陸 潔

（無錫開放大學(xué) 江蘇·無錫 214011）

2011年江蘇省教育廳印發(fā)了“關(guān)于江蘇省高職（?？疲┰盒Ｗ?cè)入學(xué)試點(diǎn)方案”的通知，決定從2011年起，在省內(nèi)高職（專科）院校中試行面向高級(jí)中等教育學(xué)校（含普通高中和中等職業(yè)學(xué)校，下同）畢業(yè)生注冊(cè)入學(xué)的錄取模式，2014年江蘇省政府又提出了完善中職高職“3+3”、中職本科“3+4”、高職本科“3+2”等培養(yǎng)模式的實(shí)施意見。

到2018年止，無錫市有7所高職院校先后進(jìn)行了中職高職“3+3”注冊(cè)入學(xué)分階段培養(yǎng)的試點(diǎn)，其中會(huì)計(jì)類專業(yè)注冊(cè)入學(xué)的招生人數(shù)累計(jì)達(dá)到了約 13000 人。會(huì)計(jì)類專業(yè)實(shí)施“3+3”注冊(cè)入學(xué)，這類學(xué)生在中職階段已經(jīng)有了一定的理論知識(shí)，進(jìn)入高職院校后如果繼續(xù)這些課程的學(xué)習(xí)，只是從課程內(nèi)容上增加部分知識(shí)點(diǎn)，對(duì)學(xué)生而言無法充分調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。如果能在注冊(cè)入學(xué)后，刪減基礎(chǔ)理論課程的學(xué)習(xí)，增加技能的實(shí)踐課程、通過頂崗實(shí)習(xí)，激發(fā)學(xué)生內(nèi)在的學(xué)習(xí)需求和動(dòng)力，則必然會(huì)從本質(zhì)上提高注冊(cè)入學(xué)后學(xué)生的專業(yè)水平，進(jìn)而達(dá)到高職教育區(qū)別于中職教育，培養(yǎng)高技能人才的目標(biāo)。

一、問題的提出

（一）會(huì)計(jì)類職業(yè)院校資源亟待整合

近年來，地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)活躍度不斷提高，對(duì)各類會(huì)計(jì)人才需求有增無減，再加之會(huì)計(jì)專業(yè)的開設(shè)成本不高，專業(yè)設(shè)置門檻較低，無錫市各類高職類院校中，有8所開設(shè)了會(huì)計(jì)專業(yè)。為解決本科辦學(xué)對(duì)高職生源向下擠壓的影響，有4所院校開始了“3+3”注冊(cè)入學(xué)的試點(diǎn)。這些學(xué)校的會(huì)計(jì)類專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)體系同質(zhì)化程度較高，部分院校經(jīng)無錫市教育局或省教育廳評(píng)估為 “特色專業(yè)”或“品牌專業(yè)”，招生規(guī)模相對(duì)較大，師資力量較為雄厚，但大部分工科類為主的職業(yè)院校開設(shè)的會(huì)計(jì)專業(yè)則招生規(guī)模則相對(duì)較小，相對(duì)應(yīng)的師資力量也較為薄弱。各院校間缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)合作機(jī)制，表現(xiàn)為各自為政，辦學(xué)效果不佳，教育資源沒有發(fā)揮出最大的價(jià)值。

（二）職業(yè)院校與企業(yè)缺乏共建平臺(tái)

無錫高職類院校的會(huì)計(jì)專業(yè)都與各類企業(yè)，其中包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、部分無錫上市公司、民營(yíng)企業(yè)、代理記賬公司，建立了校企合作關(guān)系。通過各個(gè)專業(yè)院校的網(wǎng)站不難看出，高職院校與企業(yè)合作辦學(xué)的歷史較長(zhǎng)，但這種模式的合作更多的運(yùn)用了各校領(lǐng)導(dǎo)的人脈關(guān)系，建立合作初期也只有屈指可數(shù)的幾位學(xué)生去合作企業(yè)實(shí)習(xí)，中、后期的合作就慢慢淡化。由于企業(yè)是以營(yíng)利為目的的組織，如果在校企合作中無法獲得利益，那么這樣的合作必然不會(huì)持續(xù)下去。此外，雖然對(duì)會(huì)計(jì)人才需求的企業(yè)較多，除個(gè)別大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所以外單個(gè)企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人才的需求量不會(huì)特別多，而大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所常常更青睞于普通高等院校的合作，因此工科類專業(yè)中的訂單班、冠名班等校企合作模式亦無法直接復(fù)制?？傊?，目前高職院校會(huì)計(jì)專業(yè)的校企合作缺乏使雙方互惠互利的平臺(tái)，缺乏深度融合的機(jī)制。

（三）職業(yè)院校與行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏聯(lián)系紐帶

會(huì)計(jì)類行業(yè)協(xié)會(huì)包括會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等。由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師工作對(duì)專業(yè)要求較高，這類協(xié)會(huì)也更多的與普通高校有各種合作和聯(lián)系，鮮有與高職類院校的有力合作先例。高職院校缺乏對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)查和研究，從而對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的需求了解不夠深入，沒有找到與行業(yè)協(xié)會(huì)間聯(lián)系的紐帶，從而失去了與之合作育人的機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在錫的高職院校和無錫市屬高職院校，尚無與無錫市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)乃至江蘇省會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)建立校企合作關(guān)系的案例。

二、會(huì)計(jì)類職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）地方政府建立職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的法規(guī)和政策

目前無錫市已建成的各級(jí)各類職業(yè)教育集團(tuán)13個(gè)，地方政府卻始終沒有確定這些職業(yè)教育集團(tuán)在各種資源、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、稅收方面的優(yōu)惠政策，這與無錫這樣一個(gè)職業(yè)教育大市的現(xiàn)狀不相符合，因此迫切需要在有關(guān)部門的高度重視下，在高職院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，制定有利于推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的法規(guī)和政策，保障和規(guī)定無錫職業(yè)教育集團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、權(quán)利與責(zé)任、準(zhǔn)入機(jī)制等，促進(jìn)其合作的效率。

（二）建立適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)計(jì)類職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制

在已建成的13 個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)中，尚沒有建立一個(gè)專門的會(huì)計(jì)類職業(yè)教育集團(tuán)，導(dǎo)致無錫眾多的會(huì)計(jì)類高職院校缺乏完善的校外實(shí)訓(xùn)機(jī)制和基地，因此在制度保障的基礎(chǔ)上建立一個(gè)會(huì)計(jì)類職業(yè)教育集團(tuán)將會(huì)根本上促進(jìn)無錫高等職業(yè)教育會(huì)計(jì)類專業(yè)的發(fā)展。

1.政府主導(dǎo)

建立以政府主導(dǎo)的無錫高職院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)計(jì)職業(yè)教育集團(tuán)。政府作為紐帶，連接學(xué)校和企業(yè)，使職業(yè)教育集團(tuán)能夠有效運(yùn)營(yíng)、校企深度融合。集團(tuán)可以采用理事會(huì)制度，在合作辦學(xué)、人才需求和培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)及課程資源完善、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)體系的建立等方面進(jìn)行探索和研究，為企業(yè)全面參與職業(yè)教育集團(tuán)的合作搭建平臺(tái)。

2.多層次合作

在政府法律法規(guī)保障、職業(yè)教育理事會(huì)治理機(jī)制下，建立與各類企業(yè)的多層次合作。第一層次的合作為重點(diǎn)合作企業(yè)即理事會(huì)單位，這層次企業(yè)應(yīng)包括大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所、多家一定規(guī)模的代理記賬公司。這類企業(yè)的特點(diǎn)是同一個(gè)企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)畢業(yè)生的需求量相對(duì)較多，與這類企業(yè)的合作主要以冠名班的形式。冠名班級(jí)由企業(yè)和學(xué)校共同在人才培養(yǎng)方案的框架下制定具體的人才培養(yǎng)規(guī)格，增加課程的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)比例，每學(xué)期均安排在冠名企業(yè)的頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間。中職注冊(cè)入學(xué)進(jìn)入高職的學(xué)生經(jīng)過一學(xué)期的學(xué)習(xí)后可以通過考核遴選進(jìn)入冠名班學(xué)習(xí)，學(xué)生在進(jìn)入冠名班后每一學(xué)年通過冠名企業(yè)的考核，畢業(yè)后可以與冠名企業(yè)簽訂就業(yè)協(xié)議。據(jù)調(diào)查，目前無錫市高職院校的會(huì)計(jì)專業(yè)尚未有企業(yè)的冠名班，這與會(huì)計(jì)類職業(yè)教育集團(tuán)的尚未建立有著直接聯(lián)系。

第二層次的企業(yè)為友好型企業(yè)即非理事會(huì)單位［1］，這個(gè)層次的企業(yè)應(yīng)包含中小民營(yíng)企業(yè)、銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)。這類企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)生需求量較小且不固定，因此在對(duì)這些企業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上制定會(huì)計(jì)專業(yè)的專業(yè)方向選修課，如會(huì)計(jì)專業(yè)金融會(huì)計(jì)方向、會(huì)計(jì)專業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)方向、會(huì)計(jì)專業(yè)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)方向、會(huì)計(jì)專業(yè)文秘方向等。職教集團(tuán)院校與這些企業(yè)簽訂接收畢業(yè)生實(shí)習(xí)、接收優(yōu)秀畢業(yè)生工作的協(xié)議。

第三層次為指導(dǎo)性機(jī)構(gòu)。包括無錫市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、無錫財(cái)政局會(huì)計(jì)管理處等。這些行業(yè)協(xié)會(huì)和會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的參與，可以促進(jìn)企業(yè)和高校的合作，也是會(huì)計(jì)職業(yè)教育集團(tuán)的紐帶性成員單位。

3.校企互推共建

上述職業(yè)教育集團(tuán)的各個(gè)成員單位在職業(yè)教育集團(tuán)的治理框架下，將實(shí)現(xiàn)互推和共進(jìn)。一方面高職院校的會(huì)計(jì)專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)將更加有針對(duì)性，畢業(yè)生將更適應(yīng)企業(yè)的需求，達(dá)到校企精準(zhǔn)育人的目標(biāo)；另一方面理事會(huì)企業(yè)將降低員工的聘用成本（主要是招聘過程中發(fā)生費(fèi)用）、后期的培訓(xùn)成本，由于冠名班學(xué)生已經(jīng)在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)無需崗前培訓(xùn)可以較快適應(yīng)工作。此外，高職院校學(xué)生進(jìn)入成員單位頂崗實(shí)習(xí)，也將使企業(yè)的用人更加具有彈性，如會(huì)計(jì)師事務(wù)所在業(yè)務(wù)較繁忙用人需求量較大的階段可以安排學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，互利互惠的機(jī)制可以提高企業(yè)與學(xué)校合作的積極性。在提高學(xué)校專業(yè)教學(xué)方面，專業(yè)教師可以有機(jī)會(huì)到校企合作企業(yè)實(shí)習(xí)，提高教師的專業(yè)實(shí)踐能力，了解專業(yè)領(lǐng)域最前沿的理論和方法，將新知識(shí)、新方法帶到課堂上，完成專業(yè)課程內(nèi)容的動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)于會(huì)計(jì)專業(yè)而言，由于《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和相關(guān)稅收法律、條例的變動(dòng)較為頻繁，教材通常會(huì)滯后于實(shí)務(wù)的變動(dòng)，因此校企合作對(duì)企業(yè)的實(shí)務(wù)滲透到高職院校專業(yè)的教學(xué)具有促進(jìn)作用。

4.校校聯(lián)姻優(yōu)化教學(xué)資源

職業(yè)教育集團(tuán)的執(zhí)行性成員單位為各個(gè)高職院校。在充分了解合作企業(yè)會(huì)計(jì)類人才需求的背景下，在有更多機(jī)會(huì)走入企業(yè)的保障下，各高職院?？梢悦鞔_分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，優(yōu)化會(huì)計(jì)專業(yè)的教學(xué)資源，如“云課堂”“雨課堂”資源、微課資源、虛擬企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由無錫市教育局牽頭建設(shè)的無錫市職業(yè)教育系列微課資源中，關(guān)于會(huì)計(jì)專業(yè)課程的微課項(xiàng)目有6 個(gè)，其中會(huì)計(jì)基礎(chǔ)“會(huì)計(jì)要素與會(huì)計(jì)等式”這課題的微課有3 項(xiàng)，可見各院校資源建設(shè)的重復(fù)度較高，沒有進(jìn)行合理的統(tǒng)籌安排。職業(yè)教育集團(tuán)組織架構(gòu)下的校校合作，可以避免教學(xué)資源低效率建設(shè)。

三、基于平衡計(jì)分卡構(gòu)建完善的基層教育集團(tuán)考核評(píng)價(jià)體系

（一）考核內(nèi)容

健全的考核評(píng)價(jià)體系，是職業(yè)教育集團(tuán)長(zhǎng)期有效運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。教育集團(tuán)的考評(píng)體系應(yīng)包括集團(tuán)內(nèi)部的準(zhǔn)入機(jī)制、考核與評(píng)價(jià)機(jī)制［2］。有效的職業(yè)教育集團(tuán)考核評(píng)價(jià)體系包含兩個(gè)方面：一是外部政府委托專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)中政府某部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、成員企業(yè)、成員高校在高職院校人才培養(yǎng)成本構(gòu)成、組建模式、運(yùn)行機(jī)制、人才培養(yǎng)方案、學(xué)生實(shí)訓(xùn)體系等進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給政府，以便政府對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)各成員單位進(jìn)行調(diào)整；二是內(nèi)部各成員單位間的考核評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)資金的使用、人員的配備、教學(xué)效果、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)效果、職教集團(tuán)的運(yùn)行情況等，內(nèi)部的考評(píng)有助于約束內(nèi)部各單位［3］，提高職教集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)效率。

（二）平衡計(jì)分卡考核設(shè)計(jì)

平衡計(jì)分卡理論最早由Kaplan 和Norton 提出，并于1992年開始在企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)中應(yīng)用［4］。平衡計(jì)分卡發(fā)展到今天，已經(jīng)成為一種被營(yíng)利組織廣泛接受的績(jī)效評(píng)價(jià)工具，而在此過程中，人們也開始研究平衡計(jì)分卡在非營(yíng)利組織的應(yīng)用情況。高校作為非營(yíng)利組織，許多學(xué)者先后論證了平衡計(jì)分卡在高校中的適用性和可行性，職業(yè)教育集團(tuán)作為一種特殊的組織，亦可以借鑒平衡計(jì)分卡進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

圖1 職教集團(tuán)平衡計(jì)分卡

職教集團(tuán)平衡計(jì)分卡的構(gòu)建如圖1所示，“學(xué)生及利益相關(guān)者”是職教集團(tuán)的“客戶”，按照平衡計(jì)分卡的原理，組織所有的活動(dòng)應(yīng)該以支持“客戶”為目標(biāo)。職教集團(tuán)應(yīng)該確定學(xué)生、高職院校、企業(yè)和政府作為“客戶”?！皟?nèi)部流程”是構(gòu)建平衡計(jì)分卡體系的基礎(chǔ)，職教集團(tuán)的內(nèi)部流程包含教學(xué)、科研、校企合作、后勤保障、政府指導(dǎo)?！皩W(xué)習(xí)和成長(zhǎng)”是推動(dòng)平衡計(jì)分卡有效實(shí)施的動(dòng)力。職教集團(tuán)要提高師資隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)建校園文化、培育校企合作企業(yè)資源庫(kù)?！柏?cái)務(wù)”是平衡計(jì)分卡實(shí)踐的保障。對(duì)于職教集團(tuán)而言，要考核集團(tuán)成員間合作的投入和產(chǎn)出，提高教育教學(xué)資源利用效率［5］。