作用導致了世賽選拔賽中職業(yè)院校的學生參與度很低。

我國職業(yè)教育的人數(shù)眾多，定會有優(yōu)秀的學生脫穎而出，在世賽中大放異彩。教育部發(fā)布的《2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》中顯示，普通中專在校生712.99萬人，高職（?？疲┰谛Ｉ?104.95萬人[6]。在2018年的國賽中，共有來自全國37個地區(qū)經(jīng)過層層選拔出的14907名優(yōu)秀選手參加了中高職組74個項目的比賽。世賽面向的是所有不超過22歲的青年，部分綜合項目的選手年齡放寬到25歲。國賽面向的是中高職院校的全日制在籍學生，在選手年齡上正符合世賽的要求。但職業(yè)院校的學生在世賽選拔賽中的參與度很低，這對于開展了11年的國賽而言同樣是很大的損失。

世賽的競賽理念、技術標準和工作流程等方面都代表了當今世界職業(yè)技能領域的最高水平。每個競賽項目都按照科學規(guī)范的流程來制定技術標準，能夠體現(xiàn)出全球行業(yè)發(fā)展趨勢和業(yè)界最新動態(tài)，這對各國技能競賽和技能人才的培養(yǎng)都具有引領示范導向作用[7]。在國賽的建設中，應融入世賽的新理念、新標準等，以保持國賽的先進性、引領性，在職業(yè)院校的教育教學改革中發(fā)揮出重要的引導作用；同時，也通過對接更高水平的世賽，讓國賽中表現(xiàn)優(yōu)秀的學生也有機會出現(xiàn)在世賽的競賽場上。這不僅是對我國技能水平的肯定，也是對我國職業(yè)院校教育教學水平的肯定，它對于獲獎學生而言尤其是社會觀念的改變而言的意義重大。當今社會依然存在著對職業(yè)教育的偏見，而職業(yè)院校的學生可以站在世界最高水平的技能競賽場上，這比任何對職業(yè)教育的宣傳都更有效力。雖然國賽已是一個較為成熟的體系，但當站在世賽的角度去觀察國賽時，它還有更多改進的空間。在我國職業(yè)教育已進入更加注重內(nèi)涵式發(fā)展的時期，作為一項制度設計、一個展示職業(yè)教育辦學成果的國賽也需要與時俱進。