鄧 磊，陳 鳳，李 偉，陶發(fā)勝

院校開展軍事醫(yī)學(xué)演習(xí)的前提之一是要擬制軍事醫(yī)學(xué)演習(xí)文書，作為指導(dǎo)演習(xí)的基本依據(jù)。由于不同文書的擬制機構(gòu)、使用對象、指導(dǎo)作用不盡相同，這涉及演習(xí)文書的擬制與管理等諸多問題。本研究欲結(jié)合單位近來開展軍事醫(yī)學(xué)演習(xí)活動的做法及經(jīng)驗，對此問題進行探討。

1 明確演習(xí)文書的分類和分工

1.1 進行文書分類 編制、使用與管理文書是組織軍事醫(yī)學(xué)演習(xí)的工作內(nèi)容?！吨袊嗣窠夥跑姽奶幚項l例》作為法規(guī)性文件，其對軍事演習(xí)文書的區(qū)分、要求等，為院校開展軍事醫(yī)學(xué)演習(xí)提供了一定的指導(dǎo)作用。為使編制的演習(xí)文書合理、使用恰當(dāng)、管理規(guī)范，以體現(xiàn)演習(xí)文書的操作性和針對性，首要環(huán)節(jié)需對演習(xí)文書進行分類。基于近來開展軍事醫(yī)學(xué)演習(xí)的實踐與經(jīng)驗，主要從以下3個層面對其進行分類：一是依據(jù)演習(xí)階段，分為演習(xí)準(zhǔn)備階段文書、演習(xí)實施階段文書和演習(xí)總結(jié)階段文書；二是依據(jù)演習(xí)文書文種，分為指示類文書、方案類文書、計劃類文書和總結(jié)類文書等；三是依據(jù)演習(xí)文書使用定位，分為機關(guān)指導(dǎo)性文書、導(dǎo)演部（組）導(dǎo)調(diào)性文書和參演部（分）隊參考性文書等。這幾種分類方式雖有交叉，但便于文書種類和數(shù)量的確定，也利于區(qū)分演習(xí)文書的作用。

1.2 區(qū)分文書作用 不同文書的使用級別、使用范圍及發(fā)揮的作用不盡相同[1]，如演習(xí)準(zhǔn)備階段的演習(xí)方案，也可視為機關(guān)指導(dǎo)性文書，是對演習(xí)活動的總體設(shè)置，主要由機關(guān)向各演習(xí)參演單位下發(fā)，其作用主要為演習(xí)告知、行為明示、要求提出，使用范圍較廣，需要一定審批權(quán)限。一旦審批通過，在執(zhí)行過程中則修改余地很少。而想定主要是對實戰(zhàn)情況的主觀設(shè)想，為受訓(xùn)者進行謀劃、決策提供初始作業(yè)條件[2]；文書的專業(yè)性及相對保密性，限制了其使用范圍。一些演習(xí)實施階段的文書如演習(xí)實施計劃，是對演習(xí)方案中程序和內(nèi)容的具體設(shè)計與安排，具有承上啟下的作用，使用范圍相對較廣，文書中的一些內(nèi)容可以根據(jù)演習(xí)遇到的特殊情況進行合理修改。一些演習(xí)總結(jié)階段的文書如演習(xí)復(fù)盤研討，主要是對演習(xí)的設(shè)計、目標(biāo)、效果、存在問題等進行客觀分析，以達到總結(jié)演習(xí)并保存資料的作用?；诖?，要想達到文書應(yīng)有的作用，必須對編制文書的任務(wù)合理分工。

1.3 明確任務(wù)分工 明確任務(wù)、分工負責(zé)是演習(xí)管理中的重要形式。軍事醫(yī)學(xué)演習(xí)作為年度教學(xué)活動，具有明確的日程安排，演習(xí)前也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，各級組織機構(gòu)都應(yīng)承擔(dān)編制演習(xí)文書的任務(wù)，具體的任務(wù)分工可采取以下方法：一是在明確演習(xí)內(nèi)容及演習(xí)形式的基礎(chǔ)上，由演習(xí)領(lǐng)導(dǎo)組與導(dǎo)演組初步確定演習(xí)文書的種類與數(shù)量，賦予相應(yīng)的組織機構(gòu)，由各組組長負責(zé)落實；二是組長根據(jù)各組成員構(gòu)成人數(shù)和其專業(yè)特點，將任務(wù)具體細化下分，指定專人負責(zé)專項文書；三是由演習(xí)領(lǐng)導(dǎo)組嚴格依據(jù)軍用公文格式要求，對文書格式進行明確，統(tǒng)一文書標(biāo)準(zhǔn)要求，指定文書提交時間節(jié)點；四是對個別專業(yè)性強、指導(dǎo)作用突出或使用范圍受限的文書，可聘請專人編制或采取組間合作的形式共同完成?；谖臅膶Ｓ眯?、時效性，只有掌握一定的程序和方法，才能規(guī)范其內(nèi)容。

2 擬制演習(xí)文書的內(nèi)容和方法

2.1 掌握基本程序 按照戰(zhàn)術(shù)流程引導(dǎo)為主，技術(shù)流程插入為輔的思路，具體完成六個步驟的工作：一是先期準(zhǔn)備。在任務(wù)區(qū)分基礎(chǔ)上，各小組對照相應(yīng)任務(wù)完成文書擬制所需的參考資料、訓(xùn)練數(shù)據(jù)、工具器材和文印設(shè)施等相關(guān)準(zhǔn)備；二是理論與實踐培訓(xùn)[3]，由導(dǎo)演部統(tǒng)一組織，按照《戰(zhàn)備工作條令》和《軍用公文處理條例》等文件規(guī)定，統(tǒng)一演習(xí)文書擬制的框架、格式和排版等基本要求；三是勘察調(diào)研，各小組采取圖上作業(yè)和實地查看相結(jié)合的方式，對演習(xí)地域進行勘察，對任務(wù)部隊承擔(dān)的主要作戰(zhàn)任務(wù)、基本力量編成、武器裝備情況、衛(wèi)勤保障模式等進行調(diào)研，掌握真實數(shù)據(jù)；四是分步推進，主要是采取“總體方案集中推，具體計劃分步走”的方式，集中或分段完成初稿擬制；五是推演論證，主要由演習(xí)組織指揮機構(gòu)負責(zé)，采用兵棋推演、數(shù)據(jù)庫核對、圖上作業(yè)和專家咨詢等方式，對各類文書的合理性組織檢驗論證；六是整理歸攏，主要由導(dǎo)演部負責(zé)，對檢驗論證后的各類文書進行匯總整理，形成體系。

2.2 構(gòu)建基本要素 基本要素構(gòu)成演習(xí)文書的基本架構(gòu)，構(gòu)建要素是擬制文書的內(nèi)在要求。演習(xí)文書的基本要素在遵循《軍事訓(xùn)練指導(dǎo)法》和《陸軍軍事訓(xùn)練大綱》的基礎(chǔ)上，通常包括時間、地點、力量、階段、具體要求等，但不同類別的文書其基本要素構(gòu)成有所區(qū)別。如演習(xí)方案是對演習(xí)的總體構(gòu)設(shè)，其基本要素是以時間、階段和力量為主，也即明確什么時間、什么階段、什么人參加、完成什么任務(wù)等；而演習(xí)導(dǎo)調(diào)計劃是對演習(xí)實施階的動態(tài)調(diào)理和控制的基本依據(jù)，也即規(guī)定參演力量在什么時間、什么地點、需要完成什么戰(zhàn)術(shù)或技術(shù)動作以及基本要是什么，其基本要素為時間、地點、要求等?；谖臅姆N類及其作用，構(gòu)建基本要素時，既要合理設(shè)置要素種類，使要素引領(lǐng)文書結(jié)構(gòu)、服務(wù)于文本內(nèi)容，也要理順要素間的邏輯關(guān)系，使文書彰顯操作性與實用性。

2.3 突出重點內(nèi)容 重點內(nèi)容是文書的核心，不同類型文書的作用多是通過重點內(nèi)容予以體現(xiàn)，文書擬制中要把需要與可能結(jié)合起來，突出重點，兼顧一般[4]。重點內(nèi)容一般嵌于基本要素之中，有時也可以圍繞基本要素延伸或單獨展開。由于文書的種類及作用不同，設(shè)置、闡述重點內(nèi)容的方法、要求也各有側(cè)重。時間、力量、階段、地點等作為多數(shù)演習(xí)文書的基本要素，但在作為重點內(nèi)容時，其表現(xiàn)形式應(yīng)具備文書內(nèi)在的規(guī)定性，擬制要求不同。如同為時間要素，演習(xí)方案中往往以日期強調(diào)時間跨度；演習(xí)實施計劃中突出的是時間長度，用以進行時間劃分；而導(dǎo)調(diào)文書中則更為關(guān)注具體的時間節(jié)點，用以明確時限。其他如地域與地點、力量編組與力量區(qū)分等，也都是相關(guān)文書中需要關(guān)注的重點內(nèi)容。擬制文書時，通過對重點內(nèi)容的設(shè)置與闡述，不僅凸顯文書的文風(fēng)，也便于使用者在演習(xí)過程中實際操作，達到文書應(yīng)有的作用。

3 規(guī)范演習(xí)文書的管理

3.1 文書的運用 文書的正確運用基于對其分類的合理性及作用的理解與把握。文書運用的主體是各級導(dǎo)調(diào)機構(gòu)或指定人員，客體則是演習(xí)各層級的參演人員或武器裝備，文書在運用時要考慮運用時機、文書的形式和要求等。在運用時機上，一些演習(xí)準(zhǔn)備階段的文書應(yīng)當(dāng)提前下發(fā)至參訓(xùn)對象，使其便于了解和掌握基本情況；演習(xí)實施階段的文書則應(yīng)根據(jù)演習(xí)進程或計劃，現(xiàn)場予以下發(fā)或明確，使其完成針對性的訓(xùn)練內(nèi)容。在運用形式上，為適用于口頭宣布、書面下達、電話傳達、電臺通報和一體化指揮平臺網(wǎng)傳等不同場景，應(yīng)區(qū)分文字式、作戰(zhàn)標(biāo)圖式、數(shù)據(jù)式、圖表式、列表式等不同文書格式。在運用要求上，主要是針對文書的涉密性特點，嚴格落實保密規(guī)定，做到不涉及部隊番號、實編、實裝參數(shù)、作戰(zhàn)方案等密級限制性內(nèi)容，運用中不丟失、不損壞，確保安全合規(guī)。

3.2 文書的控制與反饋 對軍事醫(yī)學(xué)演習(xí)文書資料進行控制與反饋，是不斷校正完善各類文書種類作用，確保文書功效始終指向演習(xí)的有效途徑。鑒于目前尚缺少統(tǒng)一的演習(xí)評價指標(biāo)的情況下，采用控制與反饋的主要手段是引入教學(xué)評價方法，將教學(xué)評價指標(biāo)體系納入演習(xí)文書質(zhì)量管理范疇。評價的重點是對演習(xí)準(zhǔn)備階段指導(dǎo)性、計劃性文書的預(yù)設(shè)價值，演習(xí)實施階段演習(xí)文書的運用實效。評價的指向性在于提出具體的建設(shè)要求，采用診斷性評價方法，對文書中基本要素、重點內(nèi)容等進行分析，評價演習(xí)文書制定的規(guī)范性、合理性和科學(xué)性，并對演習(xí)過程中文書的實用性、充實性和嚴謹性進行分析，對比全科醫(yī)學(xué)及士官職業(yè)技術(shù)教育精準(zhǔn)訓(xùn)練目標(biāo)定位[5]。此舉能將評價機制納入演習(xí)的同時，促進按課程建設(shè)要求開展軍事醫(yī)學(xué)演習(xí)的教改活動。

3.3 文書的保存與管理 文書保存主要是指將與本次演習(xí)相關(guān)的文書進行收集與管理。但就一次演習(xí)而言，還應(yīng)將與演習(xí)相關(guān)的其它資料一并保存。故演習(xí)保存的資料既包括演習(xí)組織機構(gòu)撰寫的各類文書，還包括在演習(xí)過程中參演學(xué)員擬制的衛(wèi)勤保障計劃、填寫的傷票、完成的野戰(zhàn)病例等演習(xí)現(xiàn)場資料。在資料保存時可參照資料分類，設(shè)置相應(yīng)的模塊或條目，做到分類保存與管理，也可按照團隊建設(shè)的方法、教學(xué)改革要求等進行交叉管理。資料保存的意義，一是將教學(xué)資料歸檔，將視作演習(xí)課程建設(shè)的載體；二是各演習(xí)機構(gòu)撰寫的文書可為今后開展類似演習(xí)提供借鑒，為構(gòu)建模塊化課程體系提供便利[6]；三是可將參演學(xué)員或演習(xí)分隊提交的有代表性的演習(xí)資料當(dāng)作案例、示范等，用于下一步教學(xué)。