覃輝銀，劉 微

(華南理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣東 廣州 510640)

高校是意識形態(tài)工作的前沿陣地，肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀、培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供人才保障和智力支持的重大任務(wù)，做好高校思想政治工作十分重要。黨的十八大以來，全國高校提高政治站位，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記在全國高校思想政治工作會議和全國教育大會上的重要講話精神，以及黨中央和教育部的決策部署，堅(jiān)持黨的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，大力開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。高校思想政治工作形勢發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變，廣大師生對中國特色社會主義和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想高度認(rèn)同，對中華民族偉大復(fù)興充滿信心。

一、黨的十八大以來高校思想政治工作的主要舉措和經(jīng)驗(yàn)

黨的十八大以來，高校緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從施教主體、工作方式、教育載體等方面加強(qiáng)建設(shè)，著力提高思想政治教育的實(shí)效性，增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的引領(lǐng)力。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增進(jìn)五大認(rèn)同①高校思想理論教育“在政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、歷史認(rèn)同、現(xiàn)實(shí)認(rèn)同和未來認(rèn)同上下功夫，努力把握意識形態(tài)工作的主動權(quán)”。參見侯惠勤《五大認(rèn)同：黨的十八大以來我國意識形態(tài)工作的歷史性進(jìn)展》。(《光明日報(bào)》2017年9月27日第4版)，夯實(shí)思想引領(lǐng)壓艙石。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作格局，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。三是加強(qiáng)建章立制，確保落實(shí)落細(xì)，促進(jìn)意識形態(tài)工作常態(tài)化。四是面向師生員工，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，厚植思想政治工作群眾基礎(chǔ)。五是推進(jìn)改革創(chuàng)新，凝聚各方力量，實(shí)現(xiàn)思政課教學(xué)質(zhì)量大提升。六是加強(qiáng)陣地管理，建設(shè)和諧校園，引導(dǎo)教學(xué)文化活動有序運(yùn)行。七是加強(qiáng)媒體監(jiān)管，開展凈網(wǎng)行動，種好輿情引導(dǎo)責(zé)任田。八是盯住重點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)行動，防范打擊各類違紀(jì)違法活動。九是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)師資力量，打造思想政治工作主力軍。

二、高校思想政治工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題

(一)思政課課堂教學(xué)缺乏感染力說服力，效果欠佳

高校思想政治教育的理論內(nèi)容并未充分適應(yīng)大學(xué)生成長成才的思想和心理需求。教育方式上存在流于形式、僵化老套、泛泛而談、互動不足、實(shí)踐教學(xué)不足等問題。教師主導(dǎo)、填鴨灌輸?shù)膯蜗蚴绞谡n模式不利于學(xué)生主體性的發(fā)揮和學(xué)習(xí)積極性的激發(fā)。“面對現(xiàn)代社會的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，高校思想政治教育在內(nèi)容、手段、方法上仍存在價(jià)值定位片面，過于強(qiáng)調(diào)工具理性和功利性，對其內(nèi)蘊(yùn)促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展的人文關(guān)懷價(jià)值重視不夠，忽視作為受教育者主體的生活體驗(yàn)、生命情感，難以有效喚起他們內(nèi)心共鳴，使之升華為生命自覺。”[1]一些大學(xué)生政治意識淡漠，對思想政治教育有排斥情緒，理想信念缺失，缺少對人生的思考，更缺少使命擔(dān)當(dāng)意識。個(gè)人主義、物質(zhì)主義、功利主義、實(shí)用主義、享樂主義、歷史虛無主義思想明顯，缺乏集體主義精神。精神生活空虛，泛娛樂化。大學(xué)生中存在的種種頹廢和錯(cuò)誤的思想意識給正面教育帶來了一些挑戰(zhàn)。

(二)意識形態(tài)工作復(fù)雜性和隱蔽性更為突出

當(dāng)前，敵對勢力隱蔽性更強(qiáng)，境內(nèi)外新的思潮動態(tài)及其傳播形式層出不窮，線上線下監(jiān)測更為困難，意識形態(tài)斗爭的復(fù)雜性增強(qiáng)。敵對勢力將意識形態(tài)問題包裝為學(xué)術(shù)議題，有些問題甚至錯(cuò)綜復(fù)雜，一般教師往往難以鑒別學(xué)術(shù)研究中蘊(yùn)含的意識形態(tài)傾向。教師思想政治工作方面仍存在不足，抓手不多，力度偏弱。對講座論壇活動的過程管理難免出現(xiàn)漏洞。對于大學(xué)生而言，敵對勢力的滲透以資助、實(shí)習(xí)實(shí)踐、交流培訓(xùn)等方式進(jìn)行，有的以個(gè)別私下的方式開展，學(xué)校掌握情況有一定難度。

(三)少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)對意識形態(tài)工作的極端重要性認(rèn)識不足

高校存在對思想政治工作重視不夠的問題，民辦高校問題更為突出。一些教育部門和高校領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)心深處只重視專業(yè)教育而輕視思想政治教育，這樣做導(dǎo)致了重教書輕育人、重智育輕德育、重科研輕教學(xué)，思想政治工作投入保障嚴(yán)重不足，思想政治隊(duì)伍人員缺口較大，工作開展步履維艱[2]。一些校領(lǐng)導(dǎo)、思政課教師和期刊負(fù)責(zé)人有排斥馬克思主義傾向。高校意識形態(tài)工作還存在不愿抓、不敢抓、不善抓的問題。一些教師和二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對意識形態(tài)的含義、內(nèi)容缺乏準(zhǔn)確的理解。有些職能部門領(lǐng)導(dǎo)和干部對意識形態(tài)工作的極端重要性和意識形態(tài)斗爭的尖銳性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，政治敏銳性和鑒別力不強(qiáng)，片面認(rèn)為意識形態(tài)工作只是宣傳、團(tuán)委、學(xué)工、馬克思主義學(xué)院等部門的事，不積極配合工作。部分學(xué)院或處室意識形態(tài)工作責(zé)任制沒有落實(shí)。一些職業(yè)技術(shù)學(xué)院在落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制方面不嚴(yán)格，在工作思路上，重點(diǎn)是“防、堵、罰”，而不是加強(qiáng)正面宣傳和教育。民辦高校黨建工作和思想政治工作的思路和辦法有待進(jìn)一步探索。

(四)一些高校意識形態(tài)安全管理落實(shí)不到位

有的教師講課時(shí)遠(yuǎn)離教材，出現(xiàn)政治走偏問題。有的教師私自邀請校外“名人”給學(xué)生講課，存在風(fēng)險(xiǎn)。社團(tuán)組織管理存在一些漏洞和隱患，學(xué)校主管部門對社團(tuán)組織信息的掌握不準(zhǔn)確、不全面、不及時(shí)，管理滯后和被動；存在不少“僵尸”社團(tuán)、“休眠”社團(tuán)，難以監(jiān)管；一些社團(tuán)組織負(fù)責(zé)人對學(xué)校的管理要求不理解、不配合，陽奉陰違，申報(bào)活動事項(xiàng)時(shí)的漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心加強(qiáng)論壇管理會影響學(xué)術(shù)，存在虛與應(yīng)付的情況；主講人有發(fā)揮的空間，現(xiàn)場把控具有不確定性。有的社會組織的管理涉及幾個(gè)政府部門，管理權(quán)限不清，而高校又沒有執(zhí)法權(quán)，這就造成困難、埋下隱患。一些高校政治重點(diǎn)人員態(tài)度反復(fù)，出爾反爾，陽奉陰違。有的高校館藏圖書，內(nèi)容甄別和清查不夠徹底。有的高校國際化程度高，人員往來頻繁，合作項(xiàng)目增多，可是難以完全掌握境外人員、組織、資金的背景，導(dǎo)致一些高校對涉外事務(wù)監(jiān)管不力；涉外型大學(xué)對師生的思想教育引導(dǎo)上存在困難和偏差；高校涉外黨建人才非常缺乏。

(五)對網(wǎng)絡(luò)輿情尤其是自媒體的監(jiān)管難度大

目前，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的難度、深度和廣度大為增加。一是師生員工自媒體數(shù)量龐大，管理工作難度較大，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管設(shè)備和技術(shù)落后。二級單位網(wǎng)信機(jī)構(gòu)不健全，人力不足，或?yàn)榧媛氊?fù)責(zé)，難以應(yīng)對日益復(fù)雜繁重的工作。非法網(wǎng)站信息不全，難以查找，違法成本低。個(gè)別高校在網(wǎng)站建設(shè)和管理上流于形式。二是社會上運(yùn)營的新媒體和自媒體衍生能力強(qiáng)，對校內(nèi)師生具有滲透力，有的帶有偽裝，且滲透路徑復(fù)雜多樣，甄別難度較大。三是傳統(tǒng)媒體與新媒體對于同一事件的報(bào)道和評論有時(shí)不一。新媒體趨于迎合大眾口味，有時(shí)發(fā)布渲染、歪曲等負(fù)面報(bào)道。四是盜用高校名義的自媒體難以管控。一方面，網(wǎng)絡(luò)新媒體的傳播方式對傳統(tǒng)意識形態(tài)的工作機(jī)制產(chǎn)生影響；另一方面，網(wǎng)絡(luò)虛擬的空間場域?qū)鹘y(tǒng)意識形態(tài)的控制引導(dǎo)構(gòu)成挑戰(zhàn)[3]。五是部分干部和教師缺乏陣地意識和技術(shù)水平。上述原因?qū)е戮W(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全不容樂觀。

(六)高校抵御宗教滲透情況不容樂觀

社會人員流竄進(jìn)入大學(xué)校園張貼、散發(fā)宗教宣傳品、開展非法傳教活動的現(xiàn)象屢禁不止，極端宗教和邪教組織的滲透活動始終沒有停止。大學(xué)生到校外參加宗教活動，如宗教夏令營、家庭教會，學(xué)校難以監(jiān)管。由于我國宗教方面的法律法規(guī)不夠完善，高校和公安機(jī)關(guān)對于在高校從事非法宗教活動的人的處理輕描淡寫，未起到震懾作用，致使宗教在高校的滲透始終存在。

(七)部門之間溝通協(xié)調(diào)不夠密切

社會環(huán)境對大學(xué)生的負(fù)面影響時(shí)有發(fā)生，校內(nèi)涉及思想政治工作的管理部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動不夠，學(xué)校與社會之間的聯(lián)動管控機(jī)制不暢，網(wǎng)信辦、安全部門和民政部門之間的職權(quán)劃分和分工合作也不夠明確、通暢，導(dǎo)致信息共享和工作協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，管控效率不高。一些重要問題線索安全部門事先知道，但出于種種原因，沒有及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門和高校，導(dǎo)致高校不能建立有效的預(yù)警機(jī)制，不能有效防控意識形態(tài)事件的發(fā)生。

(八)社會因素的影響難以避免

社會文化、社會輿論、社會組織對學(xué)生影響大，其中存在一些不健康的負(fù)面信息。文化市場上的非法出版物難以做到全面檢查和監(jiān)管。掌握社會組織的活動信息不全、不及時(shí)，監(jiān)管難，如何加強(qiáng)體制外機(jī)構(gòu)的意識形態(tài)工作是個(gè)難題。高校對超出校園范圍的事件處理起來缺乏有效手段和必要支撐。

(九)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)存在不足

一是領(lǐng)導(dǎo)崗位沒有落實(shí)政策規(guī)定。有的職業(yè)技術(shù)學(xué)院沒有主管思想政治工作的專職副書記，有的宣傳部長沒有進(jìn)入校黨委常委。二是高校思想政治工作隊(duì)伍力量不足。輔導(dǎo)員未能落實(shí)按規(guī)定比例配置，且工作繁重，普遍存在編制、待遇、晉升等方面的憂慮，制約工作積極性和隊(duì)伍穩(wěn)定。三是基層宣傳部門編制偏少。網(wǎng)絡(luò)安全管理缺少或沒有專職人員，有的學(xué)校只好通過網(wǎng)絡(luò)中心或依靠學(xué)生助理實(shí)施監(jiān)控。四是一些基層宣傳干部長期缺乏學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不理解上級政策，缺乏職業(yè)素養(yǎng)，存在“本領(lǐng)恐慌”。五是高校思想政治工作隊(duì)伍待遇偏低，社會認(rèn)可度不高，人員流動大，部分教師業(yè)務(wù)水平不高，影響思想政治工作的定力和效率。如何把政治上可靠、思想上和業(yè)務(wù)上過硬、敬業(yè)奉獻(xiàn)的年輕人留住并培養(yǎng)起來是個(gè)迫切的問題。

總之，高校思想政治工作有序開展，態(tài)勢總體穩(wěn)定，但薄弱環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)隱患尚存。多元社會思潮、市場經(jīng)濟(jì)、新媒體資訊、敵對勢力滲透等構(gòu)成的挑戰(zhàn)不容輕視。這要求我們要更新知識、提高技術(shù)水平，及時(shí)把握動態(tài)，增強(qiáng)應(yīng)對能力。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作的對策

面對新形勢新要求，我們要從維護(hù)國家政治安全的高度，發(fā)動相關(guān)主體，健全體制機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和崗位職責(zé)，全員全方位全過程做好高校思想政治工作，推動意識形態(tài)工作與管黨治黨、辦學(xué)治校、教育教學(xué)緊密結(jié)合，堅(jiān)持正確的政治方向。

(一)抓好正面宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化政治思想建設(shè)

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層要統(tǒng)一認(rèn)識，高度重視思想政治工作，保證高校始終成為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地?！耙颜谓ㄔO(shè)擺在首要位置，始終堅(jiān)持黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，始終堅(jiān)持馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位不動搖，始終堅(jiān)持社會主義的辦學(xué)方向不動搖?！盵4]以“兩個(gè)鞏固”為根本指向，把政治要求和個(gè)人成長結(jié)合起來，加強(qiáng)正面宣傳教育，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。要結(jié)合校內(nèi)媒體平臺建設(shè)，大力開展馬克思主義宣傳教育，大力開展黨的理論方針政策宣傳教育，不斷推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想“五進(jìn)”工作，引導(dǎo)師生堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，把社會主義核心價(jià)值觀宣傳教育貫穿到辦學(xué)育人全過程。落實(shí)黨中央部署的系列黨建活動，加強(qiáng)政治思想教育，堅(jiān)定正確立場，筑牢思想防線。加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)、師生的政治安全觀教育，貫徹黨的意志和主張，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決防止各種政治錯(cuò)誤發(fā)生。

(二)全面落實(shí)主體責(zé)任，提高思想政治工作的主動性

高校要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于意識形態(tài)和政治安全工作的決策部署，貫徹落實(shí)全國高校思想政治工作會議精神，貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》。要進(jìn)一步完善制度體系，健全思想文化宣傳運(yùn)行機(jī)制和意識形態(tài)研判機(jī)制、報(bào)告通報(bào)機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、考核問責(zé)機(jī)制，切實(shí)將意識形態(tài)工作責(zé)任制層層落實(shí)到位，增強(qiáng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高思想政治工作主動性，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。要重心下沉，夯實(shí)意識形態(tài)工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層黨組織的政治建設(shè)和思想建設(shè)，對標(biāo)任務(wù)，查擺問題，嚴(yán)肅整改。除了宣傳思想部門要強(qiáng)化陣地意識、守土盡責(zé)之外，高校其它各部門、各學(xué)院及附屬單位都要高度重視思想政治工作，齊抓共管，形成合力。嚴(yán)格督促各單位一把手靠前指揮，親自過問，勇于擔(dān)責(zé)。各單位分管領(lǐng)導(dǎo)要盡職盡責(zé)，認(rèn)真梳理排查，全面掌握情況，找到盲區(qū)弱點(diǎn)，細(xì)化工作方案和防控預(yù)案，確保任務(wù)到人、責(zé)任到人。

(三)圍繞解疑釋惑職責(zé)，增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性

習(xí)總書記就青年學(xué)生德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展、擔(dān)負(fù)使命提出了系列希望和要求。他指出，高校思想政治工作實(shí)際上是一個(gè)解疑釋惑的過程。時(shí)代和社會生活的發(fā)展推動高校思想政治教育改革創(chuàng)新，以滿足學(xué)生成長發(fā)展需求和期待。就內(nèi)容而言，大學(xué)生思想政治教育應(yīng)圍繞物質(zhì)生活和精神生活、個(gè)人世界和社會世界、中國特色與國際社會三大范疇進(jìn)行挖掘，幫助大學(xué)生解決深層次的認(rèn)知困惑。在實(shí)踐中要求遵循科學(xué)規(guī)律，守正創(chuàng)新，構(gòu)建科學(xué)高效的育人體系，持之以恒地進(jìn)行針對性教育引導(dǎo)。實(shí)施“明道育德”計(jì)劃，堅(jiān)定理想信念，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，以中國夢激揚(yáng)青春夢。這方面，推行學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人和杰出校友給學(xué)生上思政課可以起到良好效果。推進(jìn)紅色文化融入大學(xué)生思想政治教育教學(xué)，傳承紅色基因，引領(lǐng)價(jià)值取向。結(jié)合“三全育人”體系建設(shè)，創(chuàng)新社會主義核心價(jià)值觀教育形式，根據(jù)各校特點(diǎn)樹立品牌項(xiàng)目，大力開展愛國主義、傳統(tǒng)文化、勵(lì)志成才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等主題教育，引導(dǎo)師生明大德、守公德、嚴(yán)私德，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。加強(qiáng)“青馬班”學(xué)員和學(xué)生骨干思想政治能力培養(yǎng)，以點(diǎn)帶面。推進(jìn)思政課教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式的改革創(chuàng)新，增強(qiáng)課堂教學(xué)的親和力、針對性、實(shí)效性。

(四)進(jìn)一步完善三個(gè)機(jī)制，推動意識形態(tài)工作落實(shí)落細(xì)

一是完善領(lǐng)導(dǎo)與溝通聯(lián)系機(jī)制。成立黨委書記任組長的安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立安全工作聯(lián)絡(luò)員，疏通信息搜集報(bào)送渠道，加強(qiáng)校內(nèi)橫向和縱向的聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)校與政府部門之間和學(xué)校與社會組織之間的溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)，隨時(shí)掌握研判新情況新動態(tài)，及時(shí)有效地應(yīng)對處置。成立維護(hù)政治安全專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)行動實(shí)施方案，明確安全教育、陣地管理、滲透防范等重要任務(wù)。二是完善排查與研判處置機(jī)制。堅(jiān)持執(zhí)行意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度、匯報(bào)制度等，全天候監(jiān)測、定期排查、跟蹤研判，密切關(guān)注輿情動向，深入分析新思潮新動向，妥善解決新事態(tài)新問題。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，做到措施有力、抓早抓小。密切關(guān)注教師言論、自媒體輿情、民族宗教事務(wù)、“港獨(dú)”“臺獨(dú)”、涉外交流合作等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要時(shí)點(diǎn)的輿情動向。要加強(qiáng)專項(xiàng)調(diào)查研究，精準(zhǔn)、全面掌握信息，形成快速反應(yīng)的研判機(jī)制，完善治理應(yīng)對措施。加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防，精心制定應(yīng)急預(yù)案。三是完善督查與考核問責(zé)機(jī)制。將思想政治工作納入監(jiān)督檢查和考核評價(jià)體系，嚴(yán)明獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。將意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況，列為三級領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職考核、黨建工作考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。立足于“查問題、堵漏洞、抓整改、促提升”，成立專項(xiàng)督查組，形成定期督查考核制度。學(xué)校紀(jì)委通過談話函訊、約談提醒、誡勉談話、通報(bào)批評等方式對違紀(jì)師生進(jìn)行處分。

(五)強(qiáng)化師生教育管理，精心守護(hù)校園思想文化陣地

一是強(qiáng)化對師生言行的教育和管理。要求廣大教師履職盡責(zé)、嚴(yán)守紀(jì)律，“注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題，堅(jiān)決反對和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)”?！斑M(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的政治責(zé)任、專家學(xué)者的社會責(zé)任、教師的育人責(zé)任，拓展主流思想輿論發(fā)聲渠道”[4]。充分發(fā)揮馬克思主義學(xué)院的力量，主動出擊，占領(lǐng)陣地，嚴(yán)明課堂教學(xué)的政治紀(jì)律。指導(dǎo)各級學(xué)生組織加強(qiáng)內(nèi)部管理，遵規(guī)守紀(jì)。做好少數(shù)民族學(xué)生、港澳臺學(xué)生的教育、服務(wù)和管理工作。教育師生增強(qiáng)政治鑒別力和國家安全意識，抵御敵對勢力的滲透活動，不在校內(nèi)校外參與或圍觀群體事件。深入做好“公知”“大V”的教育引導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)施對重點(diǎn)人員的教育穩(wěn)控，嚴(yán)格依法處置違法犯罪人員。二是全面從嚴(yán)加強(qiáng)校園思想文化陣地管理。明確學(xué)校、院系所、社團(tuán)三級主體的權(quán)限和責(zé)任，按照“分級審批、分類報(bào)備，誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰監(jiān)管”的原則，對各類學(xué)術(shù)活動和其它社團(tuán)活動進(jìn)行規(guī)范化管理；加強(qiáng)對論壇報(bào)告人、選題、內(nèi)容和新聞報(bào)道的審核把關(guān)，加強(qiáng)過程監(jiān)管，確保各環(huán)節(jié)不出現(xiàn)漏洞；建立學(xué)術(shù)和文化活動檔案臺賬，實(shí)行“一會一報(bào)”“一事一報(bào)”制。全面梳理掛靠學(xué)校的協(xié)會、學(xué)會等社團(tuán)，落實(shí)管理責(zé)任；嚴(yán)禁未經(jīng)審批舉辦活動或擅自變更內(nèi)容的行為，依法依規(guī)制止或取締有安全隱患或違規(guī)違法的活動。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上舉辦形勢報(bào)告會、講座、論壇、研討會的管理，認(rèn)真做好輿情研判和處置，及時(shí)屏蔽或刪除有害信息。聯(lián)合發(fā)動各級公安、民政、文旅等部門的力量，加強(qiáng)體制外論壇的管理。三是繼續(xù)實(shí)施專項(xiàng)行動消除各類問題和隱患。四是加強(qiáng)督查督辦，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、問題整改，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。

(六)結(jié)合黨建工作，全面提升高校思想政治工作質(zhì)量

按照習(xí)總書記提出的“把思想政治工作和黨的建設(shè)工作結(jié)合起來”的指示精神，遵循教育規(guī)律、思想政治工作規(guī)律、學(xué)生成長規(guī)律，積極建設(shè)高校思想政治工作質(zhì)量提升工程。樹立“大黨建”“大思政”“大安全”的工作理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃，圍繞加強(qiáng)思想武裝、立德樹人、“四個(gè)服務(wù)”，實(shí)施“教師思政、課程思政、網(wǎng)絡(luò)思政”，推進(jìn)文化育人、榜樣育人、黨建育人，大力改進(jìn)高校思想政治工作。一是貫徹落實(shí)教育系統(tǒng)黨建“對標(biāo)爭先”計(jì)劃。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，推進(jìn)黨建工作深入院系、深入師生、深入實(shí)踐，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓重點(diǎn)抓關(guān)鍵，提高黨建工作針對性和實(shí)效性。以“四個(gè)合格”為目標(biāo)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。提升師生的政治素養(yǎng)，培養(yǎng)一大批優(yōu)秀黨員。二是促進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)與黨的建設(shè)相結(jié)合。成立黨委教師工作部，制定師德建設(shè)實(shí)施辦法，加強(qiáng)對日常工作及生活的要求和執(zhí)紀(jì)問責(zé)。實(shí)施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程、青年教師“領(lǐng)航計(jì)劃”黨員發(fā)展工程、優(yōu)秀教師“卓越標(biāo)桿”工程等，開展“我最喜愛的導(dǎo)師”等評比，樹立和彰顯優(yōu)秀教師的榜樣力量。三是結(jié)合黨建工作，推動落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。要求黨員干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，遵守法律法規(guī)，提高政治本領(lǐng)，不信謠不傳謠，旗幟鮮明地與錯(cuò)誤言行進(jìn)行斗爭。

(七)強(qiáng)化校園網(wǎng)陣地建設(shè)和管理，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間

充分認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)對意識形態(tài)的影響力，完善新媒體管理辦法，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理責(zé)任，凈化網(wǎng)絡(luò)空間輿論環(huán)境。一是加強(qiáng)校園網(wǎng)宣傳文化陣地建設(shè)，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。網(wǎng)站建設(shè)要堅(jiān)持“兩個(gè)鞏固”的根本任務(wù)和“二為”方針，自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。要結(jié)合中心工作，唱響主旋律，壯大正能量，宣傳改革發(fā)展建設(shè)成績，報(bào)道師生的先進(jìn)事跡，提高網(wǎng)上議題設(shè)置能力和輿論引導(dǎo)水平，大力傳播主流思想輿論。推送文化精品，豐富學(xué)習(xí)資源。建設(shè)多元平臺，拓展傳播路徑。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新融合載體。細(xì)化技術(shù)保障，建好傳播平臺。注重多元互補(bǔ)，形成合力效應(yīng)。轉(zhuǎn)換話語表達(dá)，吸引受眾品味。活躍官網(wǎng)文化，激發(fā)學(xué)生參與。加強(qiáng)監(jiān)管引導(dǎo)，營造良好氛圍。傳統(tǒng)媒體和新媒體要統(tǒng)一口徑，發(fā)布權(quán)威信息,堅(jiān)持正確政治方向，立場鮮明，有贊有彈，清除雜音；發(fā)生輿情事件，及時(shí)通報(bào)情況，澄清謬誤是非。深化社交媒體內(nèi)政治謠言和錯(cuò)誤言論專項(xiàng)治理，推動網(wǎng)絡(luò)空間形成規(guī)范有序的傳播秩序。二是加強(qiáng)技術(shù)和人力保障，維護(hù)校園網(wǎng)陣地的意識形態(tài)安全。開發(fā)新媒體技術(shù)和平臺，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全測評，加強(qiáng)對師生自媒體的關(guān)注，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析引導(dǎo)，加強(qiáng)師生信息安全知識培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行媒體平臺注冊登記制度，落實(shí)主體責(zé)任。實(shí)行采編、編審、發(fā)布制度的精細(xì)化管理，加強(qiáng)采編人員的政治培訓(xùn)。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)登錄實(shí)名制。完備網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)關(guān)鍵技術(shù)的硬件軟件設(shè)施，加大校內(nèi)網(wǎng)站漏洞掃描和云監(jiān)控強(qiáng)度，提升防火墻、數(shù)據(jù)庫審計(jì)和運(yùn)維堡壘機(jī)等安全設(shè)備的防護(hù)級別。利用學(xué)校信息中心服務(wù)器群加強(qiáng)宏觀管理，強(qiáng)制實(shí)行安全措施。建立輿情監(jiān)控指揮平臺，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，將其納入干部績效考核指標(biāo)。協(xié)同政府部門依法查處冒用高校名義的自媒體。省、市編制部門要進(jìn)一步支持高校網(wǎng)信工作，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)隊(duì)伍要不斷提升專業(yè)本領(lǐng)和責(zé)任意識，敢于發(fā)聲、敢于斗爭，確保正確的輿論導(dǎo)向。

(八)加強(qiáng)人員配備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造意識形態(tài)工作精干力量

加強(qiáng)意識形態(tài)工作隊(duì)伍建設(shè)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人，推動干部合理配置，加大培訓(xùn)培養(yǎng)力度。一是加強(qiáng)組織建設(shè)，補(bǔ)齊主管黨建與思想政治工作的專職副書記，加強(qiáng)宣傳部和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子的政治建設(shè)，選拔思政教師到職能部門掛職。二是加強(qiáng)思政和黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，按照要求選優(yōu)配足組織員、輔導(dǎo)員等，實(shí)行輔導(dǎo)員職稱評審指標(biāo)單列，保證隊(duì)伍的穩(wěn)定性。三是加強(qiáng)意識形態(tài)工作隊(duì)伍能力建設(shè)，完善二級單位網(wǎng)信機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證崗位需求。對宣傳工作隊(duì)伍、學(xué)生工作隊(duì)伍等開展常態(tài)化的教育培訓(xùn)，提升工作能力和水平。四是政府財(cái)政增加專項(xiàng)資金投入。

(九)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善齊抓共管高效反應(yīng)的工作機(jī)制

健全跨部門情報(bào)信息共享和聯(lián)動處置機(jī)制，出現(xiàn)問題，及時(shí)溝通，迅速行動，果斷采取措施化解危機(jī)。宣傳思想文化戰(zhàn)線要當(dāng)好主力軍，同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)政法、教育、公安、國安、民宗、外辦、海關(guān)、通管等部門，共同抓好意識形態(tài)工作，形成齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)有關(guān)政府部門與高校的聯(lián)動機(jī)制，確保相關(guān)領(lǐng)域的政治安全。聯(lián)合對冒用、借用高校名義的公眾號、營銷號進(jìn)行清理整頓。對于高校涉外事務(wù)的管理，有關(guān)政府部門要更加積極主動地與高校聯(lián)系并主動配合。要將原則性與靈活性相結(jié)合，探索涉外型大學(xué)思想政治工作的規(guī)律和途徑。