孫毅穎

（北京教育科學(xué)研究院高等教育科學(xué)研究所，北京 100036）

適應(yīng)性（adaptation），起源于達爾文進化理論學(xué)說“適者生存”一詞，在生物學(xué)領(lǐng)域被界定為“生物體隨外界環(huán)境條件的改變而改變自身的特性或生活方式的能力”。[1]適應(yīng)性被引入教育學(xué)領(lǐng)域，提出教育適應(yīng)性問題，關(guān)于教育適應(yīng)論曾在學(xué)界引起廣泛關(guān)注和討論。

上世紀80年代初，潘懋元教授提出了教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律學(xué)說，認為“教育外部關(guān)系規(guī)律是指教育必須與社會發(fā)展相適應(yīng)”，并對“適應(yīng)”一詞給出了明確含義，將其表述為“教育必須受一定社會的經(jīng)濟、政治、文化所制約，并為一定社會的經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展服務(wù)”。[2]強調(diào)教育要主動適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展要求，教育與社會經(jīng)濟的適應(yīng)性不是單方面制約，是“相互適應(yīng)”和“相互起作用”，是“以變應(yīng)變”和“以變促變”的過程。

高職教育作為與社會經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合最為緊密的一種教育類型，其辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標決定其發(fā)展的社會經(jīng)濟適應(yīng)性規(guī)律體現(xiàn)更加突出和重要。本研究基于歷史發(fā)展視角和區(qū)域發(fā)展視角，通過對歷史演變的概括和實踐經(jīng)驗的總結(jié)來分析高職教育社會經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性規(guī)律和特征。

1 基于歷史發(fā)展視角的高職教育與宏觀社會經(jīng)濟適應(yīng)性發(fā)展

經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展水平和發(fā)展特點是高等職業(yè)教育發(fā)展演變的根基，高職教育的社會經(jīng)濟適應(yīng)性規(guī)律決定了高職教育的產(chǎn)生發(fā)展，每一次變革都脫胎于特定的社會歷史條件和宏觀經(jīng)濟環(huán)境。本部分從高職教育產(chǎn)生興起、快速發(fā)展、強化質(zhì)量以及創(chuàng)新發(fā)展等不同發(fā)展階段的宏觀社會經(jīng)濟環(huán)境特征來審視高職教育的社會經(jīng)濟適應(yīng)性特質(zhì)。

1.1 改革開放初期，經(jīng)濟全面恢復(fù)與快速發(fā)展催生高職教育

1978年，黨的十一屆三中全會召開，提出“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”，實行改革開放，全黨工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，中國開始進入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。一方面社會經(jīng)濟建設(shè)進入快速發(fā)展時期，各行各業(yè)急需大批人才，尤其是具有必要理論知識又有較強實踐能力的生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線的實用型人才。如何盡快培養(yǎng)基層企業(yè)和農(nóng)村急需的實用人才滿足經(jīng)濟發(fā)展需要成為高等教育發(fā)展的重要任務(wù)。另一方面，伴隨著大批下鄉(xiāng)知識青年回城，高中畢業(yè)生升學(xué)難問題日益突出。高考制度剛剛恢復(fù)，大學(xué)招生數(shù)量十分有限，單純依靠普通大學(xué)教育無法滿足城市青年上大學(xué)的強烈愿望。而高等教育招生一度中斷所帶來的人才匱乏狀況，不僅表現(xiàn)在高等教育數(shù)量上，還體現(xiàn)在高等教育人才培養(yǎng)類型上。人才培養(yǎng)模式單一，重理論，輕實踐，大學(xué)畢業(yè)生動手能力差、不安心基層單位等現(xiàn)象日顯突出。高等教育人才培養(yǎng)不能適應(yīng)社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)對人才的多層次、多類型需要。

高職教育與改革開放初期我國社會經(jīng)濟全面恢復(fù)與快速發(fā)展相伴而生。1980年，原國家教委批準成立南京金陵職業(yè)大學(xué)、江漢大學(xué)、無錫職業(yè)大學(xué)等13所短期職業(yè)大學(xué)，以此為標志，一批以面向經(jīng)濟，服務(wù)地方，培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型人才為宗旨的職業(yè)技術(shù)院校，在中國改革開放初期，經(jīng)濟建設(shè)飛速發(fā)展的背景下應(yīng)運而生。它以鮮明的職業(yè)特征、明確的服務(wù)定位、嶄新的辦學(xué)理念，培養(yǎng)經(jīng)濟建設(shè)急需的應(yīng)用型人才，成為我國高等教育的一支新軍，高等職業(yè)教育快速起步。以招生分配制度改革為突破口，按照“花錢省，見效快，收學(xué)費，學(xué)生走讀，畢業(yè)生擇優(yōu)錄用”的原則，“多、快、好、省”地用較少的資源、較小的投入方式，提供了更多的上學(xué)機會，解決了社會人才緊缺問題。

概括而言，高職教育在適應(yīng)社會經(jīng)濟全面恢復(fù)和快速發(fā)展“急需”，而人才供給“短缺”的社會經(jīng)濟背景下興起，高職教育的發(fā)展解決了經(jīng)濟快速發(fā)展與人才匱乏的矛盾，滿足了大批青年迫切的升學(xué)要求，大批畢業(yè)生投身經(jīng)濟建設(shè)很快成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要技術(shù)力量和骨干。

1.2 上世紀90年代末，市場經(jīng)濟體制改革提速高職教育

上世紀90年代，我國基本形成了以公有制為主體、多種所有制共存的經(jīng)濟體制。隨著非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，非公有制崗位大量增加，由于受“鐵飯碗”傳統(tǒng)觀念影響，很多普通大學(xué)本科畢業(yè)生不愿去集體企業(yè)、民營企業(yè)等非公有制單位工作。此外，時值亞洲金融風(fēng)暴。受亞洲金融危機影響，中國經(jīng)濟形勢發(fā)生急劇變化，內(nèi)需不振，出口下降，投資增長乏力，經(jīng)濟增長速度回落，積極擴大國內(nèi)需求，多措施刺激消費成為拉動經(jīng)濟增長的重要方式和政策選擇。通過高等教育擴招，拉動經(jīng)濟增長，也作為措施之一被提出?！按碳そ?jīng)濟、拉動內(nèi)需”“延緩中學(xué)生就業(yè)、提高新生勞動力的文化和技術(shù)素質(zhì)、讓更多的人上大學(xué)”，推進高等教育大眾化、普及化發(fā)展等社會及經(jīng)濟因素成為高職教育擴招和規(guī)?？焖侔l(fā)展的強大驅(qū)動。

為適應(yīng)市場經(jīng)濟體制改革，滿足非公有經(jīng)濟發(fā)展對人才需求，培養(yǎng)大批“下得去、留得住、用得上”的高級技術(shù)技能人才，也為緩解國際金融危機給經(jīng)濟和畢業(yè)生就業(yè)的不利影響，發(fā)揮教育“蓄水池”作用。1999年，教育部、國家計委《試行按新的管理模式和運行機制舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育的實施意見》提出“在當(dāng)年普通高等教育年度招生計劃中，安排10萬人專門用于部分?。ㄊ校┰囆信c現(xiàn)行辦法有所不同的管理模式和運行機制舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育”，以此為起點，隨著高職院校設(shè)立審批權(quán)下放地方，高職教育進入規(guī)模發(fā)展快車道，新增高職院校、擴大高職招生規(guī)模成為許多省市高等教育擴招的政策選擇。高職教育成為各地高等教育擴招的主要增長點和高等教育邁入大眾化、普及化的重要力量。

1.3 新世紀，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提質(zhì)高職教育

進入新世紀，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》根據(jù)全面建設(shè)小康社會的總體要求，提出“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標。強調(diào)必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；加快發(fā)展先進制造業(yè)；促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。走新型工業(yè)化道路，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，對人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量提出新標準、新要求。

與此同時，高職教育經(jīng)過“十五”時期快速發(fā)展，規(guī)模實現(xiàn)跨越式增長，培養(yǎng)了數(shù)以千萬計高技能人才，成為與地方經(jīng)濟社會發(fā)展、與人民群眾利益聯(lián)系最直接、最密切的教育。而快速發(fā)展引發(fā)的問題也開始顯現(xiàn)，辦學(xué)條件不能滿足規(guī)模超常發(fā)展需要，辦學(xué)特色不鮮明，人才培養(yǎng)規(guī)格、質(zhì)量不能符合社會要求，人才結(jié)構(gòu)、質(zhì)量水平不能滿足經(jīng)濟發(fā)展需求。調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，促進高等職業(yè)教育與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展成為高等職業(yè)教育面臨的重要問題。

2004年，教育部頒發(fā)《以就業(yè)為導(dǎo)向，深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》為標志，我國高等職業(yè)教育開始從以規(guī)?？焖侔l(fā)展轉(zhuǎn)向全面提高質(zhì)量、注重內(nèi)涵建設(shè)的發(fā)展新時期。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，滿足生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線崗位要求，高職教育調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、改革人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。圍繞“質(zhì)量建設(shè)”，我國實施一系列重要工程和項目，開展高職院校人才培養(yǎng)工作評估、實施示范性高等職業(yè)院校建設(shè)、高職實訓(xùn)基地建設(shè)、職業(yè)院校教師素質(zhì)提升工程以及高職招生制度改革等。以此提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，在全社會樹立高職教育主動服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展的良好形象。

1.4 “十二五”以來，經(jīng)濟“新常態(tài)”創(chuàng)新高職教育

“十二五”以來特別是黨的十八大以來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新階段。經(jīng)濟發(fā)展速度“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級”、經(jīng)濟發(fā)展動力“從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”。為此，我國提出了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略?！敖?jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”迫切需要加快中高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)；“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”需要加強服務(wù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的一線技術(shù)技能人才培養(yǎng)；“提升人力資本素質(zhì)”急需加快構(gòu)建技術(shù)技能人才成長“立交橋”。高職教育作為職業(yè)教育的領(lǐng)頭羊和中堅力量，在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級”發(fā)展目標中肩負重要使命。[3]

為此，全面推進高職教育改革創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系成為這一時期國家的重要戰(zhàn)略。2014年，《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》明確提出建設(shè)“具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的目標任務(wù)以及“分步走”戰(zhàn)略，完成我國現(xiàn)代職業(yè)教育的頂層設(shè)計。為加快現(xiàn)代職教體系建設(shè)，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，高職教育實施一系列創(chuàng)新改革具體項目和舉措。積極推進中高職銜接和貫通培養(yǎng)、引導(dǎo)地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)部、職業(yè)教育與普通教育之間的銜接貫通；實施高等職業(yè)院校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力計劃、深入推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)、開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點，重組行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，強化高職教育與行業(yè)企業(yè)之間的開放合作；服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育、強化社會服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，滿足社會終身教育需求等。

2019年，高職院校擴招100萬人和1000億元失業(yè)保險基金實施職業(yè)技能提升行動，加大退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民非傳統(tǒng)群體招生，全面提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，既是高職服務(wù)經(jīng)濟“新常態(tài)”的具體措施，也是完善職業(yè)教育體系構(gòu)建的落地之舉，更深刻反映了高等職業(yè)教育與社會經(jīng)濟的伴生發(fā)展之路。

這一時期，高職教育積極推進與社會經(jīng)濟（行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)）與其他各類型各層級教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，從外部關(guān)系和內(nèi)部關(guān)系兩方面，努力建設(shè)上下銜接、內(nèi)外協(xié)調(diào)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

2 省域發(fā)展視角的高職教育與區(qū)域經(jīng)濟適應(yīng)性發(fā)展

區(qū)域性是高職教育的重要特征，它決定著高職教育的發(fā)展方向和發(fā)展方式，反映了高職教育與區(qū)域經(jīng)濟相互依存的共生關(guān)系，它要求高等職業(yè)教育必須協(xié)調(diào)好與區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)系，做到學(xué)校教育結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一，培養(yǎng)目標、辦學(xué)規(guī)模、人才規(guī)格、專業(yè)與課程設(shè)置要隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展變化進行調(diào)整，為多樣性的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供多樣化的服務(wù)。多年來，我國各省市積極探索體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的高職特色辦學(xué)之路。京粵蘇作為京津冀、珠三角、長三角三大城市群和區(qū)域經(jīng)濟圈的重要省市，高職教育和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高，以三地為視角分析高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展適應(yīng)性具有典型意義。

2.1 高職院校布局與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展水平高度正相關(guān)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出要“統(tǒng)籌職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展布局。按照國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化職業(yè)教育布局，引導(dǎo)職業(yè)教育資源逐步向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)集中”。長期以來，高職教育緊密結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)布局發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展同步。

2.1.1 北京結(jié)合首都功能區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)布局高職院校

北京在高等職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中，充分考慮首都功能區(qū)域劃分，形成了與首都城市空間布局相協(xié)調(diào)、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢相適應(yīng)、與城市功能區(qū)相結(jié)合的高職院?？臻g布局。北京城市功能拓展區(qū)有11所高職院校、城市發(fā)展新區(qū)有10所高職院校。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，北京市加大了高職院校資源整合力度，不斷促進高職院校與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)融合發(fā)展，如北京電子科技職業(yè)學(xué)院與北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)融合發(fā)展、北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與中關(guān)村科技園區(qū)石景山園的產(chǎn)學(xué)戰(zhàn)略關(guān)系。此外，鼓勵高職院校在遠郊區(qū)縣設(shè)校發(fā)展，北京高職院校校區(qū)（分校區(qū)）主要分布于昌平、通州、大興、懷柔、房山以及朝陽、海淀、石景山、豐臺等處，為首都學(xué)習(xí)型城市建設(shè)和市民終身學(xué)習(xí)提供了便利。[4]

2.1.2 廣東高職院校高度聚集在經(jīng)濟發(fā)達的珠三角地區(qū)

“珠三角”是廣東經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)，與廣東經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群高度聚集一致，廣東高職院校分布高度集中在珠三角地區(qū)。目前，在珠三角地區(qū)辦學(xué)的高職院校有71所，占82%；僅廣州市就有高職院校46所，占53%。此外，廣東的4所國家示范性高職院校、7所國家示范骨干高職院校和6所省級示范性高職院校，也全部分布在珠三角的廣州、深圳、佛山和中山等四個地市。高職院校的高度聚集為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)及都市群的發(fā)展提供了有力的人才支撐。廣東高職院校主要聚集在珠三角地區(qū)，少數(shù)分散于經(jīng)濟欠發(fā)達的粵東西北各地市，高職教育區(qū)域發(fā)展不均衡現(xiàn)象，被認為是廣東高職發(fā)展的短板，另一個角度看也印證了高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展伴生性和適應(yīng)性。

2.1.3 江蘇高職院校布局向經(jīng)濟發(fā)達城市集中的趨勢明顯

江蘇是全國經(jīng)濟最發(fā)達的省份之一，其高職教育也處于全國領(lǐng)先地位，實現(xiàn)每個地級市設(shè)置一所高職院校。但蘇南、蘇中、蘇北三個區(qū)域之間經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展水平存在著明顯差異。與江蘇區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，江蘇高職院校布局主要聚集在蘇南，形成南京（19個高職院校）和蘇州（16個高職院校）兩個高職教育中心。2017年，江蘇省89所高職院校中，蘇南地區(qū)有56所，占高職院?？倲?shù)的2/3；江蘇省15所國家示范性（骨干）高職院校和10所全國現(xiàn)代學(xué)徒制試點高職院校中分別有10所和6所位于蘇南地區(qū)；22所江蘇省高水平高職院校建設(shè)院校中蘇南地區(qū)有15所，高職院校布局向經(jīng)濟發(fā)達城市集中的趨勢明顯。研究顯示，江蘇省各市高職院校的數(shù)量與城市人口數(shù)量、經(jīng)濟產(chǎn)值高度正相關(guān)，江蘇高職院校設(shè)置和布局與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平一致。

2.2 高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度吻合

2.2.1 北京高職專業(yè)布局與北京三、二、一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度契合

北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)化、高端化特征更加明顯。2016年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)0.5：19.2：80.3，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占新經(jīng)濟的比重達到69.4%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占新經(jīng)濟的比重為47%，凸顯北京服務(wù)型經(jīng)濟顯著特征。與北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，現(xiàn)有高職專業(yè)分布，主要服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布點占80.0%，學(xué)生人數(shù)占到在校生總數(shù)的79.4%。其中，對接京津冀協(xié)同戰(zhàn)略、通州城市副中心建設(shè)、首都第二機場建設(shè)及各區(qū)縣重大項目建設(shè)需要的金融、信息服務(wù)、科技服務(wù)和商務(wù)服務(wù)等支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)達到了285個，占到了全部專業(yè)的62.5%。[5]高職專業(yè)布局與北京三、二、一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度契合。

依據(jù)《北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，北京高職教育提出“五個一批”專業(yè)調(diào)整標準，即圍繞“限制和禁止發(fā)展產(chǎn)業(yè)，撤并一批面向低端產(chǎn)業(yè)的專業(yè)”、圍繞“調(diào)整轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，改造升級一批傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)”、圍繞“高精尖產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展一批新興專業(yè)”、圍繞“城市管理、社會建設(shè)需求，重點加強一批緊缺人才專業(yè)”、圍繞“疏解轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，與產(chǎn)業(yè)承接地合作辦好一批品牌專業(yè)”。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級需要和“五個一批”專業(yè)建設(shè)標準，北京加大高職專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整的力度。專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點圍繞都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做強高技術(shù)和現(xiàn)代制造業(yè)類專業(yè)，做大服務(wù)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)類專業(yè)，做優(yōu)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類專業(yè)，做精戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類專業(yè)。同時注重對接京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對接城市建設(shè)與管理、生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升和重大建設(shè)項目建設(shè)，加速專業(yè)升級建設(shè)步伐。形成了與現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)等北京重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)，“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局相匹配、各具特色的高職專業(yè)發(fā)展格局。

2.2.2 廣東重點產(chǎn)業(yè)對應(yīng)專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)與重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅同步提升

廣東高職院校主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，持續(xù)推進專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，基本形成以智能制造、電子信息、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)、土建、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代生活性服務(wù)、醫(yī)藥衛(wèi)生等七大類專業(yè)群為主的專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了專業(yè)結(jié)構(gòu)與廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度和專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。特別是智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機器人、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、電子商務(wù)、健康養(yǎng)生、現(xiàn)代醫(yī)療、旅游休閑等新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)規(guī)模明顯擴大。

2016年，廣東省高職院校新增專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接覆蓋率90%，開設(shè)重點產(chǎn)業(yè)對應(yīng)專業(yè)161個，占重點產(chǎn)業(yè)對應(yīng)專業(yè)總數(shù)的62%。廣東省高職教育品牌專業(yè)建設(shè)已培育重點產(chǎn)業(yè)對應(yīng)專業(yè)134個，主要分布在裝備制造大類、電子信息大類以及財經(jīng)商貿(mào)大類等領(lǐng)域，對接廣東重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)需求。先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)對接專業(yè)的高職畢業(yè)生人數(shù)逐年增長，重點產(chǎn)業(yè)對應(yīng)專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)與重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅同步提升。同期，廣東省啟動高等職業(yè)教育品牌專業(yè)建設(shè)，建設(shè)優(yōu)先立項支持對接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、社會建設(shè)與社會管理等領(lǐng)域的134個專業(yè)，覆蓋18個專業(yè)大類的220個專業(yè)點。承擔(dān)省級品牌專業(yè)建設(shè)任務(wù)的高職院校44所，占全省高職院?？倲?shù)的54.32%。[6]以品牌專業(yè)為引領(lǐng)，進一步推動了專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及其與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的對接。

2.2.3 江蘇高職特色專業(yè)和重點專業(yè)建設(shè)緊密圍繞產(chǎn)業(yè)布局

《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》確定江蘇“重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、海洋工程、航空航天、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、新能源和智能電網(wǎng)、新能源汽車、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)”。明確加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，南京將加快智能電網(wǎng)建設(shè)，無錫加快傳感網(wǎng)建設(shè)，泰州和連云港加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)，常州重點發(fā)展智能制造。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動專業(yè)設(shè)置。對接江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會發(fā)展需求，圍繞“揚優(yōu)、扶新、集群”的專業(yè)建設(shè)理念，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。江蘇高職專業(yè)建設(shè)，特別是國家示范性（骨干）品牌特色專業(yè)和重點專業(yè)建設(shè)群建設(shè)緊密圍繞產(chǎn)業(yè)布局開展。與蘇南地區(qū)重點發(fā)展軟件、醫(yī)療器械、光電、智能制造等產(chǎn)業(yè)集群相適應(yīng)，蘇南地區(qū)高職院校的專業(yè)建設(shè)大都集中在信息技術(shù)和智能制造等方面；與蘇中、蘇北地區(qū)重點開發(fā)和建設(shè)建筑業(yè)、海工裝備制造業(yè)、生物制藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群的實際相符，蘇中和蘇北地區(qū)的高職院校專業(yè)建設(shè)則主要集中在土木建筑、港口與海洋工程、生物制藥和現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)類等專業(yè)。[7]

高職教育發(fā)展的歷史演變和京粵蘇三省高職教育發(fā)展布局結(jié)構(gòu)研究顯示，高職教育興起、壯大、提質(zhì)、創(chuàng)新，每一次變革都伴隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切需求；高職教育布局結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平高度正相關(guān)和高度契合，發(fā)展水平更是與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和特點同向同步。

綜上，高職教育與社會宏觀經(jīng)濟發(fā)展需求有著密切的伴生關(guān)系、高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形成相互依存的共生關(guān)系。歷史發(fā)展和區(qū)域?qū)嵺`都印證了高職教育與社會經(jīng)濟適應(yīng)性發(fā)展規(guī)律：高職教育發(fā)展必須與社會經(jīng)濟相適應(yīng)，并始終把為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)擺在重要位置，反過來，社會經(jīng)濟發(fā)展不斷促進高職教育的創(chuàng)新變革，兩者在“以變應(yīng)變”和“以變促變”中“相互適應(yīng)”“相互作用”，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。