鄂 甜

（北京教育科學(xué)研究院職業(yè)教育研究所，北京 100036）

建設(shè)共享型實(shí)訓(xùn)基地，提升實(shí)訓(xùn)基地的社會(huì)服務(wù)能力是目前我國(guó)職業(yè)教育改革的重要任務(wù)。職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國(guó)家尤為重視共享型實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。近年來(lái)，隨著技術(shù)更新速度加快，以及終身學(xué)習(xí)理念的不斷發(fā)展，德國(guó)、瑞士、奧地利三個(gè)職業(yè)教育雙元制的國(guó)家，都更加重視跨企業(yè)培訓(xùn)中心的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)最大化發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)功能。本文分析共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的意義與目標(biāo)，梳理借鑒德、瑞、奧三國(guó)跨企業(yè)培訓(xùn)中心在服務(wù)社會(huì)實(shí)踐中的各自特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)，最終嘗試提出我國(guó)共享型實(shí)訓(xùn)基地提升社會(huì)服務(wù)功能的路徑。

1 共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)意義與目標(biāo)

1.1 共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的意義

1.1.1 職業(yè)院校教育教學(xué)的重要場(chǎng)所，提升區(qū)域技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量

共享型實(shí)訓(xùn)基地是培養(yǎng)技術(shù)技能人才的重要場(chǎng)所。首先，共享型實(shí)訓(xùn)基地有效地完善職業(yè)院校學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能體系，成為職業(yè)院校學(xué)生學(xué)習(xí)技術(shù)技能的重要工場(chǎng)。它能夠補(bǔ)充學(xué)校教育和企業(yè)教育的不足，拓寬專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)和技能，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)。第二，共享型實(shí)訓(xùn)基地為尚未達(dá)到現(xiàn)代化水平、不具備全面實(shí)踐教學(xué)條件的職業(yè)院校，提供重要的支撐，提高區(qū)域職業(yè)教育整體水平，為區(qū)域培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。第三，共享型實(shí)訓(xùn)基地與其它校內(nèi)、企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地相互融通、互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成我國(guó)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所。

1.1.2 產(chǎn)教融合協(xié)同育人的關(guān)鍵平臺(tái)，完善產(chǎn)教融合協(xié)同育人的長(zhǎng)效機(jī)制

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在[1]。共享型實(shí)訓(xùn)基地作為政府、職業(yè)院校等聯(lián)合成立的教育單位，多元主體協(xié)同辦學(xué)的機(jī)制提升了資源整合的廣度和深度，強(qiáng)化了教育主體間的內(nèi)在聯(lián)系，提高了教育資源、教育主體之間的融合度。因此，共享型實(shí)訓(xùn)基地可以成為聯(lián)結(jié)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)的關(guān)鍵橋梁紐帶，促進(jìn)職業(yè)教育與工作世界的良性互動(dòng)和協(xié)同發(fā)展。

1.2 共享型實(shí)訓(xùn)基地的目標(biāo)：最大限度發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能

共享型實(shí)訓(xùn)基地作為公共服務(wù)設(shè)施，需要面向全社會(huì)提供職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)。最大限度發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能，是共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的核心使命與目標(biāo)。共享型實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)必須緊緊圍繞“提升社會(huì)服務(wù)功能”，引導(dǎo)共享型實(shí)訓(xùn)基地既服務(wù)于終身學(xué)習(xí)背景下的技術(shù)技能人才培養(yǎng)，也服務(wù)于職業(yè)院校轉(zhuǎn)型升級(jí)和專(zhuān)業(yè)建設(shè)，同時(shí)又服務(wù)于行業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展。

2 德瑞奧三國(guó)跨企業(yè)培訓(xùn)中心服務(wù)社會(huì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

德國(guó)、瑞士、奧地利三個(gè)國(guó)家都開(kāi)展雙元制職業(yè)教育，也都非常注重跨企業(yè)培訓(xùn)中心的建設(shè)及其社會(huì)功能發(fā)揮。特別是近年來(lái)，三個(gè)國(guó)家相繼提出了一系列跨企業(yè)培訓(xùn)中心改革發(fā)展的新舉措。但通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，德國(guó)、瑞士、奧地利三國(guó)的跨企業(yè)培訓(xùn)中心的發(fā)展重點(diǎn)截然不同：德國(guó)跨企業(yè)培訓(xùn)中心，除了為多樣化的學(xué)習(xí)群體提供補(bǔ)充教學(xué)服務(wù)以外，也強(qiáng)調(diào)為工業(yè)4.0背景下的中小企業(yè)培養(yǎng)數(shù)字化技術(shù)人才，并為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務(wù)；瑞士偏重于課程建設(shè)，將開(kāi)發(fā)體系獨(dú)立、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容前瞻的跨企業(yè)培訓(xùn)課程，作為跨企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)的重點(diǎn)；奧地利跨企業(yè)教育培訓(xùn)則更加注重發(fā)揮其維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的功能作用，強(qiáng)調(diào)為早期輟學(xué)者提供義務(wù)教育與培訓(xùn)，跨企業(yè)培訓(xùn)已經(jīng)成為國(guó)家青年失業(yè)保障系統(tǒng)的核心組成。

2.1 德國(guó)：服務(wù)中小企業(yè)，滿足日益增長(zhǎng)的數(shù)字化技術(shù)發(fā)展需求

2.1.1 為多樣化的服務(wù)對(duì)象提供高質(zhì)量的教育服務(wù)

德國(guó)跨企業(yè)培訓(xùn)中心作為職業(yè)教育的補(bǔ)充擴(kuò)展平臺(tái)，為德國(guó)職業(yè)教育人才培養(yǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。[2]近年來(lái)，隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)與教育領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性變化，以及終身學(xué)習(xí)理念的發(fā)展，跨企業(yè)培訓(xùn)中心的教育服務(wù)群體、服務(wù)內(nèi)容都在進(jìn)一步擴(kuò)展演變。[3]跨企業(yè)學(xué)徒指導(dǎo)不再是目前的跨企業(yè)培訓(xùn)中心的核心任務(wù)?？缙髽I(yè)培訓(xùn)中心存在和發(fā)展的重要使命是為多樣化的目標(biāo)群體提供豐富、高質(zhì)量的教育服務(wù)。[4]

2.1.2 培養(yǎng)具備數(shù)字化技術(shù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員

數(shù)字化正在改變著我們的工作世界，數(shù)字化也將改變未來(lái)的技術(shù)類(lèi)職業(yè)與相應(yīng)的職業(yè)資格要求，因此，培養(yǎng)數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用能力成為培養(yǎng)技術(shù)技能人才的關(guān)鍵目標(biāo)。德國(guó)近幾年跨企業(yè)培訓(xùn)中心的改革措施，也都圍繞“數(shù)字化技術(shù)”展開(kāi)。

2016年1月，德國(guó)在“職業(yè)教育4.0”框架下，聯(lián)邦教育研究部啟動(dòng)了跨企業(yè)培訓(xùn)中心的戰(zhàn)略性改革項(xiàng)目——“跨企業(yè)培訓(xùn)中心和能力中心數(shù)字化項(xiàng)目”。2019年7月，德國(guó)發(fā)布跨企業(yè)培訓(xùn)中心的數(shù)字化二期項(xiàng)目公告，對(duì)跨企業(yè)培訓(xùn)的設(shè)計(jì)和實(shí)施進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)整。二期項(xiàng)目設(shè)定三個(gè)資助主線：一是，推廣數(shù)字化裝備，加速數(shù)字化技術(shù)在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的傳播；二是，確定數(shù)字化經(jīng)濟(jì)對(duì)職業(yè)工作提出的新職業(yè)資格要求，重新設(shè)計(jì)或進(jìn)一步開(kāi)發(fā)跨企業(yè)培訓(xùn)的教學(xué)與學(xué)習(xí)過(guò)程，促進(jìn)跨企業(yè)培訓(xùn)中實(shí)施新的、更具創(chuàng)新性的技術(shù)，使學(xué)習(xí)者獲得面向未來(lái)的數(shù)字化能力；三是，促進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目，依據(jù)職業(yè)的數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，設(shè)計(jì)跨企業(yè)培訓(xùn)教學(xué)與學(xué)習(xí)過(guò)程[5]。

總之，德國(guó)跨企業(yè)培訓(xùn)中心圍繞“數(shù)字化”技術(shù)，根本性變革技術(shù)裝備、教育教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)理念方法等，力求將數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新融入跨企業(yè)教育培訓(xùn)之中，使學(xué)習(xí)者獲得面向未來(lái)的數(shù)字化能力。

2.1.3 服務(wù)提升中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力

跨企業(yè)培訓(xùn)中心作為公共職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，致力于為企業(yè)、特別是中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的教育服務(wù)，在企業(yè)學(xué)徒教育、員工繼續(xù)教育和進(jìn)修培訓(xùn)等方面發(fā)揮重要作用。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)品市場(chǎng)的國(guó)際化程度在不斷提升，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)周期也在逐漸縮短，企業(yè)面臨著巨大創(chuàng)新壓力。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)的生存與發(fā)展的生命線。但是中小規(guī)模的企業(yè)通常很難實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的系統(tǒng)創(chuàng)新，因此中小企業(yè)非?？是笸獠康募夹g(shù)咨詢服務(wù)[6]。因此，發(fā)揮技術(shù)先鋒和示范作用，并為中小企業(yè)提供咨詢服務(wù)，也成為德國(guó)跨企業(yè)培訓(xùn)中心的重要使命。

2.2 瑞士：關(guān)注內(nèi)涵發(fā)展，制訂標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的跨企業(yè)培訓(xùn)課程

2.2.1 體系相對(duì)獨(dú)立的雙元體系補(bǔ)充課程

2004年，瑞士修訂《職業(yè)教育法》，其中明確指出，跨企業(yè)培訓(xùn)課程是所有教育職業(yè)的必修課程?？缙髽I(yè)培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)的主要思想是成為雙元制教育的補(bǔ)充，彌補(bǔ)和突破教育企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展所帶來(lái)的局限。學(xué)徒在教育企業(yè)中所接受的教育培訓(xùn)內(nèi)容，往往不能涵蓋《職業(yè)教育條例》中規(guī)定的全部目標(biāo)要求。例如，印刷職業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員必須能夠使用各種印刷工具，而中小規(guī)模的教育企業(yè)，由于其生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化程度較高，根本無(wú)法做到讓學(xué)徒掌握所有印刷工具?？缙髽I(yè)培訓(xùn)課程，彌補(bǔ)了每個(gè)教育企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施和軟件上的不足的關(guān)鍵問(wèn)題，提升學(xué)生綜合職業(yè)能力。[7]

2.2.2 標(biāo)準(zhǔn)化、寬口徑、前瞻性的必修課程

課程內(nèi)容設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化。《教育計(jì)劃》是跨企業(yè)培訓(xùn)課程實(shí)施的基本依據(jù)，每個(gè)教育職業(yè)的《教育計(jì)劃》都詳細(xì)規(guī)定每門(mén)跨企業(yè)培訓(xùn)課程的目標(biāo)，內(nèi)容和學(xué)時(shí)等。各教育職業(yè)采用全國(guó)統(tǒng)一的教學(xué)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)明確的《教育計(jì)劃》使得能夠有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)地培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力。課程內(nèi)容強(qiáng)調(diào)“寬口徑”。通過(guò)拓寬學(xué)生的專(zhuān)業(yè)口徑，傳授行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的全面的行業(yè)知識(shí)和一般知識(shí)，使學(xué)生具備良好的方法能力、社會(huì)能力和個(gè)人能力等綜合職業(yè)能力，為學(xué)生今后的職業(yè)實(shí)踐做準(zhǔn)備。課程內(nèi)容具有很強(qiáng)的前瞻性。相關(guān)監(jiān)管部門(mén)定期對(duì)課程進(jìn)行修訂更新。修訂后的課程內(nèi)容一般都是職業(yè)領(lǐng)域的新知識(shí)、新成果、新技術(shù)等，使學(xué)生掌握學(xué)科發(fā)展的最新動(dòng)向。[7]

2.2.3 聯(lián)邦政府、州政府和行業(yè)協(xié)會(huì)三級(jí)管理

瑞士跨企業(yè)培訓(xùn)課程強(qiáng)調(diào)在聯(lián)邦政府、州政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管治理下有序?qū)嵤Ｂ?lián)邦政府的監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)依據(jù)《職業(yè)教育法》和各個(gè)教育職業(yè)的《職業(yè)教育條例》，對(duì)跨企業(yè)培訓(xùn)課程進(jìn)行系統(tǒng)全面的監(jiān)管治理，保證課程的高效正規(guī)實(shí)施。地方課程委員會(huì)負(fù)責(zé)制訂跨企業(yè)培訓(xùn)課程實(shí)施的具體教育計(jì)劃，并負(fù)責(zé)跨企業(yè)培訓(xùn)中心與職業(yè)學(xué)校、教育企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)工作，如協(xié)調(diào)具體上課時(shí)間等?？缙髽I(yè)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)跨企業(yè)培訓(xùn)課程的具體教學(xué)實(shí)施，跨企業(yè)培訓(xùn)中心隸屬于行業(yè)協(xié)會(huì)，因此可以說(shuō)，行業(yè)協(xié)會(huì)也是跨企業(yè)培訓(xùn)課程的直接承辦管理單位。[7]

2.3 奧地利：強(qiáng)調(diào)維穩(wěn)功能，開(kāi)展包容公平的職業(yè)教育與培訓(xùn)

2.3.1 為十八歲以下的年輕人提供職業(yè)教育保障

與瑞士、德國(guó)不同的是，奧地利建立跨企業(yè)培訓(xùn)制度的根本原因是解決企業(yè)培訓(xùn)崗位供求矛盾。企業(yè)提供培訓(xùn)崗位需要付出高昂培訓(xùn)成本，因此奧地利企業(yè)的培訓(xùn)意愿在逐漸下降，企業(yè)內(nèi)部提供的學(xué)徒崗位在逐年減少。為了促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展學(xué)徒教育培訓(xùn)，奧地利聯(lián)邦政府在上世紀(jì)90年代末開(kāi)展一般學(xué)徒津貼和就業(yè)服務(wù)中心（Arbeitsmarktservice，AMS）補(bǔ)貼制度。[8]但是，仍然有大量的年輕人在中學(xué)畢業(yè)后很難找到合適的學(xué)徒崗位。因此，1998年奧地利正式建立跨企業(yè)培訓(xùn)制度，作為國(guó)家就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（Nationalen Aktionsplans für Besch?ftigung，NAP）的重要內(nèi)容，為未找到學(xué)徒培訓(xùn)崗位的年輕人提供接受強(qiáng)制性的技術(shù)技能培訓(xùn)。2008年修訂的職業(yè)教育法（Berufsausbildungsgesetzes，BAG）中明確規(guī)定，自2009年起跨企業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)成為國(guó)家實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)的具體措施，是雙元職業(yè)教育體系中平等且常規(guī)組成部分。2017年，奧地利聯(lián)邦政府在公共資助的跨企業(yè)培訓(xùn)中心采用“18周歲以下接受義務(wù)職業(yè)教育”的新模式，旨在通過(guò)強(qiáng)制性的職業(yè)教育與培訓(xùn)，減少早期的輟學(xué)率。新模式得到了企業(yè)、學(xué)生、社會(huì)廣泛的認(rèn)同。企業(yè)層面看，通過(guò)這種跨企業(yè)培訓(xùn)的方式，企業(yè)將學(xué)徒培訓(xùn)的投入費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給國(guó)家，同時(shí)今后也可以獲得合格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。學(xué)生層面看，新模式為找不到學(xué)徒崗位的年輕人提供了全面、高質(zhì)量的完成學(xué)徒培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，獲得了生存就業(yè)能力。從社會(huì)層面看，跨企業(yè)培訓(xùn)有效地減少了失業(yè)率，為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。目前在全世界，奧地利是解決青年失業(yè)問(wèn)題最成功的國(guó)家之一。青年失業(yè)率低在很大程度上歸功于跨企業(yè)培訓(xùn)中心為18歲以下的年輕人提供的“職業(yè)教育保障”。

2.3.2 為弱勢(shì)群體提供包容公平的職業(yè)教育與培訓(xùn)

目前，跨企業(yè)培訓(xùn)中心培養(yǎng)學(xué)徒的人數(shù)約占全國(guó)總學(xué)徒數(shù)量的8%。奧地利聯(lián)邦政府投入大約1.5億歐元用于跨企業(yè)培訓(xùn)的財(cái)政投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017學(xué)年，受AMS委托進(jìn)行跨企業(yè)培訓(xùn)的參與者人數(shù)為12285人。其中，女性比例為41.7%，非奧地利公民占比20.3%，均高于學(xué)徒整體人群中女性和非奧地利公民的數(shù)量比例（女性占比34.2%，非奧地利公民占比8.7%）。[9]上述數(shù)據(jù)表明，這兩類(lèi)在教育企業(yè)尋求培訓(xùn)崗位過(guò)程中處于不利地位的“弱勢(shì)”群體，都受到跨企業(yè)培訓(xùn)中心的政策保障，跨企業(yè)培訓(xùn)中心為其提供了接受包容、公平的職業(yè)教育的機(jī)會(huì)。

2.3.3 “完整學(xué)業(yè)模式”和“實(shí)踐企業(yè)模式”兩種培養(yǎng)模式

作為年輕人就業(yè)“安全網(wǎng)絡(luò)（Auffangnetz）”的跨企業(yè)培訓(xùn)，目前分為“完整學(xué)業(yè)模式（Lehrgangs-Modell）”和“實(shí)踐企業(yè)模式（Praxisbetriebs-Modell）”兩種模式，共同目標(biāo)都是盡可能為年輕人提供學(xué)徒崗位。完整學(xué)業(yè)模式，是學(xué)生在跨企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成整個(gè)學(xué)徒期的一種跨企業(yè)培訓(xùn)模式。職業(yè)定向和輔導(dǎo)課程（Berufsorientierungs- und Coachingsma?nahmen，簡(jiǎn)稱(chēng)BOCO課程）是完整學(xué)業(yè)模式的核心組成部分。BOCO的內(nèi)容又分為職業(yè)引入和清潔，職業(yè)定向和目標(biāo)設(shè)定，學(xué)徒準(zhǔn)備和其他附加模塊這四個(gè)學(xué)習(xí)階段。通過(guò)四個(gè)階段的BOCO課程學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)者了解基本的職業(yè)行動(dòng)過(guò)程以及培訓(xùn)過(guò)程，并能夠制定符合其實(shí)際的職業(yè)目標(biāo)。實(shí)踐企業(yè)模式，是在跨企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成第一年學(xué)徒期的培訓(xùn)模式。學(xué)習(xí)者從第二學(xué)年開(kāi)始將被企業(yè)接納，成為正式學(xué)徒。在為期一年的跨企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)過(guò)程中，學(xué)習(xí)者將以伴隨式培養(yǎng)的形式，學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，同時(shí)也接受文化課補(bǔ)習(xí)。為了第二年能夠順利得到企業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)崗位，學(xué)習(xí)者也將接受專(zhuān)門(mén)的面試培訓(xùn)。兩種模式學(xué)習(xí)，對(duì)于學(xué)習(xí)者不僅是免費(fèi)的，學(xué)徒每月還能獲得約250歐元的培訓(xùn)補(bǔ)償（Ausbildungsentsch?digung）。[10]

3 我國(guó)共享型實(shí)訓(xùn)基地提升社會(huì)服務(wù)功能的路徑

目前，我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地市均建有共享型實(shí)訓(xùn)基地，中西部地區(qū)省市著力于共享型實(shí)訓(xùn)基地規(guī)劃與建設(shè)。[11]可以說(shuō)，目前我國(guó)已經(jīng)逐步建成規(guī)模數(shù)量足夠、設(shè)備齊全高端的共享型實(shí)訓(xùn)基地，為地方技術(shù)技能人才培養(yǎng)發(fā)揮了重要作用。但與德、瑞、奧三國(guó)相比，我國(guó)共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)還剛剛起步，還存在社會(huì)服務(wù)能力發(fā)揮不足等關(guān)鍵問(wèn)題。我國(guó)未來(lái)應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒德、瑞、奧三國(guó)跨企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)的模式與經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)展服務(wù)對(duì)象，升級(jí)服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)模式，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，系統(tǒng)提升服務(wù)支撐能力。

3.1 擴(kuò)展多元化的服務(wù)對(duì)象，提供需求導(dǎo)向的教育服務(wù)

目前，我國(guó)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的新歷史時(shí)期，如何通過(guò)職業(yè)教育加快培養(yǎng)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高技能人才，轉(zhuǎn)“人口紅利”為“人才紅利”，是當(dāng)前國(guó)家高度關(guān)注的歷史問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。與《2016年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》相比，《2019年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》更加強(qiáng)調(diào)加快推動(dòng)職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，突出對(duì)應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等群體技能提升的部署。[12]“為所有學(xué)習(xí)者達(dá)到所需能力”的包容性職業(yè)教育正是“穩(wěn)就業(yè)”工作方針的重要部署，也是現(xiàn)代職業(yè)教育的重要責(zé)任。

我國(guó)共享型實(shí)訓(xùn)基地可以學(xué)習(xí)德、瑞、奧三國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)展服務(wù)范圍，增添業(yè)務(wù)內(nèi)容，為所有愿意參加職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)與通道。面向所有人，不論其學(xué)習(xí)需求、性別、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件如何，都享有同樣的機(jī)會(huì)參加共享型實(shí)訓(xùn)基地的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我國(guó)未來(lái)的共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，必須要最大限度發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能，提升社會(huì)服務(wù)能力，引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象多元化發(fā)展。除了面向職業(yè)院校在校生提供技能培訓(xùn)外，還應(yīng)面向企業(yè)技術(shù)人員、普通本科院校學(xué)生、職業(yè)院校師資、中小學(xué)生、輟學(xué)學(xué)生、社會(huì)失業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員等提供技術(shù)技能培訓(xùn)任務(wù)。此外，還要針對(duì)不同的培養(yǎng)對(duì)象，設(shè)計(jì)制定不同的人才培養(yǎng)方案，開(kāi)發(fā)適合不同學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力的實(shí)訓(xùn)課程。為青年“輟學(xué)者”和其他弱勢(shì)群體提供技術(shù)技能培訓(xùn)。

3.2 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的服務(wù)功能，服務(wù)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新

21世紀(jì)以來(lái)，數(shù)字化技術(shù)引領(lǐng)了我國(guó)新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)，新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)格提出了更高要求。因此，職業(yè)教育體系必須做出適時(shí)的變革和調(diào)整。共享型實(shí)訓(xùn)基地具有與企業(yè)聯(lián)系緊密、技術(shù)設(shè)備高端等優(yōu)勢(shì)，因此，在職業(yè)教育轉(zhuǎn)型調(diào)整過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮好先鋒引領(lǐng)作用。我國(guó)可以學(xué)習(xí)德國(guó)，圍繞數(shù)字化技術(shù)，轉(zhuǎn)型升級(jí)多維度建設(shè)跨企業(yè)培訓(xùn)中心。首先，將共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)成為未來(lái)數(shù)字化技術(shù)的“智慧學(xué)習(xí)工場(chǎng)”，提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的數(shù)字化能力與素養(yǎng)，包括數(shù)據(jù)分析、3D打印技術(shù)等，使學(xué)習(xí)者具備面向未來(lái)的職業(yè)能力。第二，將共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)成為新技術(shù)的課程教學(xué)研發(fā)中心，基于未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新技術(shù)對(duì)職業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域的影響，及對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資格要求變化，設(shè)計(jì)基于新技術(shù)生產(chǎn)流程的職業(yè)教育課程和教學(xué)設(shè)計(jì)方案。第三，將共享型實(shí)訓(xùn)基地升級(jí)發(fā)展成為中小企業(yè)的科研成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)基地和新型智庫(kù)，為中小型企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新的咨詢建議和研發(fā)平臺(tái)，把共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)成為職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)合作的交流平臺(tái)和樞紐，為未來(lái)的產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新開(kāi)辟一條新的路徑。[4]

3.3 成為校企間的橋梁紐帶，探索產(chǎn)教融合培養(yǎng)新模式

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出“培育數(shù)以萬(wàn)計(jì)的產(chǎn)教融合型企業(yè)”，但今后完全依賴(lài)產(chǎn)教融合型企業(yè)，面向全體學(xué)生和有技能提升意愿的勞動(dòng)者，提高技術(shù)技能實(shí)踐水平還存在一定的難度。其主要原因是，盡管現(xiàn)代企業(yè)會(huì)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，但是其本質(zhì)仍然以追求經(jīng)濟(jì)效益為最終目標(biāo)，在人員招聘方面更愿意用低成本招聘半熟練的技術(shù)技能人才，而不愿意承擔(dān)從“初學(xué)者”到“熟練的技術(shù)人員”的全過(guò)程培養(yǎng)。此外，企業(yè)擅長(zhǎng)“做中學(xué)”的培養(yǎng)模式，一般需要較長(zhǎng)培養(yǎng)周期，無(wú)法滿足退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工、應(yīng)屆高中畢業(yè)生這些群體技能快速提升的培訓(xùn)需求。我國(guó)應(yīng)引導(dǎo)共享型實(shí)訓(xùn)基地在職業(yè)院校和企業(yè)之間積極發(fā)揮橋梁紐帶的作用，為學(xué)習(xí)者提供適合的職業(yè)補(bǔ)充與職業(yè)準(zhǔn)備課程。學(xué)習(xí)者首先在共享型實(shí)訓(xùn)基地成為企業(yè)的“準(zhǔn)學(xué)徒”，通過(guò)為期一年左右的、寬口徑的職業(yè)入門(mén)教育與培訓(xùn)，了解行業(yè)企業(yè)文化、具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能后，再成為產(chǎn)教融合型企業(yè)的“學(xué)徒”。這種“過(guò)渡式”培養(yǎng)，可部分緩解企業(yè)“培訓(xùn)成本高”和“積極性不足”的問(wèn)題，推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新發(fā)展。

3.4 強(qiáng)化內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定基地的實(shí)訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)

共享型實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行的核心與靈魂是其實(shí)訓(xùn)課程?！督逃筷P(guān)于職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教職成〔2019〕13號(hào)）中也明確提出，“產(chǎn)教融合型企業(yè)、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地等參與專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂和實(shí)施。”[13]因此，共享型實(shí)訓(xùn)基地促進(jìn)其健康發(fā)展，推進(jìn)其規(guī)范化管理，就必須建立實(shí)訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)，并作為專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要子系統(tǒng)。我國(guó)近年來(lái)大量開(kāi)展職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，但是專(zhuān)門(mén)針對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)還很不完善。實(shí)訓(xùn)課程必須緊密對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)實(shí)踐能力、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新思維為目標(biāo)，校企共同構(gòu)建實(shí)踐課程體系，針對(duì)學(xué)習(xí)者不同學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)不同的模塊化課程。

3.5 系統(tǒng)提升服務(wù)支撐能力，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地效益最大化

我國(guó)未來(lái)的共享型實(shí)訓(xùn)基地要最大限度發(fā)揮其使用效益，服務(wù)于未來(lái)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，系統(tǒng)提升其服務(wù)支撐能力。

首先，配備現(xiàn)代化的技術(shù)裝備?，F(xiàn)代化的技術(shù)裝備是共享型實(shí)訓(xùn)基地發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能的重要支撐。因此，必須為共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)最優(yōu)質(zhì)的實(shí)訓(xùn)環(huán)境，配備最先進(jìn)的技術(shù)裝備。

第二，提升教師素質(zhì)水平。德、瑞、奧三國(guó)跨企業(yè)培訓(xùn)中心本身?yè)碛懈咚刭|(zhì)的師資隊(duì)伍。而我國(guó)大部分共享型實(shí)訓(xùn)基地自身缺乏掌握新技術(shù)和現(xiàn)代教育理念的專(zhuān)業(yè)教師。未來(lái)，師資問(wèn)題必將成為制約我國(guó)共享型實(shí)訓(xùn)基地功能升級(jí)的最大瓶頸，影響其服務(wù)對(duì)象的擴(kuò)大與服務(wù)功能的升級(jí)。因此，我國(guó)必須培養(yǎng)或引進(jìn)具備先進(jìn)課程教學(xué)理念、擁有課程開(kāi)發(fā)能力，并掌握最新生產(chǎn)技術(shù)工藝的教師隊(duì)伍。

第三，搭建協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)。共享型實(shí)訓(xùn)基地與企業(yè)、普通高校、職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)科研機(jī)構(gòu)、其它地區(qū)職業(yè)院校保持密切合作，建立定期溝通交流機(jī)制，建立掌握最新技術(shù)的協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)。依托行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等，協(xié)力共建共享實(shí)訓(xùn)基地，將實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)成為技術(shù)技能學(xué)習(xí)工場(chǎng)和技術(shù)創(chuàng)新中心，共同提高實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地的協(xié)同創(chuàng)新。