廖沖緒1 廖子夏

(1.四川省社會(huì)科學(xué)院科研處；2.四川省社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所 四川成都 610072)

政治學(xué)是一門以研究政治行為、政治體制以及政治相關(guān)領(lǐng)域?yàn)橹鞯纳鐣?huì)科學(xué)學(xué)科。我國最早于清末民初(1899年)在京師大學(xué)堂(即北京大學(xué)的前身)開始將政治學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科設(shè)立并開展教學(xué)研究。1949年中華人民共和國成立后，我國開始照搬蘇聯(lián)的模式，政治學(xué)被當(dāng)作是“偽科學(xué)”，被馬列主義理論所替代。1952年，高等院校進(jìn)行院系調(diào)整，大學(xué)中的政治學(xué)系被正式取消。從50年代初到70年代末這一漫長的時(shí)期中，雖在少數(shù)大學(xué)里短暫設(shè)置過“政治學(xué)系”或“國際政治系”，但并不存在作為一門獨(dú)立學(xué)科的政治科學(xué)。改革開放以后，特別是鄧小平同志在1979年召開的理論務(wù)虛會(huì)上明確指出，“政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)以及世界政治的研究，我們過去多年忽視了，現(xiàn)在需要趕快補(bǔ)課”，在此指示精神的指導(dǎo)下，政治學(xué)在我國恢復(fù)設(shè)置，并得以迅速發(fā)展。目前，政治學(xué)已成為我國的基礎(chǔ)社會(huì)科學(xué)門類之一，學(xué)科建設(shè)取得了引人矚目的成就，主要體現(xiàn)在：第一，在學(xué)科設(shè)置方面，政治學(xué)作為基礎(chǔ)學(xué)科的地位已得到確立，被編入國家的一級(jí)學(xué)科目錄；第二，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，從中央到地方，相繼設(shè)立了許多綜合性的或?qū)ｉT性的政治學(xué)研究機(jī)構(gòu)；第三，在政治學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方面，已經(jīng)形成由學(xué)士、碩士和博士組成的完整政治學(xué)人才培養(yǎng)體系，并設(shè)有政治學(xué)博士后科研流動(dòng)站；第四，在科學(xué)化方面，政治學(xué)的研究對(duì)象比較明確，政治學(xué)獨(dú)有的概念系統(tǒng)和方法論系統(tǒng)初步形成，專業(yè)化程度明顯提高；第五，在應(yīng)用研究方面，政治學(xué)者開始積極地參與各級(jí)政府的對(duì)策研究，更多地承擔(dān)黨政職能部門委托的課題研究，成為決策咨詢系統(tǒng)的重要成員；第六，在國際交流方面，政治學(xué)基本上已經(jīng)完成從敏感學(xué)科向常規(guī)學(xué)科的轉(zhuǎn)變，全方位對(duì)外開放，包括邀請(qǐng)國外政治學(xué)者來華講學(xué)、國內(nèi)政治學(xué)者到國外訪問和參加國際會(huì)議、海內(nèi)外學(xué)者合作從事政治學(xué)研究、國內(nèi)外大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)政治學(xué)研究生等等；第七，政治學(xué)的學(xué)術(shù)共同體開始形成，“中國政治學(xué)會(huì)”等專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體相繼建立，各種政治學(xué)專業(yè)論壇、專業(yè)期刊和同人組織大量出現(xiàn)。

作為社科大省，我省的政治學(xué)學(xué)科建設(shè)是全國的政治學(xué)學(xué)科建設(shè)的重要組成部分，發(fā)展歷程與全國政治學(xué)學(xué)科建設(shè)歷程相一致。在建國70周年之際，對(duì)我省的政治學(xué)學(xué)科建設(shè)做一個(gè)全面系統(tǒng)的梳理、總結(jié)和深入探討，對(duì)于堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹立理論自信，增強(qiáng)政治定力，努力打造全省性學(xué)術(shù)共同體，把我省政治學(xué)建設(shè)成為國內(nèi)外學(xué)術(shù)領(lǐng)域具有一定影響力和競爭力的強(qiáng)勢學(xué)科具有重大的意義。

一、四川省政治學(xué)學(xué)科的發(fā)展歷程

(一)新中國成立之前的四川政治學(xué)學(xué)科發(fā)展

早在光緒二十八年(1902年)，清廷曾頒布《欽定學(xué)堂章程》，提出建立學(xué)堂和國民通識(shí)教育體系，同時(shí)提出要設(shè)立政治科，且將其訂為學(xué)堂政法科下與法律科并列的一門學(xué)科。1906年，由四川總督錫良在原“課吏館”(又名仕學(xué)館)基礎(chǔ)上創(chuàng)辦了四川法政學(xué)堂，并設(shè)立了政治科。但與當(dāng)時(shí)法政學(xué)堂的典范——京師法政學(xué)堂相比，四川法政學(xué)堂在成立之初，并不具備完備的分科體系，政治科的學(xué)科特點(diǎn)并不鮮明。

民國初年(1912年)，教育部頒布《專門學(xué)校令》，改清末學(xué)堂為學(xué)校，規(guī)定“專門學(xué)校以教授高等學(xué)術(shù)、養(yǎng)成專門人才為宗旨”，四川法政學(xué)堂改為四川法政學(xué)校，政治學(xué)步入專門教育階段。在成立新的四川法政學(xué)校之后，也對(duì)學(xué)校的相關(guān)課程進(jìn)行了重新調(diào)整和設(shè)置。1912年11月公布的《法政專門學(xué)校規(guī)程》，開始涉及政治或政治學(xué)的內(nèi)容，在政治科中第一次出現(xiàn)“政治學(xué)”及其相關(guān)課程，這些課程包括憲法、行政法、政治學(xué)、國家學(xué)、國法學(xué)、政治史、政治地理等。此外，還有選修課政黨史。在具體辦學(xué)過程中，各校雖因情況各異，但課程設(shè)置卻大致相同。1915年，四川法政學(xué)校在四川省學(xué)校新定名運(yùn)動(dòng)中改稱四川公立法政專門學(xué)校。按照教育部規(guī)定，四川公立法政專門學(xué)?！耙责B(yǎng)成法律政治經(jīng)濟(jì)專門人才為宗旨”，并設(shè)政治、法律、經(jīng)濟(jì)三科，本科為主要建制。

作為地方性的法政教育學(xué)校，從四川法政學(xué)堂到四川法政學(xué)校各時(shí)期，學(xué)校的教員和學(xué)員幾乎都為四川籍，凸顯了早期四川政治學(xué)教育的地方性特征。至南京國民政府時(shí)期，法政專門學(xué)校逐漸演變成為各大學(xué)的法學(xué)院或者獨(dú)立學(xué)院的法學(xué)系。1927年，四川公立法政專門學(xué)校連同四川公立外國語專門學(xué)校、四川公立農(nóng)業(yè)專門學(xué)校、四川公立工業(yè)專門學(xué)校、四川公立國學(xué)專門學(xué)校五大專門學(xué)校組建成為公立四川大學(xué)，四川公立法政專門學(xué)校即成為公立四川大學(xué)的法政學(xué)院。1931年，公立四川大學(xué)、國立成都大學(xué)和國立成都師范大學(xué)三校合并組建國立四川大學(xué)。1933年，國立四川大學(xué)下設(shè)文學(xué)院、理學(xué)院和法學(xué)院，政治系即法學(xué)院三大系之一。1938年，南京國民政府教育部開始在全國范圍內(nèi)執(zhí)行比較統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)，在文、理、法三學(xué)院中，開設(shè)了政治學(xué)課程作為學(xué)術(shù)共同的必修課程。但是，各大學(xué)因受獨(dú)立辦學(xué)思想影響較大，在課程設(shè)置上各具特色。1943年的四川大學(xué)，政治學(xué)課程除了中國外交史，還有各國政府及政治、中國行政學(xué)、西歐政治思想史等。到1949年中國解放前夕，在全國200所高等院校中，約40所院校設(shè)有政治學(xué)系，國立四川大學(xué)則為其中之一。

(二)新中國成立至改革開放前的四川政治學(xué)學(xué)科發(fā)展

1949年新中國成立后，基于對(duì)當(dāng)時(shí)國內(nèi)外局勢的判斷，我國確立了“向蘇聯(lián)一邊倒”決策部署。“這是一個(gè)對(duì)中國政治學(xué)發(fā)展具有決定性影響的政策定勢?！敝钡礁母镩_放以前，我國的政治學(xué)研究在總體上呈現(xiàn)出模仿前蘇聯(lián)政治學(xué)—法學(xué)的特征。1952年我國高等學(xué)校院系進(jìn)行調(diào)整，全面取消了政治學(xué)系科。和前蘇聯(lián)一樣，關(guān)于國家問題、中國憲法、比較憲法、西方議會(huì)政府、中國政治思想史、西方政治思想史以及國際法等課程，都放在大學(xué)法律系里講授。盡管政治學(xué)的相關(guān)課程并沒有完全取消，但是政治學(xué)在當(dāng)時(shí)已經(jīng)不再作為一門獨(dú)立學(xué)科存在。就我省而言，在1952年的院系調(diào)整中，四川大學(xué)法律系、政治系連同重慶大學(xué)、云南大學(xué)、貴州大學(xué)等校的法律系和政治系并入西南革命大學(xué)總校，組建為革命大學(xué)一部政法系，1953年成立西南政法學(xué)院。學(xué)院成立伊始設(shè)立政治理論教研室，主要承擔(dān)全校政治理論課的教學(xué)及科研工作。1958年，更名為政治教育系，同時(shí)招收政治教育專業(yè)本科學(xué)生。1960年，分設(shè)政治教育、政治、行政三個(gè)系，并分別招收本科生。1966年因“文革”停辦，各專業(yè)停止招生。

20世紀(jì)60年代，由于中蘇兩黨的爭論公之于世，中國需要大量對(duì)馬列主義有較好的理解、并能宣傳馬列主義的理論家，因此全國不少大學(xué)，如北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中國人民大學(xué)等又重新建立了政治學(xué)系。但這時(shí)建立的政治學(xué)系，主要講授馬列主義理論，并不涉及政治學(xué)領(lǐng)域有關(guān)問題。1964年，根據(jù)中央關(guān)于加強(qiáng)外國問題研究的決定，又將北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)和中國人民大學(xué)的三個(gè)政治學(xué)系改成了三個(gè)國際政治系，任務(wù)是培養(yǎng)關(guān)于外國政治問題的教學(xué)和研究人才。同樣是1964年，四川大學(xué)經(jīng)原國務(wù)院外事辦公室和高教部批準(zhǔn)，成立四川大學(xué)印度研究室(現(xiàn)四川大學(xué)南亞研究所前身)，成為國家布局在西部的重要國際政治研究中心，由此奠定四川大學(xué)的政治學(xué)教學(xué)和研究在國際關(guān)系領(lǐng)域的歷史傳統(tǒng)和學(xué)科優(yōu)勢。

(三)改革開放以來至新世紀(jì)前的四川政治學(xué)學(xué)科發(fā)展

1980年12月，中國政治學(xué)會(huì)成立(重建)大會(huì)在北京召開，西南政法大學(xué)作為發(fā)起單位之一參加了中國政治學(xué)學(xué)會(huì)籌備及成立大會(huì)。此后，伴隨中國政治學(xué)的重建和發(fā)展，我省的高等院校也相繼恢復(fù)開設(shè)政治學(xué)課程，政治學(xué)研究機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍逐漸建立起來，政治學(xué)研究的范圍也逐步擴(kuò)大，取得了豐碩的學(xué)術(shù)研究成果，政治學(xué)學(xué)科建設(shè)也得到了長足的進(jìn)步。

1979年，四川大學(xué)印度研究室經(jīng)教育部批準(zhǔn)擴(kuò)大為南亞研究所并開始培養(yǎng)研究生。1983年，四川省社會(huì)科學(xué)院在全省率先建立了政治學(xué)研究所，該所也是全國最早成立的三個(gè)政治學(xué)研究機(jī)構(gòu)之一。同年11月，四川省政治學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)體“四川省政治學(xué)會(huì)”成立大會(huì)在成都召開。四川省政治學(xué)會(huì)以團(tuán)結(jié)、凝聚和服務(wù)我省政治學(xué)研究工作者為宗旨，自成立伊始活躍至今，曾兩次承辦中國政治學(xué)年會(huì)，在學(xué)界已經(jīng)形成一定影響力。1999年，根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要和學(xué)科發(fā)展趨勢，西南交通大學(xué)在全省率先設(shè)置政治學(xué)與行政學(xué)本科專業(yè)并正式招生，在較長一段時(shí)間內(nèi)是四川省內(nèi)唯一設(shè)有政治學(xué)與行政學(xué)本科專業(yè)的學(xué)校。

(四)新世紀(jì)以來的四川政治學(xué)學(xué)科發(fā)展

進(jìn)入新世紀(jì)以后，我省不少高校和科研院所陸續(xù)獲批政治學(xué)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，開始培養(yǎng)政治學(xué)專業(yè)研究生。2001年，四川大學(xué)獲國際關(guān)系碩士授權(quán)點(diǎn)；2002年，四川大學(xué)設(shè)立政治學(xué)理論碩士點(diǎn)；2003年，開始招收“國際政治”本科專業(yè)；2005年，獲批政治學(xué)一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)，并在相關(guān)博士點(diǎn)設(shè)立“國際關(guān)系史”和“馬克思主義政治理論與中國政治發(fā)展”研究方向；2014年自主設(shè)立邊疆學(xué)博士點(diǎn)，開始招收邊疆政治學(xué)方向碩士、博士研究生。悠久的學(xué)科發(fā)展歷史，使四川大學(xué)政治學(xué)具有深厚的歷史底蘊(yùn)和豐富的學(xué)科人才基礎(chǔ)。在全國高校第三輪學(xué)科評(píng)估中政治學(xué)位居前15%，在全國高校第四輪學(xué)科評(píng)估中，四川大學(xué)政治學(xué)獲得B-等級(jí)。

2004年，我省師范類院校西華師范大學(xué)獲批政治學(xué)理論碩士授權(quán)點(diǎn)，該學(xué)位點(diǎn)被省學(xué)位辦批準(zhǔn)為省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科，繼而于2010年獲批政治學(xué)一級(jí)學(xué)科碩士授權(quán)點(diǎn)。2015年，由該校政治與行政學(xué)院組建的“四川基層民主與基層治理研究團(tuán)隊(duì)”，入選四川省社會(huì)科學(xué)高水平研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃。2017年，該?！罢螌W(xué)與社會(huì)治理”入選四川省一流學(xué)科建設(shè)。

2006年，西南交通大學(xué)在政治學(xué)本科教育的基礎(chǔ)之上，獲批“中外政治制度”碩士授權(quán)點(diǎn)，隨后獲批政治學(xué)一級(jí)學(xué)科碩士授權(quán)點(diǎn)。

2010年，四川省社會(huì)科學(xué)院獲批政治學(xué)一級(jí)學(xué)科碩士授權(quán)點(diǎn)，開始培養(yǎng)政治學(xué)專業(yè)的研究生，成為全國社科院系統(tǒng)較早開始培養(yǎng)政治學(xué)專業(yè)人才的地方社科院。同年，電子科技大學(xué)獲批政治學(xué)一級(jí)學(xué)科碩士授權(quán)點(diǎn)。

2011年，中共四川省委黨校獲批政治學(xué)碩士學(xué)位一級(jí)學(xué)科授權(quán)點(diǎn)，該校也是全國黨校系統(tǒng)率先開展政治學(xué)人才培養(yǎng)的地方黨校。2017年，該校“四川黨的建設(shè)”研究團(tuán)隊(duì)入選四川省社會(huì)科學(xué)高水平研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃。

2017年，四川大學(xué)和西華師范大學(xué)向國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室申請(qǐng)政治學(xué)一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，希冀創(chuàng)建高層次政治學(xué)人才的培養(yǎng)基地，以此改變整個(gè)西部地區(qū)僅云南大學(xué)具有政治學(xué)一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)資格的學(xué)科版圖。

二、新中國成立70年來四川省政治學(xué)建設(shè)取得的成效

應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過新中國成立以來70年的建設(shè)和發(fā)展，我省政治學(xué)學(xué)科在在知識(shí)增長(主要是學(xué)術(shù)研究與理論創(chuàng)新)、學(xué)科建制(尤其是學(xué)科及專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)等)、知識(shí)應(yīng)用(決策咨詢和社會(huì)影響等)等方面均取得長足進(jìn)步。

(一)學(xué)術(shù)研究成果豐碩，學(xué)術(shù)影響力逐漸增強(qiáng)

改革開放恢復(fù)學(xué)科建設(shè)特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我省各政治學(xué)研究機(jī)構(gòu)建立健全各項(xiàng)制度，特別是通過激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)政治學(xué)研究邁上新的臺(tái)階，政治學(xué)學(xué)科建設(shè)成果數(shù)量穩(wěn)步提高，質(zhì)量保持較高水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅“十一五”期間，我省政治學(xué)研究人員主持國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題共30余項(xiàng)，其中“應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和重大突發(fā)公共事件對(duì)策研究”等課題為重點(diǎn)項(xiàng)目，省部級(jí)課題100余項(xiàng)。在《中國社會(huì)科學(xué)》《政治學(xué)研究》《社會(huì)科學(xué)研究》等重要學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文800余篇，其中發(fā)表在CSSCI來源期刊的200余篇。40余項(xiàng)科研成果獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)，10余項(xiàng)對(duì)策建議被國家和省、部級(jí)黨政機(jī)關(guān)采納。

此外，我省知名政治學(xué)學(xué)者編撰出版了在全國具有一定影響力的政治學(xué)研究著作，包括李世平的《中國現(xiàn)代政治思想史》(四川人民出版社，1985年)、都淦的《中國社會(huì)主義政治學(xué)》(四川省社會(huì)科學(xué)院出版社，1986年)、《進(jìn)一步完善地方人民代表大會(huì)制度若干問題研究》(四川人民出版社，1997年)和《民族、歷史與政治》(四川人民出版社，1998年)、李濟(jì)琛的《千秋功過》(光明日?qǐng)?bào)出版社，1994年)、劉益飛《黨員主體論》(四川人民出版社，1998年)，以及華孝清、郭偉的《鄧小平理論與建設(shè)有中國特色社會(huì)主義政治》(四川人民出版社，1998年)、康超光、鄧栽虎、張星煒的《社會(huì)主義初級(jí)階段研究》(四川人民出版社，1999年)、管文虎的《國家形象論》(電子科技大學(xué)出版社，1999年)和李后強(qiáng)、鄧子強(qiáng)的《協(xié)商民主與橢圓視角》(四川人民出版社2009年)等。

(二)政治學(xué)學(xué)科建制基本形成，政治學(xué)教育取得較大發(fā)展

進(jìn)入新世紀(jì)以后，隨著我省高校逐漸恢復(fù)建設(shè)政治學(xué)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，政治學(xué)的本科專業(yè)逐步開設(shè)，碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)逐漸增設(shè)，招生規(guī)模逐步擴(kuò)大，學(xué)科建制基本形成。部分高校和科研單位率先獲準(zhǔn)建設(shè)省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科政治學(xué)一級(jí)學(xué)科。近五年以來，我省政治學(xué)教學(xué)單位共培養(yǎng)了各類學(xué)生數(shù)萬名，有超過10%的應(yīng)屆本科生考取了碩士研究生，數(shù)百名學(xué)生出國深造，200余名學(xué)生獲國家獎(jiǎng)學(xué)金和國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，數(shù)十名學(xué)生在國際國內(nèi)大賽上獲獎(jiǎng)。

(三)高水平學(xué)術(shù)交流增多，學(xué)科建設(shè)水準(zhǔn)不斷提升

我省政治學(xué)的高水平學(xué)術(shù)交流增多。近年來，我省的政治學(xué)研究機(jī)構(gòu)主辦、承辦了大量的國際、全國、全省的政治學(xué)專題學(xué)術(shù)研討會(huì)。僅“十一五”期間，我省政治學(xué)研究單位承辦或參加了100余次國際國內(nèi)高水平學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，涵蓋了民主法制建設(shè)、黨的建設(shè)、公共管理等各個(gè)領(lǐng)域。我省高校和科研機(jī)構(gòu)還承辦了“新中國政治建設(shè)與政治發(fā)展60年學(xué)術(shù)研討會(huì)暨中國政治學(xué)會(huì)2009年年會(huì)”、2014年“國家政治安全與法治中國建設(shè)暨中國政治學(xué)會(huì)第八次代表大會(huì)”等全國性重大學(xué)術(shù)會(huì)議。特別是作為全省政治學(xué)學(xué)術(shù)共同體的四川省政治學(xué)會(huì)，每年定期舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)，每年邀請(qǐng)中國政治學(xué)研究領(lǐng)域的著名學(xué)者來川進(jìn)行學(xué)術(shù)講演，為全省政治學(xué)研究工作者搭建了高水平學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。此外，一些高校、科研機(jī)構(gòu)、行政學(xué)院與國內(nèi)著名的高校和科研機(jī)構(gòu)建立了正式或非正式的學(xué)術(shù)交流與合作關(guān)系，促進(jìn)了我省的政治學(xué)發(fā)展與國內(nèi)一流研究機(jī)構(gòu)接軌，有力地推動(dòng)了我省政治學(xué)研究的規(guī)范化和專業(yè)化，相應(yīng)地促進(jìn)了政治學(xué)學(xué)科建設(shè)水準(zhǔn)的提升。

(四)政治學(xué)研究人才匯聚，學(xué)科隊(duì)伍逐漸壯大

人才隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的主要內(nèi)容。一方面，我省政治學(xué)教學(xué)單位圍繞政治學(xué)學(xué)科建設(shè)，不斷為我省培養(yǎng)內(nèi)源性的政治學(xué)專業(yè)人才，逐步搭建學(xué)科梯隊(duì)；另一方面，我省政治學(xué)研究單位積極引進(jìn)高層次研究人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅“十一五”期間，引進(jìn)海外留學(xué)歸國人員10余人，先后有30余人在國外進(jìn)行訪問、學(xué)習(xí)和交流。到“十一五”期末，我省政治學(xué)研究人員的年齡結(jié)構(gòu)為45歲以下的政治學(xué)研究人員占比超過80%，中青年政治學(xué)科研人員成為我省政治學(xué)研究的主要力量。我省政治學(xué)研究人員的職稱結(jié)構(gòu)為具有高級(jí)職稱的占比超過45%，具備高水平研究能力的科研人員所占比重越來越大。此外，我省政治學(xué)研究單位積極探索與其他單位和個(gè)人的聯(lián)合研究方式與途徑，搭建政治學(xué)理論研究與實(shí)證研究相銜接的橋梁。

(五)政治學(xué)研究與實(shí)踐結(jié)合逐步緊密，應(yīng)用價(jià)值日益凸顯

作為經(jīng)世致用之學(xué)，政治學(xué)學(xué)科地位的提升和實(shí)現(xiàn)，建立在國家社會(huì)發(fā)展對(duì)于政治學(xué)的現(xiàn)實(shí)需求上。我省的政治學(xué)研究單位一直以來堅(jiān)持圍繞地方黨委和政府的中心工作，服務(wù)大局，加強(qiáng)重點(diǎn)課題研究，取得顯著成效。近年來，我省政治學(xué)在關(guān)注重大事件、社會(huì)民生，積極回應(yīng)現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，尤其在保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、深化政治體制改革、預(yù)防和遏制腐敗、應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件、應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)以及民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定關(guān)系等重大問題上，取得了一批既有理論價(jià)值又有實(shí)踐意義的研究成果。

三、四川省政治學(xué)建設(shè)存在的問題

目前，我省政治學(xué)學(xué)科建設(shè)與國內(nèi)一流政治學(xué)的學(xué)科建設(shè)還存在不小的差距，突出表現(xiàn)在基礎(chǔ)理論研究不足、學(xué)科方向凝練不足、學(xué)科專業(yè)布點(diǎn)不足、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物匱乏等幾大方面。

(一)基礎(chǔ)理論研究不足，研究水平尚待提高

基礎(chǔ)理論研究是一門學(xué)科得以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。從我省具備政治學(xué)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的高校和科研院所的學(xué)科方向、研究平臺(tái)和學(xué)科隊(duì)伍來看，普遍存在基礎(chǔ)理論研究不足的問題。四川大學(xué)雖在國際關(guān)系、國際政治等二級(jí)學(xué)科領(lǐng)域具有充實(shí)的研究隊(duì)伍、良好的研究平臺(tái)以及較強(qiáng)的研究實(shí)力，但在政治學(xué)基礎(chǔ)理論領(lǐng)域尚存在研究平臺(tái)較少、研究隊(duì)伍規(guī)模較小、研究成果影響力不足等問題。根據(jù)全國高校第四輪學(xué)科評(píng)估《學(xué)科分析報(bào)告》的數(shù)據(jù)，據(jù)該學(xué)位授權(quán)點(diǎn)“科學(xué)研究水平”各二級(jí)指標(biāo)的得分和位次情況顯示：科研成果得分74，位居全國第34位；科研獲獎(jiǎng)得分63，居全國第39位；科研項(xiàng)目得分67.6，居全國24位。該學(xué)位點(diǎn)在科研成果、科研獲獎(jiǎng)和科研項(xiàng)目等方面與同類學(xué)科點(diǎn)和A類學(xué)科點(diǎn)之間尚存在較大差距。

基礎(chǔ)理論研究不足，導(dǎo)致研究水平難以提升。具體而言，我省政治學(xué)研究機(jī)構(gòu)在國內(nèi)外高水平權(quán)威期刊所發(fā)表的論文數(shù)量不足，產(chǎn)生廣泛影響力的學(xué)術(shù)論文和專著數(shù)量不足。出版高水平研究生教材數(shù)量偏少，省部級(jí)以上的科研獲獎(jiǎng)數(shù)量偏少。政治學(xué)研究在科研方面雖然取得了較大的成績，但還不能完全適應(yīng)我省政治學(xué)研究發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)政治學(xué)的需要，高質(zhì)量、高水平且有突破意義的科研成果產(chǎn)出不多。

(二)內(nèi)部學(xué)科整合不足，學(xué)科方向尚需凝練

我省具備政治學(xué)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的幾家高校及科研單位，普遍分布在各自單位內(nèi)部的幾個(gè)院系或者幾個(gè)研究所，內(nèi)部缺乏學(xué)科整合，難以形成研究合力，沒有形成特色的研究團(tuán)隊(duì)。如四川大學(xué)學(xué)科授位點(diǎn)下設(shè)的二級(jí)學(xué)科分布在國際關(guān)系學(xué)院、馬克思主義學(xué)院和公共管理學(xué)院等校內(nèi)辦學(xué)實(shí)體單位。2016年四川大學(xué)為加快政治學(xué)一級(jí)學(xué)科建設(shè)，組建國際關(guān)系學(xué)院，明確由國際關(guān)系學(xué)院負(fù)責(zé)政治學(xué)一級(jí)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。但目前仍有3個(gè)二級(jí)學(xué)科由馬克思主義學(xué)院和公共管理學(xué)院管理，相關(guān)二級(jí)學(xué)科對(duì)一級(jí)學(xué)科建設(shè)的支持力度較弱，條塊分割，合力不足的局面尚未得到根本改變，制約了學(xué)科整體實(shí)力的提升。雖然該學(xué)位授權(quán)點(diǎn)擁有良好的地緣優(yōu)勢和學(xué)科平臺(tái)支撐，長期以來在南亞、東南亞等逐漸積累了較深厚的學(xué)術(shù)底蘊(yùn)，在國際國內(nèi)產(chǎn)生了較大影響，國別區(qū)域研究也有一定特色，但仍偏向于文學(xué)文化研究，研究轉(zhuǎn)向尚需一定時(shí)間。整體來看，目前我省不論是學(xué)位授權(quán)點(diǎn)單位還是一般研究機(jī)構(gòu)，政治學(xué)的學(xué)科研究方向尚需進(jìn)一步凝練，研究主題尚需進(jìn)一步聚焦，將學(xué)科建設(shè)所擁有的地緣優(yōu)勢和學(xué)術(shù)平臺(tái)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為學(xué)科特色優(yōu)勢尚有較大的潛力和空間。

(三)學(xué)科專業(yè)布點(diǎn)不足，人才培養(yǎng)體系尚待健全

從四川省現(xiàn)有學(xué)位授權(quán)結(jié)構(gòu)布局來看，政治學(xué)專業(yè)的布局仍然非常少，尚未形成本科、碩士、博士完整的學(xué)術(shù)人才培養(yǎng)體系。一是就政治學(xué)本科專業(yè)設(shè)置而言，較長一段時(shí)間內(nèi)，我省僅有西南交通大學(xué)設(shè)有政治學(xué)與行政學(xué)本科專業(yè)。雖然之后陸續(xù)有四川大學(xué)設(shè)立國際政治專業(yè)，西華師范大學(xué)、成都理工大學(xué)、四川民族學(xué)院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)立政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)，但相對(duì)于國內(nèi)其他普通高校而言，我省政治學(xué)學(xué)科專業(yè)布點(diǎn)呈現(xiàn)嚴(yán)重失衡的局面，使得整個(gè)西部從事政治學(xué)教學(xué)與研究的師資較弱，學(xué)科點(diǎn)少，學(xué)術(shù)交流活動(dòng)更少，這對(duì)該專業(yè)發(fā)展極為不利。二是政治學(xué)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)也比較少，繼電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)撤銷政治學(xué)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)之后，目前僅四川大學(xué)、西華師范大學(xué)、四川省社會(huì)科學(xué)院和中共四川省委黨校具有政治學(xué)碩士學(xué)位授權(quán)資格，并且四川省社會(huì)科學(xué)院和中共四川省委黨校的職能定位與高等院校不同，人才培養(yǎng)并不是其主要功能，因而這兩大科研院校的政治學(xué)專業(yè)招生規(guī)模和培養(yǎng)能力比較有限。三是政治學(xué)一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)在四川省尚屬空白，二級(jí)學(xué)科授權(quán)點(diǎn)在川渝依然空缺，這與國家西部大開發(fā)的發(fā)展戰(zhàn)略、四川省基層民主政治建設(shè)的實(shí)踐和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革的試驗(yàn)探索不相適應(yīng)，也不利于政治學(xué)學(xué)科在全國的建設(shè)和發(fā)展。整個(gè)西部地區(qū)，僅云南大學(xué)獲得政治學(xué)一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，形成了本科、碩士、博士完整的學(xué)術(shù)人才培養(yǎng)體系。近些年來，隨著四川經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，全省各類高等院校和研究機(jī)構(gòu)都需要相當(dāng)數(shù)量的政治學(xué)專業(yè)的博士從事教學(xué)和科研工作，如果從西南地區(qū)來看，這種需求量就更大。但四川的政治學(xué)學(xué)科發(fā)展卻相對(duì)滯后，沒有政治學(xué)博士人才培養(yǎng)基地，僅靠其他地區(qū)博士點(diǎn)的培養(yǎng)難以適應(yīng)這種緊迫的客觀需要。若不給予支持和加強(qiáng)建設(shè)，將制約整個(gè)四川哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的研究水平和發(fā)展步伐。

(四)學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物匱乏，學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)尚待加強(qiáng)

從我省從事政治學(xué)科研教學(xué)的人員構(gòu)成來看，40歲以下教學(xué)科研人員占比較高，雖然具有良好的學(xué)科發(fā)展?jié)摿?，但從目前來看，授?quán)點(diǎn)師資隊(duì)伍中擁有各種高水平人才稱號(hào)的領(lǐng)軍人物不足，高水平團(tuán)隊(duì)較少，高水平學(xué)科帶頭人對(duì)學(xué)科建設(shè)的引領(lǐng)作用尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、推動(dòng)四川省政治學(xué)學(xué)科建設(shè)再上新臺(tái)階的建議

我省政治學(xué)的學(xué)科建設(shè)應(yīng)該確立“有隊(duì)伍、有成果、有平臺(tái)、有質(zhì)量、有影響”的發(fā)展目標(biāo)，圍繞基礎(chǔ)理論研究、學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)布局、學(xué)科方向凝練等方面，進(jìn)一步聚合全省政治學(xué)教學(xué)和研究力量，力爭推出能夠代表我省政治學(xué)研究特色和研究水平的高顯示度學(xué)術(shù)成果，為中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展貢獻(xiàn)四川智慧。

(一)強(qiáng)化政治學(xué)基礎(chǔ)理論研究

政治學(xué)的發(fā)展是建立在科學(xué)的理論體系和深厚的基礎(chǔ)理論之上的。由于歷史原因，中國的政治學(xué)理論研究很長一段時(shí)間處于停滯階段，屬于“有政治而無政治學(xué)”。當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義政治學(xué)的理論體系尚不完整，深度研究不足，在很多基本理論方面并未形成共識(shí)。未來如何從中國國情出發(fā)，提煉總結(jié)中國實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，用“中國話語”解說“中國故事”，是構(gòu)建具有中國特色政治學(xué)理論體系的邏輯歸宿。

一是發(fā)展方向上，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)政治學(xué)理論研究的本土化。我省具有豐富的政治學(xué)研究資源。四川是小平同志的故鄉(xiāng)，是全國改革開放的發(fā)源地之一，率先進(jìn)行農(nóng)村、城市、國企及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗(yàn)，率先進(jìn)行基層民主改革探索，有許多做法和經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。這些都應(yīng)當(dāng)被充分挖掘，總結(jié)提煉和運(yùn)用轉(zhuǎn)化，成為支撐我省政治學(xué)理論研究本土化的學(xué)術(shù)資源。二是發(fā)展方法上，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)范方法與經(jīng)驗(yàn)方法的綜合，創(chuàng)新政治學(xué)理論研究的方法論。在反思傳統(tǒng)的、形而上的，諸如歸納總結(jié)、演繹推理以及文獻(xiàn)研究等定性方法的基礎(chǔ)之上，吸收西方現(xiàn)代政治學(xué)經(jīng)驗(yàn)研究的科學(xué)化手段，引用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、功能分析、系統(tǒng)分析、結(jié)構(gòu)分析等實(shí)證方法，為定性研究提供事實(shí)支撐，以此促進(jìn)規(guī)范方法與經(jīng)驗(yàn)方法運(yùn)用的相得益彰。西華師范大學(xué)的基層治理研究團(tuán)隊(duì)已經(jīng)在這方面走到了省內(nèi)其他高校的前面。三是發(fā)展路徑上，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持理論研究與實(shí)踐特色深層契合，發(fā)揮政治學(xué)“經(jīng)世致用”的學(xué)科屬性。政治學(xué)學(xué)科地位的提升和實(shí)現(xiàn)，是建立在政治學(xué)理論研究對(duì)政治實(shí)踐的正確解釋和科學(xué)指導(dǎo)基礎(chǔ)之上。我省的政治學(xué)理論研究應(yīng)當(dāng)緊扣時(shí)代主題和政治命題，提高理論研究的“問題意識(shí)”，積極回應(yīng)全省社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)所需。

(二)加強(qiáng)政治學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)

學(xué)科人才隊(duì)伍是提升政治學(xué)研究生產(chǎn)力和影響力的基礎(chǔ)內(nèi)容。一是應(yīng)該盡快爭取博士學(xué)位授權(quán)，以此提升培養(yǎng)理論研究人才的能力，形成能夠吸引青年研究人才加入政治學(xué)研究隊(duì)伍的有效機(jī)制，培養(yǎng)擁有國際視野、創(chuàng)新思維及開拓精神的研究人才，為政治學(xué)理論研究提供堅(jiān)實(shí)的后備力量；二是逐步完善學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)，注意老中青三代學(xué)者隊(duì)伍的合理流通與有效溝通，力圖形成有利于學(xué)科發(fā)展和理論創(chuàng)新的“金字塔”結(jié)構(gòu)；三是采取切實(shí)措施引進(jìn)高層次政治學(xué)研究人才，形成各具特色的研究團(tuán)隊(duì)和研究梯隊(duì)。各單位可以按照師生比、博士比大力引進(jìn)相同或相近學(xué)科人才；加大對(duì)博士骨干人才的獎(jiǎng)助力度；爭取與其他有博士點(diǎn)的高校進(jìn)行合作，通過委托培養(yǎng)博士，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)；在培養(yǎng)內(nèi)源性人才的同時(shí)，要利用東部支持西部、中心城市支持邊緣城市的政策，加大人才引進(jìn)力度，采用更為靈活、有效的人才引進(jìn)策略；要設(shè)立政治學(xué)學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)，采取特別措施優(yōu)先資助，建立激勵(lì)機(jī)制，加大激勵(lì)力度，對(duì)重大貢獻(xiàn)者予以肯定和獎(jiǎng)勵(lì)。力爭通過3～5年的努力，建設(shè)形成不少于3個(gè)研究方向穩(wěn)定、研究特色突出的高水平研究團(tuán)隊(duì)，培育在全國范圍內(nèi)具有較大影響的學(xué)科帶頭人3～5人。四是是將部分政治學(xué)學(xué)科理論研究者輸送到地方黨委政府從事一定期限的實(shí)務(wù)工作，同時(shí)聘請(qǐng)部分地方黨委政府的實(shí)務(wù)工作者到地方高校院所當(dāng)專兼職教授，開創(chuàng)具有四川特色的“互聘”實(shí)踐。

(三)不斷優(yōu)化全省政治學(xué)學(xué)科布局

當(dāng)前，我省政治學(xué)學(xué)科專業(yè)設(shè)置布點(diǎn)不足的情況較為突出。本科專業(yè)設(shè)置方面，僅四川大學(xué)、西南交通大學(xué)、西華師范大學(xué)、成都理工大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川民族學(xué)院等六家高校開設(shè)政治學(xué)本科專業(yè)；碩士研究生培養(yǎng)方面，僅四家單位具備政治學(xué)碩士學(xué)位授權(quán)資格，且其中兩家為四川省社會(huì)科學(xué)院和四川省委黨校，政治學(xué)研究生的培養(yǎng)點(diǎn)和規(guī)模明顯不符合我省對(duì)于政治學(xué)人才的需求。未來在學(xué)科布局方面，應(yīng)該加大投入，一是積極籌建政治學(xué)一級(jí)學(xué)科，積極申報(bào)政治學(xué)博士學(xué)位點(diǎn)，改變我省無政治學(xué)博士學(xué)位點(diǎn)的歷史，在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)政治學(xué)專業(yè)人才的本、碩、博培養(yǎng)體系建設(shè)；二是進(jìn)一步完善政治學(xué)二級(jí)學(xué)科，扶持具備培養(yǎng)能力的高校積極申報(bào)政治學(xué)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，改變我省政治學(xué)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)僅余兩家高校的不利局面；三是增加我省高校政治學(xué)本科專業(yè)布點(diǎn)數(shù)量，搶占西部政治學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)市場，爭取為我省政治學(xué)研究培養(yǎng)內(nèi)源性人才；四是在具有較強(qiáng)學(xué)科、隊(duì)伍、科研等相關(guān)優(yōu)勢的地方高校院所，或者在民主政治實(shí)踐較為活躍的地方增設(shè)一批政治學(xué)研究基地。

(四)結(jié)合國家戰(zhàn)略需要凝練研究方向

學(xué)科方向是學(xué)科發(fā)展的生命。經(jīng)過70年發(fā)展，我省政治學(xué)研究已經(jīng)逐步在基層治理、邊疆政治、國際關(guān)系、黨的建設(shè)、臺(tái)灣研究等領(lǐng)域形成研究特色和學(xué)科優(yōu)勢。未來應(yīng)當(dāng)主動(dòng)適應(yīng)國家從“富起來”向“強(qiáng)起來”邁進(jìn)過程中高水平理論研究和高素質(zhì)政治學(xué)類人才的戰(zhàn)略需求，依據(jù)各單位的辦學(xué)方向、地緣區(qū)位與學(xué)科積淀，努力將政治學(xué)的學(xué)科建設(shè)融入國家治理這一時(shí)代命題。聚焦政治學(xué)基礎(chǔ)理論、西部地區(qū)政治發(fā)展與地方治理、“一帶一路”、南亞和周邊國家、邊疆安全、反恐、全球和地區(qū)安全等方面的重大理論與現(xiàn)實(shí)問題。以問題為導(dǎo)向開展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究，進(jìn)一步發(fā)揮各碩士授權(quán)點(diǎn)在相關(guān)領(lǐng)域積淀的學(xué)科優(yōu)勢對(duì)接國家戰(zhàn)略。進(jìn)一步凝練學(xué)科特色，充分發(fā)揮政治學(xué)研究在戰(zhàn)略研究、政策建言、輿論引導(dǎo)、公共外交方面的服務(wù)社會(huì)功能，努力將各個(gè)學(xué)位點(diǎn)和研究機(jī)構(gòu)所擁有的地緣優(yōu)勢、學(xué)科平臺(tái)優(yōu)勢和人才儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化為科學(xué)研究優(yōu)勢、人才培養(yǎng)優(yōu)勢和服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展的能力。

(五)重視四川省政治學(xué)會(huì)的建設(shè)

作為凝聚全省政治學(xué)工作者的學(xué)術(shù)團(tuán)體，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)我省政治學(xué)會(huì)的投入，增強(qiáng)其聚合力，發(fā)揮其政治學(xué)研究的組織作用，推進(jìn)我省政治學(xué)研究。一是以項(xiàng)目為紐帶，省政治學(xué)會(huì)組織研究團(tuán)隊(duì)，開展本土性、地方性的專題研究和學(xué)術(shù)研討會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)會(huì)內(nèi)部的學(xué)術(shù)交流和隊(duì)伍資源整合，力爭出一批高質(zhì)量的論文和專著；二是省政治學(xué)會(huì)給予主要理事單位在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)；三是省政治學(xué)會(huì)加強(qiáng)各理事單位的聯(lián)系，爭取理事單位領(lǐng)導(dǎo)在研究經(jīng)費(fèi)上的支持；四是省政治學(xué)會(huì)邀請(qǐng)國內(nèi)政治學(xué)知名專家學(xué)者對(duì)四川省政治研究成果進(jìn)行學(xué)術(shù)交流；五是省政治學(xué)會(huì)組織省內(nèi)各政治學(xué)研究單位聯(lián)合攻關(guān)，解決四川省的重大政治問題，如西部大開發(fā)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的政治體制與政府管理創(chuàng)新。

總體來看，四川政治學(xué)的學(xué)科建設(shè)，依然面臨多方面的挑戰(zhàn)。未來需要我省全體學(xué)界同仁以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義的基本立場，共同努力創(chuàng)造政治學(xué)的新理論、新理念、新思想、新觀點(diǎn)和新體系，提升我省政治學(xué)的科研教學(xué)水平，推動(dòng)我省政治學(xué)學(xué)科邁上新的臺(tái)階，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、凝練學(xué)科發(fā)展方向、突出學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)，為中國特色政治學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系的構(gòu)建形成做出更多且價(jià)值更大的貢獻(xiàn)。