趙斯霞

(安徽馬鞍山市圖書館，安徽馬鞍山 243000)

1 引言

何謂文化精準扶貧？在談及這一問題之前，我們要知道什么是“貧困”？在《1990年世界發(fā)展報告.貧困問題.社會發(fā)展指標》中，世界銀行給出的“貧困”定義是：“缺少達到最低生活水準的能力”。當然這其中還包括一些補充條件：如生活福利、醫(yī)療衛(wèi)生保障、預期壽命與5歲以下兒童死亡率及入學率等指標要求；知道什么叫貧困，我們就可以說文化扶貧了，文化扶貧就是通過文化資源和文化手段的運用，幫扶上述“貧困”人群等因文化因素造成難以改變生活和命運的束縛中擺脫出來，在外力幫助下通過激發(fā)其內(nèi)在文化潛能實現(xiàn)脫貧或致富。所謂文化精準扶貧就是在文化扶貧的基礎(chǔ)上，加上精準化的原則。習近平總書記在河北阜平老區(qū)視察，說扶貧不要用“手榴彈炸跳蚤”，他在湖南湘西考察時又作出“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示，習總書記在貴州談到扶貧工作，進一步提出“六個精準”原則，即：“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”。習總書記這些關(guān)于精準原則“內(nèi)涵和操作性”的講話，對文化精準扶貧工作提高針對性和有效性同樣十分重要。

文化精準扶貧作為扶貧工作的一部分，越來越受到地方政府、有關(guān)部門以及貧困人群的高度重視和歡迎。文化精準扶貧之所以受到地方政府、有關(guān)部門及貧困人群的重視和歡迎，是因為文化精準扶貧有著獨特的優(yōu)勢和特點：1、首先因其屬于文化受眾面廣，群眾喜聞樂見，易于形成良好的文化扶貧氛圍；2、文化包括基礎(chǔ)設(shè)施，如圖書館(站)、文化館(站)、電子閱覽室、文化活動中心等；還包括教育(扶貧)科技(扶貧)，加上政府主導，能形成文化扶貧的強有力的社會合力；3、一些產(chǎn)業(yè)，包括文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)，還有一些文化幫扶(如教育幫扶、科技幫扶)因其有精準性，群眾得實惠，而樂見其成；4、文化扶貧的核心是扶“人”(扶人的“智”、人的“能力”，知識水平，價值觀念，道德水準等的提升)，這種基于個人的素質(zhì)提高的脫貧，還不易于返貧。

2 泗縣文化精準扶貧案例介紹

泗縣，隸屬于安徽省宿州市，是中國山芋之鄉(xiāng)、中國泗州戲之鄉(xiāng)。截至2016年，轄區(qū)總面積1787平方公里，總?cè)丝?4.4萬人，常住總?cè)丝?3.9萬人。轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、186個行政村(社區(qū))。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)171.33億元，在宿州市中排名倒數(shù)第一，人均生產(chǎn)總值20568元，泗縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入12308元。

截止2016年，泗縣有貧困村65個，貧困人口51051人，其中因病致貧10093戶，占49.06%，因殘致貧2927戶，占14.23%；因災、因?qū)W、自身發(fā)展動力不足等致貧的，占37.71%。2015年以來，泗縣縣委縣政府圍繞“六個精準”，立足泗縣實際，先行先干，以精準識別為基礎(chǔ)，以精準脫貧為目標，以精準施策為抓手，以精準幫扶為助力，大力實施“1234”脫貧攻堅行動，不斷推進精準扶貧工作。本著扶貧先扶智的指導思想，泗縣堅持文化扶貧與經(jīng)濟扶貧相結(jié)合，在公共文化服務、文化產(chǎn)業(yè)、文明鄉(xiāng)風營造、教育幫扶和專業(yè)人才培訓等多個方面積極開展文化精準扶貧，貧困地區(qū)公共文化服務水平持續(xù)提升、居民文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力不斷提高，切實為精準扶貧打下文化基礎(chǔ)。

2.1 大力推進農(nóng)村基本公共文化設(shè)施標準化建設(shè)

文化設(shè)施建設(shè)是文化工作的基礎(chǔ)，也是文化扶貧的工作基礎(chǔ)。為了加大文化設(shè)施建設(shè)，必須首先加大經(jīng)費投入，泗縣2017年總投入360萬元用于縣級館(圖書館、文化館博物館)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館和174個行政村(含信息資源共享基層服務點、農(nóng)家書屋)——主要用于設(shè)備養(yǎng)護，資源添置和文化活動開展(含電影放映)，分別給予(從20萬元、5萬元、1.2萬元到幾千不等的)經(jīng)費補貼。同時進一步完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡，全縣已建15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(13個被評為省級一級站、一級站達標率為87%)，建成15個中心村農(nóng)民文化樂園(每村每園按“五個一”：即有一個藏書不低于1500冊的圖書室、一套能滿足村民基本文化娛樂的樂器、一個配備5臺以上計算機的電子閱覽室、一名文化專干、一支文藝隊伍的標配標準建設(shè))；[1]建成28個貧困村標準化村民文化活動中心，建成20個公共電子閱覽室，并力爭2018年實現(xiàn)全縣所有貧困村村民文化活動中心建設(shè)全覆蓋。在此基礎(chǔ)上還進一步推進公共文化資源綜合利用，建成一個集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身多功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心；同時在縣域開展公共圖書館服務一體化建設(shè)，將縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))圖書館總分館建設(shè)延伸到村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通、資源共享。所有這些設(shè)施建設(shè)，功能的完善，效能的提高，都為文化扶貧開展文化服務打下基礎(chǔ)。

2.2 持續(xù)開展文化民生工程和文化惠民活動

文化民生工程和文化惠民活動是文化扶貧工作的應有之義。正是通過開展這些活動，促進和推動了扶貧工作。自2016年起，泗縣就持續(xù)開展“送戲進萬村”民生工程，秉持“百姓點菜、劇團唱戲、政府買單”的運行方式，通過百姓點戲，政府采購，讓國有、民營藝術(shù)團同臺竟標，中標者將戲送進基層。近年來共投入資金200多萬元，購買服務送戲進全縣174個行政村，共演出500余場，受益群眾超過60萬人次。文化惠民活動的電影也采取同樣模式，僅2014年就完成送電影下鄉(xiāng)2088場。送戲下鄉(xiāng)時，為聚焦扶貧主題，泗縣文廣新(旅游)局還組織創(chuàng)作排演了扶貧大戲《扶貧部長》，打造精準扶貧小戲《村長敲門》，宿州市委宣傳部、市文廣新(旅游)局、市扶貧局出品，市演藝集團演出的大型原創(chuàng)扶貧劇《春風化雨》，這些劇目上演都受到群眾的歡迎，反映了扶貧一線工作的艱辛、無私奉獻和干群共同奔小康的信心和決心。對扶貧開展起到了較好的促進作用；文化惠民活動還按照《關(guān)于開展“百館(站)千村文化結(jié)對”活動的通知》要求，組織縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣站面向農(nóng)村開展送演出、送講座、送展覽等文化服務，將“送”“種”理念相結(jié)合，通過志愿者發(fā)揮帶頭作用，引導結(jié)對村的群眾自辦文化。并對縣館與鄉(xiāng)鎮(zhèn)館提出每年與結(jié)對村開展演出活動不少于2場(次)和5場(次)；文化惠民活動還體現(xiàn)在豐富的群眾文化生活方面，每年圍繞春節(jié)、元宵節(jié)、中國文化遺產(chǎn)日、世界讀書日等重大節(jié)日開展各種文化活動，如廣場文藝演出、舉辦元宵燈會、文化遺產(chǎn)展示展演、讀書日演講比賽等；每年全縣廣場舞大賽，參賽隊伍均達百余支，受益群眾逾30萬人次。這些活動，在廣闊城鄉(xiāng)搭起的舞臺上，群眾經(jīng)受了新思想、新風尚的碰撞，了解了扶貧政策和要求，為投身扶貧工作做好了的思想文化儲備。

2.3 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟增收

文化產(chǎn)業(yè)是文化扶貧優(yōu)勢項目，也是精準施策凸顯效果的項目。泗縣挖掘自然資源和文化資源，多元化發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進扶貧增收。

2.3.1 挖掘自然資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)

泗縣依托豐富的農(nóng)業(yè)、旅游資源，圍繞9個國家級鄉(xiāng)村旅游扶貧村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶動貧困人口脫貧。按照旅游資源、農(nóng)業(yè)特色、民俗文化、手工藝品、基礎(chǔ)條件等不同情況，建成了兩個生態(tài)濕地鄉(xiāng)村旅游示范村；十個標準化村級旅游示范村；目前泗縣有各類休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)10余處，休閑農(nóng)莊10多家，農(nóng)家旅館20多家，規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)家樂和農(nóng)家餐館30余家。泗縣旅游局大力推進泗縣慧佳休閑農(nóng)莊創(chuàng)建5A級農(nóng)家樂，泗縣新河園林休閑度假村申報4A級農(nóng)家樂，力爭全年鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)接待游客100萬人次、收入10億元，帶動2萬多名貧困人口脫貧。[2]

2.3.2 傳承“藥物布鞋”文化，促進精準扶貧

泗縣藥物布鞋制作技藝是安徽省第三批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，隨著現(xiàn)代人對養(yǎng)生保健的重視，近年來藥物布鞋走俏市場，年產(chǎn)、銷售量達上百萬雙。為了滿足制鞋企業(yè)的用工需求，幫助貧困人口脫貧，泗縣政府部門積極牽線搭橋，幫助企業(yè)與貧困戶對接，由企業(yè)將打好針孔的鞋底送到貧困戶手中，貧困戶納好后再由企業(yè)統(tǒng)一收購。[3]貧困戶納一雙底可有18元收入，一天可納好幾雙，可以幫助貧困戶利用空閑時間在家中進行作業(yè)。目前，“非遺”藥物布鞋已開發(fā)成為該縣一項重要產(chǎn)業(yè)，“非遺”布鞋文化扶貧項目已在該縣的40多個貧困村推開，2000余名貧困人口就此走上了脫貧致富路，起到了較好的社會效果。

2.3.3 戲曲傳承與扶貧開發(fā)實現(xiàn)雙贏

泗州戲是安徽著名劇種之一，素有“梨園拉魂第一腔”之稱，2006年5月被國務院批準列入第一批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，但就是這樣一個著名劇種，在特殊歷史時期也陷入了演員青黃不接的困難窘境。出于扶持戲曲也是為扶貧考慮，泗縣政府與宿州學院簽署合作框架協(xié)議，宿州學院設(shè)置了泗州戲表演本科專業(yè)，2013年首次為泗縣招收本科生20名。同時，投入資金60萬元，選派10余名貧困子女到安徽省黃梅戲藝術(shù)職業(yè)學院免費學習泗州戲，并為他們與縣泗州戲演藝有限公司簽定就業(yè)合同，解決了貧困家庭子女學藝與就業(yè)的困難。[4]泗縣財政還安排專項經(jīng)費200萬元作為泗州戲保護與發(fā)展資金，主要用于創(chuàng)作和生產(chǎn)劇目、泗州戲藝術(shù)交流、縣籍特困在校生補助、獎勵獲得市級以上獎項的團體、個人，以及扶持農(nóng)家班劇目生產(chǎn)、購買樂器等。把泗州戲傳承發(fā)展與扶貧開發(fā)相結(jié)合，實現(xiàn)了戲曲傳承與脫貧攻堅互助雙贏。

2.4 加大文化骨干和貧困人員的教育與職業(yè)、產(chǎn)業(yè)技能培訓

文化專門人才是文化精準扶貧的基礎(chǔ)，泗縣逐步完善文化專門人才培訓和管理體系，在提高基層公共文化服務人才支撐的同時，加強農(nóng)村貧困戶職業(yè)、產(chǎn)業(yè)培訓，強化殘障人員、老年貧困人員支助，提高他們的文化自信和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，為文化精準扶貧奠定基礎(chǔ)。

2.4.1 加強對文化專門人才的培訓

首先是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長的培訓，培訓包括基層文化設(shè)施管理、群眾文化活動策劃、組織等培訓，同時交流經(jīng)驗，實地組織參觀，相互學習借鑒。另外，舉辦中小學音樂教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長“泗州戲”培訓班，教學經(jīng)典唱段、身段表演等基本戲曲知識課程。此外利用互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)開展在線輔導，組織文化館(站)業(yè)務骨干和志愿者定期進村指導，加強對鄉(xiāng)土文化人才的培訓和幫扶。泗縣還舉辦器樂、書畫、舞蹈培訓班，成立泗縣戲迷俱樂部，泗縣愛樂樂團和泗縣夕陽紅合唱團，為基層業(yè)務骨干提供切磋、交流平臺。

2.4.2 大力發(fā)展職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)技能培訓

泗縣針對全縣貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，采取“職教中心+基地+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)戶”的方式，面向未升學的初、高中畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動力開展就業(yè)技能培訓，同時舉辦各類實用培訓班，如《春季家畜疫情防治講座》等科普培訓講座；大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓，造就一批有技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民。僅2015-2017年三年，就累計培訓1.6萬人次，提升了農(nóng)民素質(zhì)，促進了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，采取“技術(shù)指導員+實驗示范基地+科技示范戶+輻射帶動貧困戶”形式，在每個貧困村建設(shè)一塊科技示范片，并豎有示范牌。每名農(nóng)技人員至少要聯(lián)系兩名貧困戶，每年上門服務不少于12次。通過手把手教技術(shù)，精準幫扶到人、到戶，實現(xiàn)“培訓一人、致富一家、帶動一片”。

2.4.3 加大殘障家庭支助和就業(yè)培訓

泗縣出臺《泗縣人民政府辦公室關(guān)于教育精準扶貧的實施意見》，對孤殘學生及殘疾家庭子女實行特殊群體就學資助，標準為幼兒園、小學、初中每人每年500元，高中每人每年1000元，覆蓋全縣1205名中小學生?？h殘聯(lián)實施貧困殘疾大學生救助，2017年救助22人，每人發(fā)放1500元救助金；相繼組織開展了殘疾人養(yǎng)殖、種植、電子商務、殘疾人護理、家居裝潢、農(nóng)機應用、康復等各類培訓班，培訓殘疾人1500余人次。多次成功舉辦殘疾人專場就業(yè)招聘會為殘疾人就業(yè)提供幫助。[5]

2.4.4 倡導文明新風實行“孝道扶貧”

泗縣在深入開展公民思想道德建設(shè)和文明創(chuàng)建過程中，通過宣傳“一村一典型”的孝道扶貧榜樣，開展“四個好”(“好子女”“好媳婦”“好女婿”“好公婆”)評選活動，形成村規(guī)民約，樹立孝老、敬老的良好風尚，以孝道扶貧助力貧困戶家庭和諧，構(gòu)建“家庭主體、子女主角，政府引導、社會參與”的農(nóng)村養(yǎng)老新體系，既弘揚了傳統(tǒng)美德，又為老年人脫貧幫扶。[6]開展教育和培訓，讓文化骨干成為扶貧工作的人才支撐，農(nóng)村貧困戶成為新型職業(yè)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，就連貧困戶中的弱勢群體也對生活充滿憧憬。

3 泗縣文化精準扶貧的亮點

由于大力推進農(nóng)村基本公共文化設(shè)施標準化建設(shè)，持續(xù)開展文化民生工程和文化惠民活動，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加大文化骨干和貧困人員教育和職業(yè)、技能培訓，每一項措施、每一塊工作都取得了很大的成效，可以說是工作有創(chuàng)意，有特點，亮點頻現(xiàn)。歸納起來有這樣幾個比較突出的亮點：1、政府加大了對文化的供給(包括文化設(shè)施建設(shè))，不僅豐富了群眾的文化生活，也為文化扶貧作出了貢獻。2、文化扶貧以政府為主導，由于多方力量的介入(包括文化、教育、科技、高校、文藝團體、企業(yè)和社會資本等)，以政府為主導的多方聯(lián)動機制形成。3、由于貫徹了精準化扶貧原則，一些貧困人群和個人在扶貧攻堅中增收、脫貧或致富。4、扶貧管理工作不斷完善，印發(fā)了一系列文件，如《泗縣人民政府辦公室關(guān)于教育精準扶貧的實施意見》《關(guān)于開展“百館(站)千村文化結(jié)對”活動的通知》《泗縣農(nóng)村文化建設(shè)專項補助實施辦法》等，使扶貧工作有章可循；加強了領(lǐng)導和對工作督促檢查，使扶貧活動和扶貧經(jīng)費的使用規(guī)范、公開、透明、陽光運行。

4 泗縣文化精準扶貧存在的不足

4.1 文化精準扶貧認識理解不夠

部分基層組織和負責人雖然在一定程度上意識到了文化扶貧的重要性，也相應地做了一些文化扶貧的工作舉措，但受傳統(tǒng)政績觀影響，重經(jīng)濟輕文化、重眼前輕長遠現(xiàn)象仍然存在，對推動農(nóng)村尤其是貧困農(nóng)村文化建設(shè)缺乏自覺意識，沒有把扶貧開發(fā)真正擺上重要工作議程，更沒有從根本上落實文化扶貧要有針對性和精準性這樣一些重要舉措，多限于任務完成式的文化下鄉(xiāng)惠民服務的普惠式的文化扶貧，開拓精神欠缺，對文化扶貧開發(fā)研究不透、信心不足。

文化精準扶貧的重點放在了經(jīng)濟最貧困的地區(qū)，在貧困地區(qū)識別上存在直接將文化貧困與經(jīng)濟貧困對等的現(xiàn)象，忽略了對經(jīng)濟尚可文化貧困地區(qū)的關(guān)注。不同地區(qū)的致貧原因各不相同，對當?shù)匚幕Y源、文化基礎(chǔ)設(shè)施的實地調(diào)研，掌握其文化基礎(chǔ)現(xiàn)狀是進行地區(qū)扶貧的前提。目前在開展的活動當中，僅有少數(shù)幾個省份到有限地區(qū)開展了文化精準扶貧調(diào)研工作，難以掌握貧困地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展全貌，以致影響扶貧措施的有效性。[7]

4.2 文化扶貧的精準度不夠

識別扶貧對象是精準扶貧的基礎(chǔ)工作。雖然我國政府提出了精準扶貧的指導方針，但在基層文化扶貧中，由于缺乏成熟經(jīng)驗和前期充分調(diào)研，目前已建立了貧困戶、貧困村電子信息檔案，但除文化程度這一項，大部分檔案內(nèi)容與貧困戶的文化需求缺乏直接聯(lián)系，因此造成文化扶貧無法精確到戶。文化扶貧很少甚至根本不考慮不同戶之間的差異性，文化服務只以地域群體為區(qū)分，并未考慮到同一地區(qū)人群因年齡、性別、收入水平、教育水平等方面的不同，其文化需求也不盡相同，不管有無學習能力和意愿，一律作為扶貧對象，從而造成有真正迫切文化需求的貧困民眾未能成為扶貧受眾，從而使有限的資源無法供給最需要的群眾，造成不必要的浪費。

4.3 文化精準扶貧效能欠佳

貧困地區(qū)雖然加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引入大量先進設(shè)備設(shè)施，例如扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成標準化綜合文化站、配套建設(shè)圖書室、建立多功能文體廣場等，對后期設(shè)備的管理及維護一類都不如意，其后續(xù)的管理運行、人才隊伍、服務效能等方面卻并未完全跟上，再加上由于前期農(nóng)民的思想工作沒有做好，很多人甚至不知道這些設(shè)施設(shè)備的作用，導致該設(shè)施設(shè)備未讓群眾真正受益。文化扶貧偏重公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建造，這其中原因或是對于扶貧的概念依然處于物質(zhì)層面幫助，而忽視了對貧困地區(qū)民眾操作這些設(shè)備的技能培訓，使完善的基礎(chǔ)設(shè)施在扶貧工作中無法發(fā)揮作用。已開發(fā)的民族文化產(chǎn)品有的過分迎合市場需求和經(jīng)濟效益，而忽略其本身的傳統(tǒng)文化價值，導致文化產(chǎn)品質(zhì)量不高，缺乏技術(shù)指導和個性引導，出現(xiàn)文化旅游產(chǎn)品形式單一雷同現(xiàn)象，因此并不能產(chǎn)生非常好的經(jīng)濟效益。

4.4 文化精準扶貧創(chuàng)新不力

成熟持久的文化精準扶貧在堅持整體提升、分類支持和精準幫扶的基本要求上，更能體現(xiàn)外力幫扶與激發(fā)內(nèi)生活力相結(jié)合、行政驅(qū)動和市場活力相結(jié)合的原則。泗縣目前的文化精準扶貧呈現(xiàn)多面開花的局面，但多數(shù)是政府推進項目，一方面是外地經(jīng)驗的復制移植，文化精準扶貧內(nèi)容、目標、責任等方面還沒形成自身特色，另一方面存在以文件落實文件，以送文化落實扶貧要求的情況，沒有把扶貧攻堅和扶貧到戶有效銜接。文化精準扶貧還缺少活躍的文化市場和專業(yè)機構(gòu)來支撐，對外宣傳的精品和品牌項目不多，創(chuàng)意不新、內(nèi)涵不足，離真正實現(xiàn)文化精準扶貧的多方聯(lián)動、多業(yè)態(tài)融合、可持續(xù)發(fā)展、內(nèi)生力強勁還有一定距離。

4.5 文化精準扶貧管理需要加強

文化精準扶貧工作在具體開展的過程中存在管理較為分散，扶貧資金多頭審批，實施機構(gòu)各自為政等現(xiàn)狀，從而進一步引發(fā)資金使用不當、資源浪費、重復建設(shè)等問題。在具體扶貧過程中，存在縣、鎮(zhèn)、村多頭管理現(xiàn)象，管理主體不清，工作機制不順，具體責任不明，工作落實時因信息不對稱，存在做無用功和重復勞動等情況，加重了基層工作量和負擔。

文化精準扶貧動態(tài)管理手段還需提升。不同地域、不同年齡層次、不同文化程度的扶貧對象存在著多元化的文化需求差異。因此，必須利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興信息技術(shù)，建設(shè)多元互動的文化精準扶貧云平臺，適應文化精準扶貧的要求。

4.6 文化內(nèi)生動力激發(fā)不足

雖然泗縣的精準扶貧調(diào)動了企業(yè)、學校、社團等多方社會力量，但絕對不能忽視幫扶對象的主體地位，內(nèi)生貧困者脫貧的觀念及意愿，從而切實解決貧困地區(qū)文化貧困的現(xiàn)象，滿足貧困者文化脫貧的需求，是在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革背景下，從供給主體進行新轉(zhuǎn)變新突破，推動文化精準扶貧這一系統(tǒng)工程的順利進行。

4.6.1 忽視對貧困戶內(nèi)生動力的激發(fā)

部分地方在脫貧攻堅過程中只重視貧困戶短期收入提升，文化精準扶貧參與各主體良性互動的情境很難馬上形成，資金和市場競爭能力相對不足，支持文化精準扶貧的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴“大戶”牽頭、“能人”帶動，或“公司+大戶”“基地+公司+農(nóng)戶”的運營方式，雖然從經(jīng)濟效果來看是成功的，貧困居民通過給大戶或公司打工增加收入，經(jīng)濟來源結(jié)構(gòu)單一，脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)。

4.6.2 貧困地區(qū)文化人才匱乏。

由于農(nóng)村文化干部和群眾對文化的定位不到位、文化體制建設(shè)不夠健全以及酬勞過低等原因，許多地方的農(nóng)村文化人才人心浮動，有技術(shù)、懂知識的文化人才都努力謀求他職，造成人才流失。而另外一部分人員素質(zhì)較低，專業(yè)技能不高，致使農(nóng)村文化建設(shè)緩慢開展。

4.6.3 貧困地方精神文明建設(shè)基礎(chǔ)不牢。

2016年12月國務院《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》指出應“傳播文明新風，豐富貧困人口精神文化生活”，并指明大力發(fā)展貧困人口參與并受益的傳統(tǒng)文化展示表演與體驗活動等鄉(xiāng)村文化旅游。鄉(xiāng)賢文化根植民間，對基層群眾具有較大的影響力和凝聚力，但目前泗縣對鄉(xiāng)賢文化資源開發(fā)不夠，沒有形成行之有效的扶貧氛圍，如名人的故居、碑志、戲劇、歌舞劇等均可作為激勵村民見賢思齊的重要載體。整理和提煉鄉(xiāng)賢的祖訓家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約等制度資源，整合鄉(xiāng)賢文化資源，傳播扶貧價值，設(shè)立鄉(xiāng)賢組織和鄉(xiāng)賢宣傳平臺，整合鄉(xiāng)賢扶貧活力，打造鄉(xiāng)賢文化名片，重塑文化扶貧理念，同時利用網(wǎng)絡公益投資平臺，引鄉(xiāng)賢資源集聚，切實實現(xiàn)對貧困者“固本培元”的效果。