杜向輝

（隴南師范高等專(zhuān)科學(xué)校 甘肅·隴南 742500）

黨的十九大報(bào)告正式提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)及廣大農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展，再次說(shuō)明了黨中央對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視。西部貧困地區(qū)因歷史文化、地理方位、自然環(huán)境等因素的限制，無(wú)法將當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中面臨諸多挑戰(zhàn)。西部貧困地區(qū)存在的問(wèn)題也成為了對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)困境。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的背景和意義

（一）背景

黨中央一直將“三農(nóng)”問(wèn)題視為黨與國(guó)家工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，多次在重大場(chǎng)合及相關(guān)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民以及農(nóng)村地區(qū)的重要性。習(xí)總書(shū)記更是時(shí)刻將農(nóng)村的建設(shè)和廣大農(nóng)民自身利益放在首位，始終心系“三農(nóng)”問(wèn)題的解決及發(fā)展。通過(guò)黨和政府的不斷努力，我國(guó)“三農(nóng)工作”在發(fā)展過(guò)程中取得了優(yōu)異成績(jī)。可由于受到經(jīng)濟(jì)和思想因素的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民及農(nóng)村在實(shí)際發(fā)展中依舊存在許多尚未解決的問(wèn)題。即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較落后，土地利用效率較低和自然資源間出現(xiàn)明顯矛盾；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)依然不足，存在產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理方式傳統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)體制不完善等問(wèn)題；農(nóng)村老齡化嚴(yán)重、農(nóng)民收入水平較低，以及農(nóng)村空心化等問(wèn)題。

（二）意義

新時(shí)代社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，這一新的矛盾在“三農(nóng)”問(wèn)題中具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，在城市化進(jìn)程中，農(nóng)村地區(qū)為城市建設(shè)提供了大力的支持，可相反的，農(nóng)村在城市化進(jìn)程中也涌現(xiàn)出許多問(wèn)題。例如，農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力不斷向城市流動(dòng)，造成農(nóng)村大面積出現(xiàn)空巢老人和留守兒童的局面。其二，新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展需要規(guī)模化以及產(chǎn)業(yè)化的形式，可大部分地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)依舊停留在單一化的生產(chǎn)中。對(duì)此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重新提出了整體要求，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理高效、鄉(xiāng)風(fēng)文明以及生活富裕。這些新要求為新時(shí)期發(fā)展及解決“三農(nóng)”問(wèn)題，指明了正確方向。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在西部貧困地區(qū)認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)困境

（一）農(nóng)民收入提升，但收入的水平不等

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕，這和2020年全面建成小康社會(huì)的整體目標(biāo)相一致。但西部貧困地區(qū)由于地理方位、歷史文化、自然環(huán)境等各方面的制約，相比東部地區(qū)來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中始終處于劣勢(shì)。西部貧困地區(qū)擁有眾多的少數(shù)民族人口，在這些人口當(dāng)中，農(nóng)村人口占多數(shù)。由此能夠看出，西部貧困地區(qū)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題是阻礙鄉(xiāng)村振興的障礙。首先，隨著近些年來(lái)，全面建成小康社會(huì)的不斷推動(dòng)，我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯，每年人均收入都在不斷增長(zhǎng)?？蓶|部地區(qū)和西部地區(qū)間的發(fā)展存在較大距離，每年人均收入一直都保持著兩萬(wàn)元的差距。其次，黨的十九大以來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)西部貧困地區(qū)的高度重視以及政策資金的不斷投入，西部貧困地區(qū)的城鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)村群眾人均收入得到了顯著的提升，2014年到2018年城鎮(zhèn)群眾和農(nóng)民群眾年人均收入均以每年9.63%和11.07%的速度上升?？晌鞑控毨У貐^(qū)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村群眾的年人均收入之間相差一萬(wàn)八千元。正因?yàn)槲鞑控毨У貐^(qū)與東部地區(qū)城鄉(xiāng)間的收入差距較大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平不平衡，才阻礙了西部貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（二）生產(chǎn)簡(jiǎn)單粗放，自然環(huán)境受到破壞

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提出的“三步走”規(guī)劃的終極目標(biāo)是，到2050年鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。可在西部貧困地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村區(qū)域，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展道路還比較漫長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)興盛的目標(biāo)也一時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。雖然西部貧困地區(qū)的各個(gè)省市的農(nóng)業(yè)土地面積相對(duì)東部地區(qū)較高，但能夠開(kāi)采耕種的土地面積卻較少，在土地使用率方面明顯低于東部各個(gè)省市區(qū)域。其中新疆地區(qū)以及內(nèi)蒙古地區(qū)在農(nóng)業(yè)土地使用面積上具有較大優(yōu)勢(shì)，但土地使用率卻相對(duì)較小，比我國(guó)平均水平都要低出很多。這主要有以下兩方面原因。一方面，因西部貧困地區(qū)自然環(huán)境比較惡劣，比如青海、新疆等地的沙漠、西藏地區(qū)的高原等地理面貌，大多數(shù)地區(qū)人口稀疏、生產(chǎn)條件不佳、極其干旱、不適合耕種，致使西部貧困地區(qū)的土地整體產(chǎn)值較低。另一方面，西部貧困地區(qū)的廣大農(nóng)民文化水平低，受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的深刻影響，加上當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，能夠耕種的土地零散、產(chǎn)量較低，無(wú)法運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，僅能利用土地?cái)?shù)量以及土壤的先天肥力來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，嚴(yán)重忽視了耕種技術(shù)。

（三）忽視民族文化，浪費(fèi)大量文化資源

文化綜合實(shí)力是衡量各個(gè)國(guó)家及民族整體力量的重要指標(biāo)。新時(shí)代，傳統(tǒng)民族文化在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計(jì)劃中的作用愈發(fā)重要。西部貧困地區(qū)少數(shù)民族較多、歷史文化久遠(yuǎn)、傳統(tǒng)民族文化資源豐富，但西部貧困地區(qū)在深入挖掘傳統(tǒng)民族文化資源的內(nèi)在發(fā)展?jié)撃?，將豐富民族文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)上，相對(duì)于我國(guó)其他地區(qū)來(lái)說(shuō)，還存在較大的差距。根據(jù)《全國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2017》，從中隨機(jī)選擇出西部五個(gè)貧困地區(qū)以及五個(gè)其他地區(qū)，以文化制造企業(yè)以及文化服務(wù)企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)為主要參照。經(jīng)過(guò)比較發(fā)現(xiàn)，西部貧困地區(qū)中的文化制造企業(yè)以及服務(wù)企業(yè)總體數(shù)量都低于其他幾個(gè)地區(qū)。其中新疆維吾爾自治區(qū)域內(nèi)的文化制造企業(yè)及服務(wù)企業(yè)數(shù)量最少，其次便是甘肅省。而文化制造企業(yè)及服務(wù)企業(yè)總量最多的則是我國(guó)廣東省以及江蘇省。由此能夠明顯看出，西部貧困地區(qū)的民族文化資源的潛能并未充分發(fā)揮，這些文化資源中還存在亟需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)成相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的資源。

三、西部貧困地區(qū)提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略認(rèn)同的實(shí)現(xiàn)方式

（一）組織生態(tài)遷移，優(yōu)化貧困地區(qū)生存環(huán)境

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的富裕。西部地區(qū)貧困與自然環(huán)境差之間屬于因果關(guān)系，貧困地區(qū)的人們生活質(zhì)量與自然環(huán)境及公共服務(wù)有著直接關(guān)系，因此，可將貧困地區(qū)人們與較差的自然環(huán)境進(jìn)行分離，創(chuàng)新性地開(kāi)拓出一條生態(tài)轉(zhuǎn)移的發(fā)展道路。雖然西部貧困地區(qū)自然環(huán)境差，不太適合日常居住，但周邊相距幾十公里的其他村鎮(zhèn)的生存環(huán)境相對(duì)良好，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也比較完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)以及教育教學(xué)資源更為充足，并且也有豐富的礦產(chǎn)及土地資源，能夠更好地利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁└嗑蜆I(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而增加他們的整體收入。對(duì)此，政府部門(mén)應(yīng)在自然環(huán)境較好、資源較為豐富的區(qū)域搭建扶貧安置屋，將西部貧困地區(qū)的人們共同組織在一起，加強(qiáng)思想動(dòng)員方面的工作，積極宣傳生態(tài)轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策和轉(zhuǎn)移的有利條件，以此來(lái)提高人們的轉(zhuǎn)移意愿和信心。同時(shí)還要重視心理疏導(dǎo)，緩解老人們的消極情緒，讓西部貧困地區(qū)的人們從內(nèi)心真正接受嶄新的生活環(huán)境。在完成遷移工作后，政府部門(mén)還要加強(qiáng)后續(xù)各項(xiàng)工作，積極為人們提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)，為他們的日常生活提供保障，并主動(dòng)給予關(guān)心和照顧，進(jìn)而讓他們更快地融入到新環(huán)境中。

（二）因地制宜，促進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

針對(duì)西部貧困地區(qū)傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、土地利用率低、整體收益不理想等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，可獨(dú)辟蹊徑，建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。比如在西南地區(qū)不便于耕種的區(qū)域，要引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮自身先進(jìn)技術(shù)及充足資金等方面的優(yōu)勢(shì)，積極運(yùn)用土地資源，大規(guī)模種植符合西南地區(qū)生長(zhǎng)環(huán)境的名貴中草藥材，比如烏天麻、高盤(pán)靈芝等，和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行協(xié)作，由農(nóng)民依據(jù)土地等有關(guān)生產(chǎn)要素投入相應(yīng)的資金，構(gòu)建利益聯(lián)盟，并由農(nóng)民對(duì)這些土地進(jìn)行嚴(yán)格管理，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，大力發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。而在西北地區(qū)較為干旱的地方，依據(jù)當(dāng)?shù)氐奶卣鳎罅π麄鞯喂嘁约皾补嗟痊F(xiàn)代化技術(shù)，促進(jìn)灌溉農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，提高水資源的利用率，種植符合干旱地貌特征的農(nóng)作物。此外，也可運(yùn)用農(nóng)村地區(qū)先天的自然環(huán)境與資源優(yōu)勢(shì)，在政府資金的支持下，和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民形成共識(shí)，簽訂相應(yīng)的協(xié)議，組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)作社，大力培養(yǎng)瓜果蔬菜等天然綠色的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)還要組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，挑選專(zhuān)業(yè)人才到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，創(chuàng)建特色化的農(nóng)產(chǎn)品品牌，由政府依據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，從根本上提高西部貧困地區(qū)人們的收入水平。

（三）注重民族文化，發(fā)展獨(dú)特民族文化產(chǎn)業(yè)

首先在西部貧困地區(qū)，要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民族文化的弘揚(yáng)，培育民族文化傳承人。隨著傳統(tǒng)民族村落的衰敗和消失，許多優(yōu)秀的民族工藝、民族風(fēng)俗活動(dòng)，比如壯族的舞獅文化以及黎族特色的竹竿舞等相繼失傳。當(dāng)?shù)卣块T(mén)可投入部分資金，在西部貧困地區(qū)學(xué)校中開(kāi)設(shè)有關(guān)課程，從小學(xué)教育到高等教育全方位建立特色傳統(tǒng)民族文化課程，廣泛普及并繼承西部貧困地區(qū)獨(dú)有的民族文化。積極鼓勵(lì)西部少數(shù)民族地區(qū)的手工藝人、文化繼承人，為他們創(chuàng)建綜合性平臺(tái)，及時(shí)發(fā)放相應(yīng)的補(bǔ)貼，提高這些人的整體生活質(zhì)量，讓他們更加全身心地投入到宣傳及弘揚(yáng)民族特色文化中，讓西部貧困地區(qū)的傳統(tǒng)民族文化能夠發(fā)揚(yáng)光大。

其次是國(guó)家可利用不同的網(wǎng)絡(luò)輿論、新興媒體工具，讓西部貧困地區(qū)的人們深刻意識(shí)并挖掘民族文化的重要價(jià)值。政府部門(mén)可適當(dāng)加大投資，引導(dǎo)文藝工作者到各個(gè)民族村落進(jìn)行實(shí)地考察，選擇獨(dú)特的民族建設(shè)與民族民風(fēng)活動(dòng)等，帶領(lǐng)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)各種建筑和文化活動(dòng)進(jìn)行拍攝，制作成專(zhuān)題宣傳片，構(gòu)建一檔特色的文化旅游欄目。這樣不僅能夠提高當(dāng)?shù)卣蛷V大群眾對(duì)村落民族文化的高度重視，還能鼓勵(lì)并有效吸引市場(chǎng)及社會(huì)各種公益組織，讓他們?cè)诒Ｗo(hù)西部地區(qū)傳統(tǒng)民族文化的前提下，大力開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源。

（四）發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)西部貧困鄉(xiāng)村建設(shè)

首先，當(dāng)?shù)卣块T(mén)應(yīng)對(duì)西部貧困各地旅游資源實(shí)施科學(xué)有效地規(guī)劃，對(duì)貧困區(qū)域人口進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別，并派專(zhuān)業(yè)人才到西部貧困地區(qū)挖掘潛藏的旅游資源，對(duì)這些旅游資源進(jìn)行種類(lèi)劃分，比如民族節(jié)日慶祝類(lèi)、民族歌舞類(lèi)、自然景觀類(lèi)、特色建筑類(lèi)、民族風(fēng)土民情類(lèi)等，有針對(duì)性地為西部貧困地區(qū)努力開(kāi)發(fā)出契合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的旅游產(chǎn)業(yè)，按照各種旅游資源的顯著特征，創(chuàng)建相應(yīng)的旅游文化品牌，以此來(lái)推動(dòng)各西部貧困地區(qū)交通、通信、綠化、環(huán)境、供水等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和完善。

其次，西部貧困地區(qū)政府因財(cái)政收入水平有限、技術(shù)開(kāi)發(fā)力度不足等現(xiàn)實(shí)因素，對(duì)貧困地區(qū)旅游資源的整體價(jià)值辨別及開(kāi)發(fā)能力不高，對(duì)此，政府部門(mén)可將當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)權(quán)利委托給資金雄厚、規(guī)模較大的旅游開(kāi)發(fā)商，為這些開(kāi)發(fā)商提供相應(yīng)的稅收減免、財(cái)政扶持及貸款優(yōu)惠政策等，讓開(kāi)發(fā)商為政府部門(mén)提供切實(shí)可行的旅游建設(shè)法案，不僅能夠?yàn)樽陨韼?lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還能為西部貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村振興做出積極貢獻(xiàn)。

最后，西部貧困地區(qū)人口應(yīng)始終堅(jiān)持自食其力，提高自己的專(zhuān)業(yè)能力。西部貧困地區(qū)有著極其豐富的旅游資源，在各地旅游資源進(jìn)行充分開(kāi)發(fā)后，各個(gè)地區(qū)貧困人口應(yīng)把握寶貴的機(jī)遇，主動(dòng)學(xué)習(xí)民族特色手工藝、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方面的知識(shí)與實(shí)踐技能。政府部門(mén)也應(yīng)無(wú)償為貧困地區(qū)的人們提供旅游專(zhuān)業(yè)能力的培訓(xùn)，為他們創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，真正幫助西部貧困地區(qū)人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

結(jié) 語(yǔ)

西部貧困地區(qū)的建設(shè)及發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。由于當(dāng)下西部貧困地區(qū)存在收入水平不等、自然環(huán)境遭到破壞、民族文化資源被浪費(fèi)等問(wèn)題，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在西部貧困地區(qū)的認(rèn)同帶來(lái)了諸多困境。對(duì)此，西部貧困地區(qū)應(yīng)通過(guò)優(yōu)化生存環(huán)境、促進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、注重民族文化、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)等有效路徑，提高鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)同。